社会福祉法事业法修订案韩

『壹』 请介绍一下韩国社会福利制度

一、韩国社会保障制度的发展 韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分,以社会保险为中心,...但是第五共国的福利政策不是积极的而是消极的,认为实行福利政策的费用是非生产性的。 韩国的社会保障制度是从1987年...
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『贰』 韩国电影熔炉真是改变了韩国的法律吗

可以这么说。

电影熔炉改编自韩国女作家孔枝泳同名小说，以发生于光州仁和特殊教育学校（距首尔四小时车程）的真实案件为蓝本创作，电影于2011年9月在韩国上映后，引起了巨大反响，据统计，总观影人数达到570多万，为韩国人口的十分之一，甚至连总统李明博也观看了此片。

这部电影引发了一系列法律的修订。详细介绍如下：

一、《熔炉法》

在强烈的民意背景下，2011年10月28日，韩国国会，208名出席会议的议员以207票赞成，1票弃权通过了《性侵害防治修正案》（又名《熔炉法》）。熔炉法规定：

1、性侵女身障者或不满13岁的幼童，最高可处无期徒刑，并废除公诉期；

2、对残障者性暴力犯罪的，删除了“不能反抗”的构成要件；强奸犯罪的处七年以上或无期徒刑，强制猥亵犯罪的处五年以上有期徒刑，不仅提高了量刑刑期，而且不得宣告缓刑；

3、从事残障人保护及公益事业的人员，对残障者实施性暴力犯罪的，在量刑标准的基础上加重二分之一刑期以严惩。新法于2012年7月正式实施。

二、《社会福祉事业法修订案》

2011年12月29日，韩国国会通过了《社会福祉事业法修订案》。修订后的该法规定，对触犯《性暴力特别法》和《儿童青少年性保护法》规定的犯罪行为，十年内不得从事相关业务，在职期间对使用社会福祉设施的人员实施同类犯罪的，将永远禁止从事社会福祉事业的经营管理业务。

三、《对残障者实施性暴力等人权侵害预防对策特别委员会组成决议案》

韩国国会还通过了《对残障者实施性暴力等人权侵害预防对策特别委员会组成决议案》，该特别委员会将对以残障者为对象实施性暴力等侵害人权的问题进行调查，并制定相关对策。

2011年12月19日，韩国大法院量刑委员会召开全体会议，在性犯罪类型中新设对残障者实施性暴力犯罪，与对非残障者实施性犯罪相比，量刑标准由三年提高至五年。新的量刑标准将于2012年3月16日正式实施。

四、《教育公务员法修订案》

同时，电影中暴露出的光州仁和学校虐待和性侵害学生事件，也引发人们对学生人权和性侵犯问题的关注。韩政府为预防熔炉事件再次发生，积极推动国会通过《教育公务员法修订案》。修订案规定对实施性犯罪的老师将处以100万韩元以上的罚金并予以清退。

2011年10月起，韩国教育科学技术部对全国所有寄宿型特殊教育学校和普通特殊教育学校实施联合检查，并成立预防对残障学生实施性侵犯的“常设监督团”。同时还将对幼儿园、学校等教育机关从业人员的性犯罪经历进行调查。

五、《学生人权保护条例》

韩国各级教育机关对残障学生性侵害现状进行调查，并加强性教育以防止再次发生类似事件。韩国京畿道、光州、首尔等城市也相继出台《学生人权保护条例》，禁止间接体罚、禁止性别歧视等。

(2)社会福祉法事业法修订案韩扩展阅读

电影真实案件：

2000年开始，光州仁和特殊教育学校的部分教职人员开始对残障学生实施虐待及性暴力侵害。

2005年，光州仁和聋哑学校前行政室长金某在学校行政室用绳索捆住有听觉障碍的女生（当时18岁）手脚，强奸至伤。

2005年6月，该校教师全应燮向光州身障者家庭暴力谘商所揭发了此事。案件中的学生受害严重，时隔数年，曾为受害学生们做心理治疗的老师在回忆起当年受害学生的糟糕状况时，仍忍不住痛哭失声。

这所学校是私立学校，同时又是既能获政府补助又能向企业募款的社福法人单位，受《私立学校法》和当时实行的《社会福祉事业法》的双重保护，经营自主，完全不受外界监督。所以，虽然当地人权团体付出种种努力，寄希望于司法，但结果很不理想。

一审中，只有4人受到司法审判，其中校长、总务主任一审分别被判5年和10个月，2名性侵老师被判2年。二审更是发生大逆转，校长、总务主任以没有前科和与被害者家属达成协议（用公款支付和解费）而被判缓刑获释。

事实上，前述当事人在判决后没有接受任何实质性的惩罚，仍继续在学校担任职务。人权团体认为判决不公，一直坚持抗争，但收效甚微。

2008年，韩国女作家孔泳枝读到关于此事件的网络新闻，调查之下，很受震动。她将该事件写成小说在网络上连载，点击率超过1600万人次。

2009年，小说出单行本，大卖。电影中的男主角孔刘（正在服兵役）读到此书。

2010年8月，孔刘退伍，提出将小说翻拍成电影的计划。电影由著名导演黄东赫执导，孔刘主演，2011年9月上映。

电影的影响力远远超过了小说，它使这起已结案的性侵害案件重新走进人们的视野。很快，网络出现要求案件调查重启的百万人签名活动。在韩国民众的集中关注和推波助澜之下，韩国光州警方组成特别调查组再次着手对仁和学校事件进行调查。

2011年9月29日，40名涉案教职员工中，其中1名因涉嫌性暴力被起诉、12名因涉嫌向事业法人行贿予以不拘留起诉、13名受到向本人所任职机构通报处理、其他14人则接受内部调查。

2011年12月29日，光州地方检察厅对涉嫌对女学生实施性暴力侵害的另一主要当事人实施逮捕，该名当事人2006年曾因证据不足作不起诉处理。学校亦因被光州政府取消执照而暂时关闭。金某被判12年有期徒刑，戴电子脚镣10年，身份信息公开10年。

『叁』 如何深化社会福利和社会救助事业的改革

第一，关于市场功能的新提升。要使“市场在资源配置中起决定性作用”，这是一个新的重大理论观点，把我们对市场作用的认识提到了新的历史高度，这对于我们放手让社会资本参与养老服务业，使社会力量成为发展养老服务业的主体，具有重要的指导意义。

第二，关于“治理”概念使用上的新突破。用“治理”概念替代“管理”概念，像“国家治理体系和治理能力现代化”、“创新社会治理体制”、“有效的政府治理”、“学校内部治理结构”、“事业单位法人治理结构”、“社区治理”、“系统治理”、“依法治理”、“综合治理”、“源头治理”，等等。管理一般是从上到下的行政式的，而治理是各种公共的私人的机构共同管理事务的过程。“治理”替代“管理”，最核心的是治理主体的多元化，强调发挥多个主体的作用和积极性。我们认为，这对于我们搞好各种福利事业单位的管理、养老服务机构的管理，具有重要的指导意义。

第三，关于市场主体一律平等的新阐述。“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。要“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”。我们认为，这对于我们破除一些地方在福利机构管理特别是公办养老机构与民办养老机构上厚此薄彼的做法，具有重要指导意义。

第四，关于简政放权的新启示。要“进一步简政放权”，“最大限度减少中央政府对微观事务的管理”，“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”，“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”我们认为，这对于我们进一步搞好社会福利和慈善事业促进司职能转变，下放和转移事务性职责，支持部直属事业单位和社会组织独立自主地开展工作，发挥他们的积极作用，具有重要的指导意义。

『肆』 韩国残疾儿童遭教职员性暴力事件，就是熔炉那件案件！！有人清楚吗

从2000年起的4年间，韩国光州的一所聋哑儿童学校的校长和某些教师相互勾奸，对校内的残障耳聋实施长期卑鄙下流的性暴力虐待。校内的知情人员更是漠不关心、极力掩盖事实。而最让人吃惊的是，整个事件的加害者和责任人实际并没有受到法律严明的处罚，而是至今还站在讲台上授课。当时法律界的这一“棉花棒”处罚行为，和舆论的漠不关心导致了这一事件被世人迅速淡忘。但幸亏被害者坚持不弃的长时间孤军奋战，和事件原著小说的畅销，再次引起了极大的省会反响。如今部分人权团体也对小说中反应的现象展开了相关调查，甚至政府的相关部门都宣布将此事件再次翻案调查。
这只是众多案件中的一件,只不过它被披露出来拍成电影。不公平和阴暗太多，也许更有甚者， 我们看不到而已。
“我们不停的奋战，不是为了要改变世界，而是为了使自己不被世界改变

扩展补充：《熔炉》的“熔炉效应”（来自豆瓣电影论坛.vince在路上）
“他无法听到，也无法说话。”这是2011年韩国一部名为《熔炉》的电影中的一句台词。

在影片的最后，美术老师姜仁浩抱着民秀这位用生命来争取和捍卫承诺、尊严、正义的聋哑孩子的遗像，在警察驱赶人群的水柱中，竭力地、反复地抗争着喊叫着……

玻璃的遗像镜框在践踏中碎裂，抗议的人群在警察的强力驱逐下无助的摇曳。碎裂的民秀的画像，脸上带着向往美好生活的孩童般的纯真，似乎也在倾听和注视着发生着的一切，他在期盼着什么？在渴望着什么？他能理解这样的社会吗？

看到这里，泪水浸润了我的眼睛。

谁又能替他倾听，又有谁能为他或他们说话？

《熔炉》改编自韩国作家孔枝泳的同名小说。小说最早于2008年11月到2009年5月在韩国门户网站Daum上进行连载，点击率超过1600万人次，创下网络文学连载点击记录。该小说以2005年发生在韩国光州仁和聋哑特殊教育学校的真实事件为蓝本，讲述了该学校新到任的美术老师发现该校校长和老师对在校的残障儿童实施虐待和性暴力侵害。美术教师发现学校里弥漫着难言的压抑气氛，并频频听到从洗手间内传出女子的尖叫声。学校的黑幕渐渐露出冰山一角，美术教师和人权主义者力图揭开这些隐藏在象牙塔内的暴力事件，终止校园悲剧的进一步蔓延。小说发行单行本后，旋即登上2009年图书热销榜，备受关注。

小说改编而成的电影一上映，就引发了韩国社会的集体反思。并且，《熔炉》以其无与伦比的影响效应被评选为2011年度韩国十大法律新闻事件之一。在韩国，还没有哪部电影能引起如此广泛的关注和深刻的变动，与“熔炉”事件有关的一切人物事态在“熔炉效应”的波及下都在主动或被动的改变。

不过，这部电影给韩国社会及民众带来的冲击，远不止于此。

性侵案调查重启

在电影中，涉案校方动用权力压迫、利益诱惑等手段疏通法官、检察官，取得了被害儿童监护人的和解，并最终以处罚最轻的缓刑避开了法律的实际惩罚；在现实中，光州仁和聋哑特殊教育学校虐待和性侵残障学生事件则发生于2000年。

2000年至2004年间，光州仁和特殊教育学校教职人员长期对残障学生实施虐待及性暴力侵害。直到2005年6月，此事才广为人知。原因是一位职员实在忍不住，向光州障碍人性暴力服务机构揭发了此事。之后，继警察与检方进行搜查后，国家人权委也展开了调查。但是当时对罪犯的处罚很轻，2005年11月，该案一审，涉案校长金某被判处有期徒刑五年，行政室长金某被判处有期徒刑一年、一名教师被判处有期徒刑两年。不过，前述当事人在判决后事实上没有接受实质性的惩罚，仍继续在学校担任职务。

事情过去6年了，无论是加害方，或是受害方似乎都将这件事埋藏在记忆深处，权当一切都不曾发生过。

电影的上映不仅引起了人们的反思，也再次将这起已结案的性侵害案件推上水面。在韩国民众的集中关注和推波助澜之下，韩国光州警方组成特别调查组再次着手对“仁和学校事件”进行调查。

2011年9月29日，40名涉案教职员工中，其中1名因涉嫌性暴力被起诉、12名因涉嫌向事业法人行贿予以不拘留起诉、13名受到向所任职机构通报处理、其他14人则接受内部调查。

2011年12月29日，光州地方检察厅对涉嫌对女学生实施性暴力侵害的光州仁和特殊教育学校另一主要当事人实施逮捕，该名当事人2006年曾因证据不足作不起诉处理。仁和学校目前亦因援助资金中断等而处于事实上的关闭状态。

引发一系列法律修订

电影《熔炉》暴露出的社会福祉机构内存在着的侵害残障人人权的问题，也引发了韩国民众对残障人群体的集中关注效应。韩残障人团体等民间组织一致呼吁应对《社会福祉事业法》进行修订。

2011年12月29日，韩国国会通过了《社会福祉法事业法修订案》。修订后的社会福祉法规定，对触犯《性暴力特别法》和《儿童青少年性保护法》规定的犯罪行为，十年内不得从事相关业务，在职期间对使用社会福祉设施的人员实施同类犯罪的，将永远禁止从事社会福祉事业的经营管理业务。《社会福祉事业修订案》还规定了经营管理人员停止执行职务，强化国家和自法团体的指导和监督力度，提高社会福祉经营管理机构公益性和透明性等措施。

同时，电影中暴露出的光州仁和学校虐待和性侵害学生事件，也引发人们对学生人权和性侵犯问题的关注。韩政府为预防“熔炉”事件的再次发生，积极推动国会通过《教育公务员法修订案》。修订案规定对实施性犯罪的老师将处以100万韩元以上的罚金并予以清退。

2011年10月起，韩国教育科学技术部对全国所有寄宿型特殊教育学校和普通特殊教育学校实施联合检查，并成立预防对残障学生实施性侵犯的“常设监督团”。同时还将对幼儿园、学校等教育机关从业人员的性犯罪经历进行调查。

韩国各级教育机关对残障人学生性侵害现状进行调查，并加强性教育以防止再次发生类似事件。韩国京畿道、光州、首尔等城市也相继出台《学生人权保护条例》禁止间接体罚，禁止性别歧视等。

“熔炉法”通过

电影的最后，涉案当事人及协助他们的律师、官员在恣意地宣扬他们取得的“胜利”。这里，在当地有影响力的犯罪嫌疑人、曾担任过法官而享有“前官礼遇”潜规则待遇的律师、主审法官甚至主诉检察官们都屈尊于诱惑而结成为一个利益共同体；而受害方的聋哑孩子们及残障人团体组织等则形成为另一个期冀实现司法公正的共同体。然而，他们的抗争却受到公权力机关的驱逐。谁将会是最终的胜利者？政府及司法审判机关能用什么来换取民众的依赖？

电影《熔炉》使韩国民众对法官性暴力犯罪审判表示失望、愤怒和怀疑。韩国法院系统负责性暴力案件审理的61名法官于2011年11月14日为此召开“性犯罪的量刑和受害者证人的保护”的专题研讨会，表示将会对该类案件作出值得民众依赖的判决，以回应质疑。

作为电影《熔炉》反映的针对残障人实施的性暴力犯罪的对策而制定的法律，2011年10月28日，韩国会208名出席会议的议员以207票赞成，1票弃权通过了《性暴力犯罪处罚特别法部分修订法律案》（又名“熔炉法”）。

性暴力特别法修订案规定，对残障人及不满13岁的儿童的性暴力犯罪不受时效限制；对残障人性暴力犯罪的，删除了“不能反抗”的构成要件；强奸犯罪的处于七年以上或无期徒刑，强制猥亵犯罪的处于五年以上有期徒刑，不仅提高了量刑刑期，而且不得宣告缓刑；从事残障人保护及公益事业的人员，对残障人实施性暴力犯罪的，在量刑标准的基础上加重二分之一刑期以严惩。

韩国会还通过了《对残障人实施性暴力等人权侵害预防对策特别委员会组成决议案》，该特别委员会将对以残障人为对象实施性暴力等侵害人权问题进行调查并制定相关对策。依据该决议案，由18名国会议员组成的国会特别委员会将在2012年5月29日之前，承担有关针对残障人实施性暴力等人权侵害预防及受害救济和相关法律案的审查和处理事务。

2011年12月19日，韩国大法院量刑委员会召开全体会议，在性犯罪类型中新设“对残障人实施性暴力犯罪”，与对非残障人实施性犯罪相比，量刑标准由三年提高至五年。新的量刑标准将于2012年3月16日正式实施。

熔炉效应扩大

当揭开暗幕明了事件真相的姜仁浩老师站在写着“请来雾津吧，白雾的城市”的宣传广告牌匾前，若有所思的时候，这个场景不知是巧合，还是电影有意为之的另有所指，“雾”似乎已经不再是纯粹的大自然现象了，而是有所暗示，或许，晦暗不明昧的“雾”就是这个“熔炉”事件的最好注解和注定的结局，甚或许也是这个社会的本来面目和本原现实的真实特点。社会中类似“熔炉”背后的诸多真实犯罪长久以来被金钱、权势甚或冷漠所掩盖。为隐瞒一个犯罪，必将会制造另一个更大的犯罪来掩饰，这才是最为担忧和可怕的。

但韩国社会及民众可以庆幸的是，由电影《熔炉》引发的“熔炉效应”，仍在无限的扩大和延展。

『伍』 社会福利制度的概念、特点、内容是什么

http://ke..com/view/949888.htm

『陆』 真相总是那么的触目惊心，电影《熔炉》在韩国法律界的反响如何

电影《熔炉》真的改变了韩国法律。

电影《熔炉》暴露出的社会福祉机构内存在着的侵害残障人人权的问题，也引发了韩国民众对残障人群体的集中关注效应。韩残障人团体等民间组织一致呼吁应对《社会福祉事业法》进行修订。

2011年12月29日，韩国国会通过了《社会福祉法事业法修订案》。修订后的社会福祉法规定，对触犯《性暴力特别法》和《儿童青少年性保护法》规定的犯罪行为，十年内不得从事相关业务，在职期间对使用社会福祉设施的人员实施同类犯罪的，将永远禁止从事社会福祉事业的经营管理业务。

《社会福祉事业修订案》还规定了经营管理人员停止执行职务，强化国家和自法团体的指导和监督力度，提高社会福祉经营管理机构公益性和透明性等措施。

同时，电影中暴露出的光州仁和学校虐待和性侵害学生事件，也引发人们对学生人权和性侵犯问题的关注。韩政府为预防“熔炉”事件的再次发生，积极推动国会通过《教育公务员法修订案》。修订案规定对实施性犯罪的老师将处以100万韩元以上的罚金并予以清退。

2011年10月起，韩国教育科学技术部对全国所有寄宿型特殊教育学校和普通特殊教育学校实施联合检查，并成立预防对残障学生实施性侵犯的“常设监督团”。同时还将对幼儿园、学校等教育机关从业人员的性犯罪经历进行调查。

韩国各级教育机关对残障人学生性侵害现状进行调查，并加强性教育以防止再次发生类似事件。韩国京畿道、光州、首尔等城市也相继出台《学生人权保护条例》禁止间接体罚，禁止性别歧视等。

(6)社会福祉法事业法修订案韩扩展阅读：

在电影中，涉案校方动用权力压迫、利益诱惑等手段疏通法官、检察官，取得了被害儿童监护人的和解，并最终以处罚最轻的缓刑避开了法律的实际惩罚；在现实中，光州仁和聋哑特殊教育学校虐待和性侵残障学生事件则发生于2000年。

2000年至2004年间，光州仁和特殊教育学校教职人员长期对残障学生实施虐待及性暴力侵害。直到2005年6月，此事才广为人知。原因是一位职员实在忍不住，向光州障碍人性暴力服务机构揭发了此事。

之后，继警察与检方进行搜查后，国家人权委也展开了调查。但是当时对罪犯的处罚很轻，2005年11月，该案一审，涉案校长金某被判处有期徒刑五年，行政室长金某被判处有期徒刑一年、一名教师被判处有期徒刑两年。不过，前述当事人在判决后事实上没有接受实质性的惩罚，仍继续在学校担任职务。

事情过去6年了，无论是加害方，或是受害方似乎都将这件事埋藏在记忆深处，权当一切都不曾发生过。

电影的上映不仅引起了人们的反思，也再次将这起已结案的性侵害案件推上水面。在韩国民众的集中关注和推波助澜之下，韩国光州警方组成特别调查组再次着手对“仁和学校事件”进行调查。

2011年9月29日，40名涉案教职员工中，其中1名因涉嫌性暴力被起诉、12名因涉嫌向事业法人行贿予以不拘留起诉、13名受到向所任职机构通报处理、其他14人则接受内部调查。

2011年12月29日，光州地方检察厅对涉嫌对女学生实施性暴力侵害的光州仁和特殊教育学校另一主要当事人实施逮捕，该名当事人2006年曾因证据不足作不起诉处理。仁和学校目前亦因援助资金中断等而处于事实上的关闭状态。

『柒』 韩国福利保障制度有哪些

韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。

1、社会保险结构和体制
目前，韩国的社会保险有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。

2、公共救济
公共救济不同于社会保险，不交纳保险费，用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者进行自救。韩国的公共救济，包括生活保护、有功人员津贴及灾害及灾难救护。

3、社会福利服务
60年代开始，韩国的福利服务从“紧急救济”和“设施收容”等救济阶段转为社会福利服务时期。

社会福利（social welfare）制度的内涵和外延，我们至少可以从三个层次上来理解：在最广泛的意义上，它指一切改善和提高人民物质生活和精神生活的社会措施；

而中层意义的社会福利基本上是社会保障的同义词，是西欧国家普遍来替代社会保障的一个概念；作为社会保障的一个组成部分，在中国，我们使用狭义的社会福利概念。

(7)社会福祉法事业法修订案韩扩展阅读：

公共福利：公共福利指由政府支持或提供、由国家法律或政府政策加以保障的福利。包括法定假期、法定的福利项目，如医疗保险、失业保险、养老保险、伤残保险、女员工的特殊福利及关于计划生育方面的福利，等等。

个人福利：指由组织提供与员工选择相结合的福利项目。包括养老金、互助储蓄、辞退金、住房津贴、交通费、工作餐、海外津贴、人寿保险，等等。

组织内公共福利：指完全由组织提供的全体员工中某一群体均可享受或有机会享受的福利项目。包括病假、事假、工作间休息、集体旅游、组织自己认可的民间与国家的节日，如青年节、妇女节、中秋节、圣诞节等。

生活福利：指组织为员工提供的生活方成专项福利项目。包括为员工提供法律服务、心理咨询、贷款担保、托儿所、子女教育费等。

『捌』 如何深化社会福利事业和社会救助事业改革

健全社会福利制度，支持发展慈善事业”；“保障妇女儿童合法权益”；“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。

这次三中全会《决定》直接论述社会福利和慈善工作主要体现在两处文字上：

一处，在第七部分“构建开放型经济新体制”里，《决定》强调要“放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制”，这对于我们运用外资发展养老服务业提出了新要求。

另一处，在第十二部分“推进社会事业改革创新”里，《决定》强调要“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度”，这对于我们做好养老服务业，健全老年福利制度、残疾人福利制度、儿童福利制度提出了新要求。

需要特别指出的是，《决定》中有许多地方虽然不是直接论述社会福利和慈善事业工作，但对社会福利和慈善事业的改革发展有着重要的指导意义，这大体体现在七个方面的论述上：

第一，关于市场功能的新提升。以往讲市场的功能和作用，一般是讲它在资源配置中发挥基础性作用，即使是去年党的十八大报告也是说“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。而这次《决定》在多处地方都讲，要使“市场在资源配置中起决定性作用”，这是一个新的重大理论观点，把我们对市场作用的认识提到了新的历史高度，这对于我们放手让社会资本参与养老服务业，使社会力量成为发展养老服务业的主体，具有重要的指导意义。

第二，关于“治理”概念使用上的新突破。《决定》在多处用“治理”概念替代了“管理”概念，像“国家治理体系和治理能力现代化”、“创新社会治理体制”、“有效的政府治理”、“学校内部治理结构”、“事业单位法人治理结构”、“社区治理”、“系统治理”、“依法治理”、“综合治理”、“源头治理”，等等。管理一般是从上到下的行政式的，而治理是各种公共的私人的机构共同管理事务的过程。“治理”替代“管理”，最核心的是治理主体的多元化，强调发挥多个主体的作用和积极性。我们认为，这对于我们搞好各种福利事业单位的管理、养老服务机构的管理，具有重要的指导意义。

第三，关于市场主体一律平等的新阐述。《决定》指出，“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。要“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”。我们认为，这对于我们破除一些地方在福利机构管理特别是公办养老机构与民办养老机构上厚此薄彼的做法，具有重要指导意义，对于我们破除一些地方在彩票公益金使用上厚此薄彼的做法，也具有重要的启发意义。

第四，关于政府职责的新界定。《决定》指出，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保持公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”我们认为，这对于我们准确把握公办养老职能定位，发挥好公办养老机构的兜底作用，搞好公办养老机构改革试点，具有重要指导意义。

第五，关于政府购买服务的新要求。《决定》指出，“要推广政府购买服务，凡属于事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”我们认为，这对于我们搞好彩票公益金的使用管理具有重要指导意义。

第六，关于改革试点的新规定。《决定》指出，“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导”。我们认为，这对于我们贯彻落实好今年国务院35号文件规定的4项改革试点任务具有重要指导意义。

第七，关于简政放权的新启示。《决定》指出，要“进一步简政放权”，“最大限度减少中央政府对微观事务的管理”，“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”，“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”我们认为，这对于我们进一步搞好社会福利和慈善事业促进司职能转变，下放和转移事务性职责，支持部直属事业单位和社会组织独立自主地开展工作，发挥他们的积极作用，具有重要的指导意义。

『玖』 韩国国会通过兵役法修订案，对未服役年轻人有什么影响

这一次韩国国会新通过的兵役法修订案，主要是允许那些在文化领域有贡献的人，可以推迟入伍的时间，对于那些年轻人来说，如果自己在一些艺术领域有贡献的话，那么就可以向国家申请推迟入伍的时间。

而这一次关于韩国兵役法的部分修订案，总共有268名议员进行了这一次修改的投票，其中因为有253人赞成，所以压倒性的优势完成了这一次草案的修订，而韩国政府同样也决定发布总统令去给那些在文化以及艺术等领域有卓越贡献的人发表勋章和表彰。而这一类的人可以将自己的入伍年龄推迟到30岁，那么对于那些没有服兵役的年轻人来说，或者说觉得自己这么年轻不想服兵役的人来说，有了一些可以走其他门路的方法。

同样的，如果有些韩国男性的身体检查并不合格，不适合去服兵役，或者说这些人在提议或者学业上面有非常特殊的表现甚至有一些韩国人但是却能够在国外获得永久居住权的这些人都可以免除兵役。这也算是韩国在兵役制度上一些人性化的体现，当然服兵役期间肯定是非常辛苦的，毕竟是当兵，不管你是什么样的人，进去了都得老老实实的脱一层皮再出来。