煤炭资源整合与经济法

A. 《煤炭经济法》

《煤炭经济法》（1919世界上第一个以经济法命名的法规）

B. 煤炭资源整合的企业转型发展中存在的困难和问题

虽然通过政府和企业的不懈努力，山西省企业节能减排和转型发展取得了显著的成绩，但是由于本省能源消费结构的特点，高能耗行业比重较高，工业经济对电力、煤炭等能源的依赖性较强，新投产项目中高耗能行业投资比重依然偏大等客观因素的影响，全省企业在实现转型发展的过程中还存在着不少困难和问题。
1、资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，一些高耗能、高污染行业普遍存在经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏；另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约其发展和膨胀的措施，使这些企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困难局面。此外国家和政府的节能奖励资金和节能专项资金不能及时到位，阳泉铝业股份有限公司再生铝项目一期省机能奖励资金800万元实际到位560万元，生产循环水余热利用项目，国家节能专项资金300万元尚未到位。资金问题成为困扰企业改进生产设备，提升工艺技术，促进转型升级的最大难题。
2、技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为企业节能建好、转型升级的当务之急。
3、政府职能部门办事效率仍有待进一步提高。近年来政府部门行政效能水平有了很大提高，但调查中仍有企业认为一些政府部门行政效率水平过低，特别是在一些节能项目的审批上，程序繁琐、耗时过长，对企业项目的上马和技术的革新造成了严重影响。
4、政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受今年山西煤炭资源整合等政策的影响，不少行业特别是焦化行业煤源紧缺，煤炭价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。

C. 如何增大对煤炭资源的综合利用，和改善煤炭经济的粗放式增长方式

根据煤炭的本身特性合理利规范用，提高资源利用率和回采率，煤炭经筛分，浮选减灰减硫，增加产品附加值，矸石利用等；煤层气抽放集中利用等

D. 中煤集团将要进行煤炭资源整合吗

据报道，在1月5日，12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，《意见》强调，推进中央专业煤炭企业重组其它涉煤中央企业所属煤矿。

业内认为，中煤能源此举意在集中精力发展主业，转让资产所获得的资金也有利于进一步进行煤炭整合，与目前国企改革的步调一致，此外，央企煤炭资产整合已开启，神华国电已经重组完成，作为煤炭行业唯一剩下的央企，中煤很可能成为下一个，未来整合可期。

希望资源整合可以促进经济的发展！

E. 山西煤炭资源整合

为这场战略变革重大实践地的一家较大的网络媒体，我们始终热切版、欣喜地关注权着这次充满希望的阵痛并为之鼓呼加油。我想说说煤炭资源整合的“how”（意思是“会怎么样呢”），预感一下整合重组以后的几点猜想和期盼：

一是“动能”。我省煤炭行业的整合重组完全符合事物发展的自然规律，必将形成更完备更强大的动能推动山西经济社会的科学发展。

二是“金融”。随着整合重组的推进和发展，会有更多的煤炭企业上市，形成强大的能源资本，带动和润滑我省各个产业的有序发展。“煤资”如果能带动金融的复兴，山西的崛起指日可待。

三是“中心”。山西从“能源基地”转向“能源中心”具有战略意义。我省集中了一大批能源企业的总部、研发中心、教育培训、物流会展等体系，而煤炭资源整合必将加速这个体系的完善和进展，从而真正形成全国“能源中心”的发展指向。

F. 煤炭资源整合的提出背景

山西是我国的煤炭大省，重化工基地，高污染、高能耗的传统工业经济是山西国民经济的重要组成部分。作为一个以煤炭资源为基础的老工业基地，在当前复杂的国际国内经济形势下要实现经济可持续发展，实现产业结构优化升级，必须加快实现企业转型发展的步伐。省委、省政府在深入学习实践科学发展观活动中，根据山西省的实际情况做出了“转型发展、安全发展、和谐发展”的重大决策，这是实现“三个跨越”的有力抓手和实现山西可持续发展的重要战略决策。近期，山西调查总队对太原、阳泉、晋中、运城、忻州等5地市的部分企业进行了企业转型发展情况专题调研。调查结果显示，企业依靠技术革新力促转型发展，节能减排工作取得成效，但问题和困难依然存在，转型发展任重道远。
山西省委副书记、省长王君在临汾市就煤炭资源整合和煤矿兼并重组进行调研。王君强调，要充分认识煤炭资源整合和煤矿兼并重组的重要意义，进一步增强工作紧迫感和责任感，统筹做好资源整合、验收复产、安全生产、冬季用煤和促进经济增长等各项工作，确保如期完成目标任务。副省长陈川平参加调研。 王君指出，实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组是我省提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措，是我省贯彻落实科学发展观的必然要求和实现可持续发展的必由之路。这项工作开展以来，在全省上下的共同努力下，工作力度不断加大，工作进度持续加快，各项任务稳步推进，成效初步显现。但同时也要看到，这项工作进展不够平衡，少数市县和个别环节进度较慢，影响了整体进度，必须进一步提高思想认识，加强组织领导，加快工作进度，务求按照省委、省政府的工作部署和要求，按时保质保量完成任务。 君强调，要以协议签订、主体进驻、证照换发、复工复产为重点，扎实做好各项工作。要抓紧完成整合与被整合双方的协议签订工作，兼并主体在协议签订后，要同步进驻接管被兼并煤矿，并配齐配强煤矿“五大员”。要加快煤矿证照换发和手续变更工作，企业和市县要尽快上报换证相关材料，省有关部门要简化审批程序，改进工作方法，提高工作效率，及时办理。要在确保安全生产的前提下，迅速组织矿井技术改造和复工复产，实现煤炭生产稳定增长。要扎实搞好对煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作的检查验收，年底前彻底完成各项任务，确保明年进入全面提升产业发展水平的新阶段。 王君要求，要统筹做好资源整合、验收复产、安全生产、冬季用煤和促进经济增长等各项工作，实现推进煤炭资源整合和保增长、保民生、保稳定两不误，两促进。要始终绷紧安全生产这根弦，高度重视和做好安全生产工作，切实落实企业的安全生产主体责任，强化政府的监管责任和行政一把手安全生产第一责任人的责任。市县有关部门要组织精干有力的监管小组，对辖区内的矿井实行分片包点监管，确保煤矿安全生产，做到以安全促生产，以生产促发展。

G. y 2008年山西煤碳资源整合影响论述

落实科学发展观,实现山西“三个发展”必然的选择,也是实现山西可持续发展、调整产业结构尤其是煤炭产业结构调整的客观要求。山西的煤炭产业虽然为经济发展做出过重要贡献但其增长方式粗放,资源浪费、环境污染严重

H. 世界上第一部现代意义上的经济法规是美国的谢尔曼法还是德国的煤炭经济法

谢尔曼法.

谢尔曼法1890年制订，德国的煤炭经济法1919年制订.但德国的煤炭经济法是世界上第一个以经济法命名的法规.

谢尔曼法
1890年，美国国会制定的第一部反托拉斯法，也是美国历史上第一个授权联邦政府控制、干预经济的法案。
该法规定：凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或阴谋限制贸易的行为，均属违法，旨在垄断州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪。违反该法的个人或组织，将受到民事的或刑事的制裁。
该法奠定了反垄断法的坚实基础，至今仍然是美国反垄断的基本准则。但是，该法对什么是垄断行为、什么是限制贸易活动没做出明确解释，为司法解释留下了广泛的空间，而且这种司法解释要受到经济背景的深刻影响。
现代经济法的概念 形成于20世纪初期。1906年，德国学者在《世界经济年鉴》中使用了经济法这一名词，用来说明与世界经济有关的各种法规，但并不具有严格的学术意义。第一次世界大战开始时，德国政府为了适应战争的需要，加强对重要物资的控制，颁布了大量的法规。1914年8月帝国议会通过了14项战争经济法规,其中最重要的是《授权法》，授权参政院在战争期间准予"发布对于防止经济损害所必要的措施"，继之又颁布了《关于限制契约最高价格的通知》(1915)、《确保战时国民粮食措施令》(1916)等。战败后的德国，为了摆脱经济上的困境，制定了一些重要的产业统治法和卡特尔法，如《煤炭经济法》（1919世界上第一个以经济法命名的法规）、《防止滥用经济权力法令》（1923）等。这些法规,表现为行使国家权力直接干预和操纵经济,试图把实施社会化政策同保护私有财产制度、契约自由原则结合起来。这些法律的出现，引起了法学界的重视。一些学者认为这些法律即是经济法；研究经济法应是法学中的一门新的学科。