社会保险局长述法报告2017

❶ 中国社会保险法全文

中华人民共和国社会保险法
中华人民共和国主席令第三十五号
《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛
2010年10月28日
（节选部分）
第一章总则
第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章基本养老保险
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

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❷ 《社会保险法》第十三条，求解释！

保险法中第十六条规定：订立保险合同，保险人就保险标的或者被保险人的有关情版况提出询问的，投权保人应当如实告知。
投保人故意或者因重大过失未履行前款规定的如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除合同。
前款规定的合同解除权，自保险人知道有解除事由之日起，超过三十日不行使而消灭。自合同成立之日起超过二年的，保险人不得解除合同；发生保险事故的，保险人应当承担赔偿或者给付保险金的责任。
但是你千万要看明白，这里规定讲的并不是和你所说的那样，只要两年后你在做手术就没问题，要知道在你入保之前需要你提供以往病史的，如果有不告知到时险一样不报。而你们的病历上是有病灶没有消失，所以保险公司不会给你承包，即使现在做了，到时也会不报的。这个纯粹是业务员在忽悠，有事他不会承担的。

❸ 社会保险新出政7策您知道吗谢

新年伊始，国家出台新政策，养老保险可跨省转移，保险跟着人走，终于把社保由“地方粮票”变成了“全国粮票”。
而从城镇职工养老保险转移的暂行办法出台之后，东莞参保人的各种疑问都涌了出来，如何转移？需要哪些资料？成了大家问得最多的问题。昨日，市社保局公布了跨省转移的具体操作办法，解答了这些疑问。
市内
在本市换工作
不需办理转移
市社保局工作人员表示，如果在本市范围内变换工作单位的话，那么养老保险关系不转移，只要新用人单位办理参保手续后，就可以直接接续原有基本养老保险关系。如果暂时未找到新工作，没有新的转移接收单位的话，参保人员则需要办理停保手续。
工作人员表示，参保人个人不需要另外办理这一手续，参保单位会有相应的社保专员办理。
省内
转移政策还没确定
对于跨省转移以及本市停保等问题，社保部门都进行了相关的解答，但是省内如何转移仍然是众多参保人关心的问题。
不过昨日社保部门表示，省内转移政策需要什么资料，具体如何转移仍未确定。
另外工作人员解答，整个转移的过程将在45天内完成。在办理的流程中，在新就业地参保，本人只需要提出转续关系的书面申请，其他的审核、确认、跨地区转续等程序，都由转入地和转出地社保经办机构之间沟通协调办理。这样就避免了参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波。
跨省转移三步走
1、参保人持有效身份证原件到参保地的社会保障分局打印《基本养老参保缴费凭证》一份；
2、参保人在新就业地建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人携《基本养老参保缴费凭证》向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续申请（没有重新就业参保以及男性年满50周岁和女性年满40周岁并到非户籍所地就业参保的，由原参保地保留其基本养老保险关系）；
3、由参保人新就业地社保经办机构向原基本养老保险关系所在地社保经办机构发出同意接收函，待原基本养老保险关系所在地社保经办机构收到接收函后，直接办理转移接续手续。
答疑
1、我的身份证是第一代的能办理社保转移吗？
如果你的第一代身份证是真实有效的，而且与社保系统的参保资料一致，就可以申请办理转移手续。
2、我在2009年9月与公司解除劳动合同，但社保还停在那里。现在不能退保了，那失业保险还可以领吗？
非本市户籍参保人一次性失业保险生活补助按原办法执行：即非本市户籍的失业者，按规定参加失业保险且所在单位已按规定为其履行缴费义务满一年，办理社会保险关系转移的，可按规定申领一次性失业保险生活补助。
工作人员表示，由于政策的调整，社保部门仍在对系统进行调试。工作人员表示，如果有急需转移的参保人，可以先办理申领手续，提供本人的银行账户，在社保部门的准备工作完成以后，即可转账给参保人。
3、达到退休年龄未满缴费年限怎么办？我是湖南籍的一名女工，工厂从2001年1月起为我办理的社会保险，我的出生时间是1961年，到2011年我就50岁了，到了法定的退休年龄，可是我的参保时间超过10年，不到15年。这样的情况下我退休后能不能领退休金？对于我这样的第一代外出务工者，有没有特别的规定？能不能补交未满年限的社保金呢？
1998年7月后参保或在2013年7月前未能达到退休年龄的参保人，都必须缴满15年达到退休年龄时才能申请退休。根据您的情况，建议您把社保关系转回家里，看家乡那边能否继续延缴直至退休。养老保险一般不能补缴。（记者张欣仪）

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❹ 中国社会保险事业发展报告

中国社会保障改革面临四大问题与五大挑战
（本文摘自中国社会保障学会组织编写、郑功成主编、人民出版社2016年2月出版的《中国社会保障发展报告·2016》之总报告）
作者：全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成
在充分肯定“十二五”期间社会保障领域取得重大进展的同时，还必须看到，由于受到多种因素的制约，我国社会保障体系建设仍然处于滞后状态，并面临着必须妥善应对的诸多问题与挑战。
（一）社会保障改革与制度建设中存在着四大问题
1.社会保障发展理念出现迷雾。当前有一种令人担忧的现象是：在制度变革过程中往往因过度关注经济指标而迷失社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标，因过度关注个人得失与崇尚利已而忘记社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色，因过度关注当下与短期应对而忽略社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期，因过度关注局部与细节问题而罔顾社会保障制度实践应当发挥的完整功能与综合效应，还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。一方面，一些人不是正视中国社会保障供给总量依然不足、保障水平总体依然偏低、保障权益结构依然失衡等客观事实，而是渲染所谓“福利病”、“福利国家病”、“福利陷阱”和社会保险财政崩溃论调，主张限制甚至削减公共福利、基本养老保险采取大账户制、社会医疗保险实行商业保险化等等，这些主张可能动摇社会保障互助共济与公益制度的根基，背离国民共享发展成果和走共同富裕道路的国家发展取向。另一方面，公众对社会保障制度的期望越来越高，不仅要求持续提高养老金、医保等社会保障待遇，而且要求免费医疗、普遍性福利的呼声高涨，一些地方亦将福利项目作为短期政绩工程，这种现象并不罕见。在反福利与泛福利思潮并存且各有市场的条件下，必然直接影响人们对社会保障制度的认识与评价，也会对制度变革产生复杂的影响，它还会掩盖现行制度安排中的结构失衡、权益不公等问题，导致政府与市场及个人责任边界不清，造成社会保险与商业保险职能紊乱，从而不利于社会保障体系建设的健康发展。在国家发展理念已经清晰的背景下，中国急切需要走出社会保障发展理念的迷雾。
中国社会保障改革面临四大问题与五大挑战
2.缺乏科学的顶层设计。中国的社会保障改革，是伴随经济领域的渐进改革而采取自下而上、局部试验的方式来推进的，尽管这种策略激发了地方的改革创新积极性，但缺乏统筹考虑与顶层设计的改革必定陷入改革方案五花八门、改革举措莫衷一是的泥潭，并且会在制度不成熟、不理性的条件下形成和固化利益分割的格局，进而形成制度整合的巨大阻力，当前多项社会保障项目面临难以深化改革的现实，已经充分证明了这一点。首先，宏观层面缺乏对完整社会保障体系的顶层设计。在政策层面迄今仍未见到对整个社会保障体系发展目标及应持发展理念的清晰界定，仍未见到对社会保障体系及其主要制度安排的结构与功能进行合理定位。以社会救助、社会保险、社会福利三大基本制度体系为例，就必须有合理的功能定位与责任分工，从而必须站在超越上述单一制度体系之上的视角来通盘考虑；再以多层次保障体系而论，也必须通盘考虑政府主导的法定保障制度与市场机制、社会机制主导的补充保障之间的合理分工与协同，既要确保社会保障体系的物质基础通过对市场机制、社会机制的利用不断壮大，又不能违背市场规律与社会组织运行规律。中国多层次体系建设提出了多年并采取了多种举措，但因缺乏顶层设计与协同推进，迄今仍是停留在纸面上的空中楼阁。其次，中观层面缺乏对基本社会保障制度类别的顶层设计。以老年保障为例，现实中就缺乏对老年人的经济保障、服务保障、精神保障的统筹考虑与顶层设计，养老服务、老年护理及关乎老年人尊严的文化服务、社会参与、临终关怀、殡葬事业发展的滞后，正在日益影响着数以亿计老年人的生活质量。再以医疗保障为例，尽管“三医”联动是医改的最大共识，现实中各地医改仍是各部门分割推进、各地区分散试点，结果无法找到全面深化医改的纵横交错着力点，也就无法实现“三医”之间的良性互动和同向集中攻关，甚者还造成了医疗、医保、医药之间的效果对冲。再次，微观层面对各个社会保障项目的顶层设计仍然欠缺。养老保险、医疗保险、最低生活保障等重要保障项目都采取了各地试点先行、渐次推进的策略，也均留下了“摸石头过河”的深刻痕迹，存在着责任失衡、层次不清晰、管理体制与经办机制欠合理、与相关制度之间缺乏协同等缺陷，这些缺陷均涉及到复杂的利益关系。儿童福利、残疾人福利等项目更是还未有过系统考虑与设计，等等。因此，“十三五”期间的社会保障顶层设计任务异常艰巨。
3.公平性不足与效率不高并存。一方面，尽管社会保障在“十二五”期间已初具普惠全民的特色，但公平性不足仍然各项社会保障制度的共性。养老金待遇在机关事业单位与企业退休人员之间的差距依然巨大，医疗保险的城乡分割、群体分割背后实质上是待遇差异，以最低生活保障为核心的社会救助制度在城乡之间、地区之间差异偏大，即使较为单纯的政府救灾同样在灾种之间、受灾地区之间、灾民之间存在着差异，等等，这些差异带来的结果就是社会保障制度并不公平，使得其在解决一些社会问题的同时，亦引起部分群体不满。除了社会保障权益存在不公现象，还有承担义务方面亦具有不公平性。如养老保险缴费，广东等地区缴费偏低，基金结余多，保险待遇高；而东北地区缴费高，基金结余少，保险待遇低；这种地区差异完全是由于制度的地区分割导致的结果。另一方面，社会保障实践中的浪费与低效现象惊人。在医疗保险中，职工基本医疗保险因个人账户的存在导致45%以上的资源处于低效状态，严重损害了这一制度的互助共济功能，也造成统筹基金负担日益沉重。由于医院的营利性与医药供应失范，医疗服务过程中过度诊断、过度检查、过度用药几乎是一种普遍现象，医疗卫生资源与医保基金浪费惊人，医疗保险中还存在着医患合谋侵蚀医保基金的现象。《人民日报》就曾披露，在贵州部分地区，侵蚀医保基金的手段有农民“被住院”、无病当有病治、虚增患者住院天数、假用药、假手术、过度检查、小病大治、重复收费、未提供服务而收费（空收费）、把本不属于报销范畴的手术治疗费用列为报销范围并由医患双方分享等，这种现象并非个案。在养老保险中，由于制度的地区分割，在部分地区养老保险基金不足当年支付的同时，全国累计结余的基金却高达3万多亿元，但受无法集中运营和投资政策的限制，每年处于贬值状态，损失同样惊人。由于现行制度规范不严密、监管不到位、技术手段不完善，实践中的许多漏洞亦让冒领养老金、骗取低保待遇等现象不乏罕见。还有社会保障管理体制尚未完全理顺，经办机制分割，亦造成了行政资源的浪费。因此，制度欠公平与缺乏效率，是必须引起高度重视并需要认真应对的重大问题。
4.责任不清与责任失衡。现行社会保障制度几乎都未能切实厘清主体各方的责任，政府责任的边界均缺乏明确界定，中央政府与地方政府的责任还没有明确划分，可供市场主体与社会组织作为的空间具有不确定性。这种状态带来的结果，就是政府的责任与压力会持续加重，而市场主体、社会力量却又无法顺利进入并发挥应有的作用。最典型的莫过于灾害保障，在许多国家担纲主力的商业保险在我国自然灾害损失补偿中几乎可以忽略不计。在现行制度的责任分担中，养老保险的单位缴费率为20%、个人为8%，医疗保险的单位缴费率为6%、个人为2%，反映的是单位责任大、个人责任小；在城乡居民医保中，政府补贴相当于个人缴费的3倍以上，反映的是政府责任大、个人责任小；在社会救助中，中央政府承担着主要责任，地方政府责任小；等等。这种责任分担失衡的格局，必然动摇社会保障制度发展的理性，很容易产生压缩福利与扩张福利的极端取向。
（二）新时期社会保障改革与体系建设面临着五大挑战
1.制度公信力不足。例如，全国基本养老保险基金积累日益增加，但许多人却在怀疑这一制度的可持续性，以致越来越多的人担心领不到养老金，不参保或停保或者尽可能少缴费的现象有蔓延之势。再如2013年国务院出台发展养老服务业的重要政策文件，结果被媒体与公众简化成“以房养老”并被进一步演绎成政府要推卸责任。还有小步渐进延迟退休年龄、医疗保险终身缴费等政策思路出台均遭遇多数人质疑与反对，等等。所有这些，反映的其实是公众对社会保障制度的不信任感在增强。如果公众对社会保障制度丧失信心，也就丧失了认同和参与的积极性。因此，信任危机与预期不稳是必须妥善应对的巨大挑战。
2.地区发展不平衡。从理论上讲，社会保障应当是缩小地区差距和促进地区均衡发展的重要制度安排，而现实中却往往表现为屈从地区发展差距，有的制度在某种程度上成为固化甚至放大地区发展差距的负面因素。例如，珠江三角洲、长江三角洲是改革开放最早、经济最发达的地区，它吸引了中西部地区大量年轻的农村劳动者，在养老保险制度地区分割的条件下，这些最发达的地区因劳动队伍的年轻化而出现缴费低且养老保险基金大量结余的现象；东北地区发展滞后，退休人员多，年轻劳动力外出多，结果缴费率高还出现收不抵支的财务危机。这种发达地区负担轻、待遇高，欠发达地区负担重、待遇低的格局，无疑与地区间的协同与均衡发展目标相悖。因此，如何利用社会保障制度来促进地区之间的协同、均衡发展，显然是“十三五”期间必须明确回应的问题。
3.人口老龄化。中国是世界上人口老龄化速度最快、规模最大且家庭保障功能因少子高龄化而持续弱化的国家。老龄化对社会保障的影响最为直接，它不仅需要适时调整制度结构与财力投入结构，而且需要更多类型的专业人才和更具人文关怀的各种公共服务，还会导致养老保险缴费人数下降和待遇领取人数上升，增加养老保险制度的财政压力。调查表明，养老问题已成为牵涉面最广且公众反映日益强烈的重大民生问题，而各地事实上还未做好充分的准备。养老金虽已实现制度全覆盖，但责任分担失衡、互助共济弱化、多元并举格局并未形成，其不确定性损害了人们的安全预期。养老服务业虽在发展，但供给总量依然严重不足，供需脱节现象普遍，正面临着“谁来为中国老人养老”的质疑。此外，能够满足老年人精神保障诉求的社会机制缺失，对老年人的人文关怀与精神慰藉还未真正纳入制度安排。面对数亿老年人持续高涨的民生诉求和钱从何来、谁来服务的疑虑，如果不能尽快完善社会保障制度及相关服务，必定导致老年人群体生活质量下降，造成整个社会民心不安。因此，老龄化的挑战具有严峻性。
4.福利刚性增长与政府财力增长减缓的矛盾。“十二五”期间社会保障公共投入规模急剧放大，年均增长在15%以上，有的项目投入增长在20%以上，直接带来了各项社会保障制度待遇的显著提升，而城乡居民还在期盼着养老金继续提高、个人疾病医疗负担持续减轻、各项社会福利事业能够持续发展。然而，伴随经济发展进入新常态，国民经济增速已从上世纪的二位数下降到一位数，近年来更从8%以上降到7%左右，财政收入增幅也从曾经的20%以上降低到个位数。因此，国家财政收入增速减缓与国民福利快速增长已成为现实矛盾。在这样的背景下，如何优化现行社会保障制度安排，如何调动市场力量与社会力量参与，以便确保整个社会保障制度的物质基础不断得到壮大，无疑是一个巨大的挑战。
5.大规模的人口流动。中国目前的流动人口规模在2亿至3亿之间，数以亿计的人口处在缺乏归属感的、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。是让社会保障制度追随流动人口不断转移接续，还是降低人口流动性、促进安居乐业来适应社会保障制度，是“十三五”时期需要做出政策权衡的重要问题。
综上，中国社会保障改革的任务远未完成，各项社会保障制度均未成熟，“十三五”期间面临的深层次问题和重大挑战较前一个时期更加严峻，能否合理化解前述四大主要问题、妥善应对五大挑战，将直接决定着能否如期实现新型社会保障体系的成熟、定型。
（本文摘自中国社会保障学会组织编写、郑功成主编、人民出版社2016年2月出版的《中国社会保障发展报告·2016》之总报告）

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❺ 中国社保法法条文件明显规定:《社会保险法》第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，

我们这里有两个例子可以帮助你甄别一下原因在哪里。一个是教师，去年56周岁去世了，3000元的丧葬费，家属有300每月的抚养费，以及20个月基本工资的抚恤金。一个是普通工人，在59周岁的时候办理退休手续的时候去世了，没有任何抚恤金，家属也没有抚养费。一个是普通工人，退休后去世的，除领了6个月退休金后，家属每月30元。我不知道你爸爸单位的性质是不是自收自支的事业单位，如果是，那么他可能就是工人身份，
如果我理解也应该有丧葬费，抚恤金以及生前抚养直系亲属的抚养费。因为他只说参加基本养老保险的发生因病或非因工死亡，并没有说参加基本养老保险退休的，才可以享受，那么就是只要参加，无论退休与否，只要发生他规定的参保人员死亡的，就应该有丧葬费与抚恤金。他可能因为后者，没有退休的非因工伤残的可以领取病退津贴的影响误读政策造成的。
我建议你到当地市政府政府办申请对这一条进行法律解释。

❻ 中国 社会保险 法

养老保险从92年左右开始实施（各地启动时间不一样），实施前，在国企、集体企业或者其他政府机构的正式工，其工龄视同交费时间。
社保是从1999年出台的《‍社会保险费征缴暂行条例》，不过各省、市和行业的缴纳时间都不一致，最早的1992年，国企基本上是1994年就开始缴纳。
一、社会保险是国家强制性要求购买的一种保险，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，建立社会保险基金，目的使劳动者在年老、患病工伤、失业、生育等情况下，获得帮助，享受保险待遇。我国《劳动法》《社会保险法》都明文规定，用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，明显具有国家强制性的特点，用人单位不得以任何借口和理由拒绝承担该项法定义务。
二、社保包括：养老、医疗、工伤、失业、生育保险等。

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❼ 社会保险法第十七条何时开始实施

根据国家主席签署的《中华人民共和国主席令》（第三十五号）《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
所以整部《社会保险法》都于2011年7月1日起实施。

❽ 我国社会保险体系的框架以及内容

我国社会保险体系:
如今我国从总体上已经形成了一套比较完整的以基本养老、基本医疗为骨干，以最低生活保障、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救济、社会福利等为辅助，以商业保险、慈善事业为补充的社会保险体系。

❾ 社会保险法第一十四条和第一十七条的司法解释

社会保险法

第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行专定期存款利率，属免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

社会保险法实施细则

第六条职工基本养老保险个人账户不得提前支取。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，同第三条。

参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承。

社会保险法无司法解释。

❿ 社会保险局局长扩大会议制度

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从专业的学术观点来看，社会保障金（社会保险金）是政府为解决未来可能面对的失业，医疗，养老等问题所采取的提前收取部分费用的项目。
不能把社会保障金与社会补助金混为一谈，两者有一定的差别。社会补助金是政府每年从自己的财政收入中拿出一部分来对残障，受灾，贫困等群体的补助费用的统称。
社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。
日前，国务院常务会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，适当拓宽全国社会保障基金投资范围，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值。消息一出，即引起社会普遍关注：这个社保基金跟大家的养老金有什么关系？未来养老金会不会出现缺口？补充养老金不足，钱从哪里来？
社会保险基金是主力军，社会保障基金是预备队
“社会保险基金与社会保障基金，虽然只是一字之差，但两者的功能和作用有明显不同，运作方式和资金来源也不相同。”财政部财科所副所长白景明表示。
白景明解释说，社会保险基金，资金来源主要是由单位和个人缴费，以及公共财政安排的部分资金。它一共由7项保险基金组成：企业职工基本养老、居民社会养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、生育等保险基金。“人们平时说的养老金以及看病报销的医保，都是从社会保险基金中支出的。”
而全国社会保障基金，则是为应对人口老龄化，由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金。资金来源主要是中央财政拨入资金、国有股减持转持所获资金等及其投资收益等。
“简单地说，社会保险基金是社会保障的主力军，负责平时对人们养老金的支付、医保报销以及工伤失业救助等；而社会保障基金是预备队，目前并未安排具体用途，这笔钱储备在那儿以防万一。”白景明说。
财政部副部长王保安说：“社保基金作为国家的战略储备基金，俗话讲是老百姓的养命钱，一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分钱就能够顶上来。”
养老金结余超3万亿元，近几年不会出现支付缺口
很多人关心，目前社会保险基金运行情况如何？养老金缺口什么时候会出现？
财政部近期公布的预算报告显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，支出33669.12亿元，年末滚存结余50408.76亿元。
“这表明，去年整个社会保险基金账上的余钱，已经超过了5万亿元。具体到养老金，累计结余也有3万多亿元。可以肯定地说，目前我国养老金支付不差钱，缺口近几年不会出现。”白景明认为。
从近两年的趋势看，养老保险缴费收入的增长，均低于养老保险支出的增长，养老保险征缴收入和支出之间的差距正在扩大。缴费与支出差距加大，前些年积累的余钱就得慢慢往里搭。有专家测算，我国养老金缺口或在2030年左右出现。
“我们现在是未雨绸缪，为十几年后可能发生的状况早作打算。”白景明表示，实际上，社会保险基金除了企业和个人缴费收入，公共财政每年给予的补贴也在加大。根据预算报告，2014年社会保险基金中，财政补贴收入为8446.35亿元，今年财政补贴收入将达到9741.75亿元。可以说，百姓养老金的发放是有多重制度保障的。
社会保障基金规模达1.53万亿元，总体收益跑赢通胀
近年来，作为国家战略储备，社会保障基金规模不断扩大，管理运营水平不断提高，总体收益比较稳定。截至2014年底，全国社保基金会管理的资产规模已达到1.53万亿元。
在保值增值方面，社会保障基金的成绩单可谓亮丽：自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13％，超过同期2.46%的年均通货膨胀率5.67个百分点。2014年，全国社保基金投资收益更是再创新高，收益率达到11.43%。
此次国务院常务会议决定，适当扩大社保基金投资范围，并进一步拓展投资的深度和广度，更好地实现基金保值增值的目标。主要包括4项内容：
——将基金“债券投资”范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债券投资比例从10%提至20%。
——将基金“直接股权投资”的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业。治理结构比较好，建立了现代企业制度，运营方面比较好的民营企业也属于投资的范围。
——将基金的“信托贷款”投资比例上限由5%提高至10%，并加大对保障性住房、城市基础设施以及棚户区改造这些方面的投入。
——允许基金按规定在“全国银行间一级市场”直接投资“同业存单”，并按照银行存款管理。
“总体判断，随着投资范围的扩大和投资比例结构的改善，社保基金的总体收益会有一个提高。当然，这要以整个经济发展形势和金融市场的表现为前提。”王保安表示，下一步，财政部和人社部将会同有关部门，和社保基金会一起做好扩大投资管理有关监管工作，确保安全第一，坚决守住安全“红线”。在此基础上把资金更多的配置到效益比较好、比较高的领域，确保基金的保值增值，在促发展、稳增长中发挥更大的作用。
“老人”未交费扩大国企资本积累，划拨资产补充养老金合理
“现在，企业怕的不是税而是费，特别是社会保险支出这一块负担相当重。如果一名员工的年薪是7万元，我们企业的实际支出则在10万元以上。”格力集团董事长董明珠表示，这么重的负担，在一定程度上制约了企业的市场竞争力和个人消费能力。
数据显示，我国目前养老保险、医疗保险等五险的缴费比例，企业和个人加起来的，已经超过个人工资的40%。
“划拨部分国有资产充实社会保障基金，适时降低社会保险费率，是十八届三中全会的要求。”财政部部长楼继伟表示。
楼继伟说：“我们的社会养老保险制度建立的比较晚，在1997年以前，职工没有养老保险交费，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充‘老人’未交费造成的缺口。”
但是，这些职工没有缴的费用留在了国企，扩大了国有企业的资本积累。因此，划一部分国有资产存量，填补历史上没缴养老金的窟窿是合理的。
在此基础之上，就有条件适时降低社会保险的费率，减轻“新人”的缴费负担。“社会保险基金具有保险属性，必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政。”楼继伟强调。
“社会基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险，是我国养老保险体系的三大支柱。第二支柱补充养老保险，主要包括企业年金和职业年金，目前已经有了税收的优惠政策。第三支柱个人储蓄性养老保险，相关税收优惠政策也在研究中。”国家税务总局局长王军表示。
王军说，这样通过一系列的制度安排和政策设计，让三大支柱都发挥作用，就能更好地解除百姓后顾之忧，撑起老有所养这片天。
参考：人民日报：划拨国有资产充实社会保障基金，为降低社保费率创造条件