现实中的经济法问题

1. 我国经济法实施中面临的问题及其对策

我国经济法实施中存在的问题
1.经济法体系不完备.自改革开放以来,我国已初步建立了经济法律体系,但尚不完备不完备的表现有三:一是立法体系某些重要的环节有漏项现象;二是现行的法律,法规已经不能适应客观形势发展的需要,特别是我国加入世界贸易组织,参与国际经济一体化,全球化的需要,亟需修订,充实,更新有关的法律,法规;三是现行经济法律,法规之间不协调,不衔接,尚有诸多矛盾与冲突.如经济管理权交叉;执法部门重叠;同一法律法规规定二个管理机关,或同一行为属不同性质分剐属于不同法律调整.多个管理机关管理等.
2.执法主体混乱,部分执法人员素质低下.按经济法的规定,执法主体一般为:综合经济管理机关,部门经济管理机关,行业经济管理机关,经济监督管理机关.而在现实的社会经济生活中,其执法主体大到国家机关,部门,小到居民委员会,村民委员会,一些非经济管理机关也参与经济执法,乱罚款,乱收费,乱摊派的现象十分严重.在经济管理机关中职能分工不明确,有些事情大家争着管，甚至超越管辖范围;有些事情则互相推诿无人管.一些经济管理机关为了维护地方或部门的利益唯关系执法,甚至假公济私.执法便成了"创收"的手段,私分罚款之事多有发生,一些经济管理部门的执法人员文化专业知识和法律知识严重欠缺,工作方法简单,作风粗暴,素质低下,法律意识淡薄,执法不懂法.
3.政企不分.经济管理体制的转变,使各部门成为相对独立的经济核算单位.各部门都拥有下属企业,拥有行业规制权的部门可以为下属企业带来各种直接的好处.如政府完全拥有产权的自然垄断性质的公共事业(供水,供电)或产业(邮政,铁路),可以获取超额垄断利润.叉如政府独资或大部分控股的各种竞争性产业(石油化工,铁路汽车等)的投资,生产,销售仍由政府部门控制.这种政企不分的局面,时于政府管理的效率产生着极为严重的负面影响.政府部门既当"运动员",又当"裁判员",不利于社会资源的合理配置和市场的公平竞争,新的市场进入者就会受到歧视.
4.违反法定程序乱执法.经济执法必须严格依法行政,按法定程序办事.如告知程序,处罚前置程序,立案调查程序,听证程序,审批程序,送达程序,执行程序等.但有的执法人员随意取舍,不按规定程序,甚至违反法定程序办事(如先罚款后取证).在经济执法中不注重证据收集和审查,以偏概全,或所取的证据不能证明经济执法的实质情况,或证据不符合法定条件,或只重视部门或官员提供的证据,轻视企业或公民个人提供的证据.有时在适用法律法规上出现错误,如定性错误,违反后法优于前法的规定,违反地方性法规效力低于法律法规的规定,或依据所谓行政规范不具有法律效力的文件执法等,严重地违反了以事实为根据,以法律为准绳的原则.
5.地方保护主义严重,司法救济困难.一些地方的政府部门和执法人员为了维护本地方或部门的利益,在经济执法中实行地方保护主义,进行强制交易和地区封锁,甚至名为打假,实为假打,充当保护伞.一些部门官僚主义严重,办事效率低下,执法不公,行政复议作用有限.由于司法体制等方面的原因,司法机关在人,财,物等方面受制于地方政府,有些司法机关实际上成为地方的一个部门,因而他们只对本地区党政领导负责,行政干预司法的现象较普遍,集中表现为司法●左剑君行政化和地方化,严重破坏了国家法制的统一性.同时司法领域也存在司法不公和司法腐败的现象,致使当事人的诉讼成本加大,合法的权益得不到及时有效的保护.
6监督机制不健全.从现实情况看,虽然监督的部门较多,既有内部监督,又有外部监督,但监督的效果并不理想.还缺少操作性强的监督法律法规,规范监督者和被监督者的行为.对经济法的实施还缺乏严格有效的监督机制.

2. 影响经济法实施的重要因素,并列举现实中的实例说明

摘要 您好，影响经济法实施的重要因素：经济法的制定是否科学；经济法的实施机构是否独立；经济法的实施机构是否健全；经济法的实施程序是否完善；经济法实施人员的素质；经济法的实施监督是否到位；

3. 请谈谈生活中的经济法

1、保障政府对经济的宏观调控，实现政府监督经济。在市场经济条件下，政府一般不再进入微观经济领域，直接干预企业的经济活动。政府只是通过税收、价格、预算、利率等经济手段对国民经济进行宏观调控，同时对经济生活进行监测，在必要时进行适当干预。

2、规范市场主体，国家通过经济法对市场经济各类主体做出规定，并对各种主体的内部和外部权利义务关系做出一定规范，保证市场主体的规范化，从而保障经济活动的正常运行。

3、制定市场活动规则，维护市场健康运行。市场经济需要公平、公正、公开的“游戏规则”，这是现代市场经济共同客观规律的要求。

4、规范政府失灵，经济法还对政府行为进行一定的限制和约束，保证政府不会滥用经济权力，对国民经济进行过度干预，从而有碍经济持续健康发展。

(3)现实中的经济法问题扩展阅读

经济法是对社会主义商品经济关系进行整体、系统、全面、综合调整的一个法律部门。在现阶段，它主要调整社会生产和再生产过程中，以各类组织为基本主体所参加的经济管理关系和一定范围的经营协调关系。要从以下三点把握这个概念：

1、经济法是经济法律规范的总称。

2、经济法是调整经济关系的法律规范的总。

3、经济法调整的是一定范围的经济关系。

经济法是调整国家宏观经济管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。不能简单地认为经济法就是调整经济关系的法律。民商法也调整经济关系。

4. 日常生活中违反经济法的案例有哪些详细一点的例子，最好有法律的分析。

1、“鲍师傅”商标侵权纠纷案

鲍才胜公司成立于2015年月4日，经营范围包括餐饮管理、酒店管理、组织文化艺术交流活动等。2014年9月28日，彭某丽申请注册了第12484211号“鲍师傅”文字商标，核定使用在“糕点、蛋糕、面包、饼干”等第30类商品上。2017年3月20日，彭某丽将上述商标依法转让给鲍才胜公司，至此鲍才胜公司成为该商标的权利人。

分析：

法院结合在案证据经审理认为，鲍才胜公司系“鲍师傅”注册商标的商标权人，其注册商标专用权依法受法律保护。就17899179号注册商标而言，尽管该商标核定使用商品范围包含第30类中的面包，但该注册商标为图形商标，不包括任何汉字，缘朵饮品店不能以此主张其有权在面包、糕点等商品上使用“鲍师傅”文字。

就17899060注册商标而言，该商标为图文商标，其核定使用的商品范围包括第32类的矿泉水、果汁等饮料，并不包含面包、糕点商品。缘朵饮品店不能以此主张其有权在面包、糕点等商品上使用“鲍师傅”文字。

就17899096号注册商标而言，该商标核定使用范围包括第43类的餐厅、餐馆服务，但现有证据表明被告经营的涉案店铺提供了面包、糕点等商品的销售，且面包、糕点均是事先制作而陈列在柜的，与通过及时制作加工、应消费者需求制作并提供食品、设施、消费场所的餐饮服务存在本质区别。

因此涉案标识使用范围与易尚公司授权其使用的第17899096号核定使用的服务项目不一致。综上，缘朵饮品店未规范使用易尚公司授权的注册商标，其将涉案标识使用在其销售的面包、糕点上的行为落入鲍才胜公司涉案注册商标权的保护范围。

据此，苏州工业园区法院作出一审判决，判令缘朵饮品店立即停止侵权行为，并赔偿鲍才胜公司经济损失及合理费用支出共计5万元。

2、消费者权益保护案

近日，准格尔旗消费者协会接到投诉：消费者杨某在薛家湾某农机销售处购买了一台拖拉机，在使用过程中一直出现高温情况，几次找商家处理，但始终解决未果，迫不得已，杨某到消费者协会寻求帮助。

处理结果：

准格尔旗消费者协会工作人员在接到投诉之后，立即联系杨某了解具体情况，并且针对具体情况联系商家进行核实，确认杨先生所投诉内容真实无误，确实是商家商品有问题。经过几次调解，最后达成一致协议，商家给杨某解决拖拉机高温问题，如不能解决，商家更换发动机，如还未解决高温问题，商家同意更换新的拖拉机。

案例解读：

《消费者权益保护法》第二十四条规定：

“经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；

七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。”

第四十八条规定：

“经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：（一）商品或者服务存在缺陷的；（二）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的。”

案例中，因商家商品本身存在问题，所以杨某可以依照国家规定，要求商家履行更换、修理等义务。

3、中介敲诈案

2018年4月1日，北京市消费者刘先生通过北京市“我爱我家”在西城区四合上院小区租下了一间房屋。据介绍，该房屋是由我爱我家从原房东处包来后，再租给刘先生的。月租金12000元，双方签订1年合同，“我爱我家”收取了相当于1个月房租的中介费。

一年后，刘先生想续租，但被告知房租上涨至12500元/月。

刘先生对租金上涨的问题也没有太计较。而在刘先生打算交钱时他发现，费用里面又多出来12500元！一问才知，“如续租还需再缴纳一遍中介费”。刘先生一算，这相当于每月多出1000多元租金。

“我爱我家的做法涉嫌利用格式合同，加重刘先生的义务。”

北京市智舟律师事务所律师韩续认为，《消费者权益保护法》第二十六条规定：

“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

中介市场鱼龙混杂，尽管监管部门一直在管理，但是仍然有一些中介机构，未提供居间服务，却在合同中私自标注“中介服务”，强迫消费者缴纳中介费，如遭拒，则采取断水断电或者强迫换锁等威胁手段，情节严重的已经属于是一种假借中介服务为名实施的侵犯被害人财产所有权的敲诈勒索行为。

5. 经济法主体的行为在现实中存在的问题及解决措施

主题的行为在现实中存在的问题解决措施有很多种的

6. 经济法的现实案例，大家帮忙探讨一下！（2）

:佛山市南海区安耐信电热制品有限公司、何厚平、在二审期间答辩认为：1、上诉人的上诉请求缺乏事实与理由。2、产品的加工在上诉人厂、所地：佛山市南海区狮山狮北银岗、
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邓永汉与{公司0}财产损害赔偿纠纷案
广东省佛山市中级人民法院民事判决书
（2006）佛中法民一终字第447号
上诉人（原审被告）邓永汉，男，1947年6月18日出生，汉族，住佛山市南海区狮山镇小塘兴业街威业楼501室。是原佛山市南海金域域五金厂个人独资企业业主。 委托代理人郭艳芳、林刚锋，广东星辰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）{公司0}，住{地址:0}。 法定代表人{何1X}，经理。 上诉人邓永汉因财产损害赔偿纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2006）南民一初字第215号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审判决认定：2005年9月5日，原告{公司0}的法定代表人{何1X}与被告邓永汉个人独资开办的佛山市南海金域域五金厂（以下简称金域域五金厂，该厂已于2005年10月11日注销）的员工杨彪通过电话协商，达成了由原告将发热盘交予被告进行加工（砂光）业务，并约定由金域域五金厂将已加工好的发热盘直接送往佛山市科斯威电器有限公司（以下简称科斯威公司），双方以该公司签收的发热盘为结算依据。同年11月16日，原告与金域域五金厂的员工杨彪经核对，确定金域域五金厂共收取了原告29517个发热盘，并将其中的22533个进行加工（砂光）后交予科斯威公司，由于有2455个发热盘因存在质量问题不合格而退回金域域五金厂，尚有6984个发热盘未加工而留存在金域域五金厂内。经双方确认，原告应给付金域域五金厂的加工费为21533元，该款由原告委托汇基（香港）实业有限公司汇给金域（中国）兴业有限公司代表金域域五金厂收取。为此，双方签订了一份《申请先行代付货款的报告》，但该报告并未得到履行，金域域五金厂因已注销且需迁厂，在双方约定的60天付款期限届满的前后，经被告催促原告付款未果的情况下，金域域五金厂先后两次将留在其厂内的发热盘9439个变卖，变卖所得款由金域域五金厂收取。后原告向金域域五金厂索要发热盘未果，向佛山市公安局南海分局狮山派出所报警，经该所调查认为该案属经济纠纷而未作立案侦查，原告遂以被告变卖其发热盘造成经济损失为由向原审法院提起诉讼。原告交付给金域域五金厂加工（砂光）的发热盘是由一件物料盘、一块铝板、一只发热管组成，其中物料盘（不锈钢盘）、铝板由科斯威公司提供，发热管由原告提供并负责焊接在发热盘上，后再交予金域域五金厂进行加工。双方约定加工费为1元/只，付款时间为60天，原告开具给科斯威公司的《广东省增值税专用发票》的发热盘结算单价为6.20元/只（含税）。 原审判决认为：原告与金域域五金厂之间的加工行为合法有效，依法受法律保护，原告有权收回加工物并应支付加工款予金域域五金厂，金域域五金厂有完成加工工作交付加工物予原告的义务。被告在庭审中虽然否认与原告存在发热盘的加工业务，辩称杨彪已于2005年7月10日辞职离厂，其在外的一切业务活动往来与本厂无关，故之后杨彪与原告发生的加工业务应认定为杨彪个人行为，应由杨彪个人承担的主张，经原审法院向佛山市公安局南海分局狮山派出所调取的证据材料，并经双方质证，原审法院认为可以认定与原告洽谈、送货、收货、退货及确定加工费等业务往来的人即杨彪是金域域五金厂聘请的员工，依照《中华人民共和国个人独资企业法》第十九条的规定，杨彪与原告达成的加工发热盘的合同业务，应视为其代表金域域五金厂所为的职务行为，其法律后果应由金域域五金厂承担，现该厂经佛山市南海区工商行政管理局核准注销，同样依照该法第二十八条的规定，应由其开办人即被告邓永汉承担偿还责任。关于原告诉称由科斯威公司曾于2005年9月23日、11月2日将不合格的1071个、1384个发热盘退回金域域五金厂，并出具由科斯威公司提供的第0509214号、0509051号《退料单》作为依据。被告却认为该证据是科斯威公司单方面出具的，并无被告聘请的员工签名作确认，故被告予以否认。原告举证由科斯威公司提供的上述两张《退料单》，虽然没有被告的有关员工签名签收，但从杨彪在狮山派出所的询问笔录材料中，杨彪承认曾收到科斯威公司将不合格的发热盘退回给金域域五金厂的事实，因此，上述材料可相互印证，认定金域域五金厂确实收取了由科斯威公司退回的2455个不合格发热盘的事实，被告并将该部分发热盘一并变卖，故原告对此诉请，原审法院予以支持。金域域五金厂虽然与原告约定加工费的支付期限为60天，在付款期限届满后，被告多次催促原告付款未果的情况下，其可根据《中华人民共和国合同法》第二百六十四条的规定，对加工物行使留置权，但法律并未赋予其变卖加工物的权利，故金域域五金厂将留在厂内的加工物（发热盘）予以变卖以抵偿原告所欠的加工费，于法无据，原审法院不予支持。原告诉请被告因变卖发热盘而造成其经济损失的主张，符合《中华人民共和国合同法》第二百六十五条的规定，原审法院对此予以支持。杨彪作为金域域五金厂的员工，于2005年11月16日与原告核实确定留存的发热盘6984个、加工费21533元以及本案所查明因不合格而退回给金域域五金厂收取的发热盘2455个，可作为认定双方加工物（发热盘）损失及应付加工费的依据。原告认为被告变卖的发热盘单价为16.50元，其计算方式为其中物料盘（不锈钢盘）8.8元/只、铝板2.5元/只、发热管（含焊接加工）6.2元/只，但因物料盘、铝板是由科斯威公司提供给原告的，其所有权非属原告，因科斯威公司并未主张，也没有授权予原告，因此被告变卖发热盘而造成原告的损失仅为其负责提供并焊接加工的发热管，其与科斯威公司结算的单价为6.2元/只，依照《增值税暂行条例》第六条的规定，该单价可作为认定被告变卖原告发热盘而造成原告损失的核价依据，故原审法院对原告的发热盘单价计算方式不予采信，应以《广东省增值税发票》（NO：00382910）上记载的单价为准。据此，原审法院确认原告的损失为58521.80元（9439个×6.2元/只），但原告在本案中主张的是9339个，原审法院对此予以支持，即原告的损失为57901.80元（9339个×6.2元/只），扣除原告应付给被告的加工费21533元，被告应赔偿原告的损失为36368.80元，对于原告诉请超出部分，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、被告邓永汉应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告{公司0}损失36368.80元。二、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费4190元、财产保全费1170元，两项合计5360元，由原告{公司0}负担3510元，被告邓永汉负担1850元。 上诉人邓永汉不服上述判决，向本院提起上诉称：一、上诉人无须就杨彪的行为承担责任。1、杨彪与被上诉人进行业务往来时已经不是上诉人的员工。本案中，杨彪于2005年7月10日向上诉人提出辞职并得到批准，上诉人亦进行了通告。因此，杨彪在2005年7月10日后已经不是上诉人的员工，杨彪无权代表被上诉人进行任何商业活动。如果被上诉人对上诉人在原审提交的杨彪的《辞工书》和《通告》有异议，可对签字进行鉴定，或提出反驳的证据。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条的规定，如果没有相反的证明，上诉人的证据理应予以采信，不能仅仅是一方提出异议，法院就不予以采信。因此，原审对上诉人提供的上述证据不予采信不当。 2、杨彪的行为未构成表见代理。本案中，杨彪作为上诉人员工时，并未与被上诉人有任何业务往来，上诉人与被上诉人之前亦未有任何业务往来。因此，被上诉人只凭着杨彪的名片就相信杨彪当时是上诉人员工并且相信杨彪有代理权是不合理的。被上诉人在业务往来时未尽到谨慎责任，在送货单等单据上并未有上诉人企业的印章的情况下，与杨彪进行业务往来，其损失与上诉人无关。3、被上诉人当时并未认为杨彪是上诉人企业的员工。根据被上诉人提供的《申请先行代付货款的报告》显示，被上诉人委托金域（中国）兴业有限公司（以下简称金域公司）南海办事处为其加工产品，杨彪亦在上面签字。因此，本案的事实是被上诉人以为杨彪是金域公司南海办事处的员工（或说杨彪以金域公司南海办事处员工的名义与被上诉人往来）并与其进行了一系列的业务往来，这样才有了报告的存在。而金域公司是否真实存在，并不影响当时被上诉人是认为在与金域公司南海办事处而不是上诉人进行业务往来的事实。二、关于法院调取的四份证词证明的问题。杨彪等均在证词中说明，涉案业务与上诉人无关。而上诉人在证词中认可杨彪是其员工，主要是基于杨彪在上诉人企业里工作了三年多，在当时的语境下，上诉人不可能说杨彪不是其员工，而只能说杨彪是其员工。杨彪的证词只能证明其确实与被上诉人业务往来的事实。但杨彪当时是否仍是上诉人企业的员工，是否为上诉人企业进行业务往来的问题，由于杨彪是本案利害关系人，因此该问题须结合其他相关证据予以认定。因此，原审依据四份证人证言认可被上诉人原审时所提供的证据是错误的。上诉人对杨彪的笔录及{何1X}的笔录的内容均有异议，用利害关系人的且真实性未经确认的证词证明被上诉人的举证的真实性是不合理的。综上，请求撤销原审判决第一项；改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；由被上诉人承担全部诉讼费用。 被上诉人{在2X}、{上3X}、{厂4}里两三个月，并不是一个短的时间，产品的量接近四万，也不是一个小数目，不能说一句不知道，就可以了事的。 上诉人及被上诉人在二审期间均未提交新的证据。 经审查，本院对原审认定的事实予以确认。 本院认为：本案的争议焦点是杨彪是否代表上诉人厂与被上诉人达成加工发热盘的合同业务。从上诉人本人在公安机关的陈述来看，其已经自认杨彪的业务行为系代表其厂，其陈述与杨彪、上诉人员工丁旭光在公安机关的陈述亦是相吻合的。上诉人辩称当时是出于恐慌，才作如此的陈述，且自己是因为被上诉人的多次吵闹，才得知事情的经过，但并未提供充足的证据予以证明，因此本院对上诉人的辩称不予采纳。虽然上诉人提交了有“杨彪”签名的《辞工书》及上诉人厂关于杨彪辞职的《通告》，但该《辞工书》与杨彪本人及上诉人在公安机关的陈述相矛盾，至于《通告》上诉人亦未证明其内容已经为被上诉人所知晓，但仍不足以推翻上诉人在公安机关所作的自述，因此本院对上述证据不予采纳。即使杨彪之前的行为属无权代理，但上诉人亦已知晓，并与被上诉人协商付款事宜，其行为属对杨彪代理行为的追认。结合上述事实，本院认定杨彪是代表上诉人厂与被上诉人达成加工发热盘的合同业务，而该行为的法律后果应由上诉人厂来承担。上诉人作为个人独资企业金域域五金厂的法定登记投资人，理应为该厂的侵权行为负赔偿责任，上诉人辩称自己只是挂名投资人，并未实际管理工厂，但由于上诉人在工商登记部门的登记对外具有公示效力，其内部的工作安排并不能对抗善意第三人。因此对于上诉人的抗辩理由，本院不予采纳。 综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审受理费4190元，由上诉人邓永汉负担。

7. 中国经济法现在所面临的问题有哪些

我国经济法产生于二十世纪七十年代，是在改革开放以及建立和加强经济法制建设的大背景下成长和发展起来的，经过长期，深入，广泛的学术争鸣和理论探索，我国经济法划清了自己与传统法律部门如民商法，行政法之间的界限，明确了自己的价值定位，建立了系统完整的科学体系.
当前中国经济法立法正处于中度发展状态，有必要对经济法的未来发展提出若干构想.重新审视效率与公平的关系是今后十几年里经济法立法不可回避的问题，从”效率优先，兼顾公平”到”公平效率并重”是社会发展对经济法立法的必然要求.改革开放以来，我国一直采用的经济政策是”效率优先，兼顾公平”，将经济效益放在首位，但是，在我国居民收入水平普遍提高的同时，贫富差距也随之形成并有扩大形势，统计数据也明确反映了这个现实.在未来的十几年里，我国的经济法立法不得不关注经济公平问题，在立法保护对象的倾向性应偏向农村地区和西部地区.
我国的经济法立法已经完成了法律部门的分化，对经济法进行清理，汇编，编纂，并制定某种形式的法典是经济法立法发展的趋势，也是经济法立法技术的最高体现.
在市场经济初步成长的中国，法律移植仍然是未来十几年经济法立法的一种主要方法.首先，所移植借鉴的西方经济法与我国当前的社会环境具有相似性.其次，植体本身较强的生命力.西方主要国家的经济法能够回应市场经济发展的要求.

8. 关于经济法的问题。

原告：任红兴。

被告：河南省嵩县工艺厂。

第三人：中国工商银行嵩县支行。

1996年1月30日，被告河南省嵩县工艺厂因建祥祺大厦资金不足，向原告任红兴借款17万元，约定月利率1.5％，使用期为一年，于1997年1月30日到期。同时约定，被告以正在建筑的祥祺大厦一楼六间门面房（170平方米）作抵押（方位图纸标明从西大街西端第三间至第八间），到期不能归还借款，此房归任红兴所有。原、被告之间签订的借款抵押协议，对抵押物未办理登记。

1996年4月15日，被告因资金不足，又与第三人中国工商银行嵩县支行签订了最高限额为88万元的抵押借款合同，被告以祥祺大厦房地产（价值148万元）作抵押，并经嵩县房产所办理了房地产他项权证。合同签订后被告于1996年6月4日至10月22日，分3次在第三人处取得贷款共70万元，月利率为9.24‰。该贷款逾期后，被告未偿还第三人贷款，第三人亦未提起诉讼。

原、被告之间借款到期后，原告向被告催要借款本息无果，遂向河南省嵩县人民法院提起诉讼，诉称：被告因建祥祺大厦缺少资金，向其借款17万元，期限为一年，被告并以祥祺大厦一楼六间（170平方米）门面房作抵押。借款到期后，被告未予清偿。现请求被告以抵押物偿还借款本息249900元。

被告河南省嵩县工艺厂答辩称：原告所诉属实，同意以抵押物偿还原告债权。只是我厂在第三人处也贷款70万元，将现有资产祥祺大厦（价值148万元）抵押给第三人时，误将已抵押给原告的该大厦一楼六间门面房也抵押给第三人，致使我厂无法清偿原告借款本息。我厂抵押物的价值远远超过所担保的第三人债权数额。现要求变更与第三人办理的他项权证，原告的债权应从我厂抵押给第三人的财产价值余额部分中清偿。

第三人中国工商银行嵩县支行述称：原、被告之间的纠纷与其无关。原告不得侵害我行的利益。

「审判」

河南省嵩县人民法院经审理认为：原、被告之间借款事实清楚，证据充分，原告请求被告偿还借款本息理由正当，应予支持。被告与原告之间签订的借款抵押协议，虽属双方自愿签订，但因未依法办理抵押物登记，不能认定。至于被告与第三人之间签订的贷款抵押合同，抵押物虽经登记，但因抵押物的价值（148万元）远远超过所担保的70万元债权，且被告暂无其他资产可供清偿原告的借款本息，该抵押既影响了被告履行其他债务的能力，也影响了原告债权的实现。为使原告和第三人的合法权益得到实现，被告与第三人间以抵押物担保贷款所办理的房地产他项权证应予变更，原告的债权应从被告抵押给第三人的财产价值余额部分中清偿。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国担保法》第三十五条及有关民事法律政策之规定，该院于1998年10月21日判决如下：

一、被告偿还原告借款本金17万元，利息按月利率1.5％计算至执行完毕之日，该款从被告抵押给第三人的财产价值余额中清偿。

二、被告与第三人办理的房地产他项权证应予变更。

「评析」

本案的焦点在于被告与原告、第三人之间分别签订的借款（贷款）抵押权的实现问题。

被告因建祥祺大厦缺少资金，向原告借款17万元，约定月利率1.5％，使用期一年，事实清楚，法律关系明确，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，被告理应偿还原告借款本息。关于原告与被告之间签订的以被告的祥祺大厦一楼六间门面房（170平方米）作抵押的协议效力问题。《中华人民共和国担保法》第四十一条规定：“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”而按照该法第四十二条的规定，设立抵押权应进行登记的财产包括：无地上定着物的土地使用权；城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物。当事人如果以上述财产向两个以上的债权人设立抵押时，就应与每一位债权人分别订立抵押合同，确立财产抵押关系，并且到有关机关办理抵押登记。按照上述规定，原、被告之间签订的借款抵押协议，虽属双方自愿签订，但因未依法办理抵押物登记，故不产生法律效力。

被告与第三人之间签订的抵押贷款合同，抵押物虽经依法登记，但因抵押物的价值（148万元）远远超过所担保的70万元的债权数额，根据《中华人民共和国担保法》第三十五条之规定“财产抵押后，该财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分”。其最终旨意仍在于充分保护债权人的利益。从理论上说，抵押权虽有排他性，但其排他性并非是绝对的，而抵押物的价值也未必就与设定担保的债权额相当。由于被告向第三人设定的抵押物是不动产，具有较高的财产价值，价值大大地高于所担保的债权，因此，为使抵押物的价值能够充分得到利用，法律允许抵押人就抵押物所担保债权的剩余价值设定数个抵押权。最高人民法院“关于债务人有多个债权人，将其全部财产抵押给一个债权人是否有效的问题的批复”中指出，“在债务人有多个债权人的情况下，债务人将全部财产抵押给其中一个债权人，因而使该债务人丧失了履行其它债务的能力，侵犯了其他债权人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条之规定，应当认定抵押协议无效。”结合本案的实际情况，对此也有争议，但最后确定被告与第三人间签订的抵押合同，抵押物的价值超过所担保债权的余额部分应认定无效。

被告将现有财产已抵押给第三人，被告无其他资产可供清偿原告的借款本息，既影响了被告履行其他债务的能力，也影响了原告债权的实现，为使原告和第三人的合法权益得到实现，被告与第三人间以抵押物担保贷款所办理的房地产他项权证，所登记的房地产面积及价值应予变更，原告的债权应从被告抵押给第三人的财产价值余额部分中清偿，这样处理既不损害第三人的利益，原告的债权也得到了实现，又可以使抵押物价值的担保作用得到最大发挥。

责任编辑按：

案涉被告以同一财产先后向原告及第三人设定抵押，依担保法之规定并不为错。问题是两次抵押的效力如何，关系如何。

本案的抵押物为房产，抵押行为又发生在担保法施行之后，故依担保法第四十一条、第四十二条的规定，以房产为抵押物的应当办理抵押物登记。抵押物登记的法律本质意义，在于登记公示取得对抗第三人的效果。但我国担保法第四十一条同时又将登记作为不动产抵押合同生效之要件，即“抵押合同自登记之日起生效”。依此，本案被告以祥祺大厦之一层六间房向原告设定抵押，因未办理抵押物登记，一原告不能取得对抗第三人的效果，二该抵押合同不生效。抵押合同不生效之法律效果，在于原告对于被告享有的债权沦为一般债权，原告对于抵押物不享有抵押权。既然原告享有的债权为一般债权，对抵押物不享有抵押权，其依据抵押合同所主张的以抵押物清偿债务的请求就没有法律依据，或者说其不具有抵押权上之请求权，法院即应当判决驳回原告的该种主张，仅判决被告依一般债权要求向原告清偿债务，才是正解。

本案被告向原告抵押房产，并不是祥祺大厦全部，而是其中明确确定的一层六间房，是仅就该六间房的价值设定抵押的，可理解为全额抵押。而被告向第三人抵押的房产是祥祺大厦全部，仅就已向原告设定抵押的一层六间房发生了重复抵押。从其先后顺序来看，被告就祥祺大厦一层六间房向原告设定抵押在先，由于该财产的价值与所担保的债权额几近相等，故被告是不应当再次在上设立抵押的；而被告就祥祺大厦全部向第三人设定抵押在后，虽然该抵押物的价值大于所担保的债权额，但不能理解为被告是就其余额部分向原告设定了抵押。就重复抵押而言，如果均有效的话，对两个以上的债权人来说，就发生清偿顺序的问题，即先登记或先生效的抵押合同之债权人先行受偿，余额部分再由在后之抵押债权人受偿。由于本案原告的抵押未登记而不生效，故本案不发生重复抵押的问题，仅是单一抵押，即被告与第三人之间的抵押。在第三人对被告的抵押权实现之前，不能因为抵押物的价值超过所担保的主债权额，就认定抵押物价值仍有余额，并判决一般债权人应就该余额受清偿。因为，抵押担保的范围，按照担保法第四十六条的规定，包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用，即债权人实现抵押权时并不是以主债权额为限的；抵押物在实现抵押权时是否有余额，是将来的或现时的客观事实的问题。如果在债权人抵押权未实现之前就判决一般债权人应就抵押物之余额受偿，一来没有现实基础，如果债权人抵押权实现时抵押物没有余额，这种判决岂不是一纸空文；二来一般债权之实现只能依一般实现之方法，除非在执行阶段债务人无其他财产可供执行时，一般债权人可就债务人之特定财产要求执行外，不能先行判决一般债权人可就债务人之特定财产获得清偿。

本案并不涉及最高人民法院1994年3月26日法复〔1994〕2号“关于债务人有多个债权人而将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复”的适用问题。因为，被告以其祥祺大厦抵押给第三人，是否属将其全部财产抵押给其中一个债权人，在本案事实中显现的不是很清楚。其根本的问题，在于担保法施行之后，该批复是否仍应适用，如应适用其条件是什么。首先，物的担保是保证债权实现的一种有效方法，以债权人有物的担保之请求而为之，债权人不要求物的担保，无论基于何种原因，说明其未选择担保债权的实现方式，风险即为其债权为一般债权，不能如担保债权那样具有优先受偿的地位。因而，债权是否需要担保，是债权人应自行注意的风险，而不是债务人对债权人的注意义务。其次，依照担保法的规定，就债务人之同一财产向多个债权人设定抵押的，多个债权人就同一财产受偿的原则是先登记或先生效的优先受偿；已登记的先于未登记的受偿；登记、生效顺序相同的，按照债权比例受偿。这种受偿原则明确无疑地承认后登记或后生效或未登记的抵押债权人有不受清偿的客观现实性，为一种合理合法的现象。对于抵押债权人况且如此，对于一般债权人而言就更是如此了。第三，抵押物登记制度本身就具有对抗第三人的效力，而不论第三人与债务人之间的债权债务关系设定是在抵押债权之先或后。即便在先债权也为抵押债权，但如未登记，则未取得公示效力，在后债权也为抵押债权并为登记的，因无从公示渠道查知同一抵押物上已设定抵押权，其设定的抵押权就为善意的，依据善意第三人制度，对在后之抵押债权也是应予保护和并保护其优先权实现的。换句话说，因抵押制度的适用，承认抵押债权对一般债权，先登记、先生效之抵押债权对后登记、后生效之抵押债权的优先受偿性，优先债权受偿后使债务人丧失履行其他债务的能力的，即为法律上的合理状态，无可指责。因此，最高人民法院上述批复精神似与担保法之原则相抵触的，在担保法施行后即应废止，否则，担保制度之功能作用将荡然无存。

另需要说明的一点是，原告与被告签订的抵押合同关于被告到期不能归还借款，抵押房产归原告所有的约定，是与担保法第四十条关于“订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有”的规定相抵触的。即便该抵押合同有效，该内容也是无效的。

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“经济”一词在4世纪初的东晋时期正式使用。“经济”一词是“经济状态”、“经济状态”、“援助世界”、“援助人民”、“经济援助人民”等词的组合和简化，寓意“治国安邦”。它是中国古代文化和古代文献中一个非常庞大的概念，充满了丰富的人文思想和社会内涵，古名中有一句话叫“文西汉双司马，经济南阳一卧龙”，这里经济就是经济的意思。

经济学：

经济学研究人类经济活动的规律，即价值创造、转化和实现的规律——经济发展规律的理论，分为政治经济学和科学经济学。

根据所代表的阶级利益的政治经济，为了突出一个类的地位和作用在经济活动中，政治经济自发研究价值或经济法的法律从某个方面，而科学的法律经济学有意识地研究价值或从整个经济法。对称经济学是科学经济学。

经济学的核心是经济法；从对称经济学的角度看，资源的最优配置和再生只是经济法的拓展和具体表现，经济学的对象应该是资源最优配置和再生背后的经济规律和经济本质，而不是资源的最优配置和再生水平。停留在资源优化配置和再生水平上的是政治经济学，而不是科学经济学。