高等教育法调整的社会关系

『壹』 修改高等教育法对学生有什么好处

高等教育法:是我国《教育法》之后颁行的又一部重要的教育法规,是我国教育法律体系的重要组成部分,对于落实科教兴国的伟大战略,促进和保障我国高等教育的改革和发展,建设社会主义物质文明和精神文明,具有极其重要的意义。我们通过学习有以下几点体会。一、依照现行高等教育法从教,可以增强人民民主和提高人们的监督意识。《高等教育法》总结了从新中国建立以来,特别是1978改革开放以来高等教育改革与发展的经验,并通过法律的形式写下来。规定了高等教育的性质和地位、高等教育发展的基本原则、高等教育的基本制度、高等教育投入和条件保障等等。
早期我们受教育都是由家庭承担所有的费用，没有像现在那样可以享受国家政策的照顾。有时你自己虽交了学费，你可能还不能直接就能上学，因为你会遇到一些腐败分子的刁难等等，直到高等教育法的出台才可以更加全面来保护我们每个学生受教育的权利不会受到侵犯。同时非常有必要对教育行政职能进行管控，国家应该全面组织和发展教育事业，国家必须依法管理教育，教育管理活动必须在法治的轨道上规范运行。
高等教育法的出台能够做到依法治教，只有更加完善教育法规的建设才能够保护受教育者的权利，同时高等教育法有利于加强对高校行政者的约束，使教育管理部门要严格按照法定职责行使职权，依法办学，做到不能失职也不能越权，要充分保障教育工作者、受教育者的合法权益。
高等教育法明确确认与高校教师相应的法律地位，要建立一支高素质，负责任的教育队伍则必须通过立法的形式来规范教师的行为和培养。制度建设应该带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为了贯彻国家的教育方针，提高国家的教育质量，国家应该建立一套成熟的教师制度。该制度由教师资格制度、职务制度、任用制度、培训进修制度、奖惩制度、申诉制度等组成。其次应该顺应我国教育体制改革的趋势，再次进一步建设配套有关教育体制改革高校管理的法律法规，加强对所有高校教师权益保障的法律的建设。教育法的贯彻、实施关系到国家教育改革的是否能够深入发展和社会主义现代化建设的全过程中。教育事业作为国家大战略地位的重要性事务，本应该被导入现有的法治系统中，加强教育法制建设是时代的需求，教育法制是现代教育文明与法制文明具有历史必然性的理性结合。教育法保证了每个人受现代教育的权利。出台高等教育法的好处我们可以从下面的一个案例更加来理解其作用。
本案原告：李达；被告：北大；
原告李达因不服因北大身高太矮而不予录取的行政行为于2005年9月23日向北京中级人民法院起诉。该院于2005年9月24日立案受理。
2005年10月15日，北京中级人民法院开庭审理本案。法庭查明，原告毕业于曲线古海中学，在校读书期间一直担班长或团支书等职务，曾被评为北京市优秀学生干部、北京市三好学生，2005年高考理科成绩为698分，高出省重点分数线26分。她填报的第一志愿是国内北京大学。2005年7月14日，北京市高招办公布第一批重点本科院校、第一志愿投档线的分数，李达的高考成绩比该招生学校的投档线高出37分，位于北京市投报该校所有考生的前列。但被告在2005年7月16日，她因身材长的太矮为由将她的档案退回并说其毕业生都当公务员，因此有身高要求，因北大有招生自主权，在相同条件下，他们优先选择身高较高的学生。但李达和她的父母在填报志愿前认真查看过北大的招生政策，其《招生章程》除对提前批专业队考生有身高要求条件外，其余各专业均无身高要求，并注明学生干部、省三好学生等在同等条件下优先录取。上面所讲的事实有相关的证据材料为证。法院认定，被告的行为构成行政合同的违约，应撤销先前做出的行政行为，重新做出行政行为。北京中级人民法院于2005年11月4日做出一审判决，双方当事人没有上诉，判决生效。

【裁判】撤销先前做出的行政行为。
【法理解析】该案首先得确定学校招生行为的法律性质，学校和学生到底有什么样的法律关系。但学校与学生的关系人们各有各的说法，而且因为学校与学生的关系的复杂性，也很难分清学校的招生性质，该案从一个角度来看，在特定的时期，学校是否真的来有权拒绝招收学校认为条件不合要求的考生，考生是否又有权要求招生学校遵守该校《招生章程》的规定录取自己呢，北大招生的行为到底应该怎么去规范呢？怎么解决这些问题和困惑的方法又在哪里?学者认为这应该是法律关系的问题，正如香港学者吴开大所言:法书万卷，法典千条，头绪纷繁，莫可究洁，他所研究或所规定的人，不外乎是法律关系。只要明确了教育法律规定中学校与学生之间的有什么样的法律关系属性，就能够很轻松的对刚才所讲的问题做出正确回答。但是，学校和学生之间应该有什么样的法律关系呢? 吴开大把它分析为学校与学生的行政契约，两方都要受到这个合同的拘束。所谓行政契约指行政机关为了维护公共利益，实现行政管理目标的目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议而是以合同的方式来达到维护公共利益的目的。即这里首先是个合同，是个契约，双方在订立之前对自己的权利义务是明朗的，是根据《高等教育法》、等确定招生简章，并在平等的选择权利下进行的，学生有权利要求高校遵守招生简章。因为招生行为是学校和学生一切权利义务的前提，不经过学校招生、学生报考并人学报到注册，学校与学生的权利与义务关系便不能生成，也无从谈起。法院判决北大学校的学生因为不正当行为而被停学或开除的时候应该有机会得到听证会，而且学校必须将听证会的安排情况及时通知学生和其家长，不然学校会因为程序缺陷而不能做出对学生的开除处罚。该案为以后类似的案件树立了一个典型的先例。但同时这里的行政合同和民事合同要能够正确区别开来，在21世纪的教育管理是会存在有问题的，而学校是着重培养高科技人才的，在这种公益性与市场是不可协调的。若将学校与学生的关系确立为民事合同关系，那么损害的不只是国家教育的社会形象，“也使人们的受教育的权利将遭到极大侵害。
在我们为市场经济给我们带来的美好生活前时，也要进行对教育的市场化进行改革不然会导致了的一系列问题，如在教育领域方面的乱收费、权力的乱用、学校的价值将会失去平衡、教育行为失措和学校功能变异等一些严重问题。该案就是因为作为占主导权的学校滥用了自己的权利。在相关的法律文件规定招生环节中，学校有权根据国家的法规享有并保持自己的招生批次;有权根据学校的教学能力和水平申请招生的规模;有权根据学校所开的专业特点和要求制定符合其《招生章程》并在其中对招考专业有关的学生报考条件做出相应的规定，并上报国家有关主管部门审核并批准。该案被告以原告长得太矮为由而将她淘汰，这显然是违背其拟定的《招生章程》。对学生来说，在招生阶段享有平等权。《教育法》第36条规定“受教育者在入学、升学等方面依法享有平等权利。”学生有权要求招生学校出台的招生规定和具体的录取行为符合国家的法律和政策的规定，体现公正合理，保障自己的受教育权。
通过上面的案例我们学习到了我们要用法律来维护自己的合法权益，我们还知道该用哪部法律条文。同时李达除了提起诉讼，还可以行政复议和行政仲裁，但是在行政复议和行政仲裁中，不会停止处罚的决定的执行。所以当你运用行政复议和行政仲裁时要慎重，因为你会有一段时间要被要求执行学校做出的处罚。

『贰』 部门教育法属于什么法

法律分析：属于行政法法律部门。

1、学界主张将法律的调整对象即一定的社会关系作为法律部门的主要划分标准。

2、中国的法律体系大致划分成宪法、行政法、民法、商法、经济法、刑法、诉讼程序法等法律部门。

3、部门教育法具有行政管理的性质，调整的不是平等主体之间的法律关系，属于行政法法律部门。

法律依据：《中华人民共和国高等教育法》 第一条 为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法，制定本法。

『叁』 教育法的特点主要有

教育法的特点：

1．主体的复杂性。

教育活动包括兴办教育、管理教育、实施教育、接受教育、参与和支持帮助教育等诸多方面。这些活动涉及到教育行政机关、其他国家机关、社会组织（包括企业、事业单位、农村集体组织）、学校、社会团体和几乎每个家庭和公民。这些公民、法人、组织都是教育法调整的对象，都在教育活动中享有广泛的权利和承担多方面的义务，从而使教育法的主体呈现复杂性。

特别应注意的是，作为教育法的主体之一的学生也是公民，学生是属于特殊群体，处于一个特殊地位，他们由于年龄等原因，其权利能力（指法律赋予公民享有民事权利和承担民事义务的资格）与行为能力（指法关系的公民能够以自己的行为，依法行使权利和承担义务的资格）之间出现不一致儿童、少年在某些方面具有权利能力，但不一定具有行为能力，因此，对其更加以特殊的依据。其权利能力是法律赋予的。我国《民法通则》第九条规定：“公民的民事权利能力始于出生”。即不论其民族、性别、职业、地位等何种差别，也不论其年龄是大是小，其民事权利能力一律平等。学生是具有民事权利能力，但具备权利能力，并不一意味着他能正确运用这种能力，要正确运用权利能力必须具有成熟的理智，能认识自己行为的后果，才能在民事活动中维护自己的利益承担自己行为的后果。

2．调整范围的广泛性。

（1）从教育对象上看，我国宪法赋予了每个中国公民有受教育的权利。教育已经变成同广大人民群众的切身利益息息相关。在我国的教育体系中，自《中华人民共和国义务教育法》颁行以来，每个适龄儿童、少年都必须接受九年制义务教育；随着教育事业的发展，大多数初中毕业生要接受普通高中和各种形式的职业学校教育和职业培训，不同类型教育相互沟通相互衔接，教育部决定从2001年起，取消了报考普通高等学校的年龄和婚否限制，这意味着终身教育体系正在形成。在这些教育活动中，接受各种形式、不同层次的教育和培训的教育对象，都享有着教育的权利和承担着相应教育的义务。

（2）从调整的教育法律关系上看，在建立社会主义市场经济的条件下，伴随着办学体制、管理体制、投入体制、招生就业制度、学校内部管理体制等方面的全面改革，教育领域中的社会关系发生了重大变化。诸如：在改革办学体制、优化教育资源配置中，教育机构之间的协作、各种社会组织之间的联合办学，需要界定产权关系，民办教育机构的举办者、管理者、教师、学生之间的关系，学校与用人单位之间的委托培养关系；学校内部人事制度改革中学校与教师之间的聘任关系；高等学校融入国家创新体系，科研机构、企业之间基于“产学研”一体，职业学校与企业之间基于“产教结合”而产生的合作关系，金融机构与学生之间的学生贷款关系，国家留学基金组织与公派出国留学或来华留学人员之间的资助留学关系及相应的担保关系，教育机构与境外组织或个人之间的合作办学关系，学校科研成果转化中的风险与利益分配，学校事故中的责任归属和赔偿主体认定，等等。这些社会关系的调整已远非计划经济条件下仅凭采取行政措施和政策所能解决的，这些社会关系有着深刻的利益背景和复杂的利益体系，充满着利益矛盾与冲突，在市场经济条件下，对各种利益关系只能以体现国家意志的法律加以调整。这是教育法调整范围的重要方面。

3．法律后果的特殊性。

主要表现在：

（1）注重保护受教育者，尤其是青少年学生。可以说，全部教育法的核心是保障公民的受教育权，尤其是保护权利能力和行为能力不一致的儿童、少年。对学生错误行为的处理主要是采取批评教育的方式。比如对不按时入学或流失的适龄儿童，更主要是进行耐心的说服教育，只要他们入学或返校就读即可，对他们本人并不进行处罚，而是要处罚其家长或其他监护人。

（2）注重保护教师的特殊职业权利。在教育活动中，教师享有《教师法》所规定的特殊权利包括教育权、教学权、科学研究权、指导学生发展权、带薪休假权、进修培训权等。教师对学生进行正当教育，而学生由于自身原因造成财产损失或人身伤害的，教师不承担法律责任。当然，如果教师有过错，如体罚或变相体罚学生，则要承担相应责任。

（3）注重维护学校的正当权益。教育是国家的公共事业，学校是培养人的主要场所，教育法对之给予特殊的保护。教育法规定任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。对违反者，要根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。在具体处理过程中，一般应该从快、从严，体现学校正当权益的特殊重视。

『肆』 论述教育法的作用

《教育法》的颁布是关系中国教育改革与发展和社会主义现代化建设全局的一件专大事，对落属实教育优先发展的战略地位，促进教育的改革与发展，建立具有中国特色的社会主义现代化教育制度，维护教育关系主体的合法权益，加速教育法制建设，提供了根本的法律保障。

《教育法》的颁布，标志着中国教育工作进入全面依法治教的新阶段，对我国教育事业的改革与发展，以及社会主义物质文明和精神文明建设将产生重大而深远的影响。

(4)高等教育法调整的社会关系扩展阅读

中国的教育法体系正在形成之中，在横向结构上，从现状和立法趋势看，主要包含以下八类：

（1）教育的基本法，即《中华人民共和国教育法》；

（2）义务教育法，名称为《中华人民共和国义务教育法》；

（3）职业教育法，名称为《中华人民共和国职业教育法》；

（4）高等教育法；

（5）成人教育法或社会教育法；

（6）学位法，名称为《中华人民共和国学位条例》；

（7）教师法，名称为《中华人民共和国教师法》；

（8）教育投入法或教育财政法。

『伍』 教育法律规范的结构

教育法规的体系结构：
教育法规体系是指教育法作为一个专门的法律部分，
按照一
定的原则组成的一个相互联系、相互协调、完整统一的法律有机整体。

（一）

纵向结构：教育法规体系的纵向结构，即教育法规的表现形式，是指由不同层级的
教育法律文件组成的等级、
效力有序的纵向体系。
我国教育法律体系的纵向结构为：

1.
《宪法》中有关教育的条款：
《宪法》由国家最高权力机关（全国人民代表大会）制定，
具有最高的法律地位和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律法规制定的依据。

2.
教育基本法律：教育基本法律是由全国人民代表大会制定，调整教育内部、外部相互关系
的基本法律准则。对整个教育全局起宏观调控作用，或称为“教育宪法”
“教育母法”
.
我国
的教育基本法律为
1995
年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教
育法》

3.
教育单行法律：教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的，规定教育领
域某一方面具体问题的规范性文件，其效力低于《宪法》和教育基本法。

4.
教育行政法规：教育行政法规是行政法规的形式之一，是由国家最高行政机关（国务院）
依据《宪法》和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件。其效力低于《宪法》和教
育法律，高于地方性教育法规和教育规章。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定、
办法或细则，如《国务院征收教育费附加的暂行规定》
《中华人民共和国义务教育法实施细
则》
《教师资格条例》等。

5.
地方性教育法规：地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。制定地方性
教育法规，
须报全国人大常委会备案。
地方性教育法规只在该行政区域内有效，
不得同宪法、
法律行政法规想抵触，其名称通常有条例、办法、规定、规则、实施细则等。

6.
教育规章：
教育规章是中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关
教育的规范性文件，
有的称为教育行政规章，
包括部门教育规章和帝反政府教育规章。
部门
教育规章是国务院所属各部、
各委员会发布的有关教育的规范性文件。
这类文件主要是就国
家有关教育的法律、行政法规的实施问题制定出相应的实施办法、条例、大纲、标准等，以
保证相关法律、法规的实施，如《教育行政处罚暂行实施办法》
。地方政府教育规章是整个
教育法规体系的重要组成部分。

（二）
横向结构：
教育法规体系的横向结构是指依据教育法规所调整的教育社会关系的特点
或教育关系构成要素的不同，
划分出若干处于同一层级的部门教育法，
形成法规调整的横向
体系。我国教育法规体系的横向结构主要包含以下几个部类：

1.
教育基本法。它奠定了我国教育制度的基础，是决定我国教育发展的基本法，即已颁布施
行的《中华人民共和国教育法》
。

2.
基础教育法。是学前教育、义务教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育领域的教育
法律的总称。
已颁布施行的
《中华人民共和国义务教育法》
即为基础教育法的一个组成部分。

3.
高等教育法。是以高等教育为调整对象，涵盖大学专科、本科、研究生教育以及非学历高
等教育的法律法规的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国高等教育法》
。

4.
职业教育法。是以各级各类职业技术教育和培训为调整对象的教育法律法规的总称，即已
颁布施行的《中华人民共和国职业教育法》
。

5.
成人教育或社会教育法。以各类在职人员和职后人员的教育为调整对象，包括成人教育、
继续教育、
终身教育等。
从内容上应是横向结构不可缺少的方面，
但是否单独立法郑子昂进
行论证。

6.
学位法。
主要就学位工作的领导和管理、
学位的等级、
学位授予的条件和程序等作出规定，
即已颁布施行的的《中华人民共和国学位条例》
。

7.
教师法。是以各级各类学校教育教学人员的地位、权力、义务、职称、考评、进修、培养
等为调整对象的教育法律法规，即已颁布施行的《中华人民共和国教师法》
。

8.
教育投入法或教育财政法。是以教育经费的来源、分配、使用、核算及教育基建和教学设
备等办学物质条件保障为调整对象的教育法律法规。
从教育发展的实际来看，
需要制定该法
律。