合同法期末复习指导文库

『壹』 深圳人力资源和社会保障局在哪里下载劳动合同法

网络文库。劳动者无法到人力资源和社会保障局下载劳动合同的，但可以上网络文库下载劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系而制定的法律法规。由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日修订通过，自2008年1月1日起施行。

『贰』 如何理解 背离合同实质性内容

参考资料：
网络文库：

- 1 -
关于订立背离合同实质性内容的协议问题的探讨

重庆恒泽（昆明）律师事务所

许传中

就招标投标过程中，招标人与中标人之间订立背离招标、投标文件实质性内容的
其他协议的相关问题，依据相关法律法规及司法解释，经分析研究，初步探讨并提出
相关法律建议，供参考。

一、问题提出

在实践招标投标过程中，存在签订中标合同时有背离招标、投标文件实质性内容
的情形，如中标确认合同标的为
A
类物，在实际签订中却变更成了
B
类物；中标确认
的标的数量为
5000
米，
在实际签订中却变更成了
10000
米等等。
因此等情形在履行过
程中易产生纠纷，且违反相关法律规定，给企业带来了不可测的法律风险。为此，笔
者就此类问题，依据相关法律、法规及司法解释作初步探讨并提出法律建议，以降低
招标投标活动中的各种法律风险。

二、相关法律、法规依据（包括但不限于）

1
．《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）；

2
．《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）；

3
．
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
（以
下简称《施工合同解》）；

4
．
《最高人民法院关于适用
<
中华人民共和国合同法
>
若干问题的解释
（二）
》
（以
下简称《合同法解（二）》）。

三、订立背离合同实质性内容有关法律问题的法律分析

（一）关于合同实质性内容的问题

目前相关法律、法规尚未对合同实质性内容作出明确具体规定、解释或界定。根
据《合同法》第三十条：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内
容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行
期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性
变更。”的规定，实质性条款学界通说是指合同的内容中对合同双方的权利、义务、
责任发生实际性影响或决定性影响的条款。主要涉及有关合同标的、数量、质量、价
款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等条款。但合同
性质不一样，其实质性条款包括的内容不尽一致。如建设工程合同其主要内容包括工

- 2 -
程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程价款和价款支
付、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范
围和质量保证期等条款，其中工程价款、工程质量和工程期限对合同双方当事人之间
的权利、义务、责任影响最大，决定了双方核心利益。为此，在建设工程合同中其实
质性内容主要为工程价款、工程质量和工程期限。又如《招标投标法》第四十三条：
“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈
判。”的规定，投标价格、投标方案等就系实质性内容。

据此，招标人对合同的实质性内容应根据合同不同性质进行具体确定。

（二）关于变更合同实质性内容的问题

1
．变更合同实质性内容构成新的合同法律关系

在招标投标中，招标行为性质系要约邀请，投标行为性质系要约，定标行为性质
系承诺。假设不考虑“不得订立背离实质性内容”问题的前提下，根据《合同法》第
三十条：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变
更的，为新要约。”的规定，投标人提交的投标文件若与招标文件不一致，则构成新
的要约邀请；招标人发出的中标文件与招投标文件实质性内容不一致的，则构成了新
要约。为此，在中标通知书发出后，招标人与中标人订立与招标文件和中标人的投标
文件不一致的合同，则成立了新的合同法律关系。

2
．关于能否变更合同实质性内容的问题

根据《合同法》第七十七条：“当事人协商一致，可以变更合同。”的规定，一
般情形下，合同双方当事人经过协商，达成一致，是可以变更合同的。但在特殊情形
下，如招投标项目中，当事人是否可以经协商一致变更合同实质性内容？这就要具体
问题具体分析。

《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日
起
30
日内，
按照招标文件和中标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背
离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当
提交。
”
依此规定，
招标人与中标人是不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，
即不得变更合同的实质性内容。

《招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实
信用的原则。”及《招标投标法》第四十六条限制订立背离合同实质性内容的规定，
立法的本意在于为了维护合同的严肃性，保护合同当事人、其他未中标人及社会公共
利益不受侵害，确保招投标活动的公开、公平、公正及诚实信用，打击虚假招投标、

- 3 -
规避招投标的不法行为，究其宗旨是为了保护合同的正常履行，相对均衡各方利益。
但不绝对地表明招投标签订的合同一律不能变更，
当发生法律规定或其他变更情形时，
双方当事人是可以变更实质性内容的。根据《合同法》第一百一十七条：“因不可抗
力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。法律另有规定的
除外。”的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。如地震、
火灾、
海啸等，
当发生不可抗力时，
招标人与中标人可以变更或解除合同。
另根据
《合
同法解（二）》第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无
法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当
事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，
人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”的规
定，招标人与中标人依据情势变更原则，也可以变更合同实质性内容的。这两种是法
定的变更情形，是合法的变更。

除了不可抗力、情势变更外，还存在一个合理变更问题，就是所谓的对实质性内
容量化程度上的变更。如招投标采购合同中，招投标文件确定的中标标的数量为
5000
米，
实际双方合同签订为
4900
米，
这也是对合同实质性内容的变更，
但这种变更对双
方的基本权利义务和利益没有质的影响，不致双方当事人利益失衡，不应归属为背离
了合同的实质性内容。但如中标合同价为
200
万元，补充协议变更为
400
万元；中标
合同约定为固定价格合同，补充协议变更为可调价格合同；中标合同约定为包工包料
承包方式，
补充协议调整为劳务承包方式等等，
则应属于背离合同实质性内容的情形。

据此，在不可抗力、情势变更及相对的量化程度的合理变更情形下，在双方协商
一致的基础上，合同实质性内容是可以变更的。

3
．变更合同实质性内容后备案的问题

根据《招标投标法》第四十七条：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确
定中标人转让中标项目，
招标人应当自确定中标人之日起
15
日内，
向有关行政监督部
门提交招标投标情况的书面报告。”《施工合同解》第二十一条：“当事人就同一建
设工程另行订立的建设工程合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以
备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”的规定，招标人与中标人之间按相关事
由变更中标合同实质性内容后的补充协议，应向政府相关部门办理备案手续，经备案
的合同对外具对抗效力。否则，产生争议的，以变更前备案合同为准。

4
．变更合同实质性内容的法律风险

通过招标投标活动成立的合同不仅应受《合同法》的调整，还受《招标投标法》

- 4 -
的调整，因而具备了民事法律关系与行政法律关系双重属性。《招标投标法》第四十
六条规定：
“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起
30
日内，
按照招标文件和
中标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协
议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”《合同法》第五十
二条规定：“有下列情形的，合同无效〃〃〃〃〃〃（五）违反法律、行政法规的强
制性规定。”从合同法律关系角度讲，招标人与中标人订立背离合同实质性内容的其
他协议违反了法律强制性规定，此等协议无效。根据《合同法》第五十八条：“合同
无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要还
的，
应当折价补偿。
有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，
双方都有过错的，
应当各自承担相应的责任。”的规定，招标人与中标人订立背离合同实质内容的其他
协议，将面临协议无效的法律风险，承担合同无效的相应法律责任。

根据《招标投标法》第五十九条：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的
投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令
改正；可以处中标项目金额
5
‰以上
10
‰以下的罚款。”的规定，从行政法律关系角
度讲，
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，
或者招标人、
中标人订立背离合同实质性内容的协议的，将受到相关行政部门的责令改正、罚款的
行政处罚法律风险；若招标人与中标人不按规定进行改正，则该等协议将因违反法律
强制性规定而被认定无效。

从《招标投标法》第四十六条结合《合同法》第五十二条规定与《招标投标法》
第五十九条规定对订立背离合同实质性内容的其他协议的后果来看，似乎有些矛盾。
但它们分别是从民事法律关系和行政法律关系出发的，实质并不矛盾，最终的结果均
是订立背离合同实质性内容的其他协议为无效协议。

四、法律建议

综上所述，在采取招投标方式签订中标合同过程中，除不可抗力、情势变更等情
形外，招标人与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议，为无效协议。在民事法
律关系上，将面临承担返还财产、折价补偿及赔偿损失的民事法律责任；在行政法律
关系上，将受到责令改正、罚款的行政处罚。为此，为减少或避免纠纷，防范招标投
标履行合同过程中的各种法律风险，特提出如下法律建议：

1
．在招投标活动过程中，应严格遵守《合同法》、《招标投标法》等相关法律法
规的规定，按照招标文件和中标人投标文件签订合同，不得随意订立背离合同实质性
内容的其他协议。

- 5 -
2
．
招标投标项目中标合同，
普遍履行期限较长，
可能出现各种订立合同时难预见
的情形，
招标人与中标人就应审视变更情形，
如不可抗力、
情势变更的法定变更情形，
一旦出现，即可根据实际情形变更合同实质性内容，但变更合同实质性内容后，应及
时向政府相关部门办理备案手续。

3
．
没有法定变更情形下，
招标人与中标人在双方协商一致的基础上，
对中标合同
的实质性内容根据实际情形，可在合理的量化程度内，对细节性的、操作性的内容进
行补充和完善。

『叁』 监理合同为什么不属于建设工程合同

工程监理合同不属于建设工程合同，属于委托合同。

建设工程监理合同难以直接归入《合同法》的有名合同之中，但根据《合同法》的规定，应作为委托合同处理。《合同法》第十六章《建设工程合同》中是没有监理合同的，其第二百七十六条中规定；

发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、法规的规定”。监理合同可以视作委托合同，但不同于一般的委托合同，监理人不单只是发包人的代理人，而具有较大的独立性。

(3)合同法期末复习指导文库扩展阅读

《合同法》第334条规定研究开发人的违约责任是指研究开发人不履行或者不适当履行委托开发合同，依本条规定委托开发合同研究开发人的违约责任主要有以下几个方面：

1、研究开发人未按计划实施研究开发工作的，委托人有权要求其实施研究开发计划并采取相应的补救措施。研究开发人逾期两个月不实施研究开发计划的，委托人有权解除合同，研究开发人应当返还研究开发经费，并赔偿因此给委托人所造成的损失。

2、研究开发人将研究开发经费用于履行合同以外的其他目的的，委托人有权加以制止，并要求研究开发人退还相应的经费用于研究开发工作。经委托人催告后，研究开发人逾期2个月仍未退还经费用于研究开发工作的，委托人有权解除合同，研究开发人应当返还研究开发经费，并赔偿因此给委托人所造成的损失。

3、由于研究开发人的过错，造成研究开发成果不符合合同约定条件的，研究开发人应当支付违约金或者赔偿损失。由于研究开发人的过错，研究开发工作失败的，研究开发人应当返还部分或者全部研究开发经费，并支付违约金或者赔偿损失。

『肆』 劳动合同法年龄规定54岁能否签订劳动合同养老保险怎放

【1】女工人54岁，已经年满50周岁，应该办理退休手续。再去工作，不签劳动和合同。
不受劳动法规定制约。可以和单位签订劳动协议。和单位是雇佣关系。
缴纳养老保险费满了15年，每个月可以领取退休金。
女性54岁是干部，没有退休，和单位签订劳动合同，受《劳动法》，《劳动合同法》保护。
【2】当前国家关于退休年龄规定：
国家法定的企业职工退休年龄是男职工年满60周岁，
女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。
对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，
规定退休年龄是男职工年满55周岁，女职工年满45周岁，
因病或非因工致残，规定退休年龄为男职工年满50周岁，女职工年满45周岁。
资料参考：网络文库

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

『伍』 《劳动合同法实施条例》对公益性岗位有什么规定

《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

(5)合同法期末复习指导文库扩展阅读

公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的岗位补贴，额度为最低工资标准的70%。另外，政府开发的公益性岗位不但给予岗位工资补贴，而且还给予社会保险补贴.

根据公益性岗位安置就业的特殊性，《条例》最终确定这部分劳动者应纳入劳动合同法调整范围，但不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，体现了其劳动关系的一般性和特殊性。

就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本的生活保障。虽然收入不高，但是会严格执行当地的最低工资标准。通过公益性岗位安置就业是政府对就业困难人员实行的阶段性的就业援助，在公益性岗位工作期间，公共就业服务机构还将通过提供就业咨询、就业指导、职业介绍等就业服务，使其尽可能的走向市场就业。

他们实际上还有一种待遇，即国家会为他们缴纳社会保险给予补贴，这笔本该个人出的那部分钱，给予不超过应缴额度2/3的补贴。另外，这样规定，既有利于维护在公益性岗位上工作的劳动者的基本劳动权益，防止用人单位滥用公益性岗位规避劳动合同法，又有利于调动用人单位吸纳就业困难人员的积极性，还有利于就业困难人员通过接受再就业培训等，积极提高自身技能，尽可能的走向市场就业，维护和谐的社会就业氛围。

『陆』 论合同解释的外部资源图书信息

这本书是关于合同解释的重要参考资料，由中国法制出版社出版，属于私法文库系列的第一版，发行日期为2008年11月1日。它的专业度体现在361页的详实内容上，专为中国读者提供简体中文版本，以方便理解和应用。

书籍采用32开本设计，尺寸为20.8厘米宽、14.6厘米高，厚度只有2.2厘米，轻便易携带。其ISBN号码为9787509307526和750930752X，便于读者在购买时进行识别和查找。此外，条形码号码为9787509307526，进一步支持图书的销售和管理。

这本书在探讨合同解释时，充分考虑了外部资源和图书信息，为法律专业人士和对合同法感兴趣的读者提供了丰富的理论支持和实践指导，是研究合同法的不可或缺参考资料。

『柒』 论合同的效力（1000字左右）

合同的效力是合同对当事人所具有的法律约束力，使合同具有法律效力是当事人订立合同的最基本最重要的要求。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第2条规定：本法所称合同是平等的主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第85条则规定：合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。根据《民法通则》中对合同的定义，有的学者认为该“协议”一词应包含双重含义：一为合同，二为合意。所以有的学者也认为：合同本质上是一种合意，而合同的成立就意味着各方当事人的意思表示一致，这种理解应当说是比较正确的。那么，当事人各方通过订立合同的方式来进行交易，怎样才能使合同（也就是当事人之间的合意）被法律认可和保护，不论是在法学理论上还是司法实践中都应着重关注的一个重要课题。由于司法解释与法律规定之间的冲突以及司法实践中对合同的效力在理论认识上的不一致甚至是混乱，使得对其进行研究更具有强烈的实践指导意义。
《合同法》的一个主要目的是保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。《民法通则》第85条规定：依法成立的合同，受法律保护。《合同法》第8条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。都具体规定了对依法成立的合同进行法律保护。因此对合同效力的认定就成了国家对合同的认可、保护与干涉的具体内容之一。所谓合同效力，指的是合同约定的权利义务的约束力，它存在于合同自生效至失效的全过程。根据《合同法》理论、《合同法》的现行规定及司法实践，我们可以把合同的效力主要分为合同有效、合同无效、效力待定和可撤销的四种效力类型，与此对应产生四种效力类型的合同，本文根据不同的效力状况进行相应的具体研究。

一、合同效力概述：合同的概念、合同的效力及类型；
二、 合同成立与生效的关系、特点；
三、 合同有效：概念、特征及条件；
四、 合同无效：无效合同的概念、特征、无效的原因、无效合同的分类；
五、 效力待定的合同：概念、特征、要件及表现类型；
六、 可撤销合同：概念、特征及权利的行使；
七、 可撤销合同与无效合同的关系；
八、 合同被确认无效和被撤销后的法律后果；
九、 几种特定情形下合同效力确认的专题讨论及评价