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经济法行业协会职能

发布时间: 2022-01-13 20:21:35

⑴ 行业协会在规范出口竞争秩序中的作用探讨

(三)行业协会的作用国际市场竞争中,为减弱负面影响,根据国际的实践经验,行业组织在保护国内产业、支持国内企业增强国际竞争力方面,起着重要的协调作用。
1、维护本国经贸利益
当利用WTO保障条款时,应向WTO提供全面详细可靠的证据,证明某种商品的进口数量或市场占有率的增长,对本国同类产品的影响或可能产生的影响或不利的趋势等。这些证据都需要有详实的数据资料。显然,这种工作不可能由一个或几个厂商来完成;同时这些工作也不能靠政府有关部门来完成。正是由于单个企业和政府管理部门的作用受到限制,行业协会应担当重要角色。
2、协助企业实施反倾销、反补贴等法律措施并作为申诉中的提诉人
反倾销、反补贴是许多国家保护国内产业非常重要的手段,也是WTO有关协议允许成员方采用的反不正当竞争的措施。从各国的实践看,行业协会作为申诉人的案件占绝大多数,而以政府反倾销机构或单个企业作为申诉人的情况十分罕见。这是由于反倾销本身就是行业问题。反倾销申诉书应包括存在倾销和由此对该国内工业造成损害的充分证据。这些资料的提供都需要行业协会组织有关企业共同努力才能完成。
3、利用WTO争端解决机制,帮助企业应诉
对外开放以来,我国的出口产品在国外遭受反倾销的案件逐年增多,平均每年损失100多亿美元。行业协会应一方面通过协调规范本行业企业行为,尽可能减少外方对我方的提诉;另一方面,在外方提诉时,积极出面组织应诉,以减少损失。在20世纪90年代初,欧共体和加拿大诉我国自行车倾销案中,企业分别应诉,在提供资料和证据中出现了自相矛盾的地方,授人以柄,不但没有争取到单独关税,还被取消普惠制待遇。而同时受到指控的中国台湾,由行业协会统一组织应诉,被判定零税率。
4、发挥行业协会的协调作用
在开拓国际市场时,由行业协会出面协商,在自愿的基础上组织企业的生产、销售、价格、售后服务等方面的联合行动,以发挥集团军的优胜。从我国和其他一些发展中国家的经验看,往往采取以较低的价格打入国际市场的战略,而且常常出现企业竟相压价的现象,这种行为很容易遭到进口国的反倾销、反补贴的诉讼。如果行业协会在协调本行业出口商品的价格时确立最低限价,就能保护本国产品在国际市场上的合理价格,从而可避免企业竟相压价现象,并减少国际贸易的摩擦。
(四)行业协会的法律地位
法律地位在法学研究领域是指法律主体资格,或者是指法律上的主体地位。行业协会的法律地位就是指其在经济法领域独立社会团体的法人资格,其独立性具体体现为与政府、市场主体的关系中。之所以将行业协会主要纳入经济法的规制范围,主要是因为法律给主体定位的科学方法,应该是将主体置于其所在的社会关系系统中,从其所参与的各种社会关系中多方位把握其地位。行业协会,相对于国家来说,是被管理者,也是国家管理市场的辅助力量和媒介;相对于企业来说,是组织者,甚至是在某些方面的管理者;相对于其他同类主体来说,又是平等的合作者。因此,由其参加的社会关系兼有横向性和纵向性特征。这正是经济法调整对象的典型特征。
1.行业协会与政府的关系
政府是许多社会问题得以解决的最后一道屏障,而广泛存在于政府与市场之间的行业协会对政府正常行使其职权,起着非常重要的作用,主要表现在:
(1)收集、整合信息,为政府的决策提供强有力的实施根据。行业协会以其分布广泛、运作灵活的特点,可以避免政府亲自收集信息可能造成的僵化性和滞后性,通过提供准确的信息,从而确保决策的正确性。
(2)直接参与政府的决策。在有些情况下,行业协会直接吸收其参与决策,可以充分发挥行业协会在管理经济中形成的经验优势和信息优势,保障政府决策最大程度地适应经济生活的需要。
(3)协助政府管理公共事务。行业协会在积极参与政府管理社会公共事务的过程中起到极大的辅助作用,并且通过对政府的行政立法提出异议、参加政府决策的听证、对政府行为提起行政复议或行政诉讼等方式从反面制约、促进政府管理公共事务。
2.行业协会与市场主体的关系
(1)管理关系。主要表现为行业协会作为独立的社会团体法人,在其章程规定的范围内,约束其成员的行为。
(2)监督关系。行业协会对社会范围内的市场主体的经营活动加以监督、管理,使其能够适应经济发展的需要合法经营、正常运作。如会计师事务所、审计事务所等机构,依法对有关单位的会计工作实施监督,其做出的会计鉴定结论,可直接作为有关国家机关和委托人做出相应法律行为的依据,还可以促使监督对象纠正违法、违纪行为。
(3)服务关系。其服务职能主要表现在:提供信息咨询,发布统计资料,使经济自由和平等成为可能,极大限度地降低了信息不对称造成的经济发展方面的不利影响,培养相应专业人才,协助并保护成员进行经济活动。行业协会许多活动的宗旨都在于服务于市场主体,保护协助市场主体对抗外来的不正当的干预或侵犯。如行业协会组织其成员进行境外反倾销案件的抗辩工作。
总之,行业协会具有经济法主体地位,正是其在政府与市场之间构建起和谐互动的机制的法律前提。

(五)行业协会的作用
外经贸部进出口公平贸易局调查专员尚明曾明确地指出,目前我国应诉反倾销的机制是通过进出口商会来组织协调相关企业的共同利益。这样的体制有两个好处:一是商会和企业一起来打政策官司,即一起抗辩非市场经济,另外一个就是企业可以分摊律师费用。尚专员特别寄希望于正在发展壮大起来的行业协会,他希望将来行业协会能够配合进出口商会发挥作用。
社科院工业经济研究所的余晖也通过研究指出,WTO的调节对象是各成员国的外贸行为,而协会组织是在有差别的国内法律体制下,以其会员企业的竞争和合作行为为调节对象的,而且可以作为会员企业的代表直接或间接地参与国际贸易。也就是说,它并不接受WTO规则的直接管辖,由此它与政府的功能有着天然的区别。因而行业协会在国际贸易中将会有更大的发展空间。
因此,我国很多专家学者呼吁:解决贸易摩擦的希望在行业协会。
但事实上,目前我国的许多行业协会并未起到应有的作用。“关键就是领导者是政府任命的而不是企业推选的。行业协会要由官办机构逐步转为以企业为主体的自治机构,才能发挥更大的作用。也就是说,协会的决策者要由企业来推选,这样才能吸引更多的企业作为成员。”厦华的李永分析目前的行业协会起不到作用的原因时,这样指出。
温州烟具协会在整个温州打火机企业抗诉欧盟反倾销的过程中所成功扮演的引领者角色,充分地发挥了行业协会在组织、协调企业应对反倾销诉讼过程中的重要作用。这恰恰证明了,生长在体制之外的民间行业协会,是有能力树立威信,协调企业的共同行动。
余晖总结了行业协会的五种作用:价格协调、收集产业数据并游说政府、反倾销申诉中的提诉人、帮助企业应诉、参与反倾销预警体系的建立。
四、当前地方行业协会发展面临的困难 经调查发现,尽管地方各类行业协会都不同程度地开展了工作,发挥了一定作用,但从总体上说,还只是处于起步阶段,离理想的行业协会状态还存在着很大的距离。对此如果没有清醒的认识,无视存在的问题,必然严重制约地方行业协会的发展。
(一)认识不到位,主管部门没有真正把培育行业协会工作提上日程。尽管目前各方面都在呼吁加快发展行业协会,但各级政府部门还没有把行业协会建设当作长期的工作任务来抓。我国的行业协会是伴随政府机构改革自上而下产生的,这决定了它的发展总是受到政府职能转变不到位的制约。国家经贸委发布的《培育和发展我国工商领域协会的若干意见》中明确了行业协会的17项职能,由于目前政府职能转移仍不到位,诸多行业协会还不明白自己究竟有哪些职能。2006年中共广东省委广东省人民政府颁发了《关于发挥行业协会商会作用的决定》,提出以“抓认识、抓发展、抓规范、抓发挥作用”为主线,以民间化为方向,以体制创新为突破口,以充分发挥职能作用为目标,大力培育和发展新型行业协会、商会,充分发挥他们在思想引导、发展经济、扩大开放、完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用。但相关政策要求的贯彻落实到位仍将是一个较为漫长的过程。在我国目前这种体制下,行业协会的最初发展必须有各级政府部门的支持推动。
(二)官办色彩浓厚,依赖性过强,有违行业协会的宗旨。行业协会的发展需要政府的支持,但这种“体制依赖”必须限制在一定的程度和范围内,决不能把自己混同于政府部门。目前,行业协会的官办色彩过浓,行业协会成了“准政府”、“二政府”,基本失去了其民间特色。无论是从行会章程的制定、高层人事权、日常决策权,还是内部运行机制、激励机制、监督机制等方面,行业协会都缺乏相应的独立性。许多行业协会是由政府部门牵头发起,会长一般由本系统主要领导人担任,协会的工作人员也是所属机关的干部,业务主管单位往往把行业协会作为一个下属科室。协会在人、财、物上缺乏足够的自主权,这种过分的依赖性,必然限制协会日常工作的开展,不利于协会的宗旨和职能的发挥。
(三)行会章程形同虚设,管理缺乏民主,会员单位的权利难以得到保障。几乎每个行业协会章程中都有会员的权利和义务的规定,民主管理是行会所必需的,但目前的行会(除个别自发的行会外)内部缺乏民主管理机制,协会的领导人包括会长、理事长、秘书长等一般由主管单位提名,民主选举只是走走形式。行会的理事会形同虚设,许多理事既不参与行会的日常事务管理,也不参与行会重大事务的决策,有违组建行业协会的初衷。造成这种状况的重要原因是行会没有切实的法律程序保障,章程中规定的会员权利和义务难以落实到位。
(四)职能作用有限,难以维护行业利益,制约着会员参与的积极性。行业协会的职能可概括为“服务、组织、协调、管理”几方面,其中服务职能是最重要的,但许多行会的服务功能淹没在组织管理功能之中,用行政的手段来开展工作,偏离了自愿、民主的行会特色,当会员单位的利益与政府或其他部门间产生矛盾时,行会难以有效地保护会员的利益,这样,必然失去会员的信任,公信度不高。因此一些会员单位对参与行会活动的兴趣不大,认为入会就是白交钱,享受不到应有的服务。许多行会的服务少、规模小,不能形成规模化、专业化配套服务,不能为企业提供必要的帮助,逼着企业只好走“有事找政府的老路子”,对行业协会缺乏认同感。
(五)政策不配套,管理人才缺乏,难免沦为主管部门的附属。地方行业协会的编制属于社团编制,目前还缺乏相应的配套政策,协会工作人员的医疗、养老、住房、职称等都还没有一个统一的规定,这势必造成行会管理人才的缺乏。表现在,一是行会中人员老化,协会成了离退休官员发挥余热的场所;二是兼职人员过多,而专职人员偏少,素质也较低。不少兼职人员“脚踏两只船”,不能对行会工作形成长远的打算,一些专职人员由于没有相应的保障,也不愿把行会工作当作自己的理想职业,只是暂时干干,有才能的人才不愿加入到行会工作中来,人才缺乏,必然使行会工作开展不力,难有作为,就只能沦为主管部门的附属。
(六)缺乏资金保障,机构运转不畅,难有大作为。
地方行会的资金来源主要有四条渠道:一是政府拨款,包括初始注册资金和相应的“人头费”、办公费;二是会员缴纳的会费;三是服务性收入,即通过培训、咨询、办展览会等所得;四是经营性收入,即下属实体经营所得。这些资金来源渠道都没有可靠的保障,政府拨款只能是初期阶段起扶持作用的,会费总体数额又不多,又常常拖欠,一些行会为了生存,只好采取以会养会、收取培训、咨询费等办法来维持生存。国家在行会资金管理上没有专门规定,对刚刚兴起的行业协会没有优惠政策支持,没有起动资金,行会工作难以开展起来,作用体现不充分。
五、加快我国行业协会发展的建议——培育和发展地方行业协会的关键在于扶持规范
从上述分析来看,地方行业协会已经有了实质性的发展,在发展社会主义市场经济和改革的大环境下,行业协会的作用日益突现出来,政府在转变职能的过程中,把部分职能转移给行业社团,为行会的发展提供了较理想的生存空间,行会正寻机扩大规模,增强实力,从而扩展自己的影响力。但是,也应该看到,我国正处于经济转轨、社会转型时期,行业协会仍处在起步阶段,难以摆脱对政府的依赖性,从而造成对自身宗旨、性质、职能的淡忘。行会在从“体制依赖”到“回归自我”之间,还有很长的路。在这个过程中,重要的是对培育发展行会有一个清醒认识,关键在于扶持规范,并采取相应的对策。
(一)在社会转型的大背景下准确定位,扮好行会本来的角色。国外的行业协会经过长期运行已经比较成熟,而我国行会的产生先天不足,基本上是政府的附属物,行政色彩很浓,缺乏市场经济的观念。从调查来看,目前人们对行会还存在着许多模糊认识,既有对世界上行会情况的无知,又有对当地行会现状的不满。行业协会与政府完全是两类性质的组织,决不简单是在政府机构改革之时,把一些职能让渡给行会,成为“二政府”。行会必须在改革和政府转变职能的大背景下,找准位置,实现真正的转型。政府的哪些职能行会可以接过来,哪些不能接,每个行会都必须有清楚的认识。比如,行业标准、行规行约的制定、行检行评、质量监督与检测、标识和资质证书等,行会干比较合适,也符合国际惯例。至于政府原有的审批权、行政命令等职能,不能转移。同时,原来政府机构间的交叉职能,决不应再在行会间出现。行会只有在经过艰苦的整合后,真正体现出自发性、民间性、代表性、非营利性,才能在市场经济中不断成熟壮大。
(二)在融入国际经济过程中寻求行会的根本性突破。经济一体化浪潮正席卷全球,地方行会要对照WTO规则,找出现行体制中存在着哪些不适应的方面,以实现行会根本性飞跃。从国际范围来看,行业协会的主要任务包括:利用WTO的保障条款,维护本国经贸利益;作为反倾销、反补贴申诉的提诉人;帮助会员单位应诉;进行价格协调;组织企业的联合行动,帮助企业开拓国际市场;加强与国外有关行业组织的联系,协调国际间纠纷;代表行业利益,对政府决策施加影响;制定行业标准;发放原产地证明;贸易信息和贸易事务服务,等等。因此,在经济全球化的形势逼迫下,我们必须要求行会按照这些规则进行调整。既然我们已融入国际经济中,不熟悉和遵循国际规则,就要受到制裁。仅仅停留在口头上承认行会的重要性是不够的,必须借鉴国外的经验,使行会在各方面都有一个实质性的突破。
(三)通过增强行会的合法性以创造良好的生存空间。目前,行业协会的发展面临着许多困难,但最主要的就是由于政策法规不到位,行会的社会合法性普遍不足,从而造成生存空间的狭窄。为此,要借助社会各方面的力量,为行会发展创造良好的环境。政府要尽快把应该由行会承担的职能交给行会去做,进一步理顺行会与政府业务主管部门的关系,并用明确的法律文本加以确定;在行会经费来源方面要给予适当的政策扶持,如免交所得税;支持行会的基本工作条件,可给新建行会一定开办费,提供必要的办公条件;支持行会进行国际交流,等等。
(四)在充分发挥职能作用的过程中实现行会的目标。
各行业协会必须加强自身建设,完善服务功能,通过有成效的工作,真正充当起我国市场经济发展不可缺少的角色。考虑到目前行业协会发展还处于起步阶段,各行会要根据自身实际,有选择地做好下列工作:一是制定行业标准,实施认证,开展行检行评;二是收集行业信息,提供必要的行业调查;三是组织搞好行业自律,完善内部管理机制;四是承担起某些行业管理职能,避免因体制改革造成的“真空”;五是利用信息优势,组织联合攻关,推进行业技术进步;六是帮助会员单位解决经贸纠纷,维护行业和企业的利益;七是指导或帮助企业开拓国际市场;八是加强队伍建设,提高工作人员的素质;九是搞好对外交流,借鉴别人的经验迅速提高自己。有为才有位,行业协会只有在为企业的服务中才能赢得自己应有的位置,摆脱尴尬的困境,担当起社会和市场

⑵ 从经济法的视角简述社会团体

社会团体就是为了特定能力而临时或者固定组织起来的一个社会团体

⑶ 行业协会属于什么性质,是法人吗

行业协会是一种民间性组织,协会下的企业不是国企。
行业协会是介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调。行业协会不属于政府的管理机构系列,而是政府与企业的桥梁和纽带。
行业协会属于中国《民法》规定的社团法人,是中国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构(又称NGO),属非营利性机构。
所以,行业协会是民间组织,协会下的企业也不是国企。

(3)经济法行业协会职能扩展阅读 :
行业协会职能
1、代表:代表本行业全体企业的共同利益。
2、沟通:作为政府与企业之间的桥梁,向政府传达企业的共同要求,同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。
3、协调:制定并执行行规行约和各类标准,协调本行业企业之间的经营行为。
4、监督:对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督,维护行业信誉,鼓励公平竞争,打击违法、违规行为。
5、公正:受政府委托,进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证,发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。
6、统计:对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。
7、研究:开展对本国行业国内外发展情况的基础调查,研究本行业面临的问题,提出建议、出版刊物,供企业和政府参考。
参考资料来源:搜狗网络-行业协会。行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,它是政府与企业的桥梁和纽带。
行业协会属于我国《民法》规定的社团法人,是我国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构,又称NGO,属非营利性机构。
协会下的企业和协会并没有从属关系,实际上各种性质的企业都可以申请加入本行业的行业协会,成为会员单位,国企、外企、民企通常不受限制。所以协会下的企业不一定都是国企。

⑷ 经济法主体包括所有的组织或个人。这句话为什么不对

  1. 经济法主体复是指经济制法律关系的参与人。经济法主体具体包括:国家、政府及其经济管理机关、企业和其他生产经营者。公民在通常情况下是民事主体,但在特定情况下,公民个人也可成为经济法主体,如有应税收入的个人是税法主体。因此不能笼统的把公民个人称做经济法的主体。

  2. 经济法律关系主体资格取得方式:(1)依照宪法和法律由国家各级权力机关批准成立;

    (2)依照法律和法规由国家各级行政机关批准成立;(3)依照法律、法规或章程由经济组织自身批准成立;(4)依照法律、法规由主体自己向国家有关机关申请并核准登记而成立;(5)未取得经济法律关系的主体资格的组织不能参与经济法律关系,不能从中享有权利和承担义务,不受法律保护。但是,依法成立的经济法律关系的主体,也只能在法律规定或认可的范围内,参加经济法律关系。

  3. 例如,经济法主体的范围包括:

    1.国家机关。类型:立法机关,行政机关,司法机关。

    2.企业和其他社会组织。类型:行业协会,消费者协会。

    3.市场主体。类型属于:经营者,消费者。

⑸ 3、行业协会作为非营利性的社会自治组织一般不从事经营活动,但它还是会成为经济法的主体。为什么

⑹ 经济法的主要主体是什么

经济法主体是抄在国家协调本国经袭济运行过程中,依法享受权力和承担义务的社会实体。

经济法主体是指在经济法律关系中享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者。享受经济权利的一方为权利主体,承担经济义务的一方为义务主体。

经济法主体有某市财政局、某研究院、某公司的子公司、公民某某等。经济法主体资格是指当事人参加经济法律关系、享受一定权利和承担一定义务的资格或能力。

(6)经济法行业协会职能扩展阅读:

经济法主体的分类

1、国家机关。主要包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关等。

2、企业。主要包括各类法人企业、公司及其他非法人企业。企业是联系作为经济管理主体的国家机关和作为消费主体的单位和个人的重要纽带。

3、事业单位。主要包括学校、医院、科研院所等。

4、社会团体。主要包括党团组织、工会、妇联、行业性、职业性协会及公益性、学术性团体等。

⑺ 经济法,题目

⑻ 经济管理部门主要有哪些,他们从哪些方面对经济活动主体加以监管

摘要 根据我国《宪法》的规定,国务院是最高国家行政机关,其负责领导和管理全国的经济工作和城乡建设,编制、执行国民经济和社会发展计划及国家预算等工作。 国务院和地方政府承担经济管理职能的部门可分为宏观调控部门和专门经济管理部门。其中对市场主体组织行为进行监管的机构主要有:国家工商行政管理总局、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会、商务部、国家食品药品监督管理局等。另外,以下政府机构也涉及对市场主体组织行为的监管:住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、中国人民银行、国家外汇管理局等。 县级以上地方各级人民政府在国务院统一领导下,依法管理本行政区域内的经济、城乡建设事业和财政等工作,也可设置专门的经济管理部门对其管辖范围内的企业组织进行监管。

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