合同法177

『壹』 无权代理的合同签订

合同的效力状态，有因符合合同生效要件而有效的，有因不符合生效要件而绝对无效和相对无效的。就绝对无效合同而言，其确认标准在于合同内容是否违反法律的禁止性规定和社会公共利益；就相对无效即可撤销合同而言，主要涉及意思表示的真实与否。无论是无效合同，还是可撤销合同因撤销而归于无效，都是自始无效。除此之外，就因欠缺生效要件的合同而言，合同的效力状态还存在着第三种情形，即效力待定合同。此类合同，既非由于违反法律的禁止性规定和社会公共利益而绝对、当然地无效，亦非由于合同当事人的意思表示不真实而相对无效，而是订立合同的当事人因缔约能力、代订合同的资格、处分权方面存在瑕疵而订立的合同。此类合同虽已成立，但由于其并不完全符合合同生效的要件，因而其有效、抑或无效并不确定，而要待权利人行使法律赋予的追认权加以确定，若权利人追认则为有效，不追认则为无效。
中国现行立法中，对无效合同、可撤销合同和效力待定合同的规定表现出与传统民法及国外立法不甚相同的的特征：扩大了无效合同的范围，缩小了可撤销合同和效力待定合同的范围。将因欺诈、胁迫而致意思表示不真实的合同规定为无效，而未按可撤销合同对待；将无民事行为能力人、限制民事行为能力人订立的在传统民法和国外民法认为是效力待定的合同亦纳入无效合同的范围。而且对无权代理人订立的合同，《民法通则》与《经济合同法》作出了不相一致的规定。《经济合同法》第7条规定了“代理人越代理权限签订的合同”是无效合同。立法中也未用效力待定合同这一概念。立法上的这些特征，致使在经济交往中形成的许多欠缺生效要件、存在瑕疵的合同，即本可以作为可撤销合同或效力待定的合同统统被宣告无效，使得本可以有效的合同一概被认为无效，本可以成功的交易被阻滞。（1999年《合同法》施行后，《经济合同法》已废止。）
无权代理人订立的合同，是典型的效力待定合同。狭义无权代理本身就是效力未定行为，如果被代理人事后承担即追认，无权代理则转变为有权代理，代理行为应自始有效，并发生有权代理的法律后果，被代理人成为由该代理行为所引起之民事法律关系的当事人，享有相应的民事权利和承担相应的民事义务和责任；如果被代理人不予追认，则该无权代理行为所引起之法律后果自应由该无权代理人承担。无权代理人以被代理人名义订立合同的行为及其由该行为所引起的后果，依法理而言与上述情形并无区别。正因为如此，《德国民法典》第177条规定：“（1）无权代理人以他人名义订立契约时，被代理人或对被代理人订立的契约的效力，依被代理人追认与否而定。”《日本民法典》第113条，《意大利民法典》第1399条及中国台湾《民法典》也有类似规定。中国《经济合同法》第7条将无权代理人订立的合同规定为无效合同是不合理的。
将因无权代理订立的合同作为效力待定合同，这种法律制度建立的制度价值至少表现在三个方面：一是有利于鼓励和促进交易。效力待定合同法律制度的确立，使得存在瑕疵而又不违反法律的强制性规范的社会公共利益，以及不含有意思表示不真实因素的合同有可能经有关权利人的追认而产生效力，从而缩小无效合同范围，减少无效合同数量，增加有效合同的数量，促成更多交易的实现。同时，这种状况客观上能够在一定程度上消解交易主体因担保合同被确认无效而不为交易或不积极为交易的心理障碍，而放心积极地从事交易，从而达到鼓励交易的目的。二是有利于尊重被代理人的意志，维护其利益。因无权代理而订立的合同，虽因欠缺代理权而使合同存在瑕疵，并因此而不能使之当然生效，但在此情形下，无权代理人有为被代理人订立合同的意思，相对人也有意与被代理人订立合同，而就被代理人而言，无权代理人的代理行为并非都对其不利，也可能是有利的，是否有利应由被代理人从其利益判断出发作出选择。因此就应尊重被代理人的意愿，以其追认或不追认无权代理人为其订立的合同来决定合同有效或者无效，从而也达到维护其利益的效果。三是有利于维护相对人利益。相对人与无权代理人订立合同，总是希望使合同生效，并通过有效合同的履行使自己获得期待的利益。如果能够通过被代理人的追认，使合同有效，这是符合相对人的意志和利益的。如果将这类合同一概认定为无效，就使得相对人可能实现的利益不能实现，从而不利于维护相对人的利益。

『贰』 无过错责任原则！

过错责任来原则和无过错责任源原则的区别：

主要区别就是根据侵权行为人的有无过错不同，是否承担责任不同。

1.过错责任是指侵权行为人只有主观的故意过错，才能承担相应的侵权责任；

2.无过错责任则是指不管侵权行为人是否有主观过错，都需要承担侵权责任。

在侵权责任法中，基本原则是过错责任原则，但是也存在一定的例外，则无过错责任原则。

PS：遵循无过错责任原则的民事侵权案件有：

产品缺陷责任、

1.机动车交通事故责任、

2.环境污染责任、

3.高度危险责任、

4.违规饲养动物的责任、

5.饲养违禁动物的责任。

『叁』 即时解除合同的劳合制度

三、我国劳动者单方预告解除劳动合同制度1.我国劳动者单方预告解除劳动合同的相关规定
《中华人民共和国劳动法》第三十一条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。”
劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第32条规定：“按照劳动法第三十一条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。超过三十日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同给原用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。”
《劳动部关于〈劳动法〉若干条文的说明》第31条指出：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。本条规定了劳动者的辞职权，除此条规定的程序外，对劳动者行使辞职权不附加任何条件。但违反劳动合同约定者要依法承担责任”。
1995年12月19日劳动部办公厅《关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函》指出：“劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位，既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，解除劳动合同，无须征得用人单位的同意。超过30日，劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予以办理。但由于劳动者违反劳动合同有关约定而给用人单位造成经济竟损失的，应依据有关法律、法规、规章的规定和劳动合同的约定，由劳动者承担赔偿责任。
劳动者违反提前30日以书面形式通知用人单位的规定，而要求解除劳动合同，用人单位可以不予办理。劳动者违法解除劳动合同而给原用人单位造成经济损失，应当依据有关法律、法规、规章的规定和劳动合同的约定承担赔偿责任。”
根据以上规定，劳动者单方解除劳动合同无须任何实质条件，但必须提前通知用人单位，以使用人单位进行必要的准备，避免影响其生产和经营，而且应依据劳动合同的规定，向用人单位承担责任。
劳动者单方预告解除劳动合同和劳动者单方即时解除劳动合同存在明显的区别，前者劳动者须提前通知用人单位，而且如果有违反劳动合同的情形，还须承担违反劳动合同的责任；而后者劳动者无须提前通知，并不承担任何责任。
我国《劳动法》第31条的立法目的，我们可以从三个层面来理解：第一，它充分反映了现代劳动立法保护劳工的理念。现代劳动法认为劳动者在劳动关系的缔结和履行中处于弱者的地位，在经济势力、信息资源等方面都不能同大的公司、企业相比，因此，劳动立法应当对处于弱势地位的劳动者进行倾斜性保护。我国《劳动法》第31条的规定使劳动者在通过预告后可以解除劳动合同，从而获得了充分的职业选择自由，它对于否定劳动者与用人单位的人身依附关系，保障劳动者独立的法律人格具有十分重要的意义；第二，它有利于劳动力资源的合理配置，实现劳动力的最大价值。劳动者是生产关系中最积极的因素，劳动力资源的配置状况直接影响其利用效率，优化劳动力资源的配置是市场经济的的必然要求。劳动者享有预告解除劳动合同的自由，就可以积极主动的选择适合自己兴趣、爱好、专业的工作岗位，实现劳动力资源的最优组合；第三，它在程序上约束了劳动者解除权的行使，防止其滥用解除权，维护合同的效力。因此，劳动法第31条兼顾了两个价值目标，即维护劳动合同的效力和劳动合同的自由。
2、我国劳动者单方预告解除劳动合同制度存在的问题及对策
从比较法的角度和私法实践来看，笔者认为《劳动法》第31条的规定在很多地方都值得商榷：
（1）《劳动法》第31条的规定有悖于法理，并且没有很好地平衡劳动者和用人单位的利益，对劳动者进行了过分的倾斜保护。
首先，对《劳动法》第31条规定的法律性质，劳动部1994年发布的《关于〈劳动法〉若干条文的说明》将此解释为劳动者的辞职权。《劳动法》第31条除规定劳动者解除合同应当提前30日以书面形式通知用人单位外，对劳动者辞职权的行使未做任何限制。依合同法原理，合同的单方解除是解除权人行使解除权将合同解除的行为，它不必经过对方当事人的同意，只要解除权人将合同解除的意思表示直接通知对方，或经过人民法院或仲裁机构向对方主张，即可发生合同解除的效果。但是合同一经有效成立，在当事人间便具有法律效力，这便造成了法律规定与合同约定之间的可能产生矛盾：一方面，基于劳动合同的约定，在合同有效存续期间内，劳动者单方擅自解除劳动合同，应当承担违约责任；另一方面，劳动者依据《劳动法》第31条的规定，有权提前解除劳动合同。根据劳动合同，不得提前解约是劳动者应负担的义务；而根据《劳动法》，提前解约是劳动者享有的权利（辞职权），那是合同的约定大，还是劳动法的规定大呢？[10]
其次，合同一生效，双方都必须严格信守并履行，不得擅自变更或解除。合同的解除必须具备一定的条件，否则，便是违约，产生违约责任。由于《劳动法》第31条以法律的形式赋予劳动者以任意解除劳动合同的权利，这无疑损害了用人单位的合法权益。对于明确约定了合同的履行期限合同，非经当事人协商或法定解除事由的出现，当事人单方解除合同，系属违约，应当承担违约的责任，但是，《劳动法》不附加任何条件地赋予劳动者合同解除权，这无疑是以牺牲用人单位的违约追究权做前提来制定的。这极有可能导致劳动者解除权的滥用。因此，《劳动法》第31条的规定固然会重点保护劳动者，但却与合同法原理不合，它使用人单位的利益与劳动者的利益严重地失衡，违反了公平原则，确有修改之必要。[11]
此外，我国这样的立法格局也不符合世界劳动立法的潮流。从各国劳动合同解除立法的规定来看，其中大多数国家采用“合并式”的立法技术，即将劳资双方主体纳入同一法律条文中，同等授予权利，同等科以义务，使双方解除合同能力平等。如日本民法规定，雇主只要在14天前提出解雇预告，不论以什么理由都可以解雇劳动者。而且不具有说明解雇理由的义务。[12]解雇自由是资本主义的基本法理原理。这一理论，虽然对雇主来说，是谋求企业生存，提高生产效率和维持企业秩序的重要手段；但对劳动者来说，特别是对终生雇佣制的劳动者，或者再被雇佣有困难的劳动者，解雇自由意味着使劳动者走向失业和生活受威胁的自由。因此，国外劳动立法在规定解雇自由的同时又对其规定了一些限制性的条件。如在日本，雇主解雇劳动者除受禁止滥用解雇权和解雇必须有正当理由这一基本限制条件外，还有工会法第7条的限制条件，劳动标准法第3条、19条、20条、21条和104条规定的限制条件，以及雇佣规则和劳资协约的限制。[13]
因此笔者认为，随着我国各方面条件的成熟，应适时修改劳动法，将一般预告解除权也平等地授予用人单位，但规定其预告解除行为不能违反相关法律的规定和劳动合同的约定。这样既符合世界劳动立法的潮流，又可以促进劳动立法在平等的基础上健康的发展。
（2）它没有区分劳动合同的类型，将单方预告解除适用于一切劳动合同。劳动法规定的劳动合同从劳动期限上可分为有固定期限的劳动合同、无固定期限的劳动合同和以完成一定的工作为期限的劳动合同。其中以有固定期限的劳动合同和无固定期限的劳动合同最为常见。就有固定期限的劳动合同而言，由于劳动合同的当事人已经明确约定了劳动合同的履行期限，基于合同法的原理，合同一经有效成立，就在当事人之间具有法律效力，当事人应该严格信守，及时、适当的履行合同，不得擅自变更或解除。合同必须信守是我国法律所确立的重要原则。只有在主客观的情况发生使合同履行成为不必要或不可能的情况下，合同继续存在已失去了积极意义，将造成不适当的后果，才允许解除合同。否则，便是违约，不发生解除的法律效果，而产生违约的责任。但《劳动法》第31条则不附加任何条件的赋予了劳动者的合同解除权，这无疑是认同了劳动者在劳动合同有效存续期间内任意解除劳动合同的合法性。这造成了法律规定和合同约定之间的矛盾。
通过上述对国外劳动立法的比较法考察，我们发现国外劳动法有一个共同的规定，即单方预告解除劳动合同只适用于无固定期限的劳动合同，不适用有明确约定期限的劳动合同。但我国《劳动法》第31条规定并无此种限定，劳动者的预告解除权无区别地适用所有的劳动合同。劳动者在合同期限内可以任意解除劳动合同，用人单位将始终面临着劳动者走人的威胁，从而导致用人单位对劳动者培训的投入的信心不足，不利于劳动者素质的提高，同时也破坏了合同的尊严，而这仅仅由程序来加以限制是远远不够的。有固定期限的劳动合同，其期限对用人单位有确定的约束力，而对劳动者则缺乏确定的约束力，这样也有失公允。
（3）它没有区分劳动关系的长短和劳动主体的不同而一律规定了相同的预告期。我国《劳动法》第31条没有对劳动关系的种类和劳动合同的主体做任何的区别而统一规定了30日的劳动合同解除的预告期限。这样的规定对用人单位的利益保护不利，也不符合世界劳动立法的潮流。通过前面的分析可知，针对劳动关系的存续长短的不同和劳动合同主体的不同而规定不同的预告期是国外劳动立法普遍的做法。这样的规定对于保障用人单位的合法利益以及平衡用人单位和劳动者之间的关系具有十分重要的意义。
在知识经济时代，人才，特别是一些高级管理人才和掌握高新技术的人才对一些用人单位的存亡有着特殊的意义。而我国《劳动法》没有区分人才的种类，而对所有的劳动者都一律规定30日的解除劳动合同的预告期，这完全排除了劳动合同当事人的自主性，不容许有任何的变更。面对纷繁复杂的劳动关系的实际状况，这样单一的规定未免过于僵化。[14]虽然用人单位也可以利用30日来准备选择录用新的劳动者来弥补空缺，但是现代企业的高级人才有时很难在短期内获得。一个关键人员的辞职，有时会使整个企业瘫痪。劳动法这样的规定使得用人单位不得不时常提防劳动者的“跳巢”，对劳动者的培训投入的信心和动力不足，这样会极大地限制劳动者素质的提高，影响企业的长远发展。
因此，我们可以借鉴国外劳动立法的经验，根据不同劳动者、不同的工作岗位以及劳动关系长短来确定不同的单方解除劳动合同预告期。如劳动关系的期限长，预告期也应相应延长；反之，则可以相应缩短；对普通劳动者，可以考虑缩短通知预告期，而对于处于企业中层以上的管理人员或重要技术人员解除劳动合同预告期则可以延长，使用人单位可以有足够的时间来准备替代人选，从而避免因保护劳动者行使辞职权而损害用人单位的经济利益。[15]
（4）我国劳动法没有规定劳动者寻找新工作的期限。如前所述，很多国外的劳动立法中规定在劳动者或用人单位提出要解除无固定期限的劳动合同时，在预告期内，必须给劳动者留有必要的时间以寻找新的工作机会。而我国劳动法却没有这方面的规定。我们知道，无论劳动者解除劳动合同，还是用人单位解除劳动，提前30日通知的期限是预告期。预告期实质是事先告知以方便对方准备的期间。预告期的意义在于给对方一段准备时间，使其能在30日内作好各方面的安排，避免劳动者失去工作、用人单位出现人员空缺而造成的被动或损失。在预告期内，劳动者也可以联系、选择新工作，避免因工作解除而造成失业的现象。当然，在预告期内劳动者仍应继续克尽职守，不可懈怠工作，否则对用人单位造成的损失要承担赔偿责任。
四、我国用人单位单方预告解除劳动合同制度1.我国用人单位单方预告解除劳动合同的相关规定
我国《劳动法》第26条规定，“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”
医疗期，是指劳动者根据其工龄等条件，依法可以享受的停工医疗并发给病假工资的期间，而不是劳动者病伤治愈所实际需要的医疗期。[16]我国有关法律和行政法规对患病或非因工伤，依劳动者在本单位工作时间长短，规定了一个相对合理的医疗期，如《国营企业实行劳动合同制的暂行规定》第21条规定，劳动合同制工人患病或非因工负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予3个月至12个月的医疗期。在本单位工作20年以上的，医疗期可以适当延长。[17]在法律、行政法规规定的医疗期内，用人单位不能解除劳动合同，医疗期满后，如果劳动者康复如初，可以继续从事原工作，或者劳动者没有留下大的后遗症，可以从事由用人单位另行安排的工作的，劳动合同关系继续有效；如果劳动者不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的，则用人单位可以解除劳动合同。
本条第（二）项中的“不能胜任工作”，是指不能按照要求完成劳动合同中约定的任务或者同工种、同岗位人员的工作量。用人单位不得故意提高定额标准，使劳动者无法完成。本条中的“客观情况”指发生不可抗力或出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的其他情况，如企业迁移、被兼并、企业资产转移等，并且排除《劳动法》第27条所列的客观情况。[18]
2、我国用人单位单方预告解除劳动合同制度的现状分析
（1）因劳动者的健康而解除劳动合同问题
《劳动法》第26条第（一）项规定用人单位在劳动者患病或非因工伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的情况下可以预告解除劳动合同。对于劳动者健康的情形，实非劳动者的过错，国外一些国家的劳动立法将之纳入了即时解除的范畴。如土耳其《劳工法》第16条第1款就规定因健康的原因雇主或雇员都可以即时解除劳动合同。我国《劳动法》将之作为预告解除劳动合同的理由，规定用人单位解除劳动合同必须提前30日以书面通知的形式通知劳动者本人。劳动者患病或非因工负伤，已是不幸，如用人单位还要立即解除劳动合同，对劳动者而言更是雪上加霜。我国《劳动法》未采取国外的立法模式，而规定提前预告解除，让劳动者能有足够的时间来做相应的准备。这体现了我国社会主义制度的优越性，也体现了我国劳动法的人文关怀。
（2）关于不能胜任工作而解除劳动合同问题
两次不能胜任工作即可解除劳动合同是《劳动法》第 26条所规定的用人单位可以解除劳动合同的法定理由之一，这一条款也是在实践中争议很大。何谓不能胜任工作？原劳动部办公厅《关于〈劳动法〉若干条文的说明》中的解释是指不能按要求完成劳动合同中约定的任务或者同工种、同岗位人员的工作量。但是，有的岗位的工作是无法量化的，怎样考核能否胜任？有的员工不是因为工作能力问题，而是工作态度问题，又怎样处理？不能完成工作任务是以月还是以季或年来衡量？有的企业以年终考核为依据，而考核又是让其他员工打分，这种做法是否合理？由于产生的争议尽管最终裁量权在劳动仲裁或法院，但司法人员不是从事企业管理的人员，无法判断一个员工是否能胜任工作。因此，笔者认为，考核一个员工是否胜任工作，首先在企业中应建立起合理的考核制度，然后在合同中约定不能胜任工作的情况；其次可以以员工的工作差错给企业造成的损失来判定。如果企业没有健全、合理的考核制度，则无法说明职工是否能胜任工作，由此而解除职工劳动合同则不应予以支持。
（3）因情势变更而解除劳动合同问题
我国《劳动法》第26条第（3）项规定，在劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以单方预告解除劳动合同。本项规定是情势变更原则在劳动合同体现。所谓情势变更原则，是指因不可归责于双方当事人的原因，使债的形成所依赖的客观情况发生了当事人不可预料的变化，使原债的关系显失公平时，双方应变更债的内容，重新协调双方利益，达到新的平衡。[19]情势变更原则的适用可以产生两次效力。第一次效力主要表现在变更合同以平衡当事人的利益冲突，使之符合公平、诚实信用原则。如仍然不能或不足以排除情势变更变更造成的不公平后果时，则发生第二次效力——解除合同。[20]
劳动合同的情势变更是指订立劳动合同时作为劳动合同基础的客观情况,如自然条件、原材料或能源的供给条件、生产设备的条件以及劳动安全卫生条件等客观条件，在劳动合同订立之后劳动合同履行当中，这些客观情况发生了异常变化，从而导致法律行为基础丧失，导致劳动合同目的不能实现，而允许劳动者或用人单位解除劳动合同。
情势变更原则的确立，在于追求公平和正义，因而这原则不能滥用。援引这一原则解除劳动合同应具备如下要件：
第一，不可预见要件。即劳动合同的情势变更具有不可预测性。劳动合同的情势变更的发生必须是劳动合同的当事人在订立劳动合同时不能预见的，如果当事人对今后可能发生的情况变化已经预见，能够预见或应当预见，那么该情况变化不够成情势变更，它所造成的后果属于正常的风险。
第二，不可归责要件。即劳动合同的情势变更的发生不可归责于劳动合同的任何一方当事人，其本身不仅是不可预见的，而且不是当事人的过错所致。若某一事变可以归责于劳动者或者用人单位的任何一方，则该当事人应该承担风险，不能适用劳动合同的情势变更。另外劳动合同的情势变更的发生必须不可归责于第三人。如果某一事变的发生虽非当事人引起，但可以归责于第三人，该事变也不是情势变更。
第三，特定期间要件。劳动合同的情势变更必须发生在特定的期间，即在劳动合同依法订立之后，劳动关系消灭之前这一特定的期间发生的。
第四，显失公平要件。即发生情势变更后若维持劳动合同的原有效力将会显失公平。情势变更必须导致劳动合同的履行将产生显失公平的结果，这是情势变更的核心要件。[21]
在实践中，情势变更和商业风险之间的界限具有一定的模糊性。这种模糊性的存在使得用人单位可能以商业风险作为发生情势变更的理由，要求解除与劳动者的劳动合同，将损失转嫁给劳动者。因此严格区分情势变更和正常的商业风险，防止用人单位滥用情势变更原则，对于保护劳动者的合法权益，维护劳动合同的严肃性和经济秩序的稳定都有重要意义。
所谓商业风险是指在从事商业活动中因经营失利所应当承担的正常可能的损失。它与情势变更的界限虽具有模糊性，但也可根据一定的标准区分：如情势变更具有不可预见性，即情势变更的发生，当事人不可预见也不能预见；而商业风险是可以预见的。情势变更具有不可归责性，即情势变更的发生非劳动合同双方当事人的过错造成的，因此基于公平原则，由此造成的损失由双方当事人分担；而商业风险的发生是用人单位投资决策不当、考虑欠周、管理水平不高等因素造成的，这类风险应当由有过错的用人单位一方承担。情势变更的发生一般是由不可预测的经济因素引起的，而这些经济因素又是由重大的变故引起的，它不取决于价值规律，而取决于变幻莫测、纷繁复杂的社会因素，它所导致的风险不是正常的商业风险；而商业风险的发生则取决于用人单位是否遵循商品交换的价值规律，是否了解市场行情，是否对供求关系、消费心理等有把握。因此我们在认定某一风险是否为情势变更时，一般要考虑一些客观情况，如情势变更的程度是否已经超出普通经营者所能预料的范围，风险损失和可能的赢利是否已经严重失衡。情势变更是否导致一方得利，另一方损失严重等。[22]
我国的市场经济正处于形成时期，经济竞争激烈，市场利润和风险并存。因此正确区分情势变更和商业风险，防止用人单位借情势变更之口，滥用劳动合同的单方解除权，对于保护劳动者的利益是十分必要的。
注释：
[1] 参见王益英主编：《外国劳动法和社会保障法》，北京：中国人民大学出版社，2001年，第37页。
[2] 王益英主编：《外国劳动法和社会保障法》，北京：中国人民大学出版社，2001年，第476页。
[3] 国家劳动总局政策研究室编：《外国劳动法选》，北京：劳动出版社，1981，第6页。
[4] 参见王益英：《外国劳动法和社会保障法》， 北京：中国人民大学出版社，2001，第679页。
[5] 郑冲、贾红梅译：《德国民法典》， 北京：法律出版社， 2001，第213页。
[6] 劳动人事部政策研究室编：《外国劳动法选》，第二辑，北京：劳动人事出版社，1983年，第180页。
[7] 国家劳动总局政策研究室编：《外国劳动法选》，北京：劳动出版社，1981年，第11-12页。
[8] 国家劳动总局政策研究室编：《外国劳动法选》，北京：劳动出版社，1981年，第122页。
[9] 国家劳动总局政策研究室编：《外国劳动法选》，北京：劳动出版社，1981年，第187页。
[10] 参见钟武平：试论劳动合同的单方解除，载《广州律师在线》，2002/7/16
[11] 参见马强：劳动合同若干问题研究，载《经济法学、劳动法学》，2001年5月，第15页。
[12] 王益英主编：《外国劳动法和社会保障法》，北京：中国人民大学出版社，2001年，第474页。
[13] 参见王益英主编：《外国劳动法和社会保障法》，北京：中国人民大学出版社，2001年，第475页。
[14] Employment and Labor Law Considerations
in International Human Resource Manangement
in Oded Shenkar (Ed.) Global Perspectives on Human Resource
Management New York: MacMillan, 1995.
[15] 参见金晓莲：对《劳动法》规定劳动者单方解除劳动合同的思考，载《北京市法学会劳动法学和社会保障法学分会2004年年会会议材料》，2005年2月，第53页。
[16] 王全兴著：《劳动法》，北京：法律出版社，1999年，第177页。
[17] 汤树荣、习龙生主编：《劳动法实物全书》，北京：中国工人出版社，1994年8月，第274页。
[18] 参见《关于<劳动法>若干条文的说明》第26条。
[19] 杨振山主编：《中国民法教程》，中国政法大学出版社，1995年9月11版，第390页。
[20] W.M. Me Govern, Gr & Lary Lawence. Contract and Sales:
Cases and Problems, 1986
[21] 梁书文、回沪明主编：《劳动法及配套规定新释新解》，北京：人民法院出版社，1997年6月第1版，第363页。
[22] 熊进光著：《 民法: 公平的艺术》，第一版， 江西： 江西人民出版社，1998。
（作者单位：北京市平谷区人民法院）
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『肆』 我国哪些法律属于行政法的范畴

首先要确定是广义的法律还是狭义的法律，如果是广义的法律，行政法有很多。

1、国务院颁布的行政法规，例如《工伤保险条例》、《中华人民共和国劳动合同法事实条例》、《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等等。

2、由省、自治区、直辖市人民政府颁布的规范性文件，是行政规章，具有法律效力，属于行政法的范畴。

3、由国务院部委颁布的规范性文件，是部委规章，属于行政法的范畴。

狭义的法律，是全国人大或者其常委会通过的行政法律文件，例如：

《中华人民公告行政处罚法》、《中华人民共和国许可法》《中华人民共和国行政监察法》等。

(4)合同法177扩展阅读

特征

(1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。

重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。

『伍』 第三人是否有权主张合同无效

对合同以外的第三人能否以诉讼或仲裁的方式要求确认合同无效的问题要具体分析。

只有与无效合同有利害关系的第三人才能以起诉的方式请求确认合同无效。

没有直接利害关系，不能提起诉讼确认合同无效。合同之债具有相对性，它只对双方当事人有效，因此，除非合同违犯法律法规，第三人一般不能主张他人之间的合同无效。

这样，原告若进行合同之债的起诉，则没有诉权，应依法裁定驳回起诉。合同以外的第三人（以下简称第三人）以起诉的方式请求法院确认合同无效，其必须以原告的身份起诉，因此，第三人必须符合民事诉讼法起诉条件特别是原告资格的规定。

(5)合同法177扩展阅读：

《合同法》关于合同无效的法律后果规定了两个条文。第58条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”第59条规定：“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。”

返还财产

返还财产，是指合同当事人在合同被确认为无效或者被撤销以后，对已经交付给对方的财产，享有返还财产的请求权，对方当事人对于已经接受的财产负有返还财产的义务。返还财产有以下两种形式：

第一，单方返还。单方返还，是指有一方当事人依据无效合同从对方当事人处接受了财产，该方当事人向对方当事人返还财产;或者虽然双方当事人均从对方处接受了财产，但是一方没有违法行为，另一方有故意违法行为。

无违法行为的一方当事人有权请求返还财产，而有故意违法行为的一方当事人无权请求返还财产，其被对方当事人占有的财产，应当依法上缴国库。

单方返还就是将一方当事人占有的对方当事人的财产，返还给对方，返还的应是原物，原来交付的货币，返还的就应当是货币；原来交付的是财物，就应当返还财物。

第二，双方返还。双方返还，是在双方当事人都从对方接受了给付的财产，则将双方当事人的财产都返还给对方接受的是财物，就返还财物;接受的是货币，就返还货币。如果双方当事人故意违法，则应当将双方当事人从对方得到的财产全部收归国库。

折价补偿

折价补偿是在因无效合同所取得的对方当事人人的财产不能返还或者没有必要返还时，按照所取得的财产的价值进行折算，以金钱的方式对对方当事人进行补偿的责任形式。

赔偿损失

根据《合同法》第58条之规定，当合同被确认为无效后，如果由于一方或者双方的过错给对方造成损失时，还要承担损害赔偿责任。此种损害赔偿责任应具备以下构成要件：

(1)有损害事实存在。

(2)赔偿义务人具有过错。这是损害赔偿的重要要件。

(3)过错行为与遭受损失之间有因果关系。

如果合同双方当事人都有过错，依第58条的规定，双方应各自承担相应的责任，即适用过错的程度，如一方的过错为主要原因，另一方为次要原因，则前者责任大于后者；此所谓过错的性质如一方系故意，另一方系过失，故意一方的责任应大于过失一方的责任。

因合同无效或者被撤销，一方当事人因此受到损失，另一方当事人对此有过错时，应赔偿受害人的损失，这种赔偿责任是基于缔约过失责任而发生的。这里的“损失”应以实际已经发生的损失为限，不应当赔偿期待利益，因为无效合同的处理以恢复原状为原则。

『陆』 劳动法规

目 录 第一部分 HR相关法律法规 劳动法规 中华人民共和国劳动法……………………………………………………12 中华人民共和国劳动合同法………………………………………………23 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法……………………………………38 中华人民共和国劳动就业促进法…………………………………………46 中华人民共和国国家赔偿法………………………………………………55 中华人民共和国职业病防治法……………………………………………62 全国年节及纪念日放假办法（新）…………………………………………77职工带薪年休假条例…………………………………………………………78关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知……………………80劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见………81 劳动合同 集体合同规定…………………………………………………………………96企业经济性裁减人员规定…………………………………………………105企业职工患病或非因工伤医疗期规定……………………………………107违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法……………………………109违反和解除劳动合同的经济补偿办法……………………………………111劳动时间 人事部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法………114劳动部实施职工工作时间规定办法……………………………………116劳动部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法………119国务院关于职工工作时间的规定…………………………………………121国务院关于职工探亲待遇的规定…………………………………………122关于探亲假的法律规定……………………………………………………125关于职工产假的法律规定…………………………………………………127关于丧假的法律规定………………………………………………………128关于婚假的法律规定………………………………………………………129关于带薪年休假的法律规定………………………………………………130
关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法………131 劳动法关于工作时间和休息休假的规定………………………………132 劳动工资 工资与支付暂行规定………………………………………………………134国务统计局关于工资总额组成的规定……………………………………137企业最低工资规定…………………………………………………………140外商投资企业工资收入管理暂行办法……………………………………144个人所得税自行纳税申报办法 ……………………………………………146 劳动保护 女职工劳动保护规定………………………………………………………154女职工禁忌劳动范围的规定………………………………………………156禁止使用童工规定…………………………………………………………157未成年工特殊保护规定……………………………………………………160重大事故隐患管理规定……………………………………………………163职业病范围和职业病患者处理办法的规定………………………………166企业职工伤亡事故报告和处理规定………………………………………171企业年金试行办法…………………………………………………………174最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 …177 劳动培训 企业职工培训规定…………………………………………………………185职业技能鉴定规定…………………………………………………………188职业资格证书规定…………………………………………………………192中华人民共和国职业教育法 ………………………………………………193 社保福利 工伤保险条例………………………………………………………………199社会保险费征缴监督检查办法……………………………………………211社会保险费征缴暂行条例…………………………………………………215住房公积金管理条例 ………………………………………………………129
劳动争议 劳动争议仲裁委员会组织规则……………………………………………228企业劳动争议调解委员会组织及工作规则………………………………231中华人民共和国企业劳动争议处理条例…………………………………236最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释………240最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）…243 中华人民共和国企业劳动争议处理条例若干问题解释………………246劳动保障监察条例 …………………………………………………………250 劳动就业 劳动力市场管理规定………………………………………………………258劳动就业服务企业管理规定………………………………………………265 就业服务与就业管理规定………………………………………………270私营企业劳动管理暂行规定………………………………………………282职业指导办法………………………………………………………………287关于发布社会福利企业招用残疾职工的暂行规定的通知…………289境外就业中介管理规定……………………………………………………292外国人在中国就业管理规定………………………………………………298外商投资企业劳动管理规定………………………………………………303中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定 ……………………307

『柒』 请问大家:名为买卖实为赠与的房屋买卖合同效力

为了正确适用法律，统一确定案由，最高人民法院根据民法通则、合同法和民事诉讼法等法律规定，最高人民法院对民事案件案由作了《民事案件案由规定（试行）》，该规定将民事案件案由分四部分。第一、二、三部分属于适用普通程序的案件案由，一般应当包括两部分：当事人诉争的法律关系及其争议，如买卖合同质量纠纷，但规定只列出当事人诉争的法律关系部分，而当事人的争议部分由受理法院根据当事人的具体争议确定。第四部分是适用特别程序的案件案由，可以根据当事人的诉讼请求直接表述。
第一审法院立案时可根据当事人的起诉确定案由。当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不符时，结案时以法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系作为确定案由的依据，例如名为联营实为借贷的，定为借款纠纷。当事人在同一起诉中涉及不同法律关系，如某一案件涉及主从合同关系的，根据主合同所涉及的法律关系确定案由。当事人仅因为从合同发生争议，按照从合同涉及的法律关系及当事人的争议确定案由，如担保合同效力纠纷。
规定将案由分为四部分五十四类300种，种案由用阿拉伯数字统一编号。为了便于司法统计，根据具体情况，少数案由列出一些特殊或者常见多发的若干项（用阿拉伯数字加圆括号表示），但此种案由并不限于所标明的几项。人民法院在案件中应当直接适用种案由或其中的某一项，如相邻用水纠纷。（该规定自2001年1月1日起试行。）

第一部分 合同纠纷案由
第二部分 权属、侵权及不当得利、无因管理纠纷案由
第三部分 婚姻家庭纠纷案由
第四部分 适用特别程序案件案由

第一部分 合同纠纷案由

一、代位权纠纷
1．代位权纠纷
二、撤销权纠纷
2．撤销权纠纷
（1）撤销债务人放弃到期债权行为纠纷
（2）撤销债务人无偿转让财产行为纠纷
（3）撤销债务人低价转让财产行为纠纷
三、悬赏广告纠纷
3．悬赏广告纠纷
四、买卖合同纠纷
4．买卖合同纠纷
（1）分期付款买卖合同纠纷
（2）凭样品买卖合同纠纷
（3）试用买卖合同纠纷
（4）招标投标买卖纠纷
（5）拍卖纠纷
（6）互易纠纷
五、房地产开发经营合同纠纷
5土地使用权出让合同纠纷
6．土地使用权转让合同纠纷
7．国有土地租赁合同纠纷
（1）土地使用权租赁合同纠纷
8．临时用地合同纠纷
9．商品房预售合同纠纷
10．商品房预售合同转让纠纷
11．合资、合作开发房地产合同纠车
12．项目转让合同纠纷
13．房屋拆迁合同纠纷
六、供用电、水、气、热力合同纠纷
14．供用电合同纠纷
15．供用水合同纠纷
16．供用气合同纠纷
17．供用热力合同纠纷
七、赠与合同纠纷
18．赠与合同纠纷
19．公益事业捐赠合同纠纷
八、借款合同纠纷
20．借款合同纠纷
（1）（金融机构）同业拆借纠纷
（2）企业之间借款纠纷
21．民间借贷纠纷
九、借用合同纠纷
22．借用合同纠纷
十、租赁合同纠纷
23．租赁合同纠纷
十一、融资租赁合同纠纷
24．融资租赁合同纠纷
（1）民用航空器融资租赁合同纠纷
十二、承揽合同纠纷
25．加工合同纠纷
（1）对外加工装配合同纠纷
26．定作合同纠纷
27．修理合同纠纷
28．复制合同纠纷
（1）印制合同纠纷
29．测试合同纠纷
30．检验合同纠纷
十三、建设工程合同纠纷
31．建设工程勘察合同纠纷
32．建设工程设计合同纠纷
33．建设工程施工合同纠纷
34．建设工程分包合同纠纷
35建设工程监理合同纠纷
十四、运输合同纠纷
（一）客运合同
36．公路旅客运输合同纠纷
37．城市公交运输合同纠纷
（1）出租汽车运输合同纠纷
38．铁路旅客运输合同纠纷
（1）国际铁路旅客联运合同纠纷
39．水路旅客运输合同纠纷
（1）内河旅客运输合同纠纷
（2）沿海旅客运格合同纠纷
40．航空旅客运格合同纠纷
（1）国际航空旅客联运合同纠纷
（二）货运合同纠纷
41．公路货物运格合同纠纷
42．铁路货物运输合同纠纷
43．水路货物运输合同纠纷
44．航空货物运输合同纠纷
45．管道运输合同纠纷
46．联合运输合同纠纷
（三）多式联运会同纠纷
47．多式联运合同纠纷
十五、技术合同纠纷
48．技术委托开发合同纠纷
49．技术合作开发合同纠纷
50．技术进口合同纠纷
51．技术出口合同纠纷
52．技术咨询合同纠纷
53．技术服务合同纠纷
54．技术培训合同纠纷
55．技术中介合同纠纷
56．技术秘密转让合同纠纷
57．科技成果转化合同纠纷
十六、知识产权合同纠纷
58专利申请权转让合同纠纷
59．专利权转让合同纠纷
（1）发明专利转让合同纠纷
（2）实用新型专利转让合同纠纷
（3）外观设计专利转让合同纠纷
60专利实施许可合同纠纷
61．商标权转让合同纠纷
62．商标许可使用合同纠纷
63委托创作纠纷
64．合作创作纠纷
65．著作权许可使用合同纠纷
（1）出版合同纠纷
（2）表演权许可合同纠纷
（3）作品翻译许可合同纠纷
（4）作品改编许可合同纠纷
（5）作品广播权许可合同纠纷
66著作权转让合同纠纷
67．软件开发合同纠纷
68．软件著作权许可使用合同纠纷
69．软件著作权转让合同纠纷
十七、保管合同纠纷
70．保管合同纠称
十八、仓储合同到群
71．仓储合同胡必
十九、劳托合同纠纷
72．委托合同纠纷
（1）诉讼代理合同纠纷
（2）进出口代理合同纠纷
（3）专利代理纠份
（4）商标代理纠粉
（5）船舶代理合同纠纷
（6）民用航空运拍用售代理合同纠纷
（7）货运代理合同纠纷
（8）保西代理纠纷
二十、行纪合同纠纷
73．行纪合同纠纷
（1）代油代用合同纠纷
（2）用货交易代理合同纠纷
（3）证券交易代理合同纠纷
（4）保险经纪合同纠纷
二十一、居间合同纠纷
74．居间合同纠纷
二十二、担保合同纠纷
75保证合同纠纷
76．抵押合同纠纷
（1）民用航空器抵押合同纠纷
77质押合同纠纷
78．留置纠纷
79．定金合同纠纷
二十三、典当纠纷
80．典当纠纷
二十四、保险合同纠纷
81．财产保险合同纠纷
82．人身保险合同纠纷
83．再保险合同纠纷
84．保险代位求偿权纠纷
二十五、海商合同纠纷
85．海上货物运格合同纠纷
86．航次租船合同纠纷
87．海上旅客运拍合同纠纷
88．走钢租船合同纠纷
89．光船租赁合同纠纷
90．海上拖航合同纠纷
91．海难救助合同纠纷
92．海上打扮合同纠纷
93．海上保险合同纠纷
94．港口作业合同纠纷
95．理货合同纠纷
96．航道疏浚合同纠纷
97．海上运拍（船舶）联营合同纠纷
98．船用建造、买卖、拆解合同纠纷
99．海员劳务合同纠纷
二十六、储蓄存款合同纠纷
100．储蓄存款合同纠纷
二十七、信用卡纠纷
101．信用卡纠纷
二十八、信用征纠纷
102．信用证纠纷
二十九、期货交易纠纷
103．期货交易纠纷
三十、信托纠纷
104．信托纠纷
三十一、证券合同纠纷
105．股票交易纠纷
106．公司债券交易纠纷
107．出资转让纠纷
108．国债交易纠纷
109．证券代销协议纠纷
110．证券包销协议纠纷‘
111．证券投资咨询纠纷
112．证券资信评估纠纷
113．证券回购合同纠纷
三十二、经营合同纠纷
114．出资纠纷
115．联营合同纠纷
116．合伙协议纠纷
117．企业承包合同纠纷
118．企业租赁合同纠纷
119．挂靠经营纠纷
12．从企业出售纠纷
121．上市公司收购纠纷
122．公司分立纠纷
123．公司合并纠纷
124．债权转股权纠纷
125．彩票、奖券纠纷
126．补偿贸易纠纷
127．中外合资经营合同纠纷
128．中外合作经营合饲纠纷
三十三、中外合作勘探开发自然资源合同纠纷
129．中外合作勘探开发自然资源合同纠纷
三十四、农业承包合同纠纷
130．农业承包合同纠纷
三十五、电信合同纠纷
131．电信合同纠纷
三十六、邮政合同纠纷
132．邮政合同纠纷
三十七、演出合同纠纷
133．演出合同纠纷
三十八、服务合同纠纷
134．服务合同纠纷
（1）医疗服务合同纠纷
（2）银行结等合同纠纷
（3）银行保管箱服务合同纠纷
（4）法律服务合同纠纷
（5）旅游合同纠纷
（6）房地产咨询纠纷
（7）房地产价格评估纠纷
（8）房地产经纪纠纷
（9）旅店服务合同纠纷
（10）对会服务合同纠纷
（11）物业管理纠纷
（12）饮食服务合同纠纷
（13）娱乐服务合同纠纷
（14）有线电视收视纠纷
三十九、劳动争议
135．劳动合同纠纷
136．集体劳动合同纠纷
137．事实劳动关系争议
138．劳动保险纠纷
四十、劳务（雇佣）合同纠纷
139．劳务（雇佣）合同纠纷

第二部分权属、侵权及不当得利、无固管理纠纷案由

一、所有权及与所有权相关权利纠纷
140．财产所有权纠纷
（1）用产权间纠纷
（2）财产损害培偿纠纷
141．提单纠纷
142．仓单纠纷
143．存单纠纷
144．宅基地纠纷
145．探矿权纠纷
146．采矿权纠纷
147．自然资源使用权纠纷
148．承包经营权纠纷
149．相邻关系纠纷
（1）相邻用水、排水纠纷
（2）相邻采光、通风纠纷
（3）相邻土地使用关系纠纷
（4）相邻损害防免关系纠纷
150．埋藏物隐藏物权属纠纷
151．拾得遗失物权属纠纷
152．拾得漂流物权属纠纷
153．拾得失散的饲养动物权属纠纷
二、票据、证券权益纠纷
154．票据付款请求权纠纷
155．票据追索权纠纷
156．票据交付请求权纠纷
157．票据返还请求权纠纷
158．票据损害培偿纠纷
159．票据利益返还请求权纠纷
160．汇买回单签发请求权纠纷
161．证券发行纠纷
（1）配股纠纷
162．证券返还纠纷
163．证券欺诈纠纷
164．证券内幕交易纠纷
165．操纵证券交易市场纠纷
166．虚假证券信息纠纷
167证券投资基金纠纷
168．证券登记、托管、结算纠纷
三、股东权纠纷
169．股票交付请求权纠纷
170．股权转让侵权纠纷
（l）优先认购权纠纷
171．股东会议表决权纠纷
172公司知情权纠纷
173．公司盈余分配权纠纷
174．公司剩余财产分配纠纷
175．公司决议侵害股东权纠纷
176．股东会议召集权纠纷
四、损害公司权益纠纷
177．股东不履行对公司义务纠纷
178．董事、监事、经理损害公司利益纠纷
五、知识产权纠纷
（一）著作权纠纷
179．著作人身权纠纷
（l）作品发表权纠纷
（2）作品署名权纠纷
（3）作品修改权纠纷
（4）保护作品完整权纠纷
180．著作财产权纠纷
（l）复制权纠纷
（2）发行权纠纷
（3）展览权纠纷
（4）公开表演权纠纷
（5）社放权纠纷
（6）摄制权纠纷
（7）改编权纠纷
（8）翻译权纠纷
（9）汇编权纠纷
181．邻接权纠纷
182．计等机软件著作权纠纷
（1）计算机软件著作权权属纠纷
（2）计算机软件著作权侵权纠纷
（二）商标权纠纷
183．商标权权属纠纷
184．商标侵权纠纷
（1）假冒注册商标纠纷
（2）销售假冒注册商标的商品纠纷
（3）非法制造、销售非法制造的注册商标标识纠纷
（三）专利权纠纷
185．专利权权局纠纷
186．专利侵权纠纷
187．专利发明人、设计人署名权纠纷
188．专利申请权纠纷
189．专利申请优先权纠纷
190．专利实施强制许可使用费纠纷
191．发明专利临时保护期使用费纠纷
（四）发现权与发明权纠纷
192．发现权纠纷
193．发明权纠纷
（1）植物新品种纠纷
六、不正当竞争纠纷
194．垄断纠纷
195．虚假广告纠纷
196．侵害商业秘密纠纷
（1）侵害商业技术秘密纠纷
（2）侵害商业经营秘密纠纷
197．伪造、冒用产品质量标志纠纷
198．仿冒、伪造知名商品特有名称、包装、装潢纠纷
199．伪造产地纠纷
200．倾销纠纷
201．损害（竞争对手）商业信誉、商品声誉纠纷
七、海事纠纷
202．海上重大责任事故纠纷
203．船舶碰撞纠纷
（1）船舶浪损纠纷
204．船舱触碰（建筑物、设施）损害赔偿纠纷
205．船舶损坏（空中或水下设施）损害赔偿纠纷
206．影响船舶航行损害赔偿纠纷
207．海上人身损害赔偿纠纷
208．港口作业纠纷
209．养殖损害赔偿纠纷
210．船舶、港口作业污染损害赔偿纠纷
21l．非法留置船载货物纠纷
212．共同海损纠纷
213．船舶水道规费纠纷
八、人身权纠纷
214．人身损害赔偿纠纷
（1）道路交通事故人身损害赔偿纠纷
（2）铁路旅客运输损害赔偿纠纷
（3）水上旅客运输损害赔偿纠纷
（4）航空旅客运输损害赔偿纠纷
（5）航空器对地、水面上第三人损害赔偿纠纷
（6）医疗事故损害赔偿纠纷
（7）工伤事故损害赔偿纠纷
215．人身自由权纠纷
216．名誉权纠纷
217．名称权纠纷
218．姓名权纠纷
219．荣誉权纠纷
220．肖像权纠纷
九、特殊侵权纠纷
221．国家机关及其工作人员职务侵权纠纷
222．雇员受害赔偿纠纷
223．雇佣人损害赔偿纠纷
224．产品责任纠纷
225．高度危险作业致人损害纠纷
226．环境污染损害赔偿纠纷
227．地面（公共场所）施工损害赔偿纠纷
228．建筑物、搁置物、悬挂物塌落损害赔偿纠纷
229．堆放物品倒塌损害赔偿纠纷
230．动物致人损害赔偿纠纷
231．驻特别行政区军人执行职务侵权纠纷
232．防卫过当损害赔偿纠纷
233．紧急避险损害赔偿纠纷
234．侵害未成年人接受教育权纠纷
十、不当得利纠纷
235．不当得利纠纷
十一、无因管理纠纷
236．无因管理纠纷

第三部分 婚姻家庭、继承纠纷案由

一、婚姻家庭纠纷
237．污钓用产纠纷
238．离婚纠纷
239．夫妻登记离婚后形态纠纷
240．解处非法同居关系纠纷
241．婚姻无效纠纷
242．撤销婚姻纠纷
243．夫妻财产约定纠纷
244．婚姻自主权纠纷
245．抚养、扶养关系纠纷
246．抚育费纠纷
247．扶养费纠纷
248．监护权纠纷
249．探视子女权纠纷
250．生身父母确认纠纷
251．赡养纠纷
（1）变更赡养关系纠纷
252．确认收养关系纠纷
253．解除收养关系纠纷
254．继父母子女关系纠纷
255．分家析产纠纷
二、继承纠纷
256．法定继承纠纷
（1）转继承纠纷
（2）代位继承纠纷
257．遗嘱继承纠纷
258．继承权确认纠纷
259．被继承人债务清偿纠纷
260．遗增纠纷
261．遗赠扶养协议纠纷
第四部分 适用特别程序案件案由
262．申请宣告公民无民事行为能方案
263．申请宣告公民限制民事行为能力案
264．申请宣告公民恢复限制民事行为能力案
265．申请宣告公民恢复完全民事行为能力案
266．申请指定监护人案
267．申请撤销监护人资格案
268．申请宣告失踪案
269．申请撤销直告失踪案
270．申请为失踪人财产指定、变更代管人案
271．失踪人债务支付案
272．申请宣告公民死亡案
273．申请撤销宣告公民死亡案
274．被撤销死亡宣告人请求返还财产案
275．申请认定财产无主案
276．申请撤销认定财产无主案
277．申请确定选民资格案
278．申请支付令案
279．申请公示催告案
280．国有企业破产案
281．（非国有）企业法人破产还债案
282．申请法院指定清算组成员秦
283．申请诉前财产保全案
284．申请确认仲裁协议效力案
285．仲裁程序中的财产保全案
286．申请撤销仲裁裁决案
287．申请止付信用证项下款项纠纷案
288．申请海事请求保全案
（1）申请扣押船舶案
（2）申请拍卖扣押船舶案
（3）申请扣押船载货物案
（4）申请拍卖扣押船载货物案
289．申请海事强制令案
290．申请海事证据保全案
291．申请设立海事赔偿责任限制基金案
292．申请海事船舶优先权催告案
293．申请海事债权确权案
294．申请承认外国法院民事判决策
295．申请承认外国法院民事裁定案
296．申请承认国外仲裁裁决案
297．申请认可台湾地区法院民事判决案
298．申请认可台湾地区法院民事裁定案
299．申请认可台湾地区法院民事调解书案
300．申请认可台湾地区仲裁裁决案

『捌』 关于借款合同与房屋抵押合同的效力

从你的描述看，这个事件分成二个部分，一个是借款，一个是抵押。借款合同是有效的，并无任何争议。关键在于抵押合同，根据担保法和物权法的规定，抵押合同应当到当地的房地产管理部门进行登记，并在登记后生效。所以，最关键的因素就是，你们的抵押合同有没有到房地产管理部门进行登记，并领取了“房地产他项证”，如果登记了，那么，很明确，在A没有还款能力时，完全可以通过法院要求执行对C的房子的抵押权。

『玖』 《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险 补偿金管理办法（修订）》政策有哪些内容

为更好地理解和执行《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》（以下简称《办法》），现将相关政策解读如下：

一、《办法》出台的背景

（一）广西扶贫小额信贷进入集中还款期，对风险补偿金的启用已提上日程。

2019年，我区到期的扶贫小额信贷余额168.93亿元，占贷款余额总量（232.74亿元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶贫小额信贷33.59万户、152.79亿元，占全年到期贷款的90.44%。部分扶贫小额信贷出现逾期，亟待明确风险补偿金的补偿标准和启用程序。

（二）2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题指出广西扶贫小额信贷风险补偿制度不健全。审计发现，某县未按规定制定扶贫小额信贷风险补偿金管理办法。

《自治区扶贫开发领导小组关于印发2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题整改落实工作方案的通知》（桂扶领发〔2019〕7号）要求广西银保监局和自治区财政厅牵头完善自治区层面的扶贫小额信贷风险补偿金管理办法，指导县级完善风险补偿制度。

（三）市县及金融机构多次提出调整意见。

随着扶贫小额信贷工作形势的变化，市县和放贷银行多次要求对原来的《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》（桂财农〔2017〕58号）进行修改，以合理确定风险补偿比例，并明确风险补偿金的启用程序、损失认定标准等事项。

二、修订的目的

本次修订的目的，是为了鼓励、督促相关部门和放贷银行依法依规、扎扎实实做好扶贫小额信贷的回收工作，尽最大可能减少国有资产损失。

受上级政策和历史因素的影响，广西扶贫小额信贷在准入时未能严格审核，贷后管理也不如同类商业贷款严格，如果在最后的回收阶段还不能妥善做好问题授信的清收追偿工作，那必然会造成国有资产的巨大损失。

因此，通过本次修订，要充分发挥财政资金的政策导向作用，督促各级各单位严格贯彻落实自治区领导在2019年全区扶贫小额信贷电视电话会议上的讲话精神，“层层压实责任，倒逼工作落实”；督促放贷银行“切实负起扶贫小额信贷管理的主体责任，按照规定严格做好贷款的审核、发放、回收等工作”；督促相关部门用好用足政策、在法律法规允许范围内给予放贷银行最大限度的支持，共同做好扶贫小额信贷风险防控和回收处置工作。

三、政策依据

（一）《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）

（二）《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发〔2019〕24号）

（三）《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）

（四）《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）

（五）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）

（六）《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）

（七）《财政部关于印发〈财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法〉的通知》（财预〔2016〕175号）

（八）《财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）

（九）《金融企业财务规则》（财政部令第42号）

（十）《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）

（十一）《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号）

（十二）《关于稳步推进扶贫小额信贷工作的补充通知》（桂开办发〔2016〕177号）

四、《办法》的主要内容

《办法》分为八章，共三十六条。第一章为总则，说明了《办法》制定的背景依据，明确了风险补偿金发放的对象和范围；第二章为风险补偿金管理委员会，明确了县级风险补偿金管理机构、议事规则和各单位职责；第三章为风险补偿金的来源和补充，明确了风险补偿金的来源、补充机制和拨付程序；第四章为风险补偿金的日常管理，明确了日常管理的责任部门、三方共管机制、月报制度和补偿比例；第五章为风险补偿金的启用，明确了损失认定标准、负面清单制度、风险补偿金启用程序和退回机制、业务所需材料等；第六章为风险补偿金绩效考核，明确了考核要求和缓冲机制；第七章为保障和监督，明确了监督机制和问责依据；第八章为附则，明确了文件解释机构以及其他附加条款。

五、需要说明的重点问题

（一）风险补偿金的补偿比例。

从外省的情况看，全国扶贫小额信贷工作开展情况较好的湖南省郴州市宜章县扶贫小额信贷累计投放4.3亿元（其中户贷企用2.24亿元），对户贷户用资金补偿比例90%，对户贷企用扶贫小额信贷不予补偿。截至6月13日，该县4300多万元的风险补偿金仅启用45万余元。从我区的情况看，自治区扶贫办、金融监管局等相关部门均提出应将风险补偿比例设定为70%，而各市对风险补偿比例的意见不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、来宾、玉林、钦州、防城港等9个市同意风险补偿比例为70%，柳州、贺州两市建议按50%—70%执行，南宁、贵港、北海等3个市建议按50%执行。

为达到既合理分担信贷损失、确保不出现系统性风险，又压实放贷银行清收责任、尽量提高贷款回收率的政策目的，综合考虑各方意见以及我区扶贫小额信贷风险情况，本办法将风险补偿比例由原来的50%调整到70%，并保留风险补偿金不实行限额管理的规定。

（二）明确风险补偿金和担保金的区别。

中央各部委相关文件多次强调，不得将风险补偿金混同为担保金使用。风险补偿金来源于财政性资金，是政府为了鼓励相关主体向政策鼓励发展的领域投入资源、从事经营活动、完成特定任务而给予的一种补偿资金。而担保金则是在债务人不按约履行还款责任时需承担偿还义务的资金。两者的性质和会计处理方式均有本质不同。按照上述规定，风险补偿资金不能混同于担保金、不能直接代偿贫困户的逾期贷款。否则，将违反中央文件规定，并会触及地方政府隐性债务的政策红线。因此，在本办法的相关条款中，明确风险补偿金只是对放贷银行的合理损失进行补偿，并确认为银行的收入。

（三）对扶贫小额信贷的合理损失进行补偿。

本办法所称合理损失是指符合扶贫小额信贷经营活动常规情形，剔除了异常因素所致损失之后的贷款损失。政府建立风险补偿机制，其本意是对金融机构因放宽授信条件而多承担的风险进行补偿。但是，部分放贷银行在放宽授信条件的同时，也放松了贷后管理的力度，导致扶贫小额信贷风险步步累加，直至出现不良。因此，对扶贫小额信贷所形成的损失，在考虑进政府力推所带来的准入风险之外，还要考虑放贷银行贷后管理松懈、清收不力的影响和个别搭乘扶贫小额信贷便车违规发放的情形。这部分扶贫小额信贷损失即为不合理损失，由县里根据产生原因和责任划分，自行协调解决。另外，本办法制订了缓冲机制，采取全区各县扶贫小额信贷损失率横向对比和阈值相结合的方式，对扶贫小额信贷损失率超过10%且高于全区扶贫小额信贷平均损失率的县，其新发生的扶贫小额信贷损失暂不纳入风险补偿范围。

（四）风险补偿金的启用时间。

风险补偿金是减少放贷银行损失的最后一道关口，以呆账认定金额为基础来计算补偿金额。为鼓励、督促各方加快清收进度、加大清收力度，尽最大可能减少国有资产损失，风险补偿金的启用以完成呆账认定为前提。如果县级清收工作开展顺利，在较短时间内收集整理出完整的证明材料，即可按照财政部印发的《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）的相关规定进行呆账认定，并申请风险补偿金。此项制度设计主要是为了防止出现部分单位消极怠工、放慢清收工作、直接拖延至风险补偿金启动时间的现象。

（五）穷尽追索的要求。

根据国家有关政策法规精神，放贷银行应在各相关部门的协助下，查清贷款贫困户或企业名下财产，按照相关法律法规的规定申请查封、扣押、冻结，并积极跟进诉讼程序，尽快执行相关财产。上述财产包括但不限于：贷款贫困户或企业名下所有银行账户的存款（法律不允许扣划的除外），土地（林地）使用权、相关资源承包权、房产、钢结构厂房、机器设备、车辆、股权、其他流动资产和固定资产等。

（六）怠于行使代位追索权。

根据《中华人民共和国合同法》第七十三条，因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。针对户贷企用扶贫小额信贷而言，贫困户未使用贷款且不具偿还能力，企业从贫困户处获得资金而对贫困户负有债务，且二者之间的权利义务关系不属于专属债权。这一情形，符合代位权诉讼的条件。放贷银行可依此项规定直接向法院起诉企业，并将贫困户列为证人或第三人。如果放贷银行怠于行使代位权进行追索，错失清收时机，致使企业转移财产，造成贷款损失的，不纳入补偿范围。

（七）用扶贫小额信贷承接问题授信。

用扶贫小额信贷承接问题授信是指扶贫小额信贷发放时，企业存在资不抵债、征信逾期，或是企业原来的贷款因违法违规被要求收回等情形。这种情况属于非正常发放的户贷企用扶贫小额信贷，风险补偿金不予补偿，由县级协调解决。

（八）对风险补偿金不予补偿部分的解决途径。

本办法明确规定，由县政府协调相关部门和放贷银行对因不正常、不合理发放而造成风险补偿金不予补偿的扶贫小额信贷进行成因分析、责任划定和组织协调，以确定政银分担比例。这部分扶贫小额信贷的补偿不受本办法约束，不得使用风险补偿金，由县级在充分尊重历史事实、保障各方合理诉求、维护脱贫攻坚大局的基础上，依法依规制定补偿方案。

（九）其他相关问题。

1.本办法第四条所提“符合条件”指的是发放了扶贫小额信贷且不存在违法违规发放的情形，侧重点在于不存在违法违规发放的问题。

2.本办法第二十五条所提市场化方式处置不良贷款，是指放贷银行依照相关规定将进行债权转让，以降低不良贷款比率的做法，包括但不限于单户债权转让、批量不良转让、不良资产证券化、基金方式进行不良贷款转让等方式。市场化方式进行不良贷款处置后，放贷银行即可依据《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）进行呆账认定，并完成风险补偿和呆账核销等工作。

3.本办法第二十五条所提金融资产管理公司，需在与县里首次开展合作前，以正式文向自治区财政厅申请准入。自治区财政厅在对金融资产管理公司的资质进行审查后，决定是否列入准入名单。自治区财政厅将定期向社会公告准入名单，并根据金融资产管理公司的管理水平，对清单进行动态调整。

（来源：广西壮族自治区扶贫开发办公室网站）