社会与法最美基层法官

⑴ 2020年度法治人物评选活动个人观后感心得

2020年还是举办“年度法治人物”评选活动的20周年。从2001年起，每年的12月4日，“年度法治人物”总是如约而至，成为一年一度的法治盛事。那么你们知道关于2020年度法治人物评选活动个人 观后感 心得内容还有哪些呢?下面是我为大家准备2020年度法治人物评选活动个人观后感心得五篇，欢迎参阅。

2020年度法治人物评选活动个人观后感心得一

为进一步弘扬宪法精神，树立法治意识，12月4日，县公安局积极组织我局民警观看了中央电视台播出的“宪法的精神法治力量——20__年度法治人物颁奖礼”专题节目。

20__年，是新中国成立70周年，也是贯彻落实“七五”法治宣传 教育 工作规划的第四年。这些年来，法治中国的建设取得了骄人的成绩。

20__年度法治人物评选活动共推出18位候选人，他们是法治中国的推动者、践行者，是20__年度法治中国建设的“代言人”。他们的 事迹 ，代表着过去一年在立法、执法、司法、普法等各个领域中我国法治建设所取得的成绩，从不同角度展现和诠释出20__中国法治进程的脚步，聚焦平凡岗位上“接地气、敢担当、有作为”的基层法律工作者。

他们当中，有全民普法工作探路人孙彦芳;有筑梦雪域、普法羌塘的网信办干部王鲁镇;有“公益诉讼活词典”全国检察机关优秀办案能手姚红;有足智多谋屡破大案的扫黑刑警杨宗麟;有舍命追击歹徒的监狱警察刘彦;有立足三尺讲坛、传播宪法精神的宪法学者韩大元……

他们身上，有着对法治精神的信仰，对法治原则的坚守，对公平正义的执着追求。他们普通而不平凡，他们在各自的岗位上，以孜孜不倦的忠诚和奉献为中国法治建设增添了神圣的光辉。

通过观看本次专题节目，民警们表示，将以法治人物事迹为榜样，学习他们崇高的品质，传承他们的精神力量，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2020年度法治人物评选活动个人观后感心得二

“12.4”熟悉的数字，今年的这一天却带给我们更多的感动，更多感受到中国几十年来国家的进步和法治的力量。2020年度《中国年度法治人物颁奖盛典》十大法治人物颁奖晚会，观看后我心潮起伏，那些法治人物成了中国光辉的旗帜，也成了我仰慕的英雄。

今年12月4日是第五个国家宪法日，看到推选出的10位年度法治人物，他们中间有公安民警、检察官、法官、调解员， 也有人大代表、媒体人、律师、学者，他们在各自的岗位上兢兢业业躬行实践， 让法治精神通过一点一滴的行动落地生花并结出累累硕果。

让我们感动的不仅是那些与罪犯斗智斗勇的警察，为冤者请命的检察官，或者明察秋毫、避免了冤假错案的法官，还有与我们一样，身处平凡岗位的普通人。印象深刻的有业务精深的办案专家华列兵，他是创新改革的践行者，从警20余年，他以公平正义为追求，坚定推进规范执法，实现执法质量新提升，为建设平安中国屡建新功! 还有一名“网红”，他是唐帅，他是中国手语律师第一人。他是一名翻译，也是一名律师，专注手语普法。出生在聋哑家庭的他，因为懂得他们的“苦”，自学手语和法律，为无声人群做有声辩护，成为聋哑人最信赖的律师。

正是他们，告诉我们，法律工作，不止是警察、检察官或法官们的事情，也与我们每一个普通人息息相关。我们应该以他们为榜样，深入学习宪法，增强宪法自觉，大力弘扬宪法精神，维护宪法法律权威，在各自平凡而伟大的岗位上，守护公平正义，传播光明的火种，让法治信仰真正植根于每个人的心中!

2020年度法治人物评选活动个人观后感心得三

四川省乐山市金口河区司法局原局长、区脱贫办“四好村”传后箭镞执行组长的莫鸽鸽入围20__年度法治人物候选人。“精神扶贫”怎么做?的莫鸽鸽在这件事情上想得比一般人更深。从区司法局原局长到区脱贫办“四好村”创建组执行组长，她选择了最朴实的 方法 ——宣讲。她创办“心连心?鸽鸽讲堂”，用一张“巧嘴”为群众送政策、讲法律、鼓干劲，即使罹患肝癌，仍然乐观面对，继续躬耕在精神扶贫的道路上。

据了解，11月18日，20__年度法治人物候选人点赞通道全面开启。经过本届评选委员会公开审议、推选，在各方推荐的35位(组)候选法治人物中，一共有18位(组)具有代表性的人物或群体，成为20__年度法治人物候选人。

从即日起到12月3日，18位(组)“20__年度法治人物”候选人的事迹宣传片，将会在中央广播电视总台社会与法频道滚动播出;他们的个人事迹，也将陆续在各大网站和媒体平台推送发布。同时，也将同步进行候选人公示和点赞活动。

据悉，“宪法的精神 法治的力量——20__年度法治人物颁奖礼”将于12月4日晚间黄金时段在中央广播电视总台综合频道(CCTV-1)、社会与法频道(CCTV-12)播出，届时，颁奖礼现场将揭晓本届年度法治人物的最终获奖结果。

2020年度法治人物评选活动个人观后感心得四

12月4日，在第七个国家宪法日来临之际，宪法的精神 法治的力量——2020年度法治人物颁奖礼在中央广播电视总台举行。

“时光轮转，岁月变迁。但不变的是人民法官为人民的初心和使命。”在活动现场，郭兴利这样讲述。

28年间，郭兴利用背篼背着国徽和卷宗翻山越岭、进村入户巡回办案，足迹踏遍了15个乡镇169个行政村156平方公里的土地，被当地群众亲切地称为“背篼法官”。

郭兴利扎根基层、倾心为民，先后获得“全国优秀法官”全国“最美基层法官”“全国模范法官”“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等五十多项荣誉。

“我在法庭工作了28年，现已退休，脱下了法袍……说真的，有很多眷恋和不舍。”对审判工作的深深眷恋，是退休后的郭兴利最常提起的。

回首自己的工作，郭兴利表示：“我终于可以问心无愧地说，我做到了。”

对于年轻法官，郭兴利这样寄语：“如今，我们那里交通条件有了很大改善，法庭也配备了巡回审判车，背篼已经很少背了。但是，我想对年轻的朋友们说，背篼可以丢，司法为民的初心和使命不能丢，公正司法的责任担当不能丢，服务百姓的‘背篼精神’更不能丢。”

2020年度法治人物评选活动个人观后感心得五

由司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办，“宪法的精神、法治的力量——20__年度法治人物评选及颁奖礼”，目前已在京录播，12月4日将播出。经过评委会专家推荐，全国共有18位(组)具有代表性的人物或群体脱颖而出，成为20__年度法治人物候选人。重庆市南川监狱勇斗歹徒、英勇牺牲的监狱人民警察刘彦便是其中之一。

据介绍，“宪法的精神、法治的力量——20__年度法治人物评选及颁奖礼”全面梳理20__年在立法、执法、司法、普法等各个领域的重大成果，对优秀法治人物进行表彰，对中华人民共和国成立70年来，波澜壮阔的法治进程进行特别回顾。

20__年11月22日12时20分，重庆市南川监狱民警刘彦在与歹徒英勇搏斗中不幸受伤，11月23日16时00分，经抢救无效牺牲，年仅30岁。刘彦受伤时，南川区上千名素不相识的社会群众自发到医院献血，全力挽救刘彦的生命。刘彦牺牲后，南川区数万群众沿街热泪送行，自发前往灵堂悼念，南川区音乐协会为他谱曲传唱，其英雄事迹感动了一座南川城。

同时，刘彦勇斗歹徒的事迹迅速传遍全国、引发强烈反响。20__年12月18日，司法部决定追授刘彦同志全国司法行政系统一级英雄模范称号;市委组织部、市人力资源和社会保障局、团市委追授他“重庆青年五四奖章”。

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⑵ 中央电视台社会与法电话

中央电视台社会与法节目电话，吉林省柳河县上访农民怎打不通，是不是农民电话被监空，农民不太会上网，那又怎样能连糸上这个节日。

⑶ 2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感5篇

有理想的青年应该到基层去，到祖国最需要的地方去，在推动实现中华民族伟大复兴的中国梦征程中书写青春华章。下面是我为大家带来的有关2020五四致敬最美基层高校 毕业 生 观后感 5篇，希望大家喜欢。

2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感【篇一】

为了鼓励激发广大团员向榜样看齐，激发团员的担当意识及奉献精神， 文化 传播学院拟于5月4日中午组织大家多地同频观看“最美基层高校毕业生”人物展播节目。

最美基层高校毕业生是中央宣传部、人力资源社会保障部联合表彰的先进人物，旨在树立青春报国、担当奉献的精神楷模，引导大学毕业生到基层和生产一线工作。

为贯彻落实 《中共中央宣传部人力资源社会保障部关于开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动的通知》(人社部发(2019]139号)，深化“ 最美基层高校毕业生”学习宣传，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，营造高校毕业生到基层工作的良好环境，人力资源社会保障部拟于五四 青年节 期间开展“ 闪亮的名字--最美基层高校毕业生”人物展播( 我省烟台市长岛县王辉同志入选)。

节目共3集、每集20分钟，将于5月4-6日在央视社会与法频道播出，首播时间暂定为12:00，重播时间为当日16:40和次日1:54、8:05。节目播出后，“学习强国”等平台将随后安排播放。

请各市结合实际，认真组织“三支一扶”人员等高校毕业生基层服务项目人员收看，请各高等院校广泛发动在校大学生收看。

2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感【篇二】

2009年从湖北文理学院毕业后，李晶响应湖北省“农村教师资助行动计划”，投身条件非常艰苦、师资缺乏的十堰山区学校胡家营小学，开始了3年的支教生涯。2012年，她来到沙洋县拾回桥镇老山小学任教。

90多名学生，大多来自云南、河南等地移民家庭。8名教师均年过半百，“80后”的李晶是学校唯一念过大学的女老师。

在她的感召下，李晶的妹妹、爱人、父母相继来到拾回桥镇，和她一起为农村孩子播撒爱的阳光。

乐于奉献，成绩斐然，李晶先后获得县级“优秀资教生”和“教坛新秀”、荆门市“最美教师”等荣誉称号，2019年9月还荣获“全国优秀教师”称号。感动与收获，把最美青春奉献给乡村 教育 ，乡村教育的沃土也孕育了她和孩子们美好的未来与希望。

2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感【篇三】

北京大学硕士毕业的宗 立冬 ，毅然放弃优渥的工作待遇和生活环境，于2013年来到宁夏基层做了一名定向选调生。

参加工作6年来，宗立冬一直扎根宁夏回族自治区吴忠市利通区基基渗销层乡镇，历任镇党委秘书、文书、党政办副主任、政府副镇长、政府乡长、区委常委、乡党委书记等职位，工作角色不断变化，但扎根基层、服务群众的热诚一如既往。

实施中回医药研创基地等20余个重点项目，开展农村集体产权制度改革试点工作，盘活村集体资产，新建日光温室17.5亩、大跨度拱棚177.5亩、移动拱棚30亩……宗立冬创新思喊键路推动乡村振兴，聚焦民生难题。

他还组织实施妇女 儿童 关爱项目和大型帮扶助学慈善项目，协调解决历年累积案件和纠纷，让群众更好地共享发展成果。

率先垂范，履职尽责。宗立冬获得自治区党委、政府“全区民族团结进步模范先进个人”、自治区委组织部“全区优秀选调生”等称号。从扎根基层的那一天起，他就用实际行动践行着自己的理想和信念。

2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感【篇四】

山东省长岛县小钦岛，距离陆地40公里，渤海海峡中央一个只有1.14平方公里的小岛。王辉在岛上度过了人生最美好的11年。

2008年，从山东中医药高等专科学校中医专业毕业后，王辉响应党中央和政府到基层去的号召，毅然报考了山搏游东省的“三支一扶”计划。

作为小钦岛乡卫生院“三支一扶”志愿服务者，作为全卫生院唯一的一名医生，王辉克服对艰苦海岛生活环境的极度不适应，默默守护着海岛上900余名百姓的健康。

坚持与守望，期待为这座海岛带来力量和希望。只要病人有需要，王辉24小时随叫随到。2011年9月服务期满后，王辉在当地老百姓的挽留下又干了3年，并于2014年成为小钦岛卫生院正式员工。如今，她把小岛当成第二故乡，一如既往地站在基层，行走在第一线。

用青春和热情温暖祖国最北疆的黑土地

黑龙江省漠河市北极镇，中国纬度最高、位置最北，年平均气温只有零下5摄氏度的苦寒之地。文竹在那里担任党委宣传委员、北极流动党员驿站站长。

“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。”文竹喜欢这句诗。2013年8月，从牡丹江师范学院毕业后，她放弃招聘会上阿里巴巴集团的邀请，怀揣着建设家乡的梦想，参加了全省大学生村官考试，被录用为漠河市北极镇洛古河村党支书记助理。

素心如竹，再苦的地方也要扎下根。洛古河村地处黑龙江源头，交通闭塞，没有班车。遇到 大雪 封山，村子便与世隔绝。这里，成为文竹启航“青春梦想”的地方。

组建文艺宣传队，联合驻地部队在“七一”“八一”期间，与村民联合开展活动;推出“身在龙江源、走在群众前”党建载体，开展农民党员设岗定责，帮家庭宾馆、游艇协会开展网上订单……洛古河村从软弱涣散村转化为省级文明村、戍边为民模范村。

为促进民族团结办实事好事

“我毫无怨言，因为我给了自己时间……致敬亲爱的基层公务员”，这是新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县阿拉哈格镇现任党委副书记、政法书记代东援在2012年12月参加工作近两年时，微信朋友圈里所发的一条动态。

代东援毕业于中南大学矿物加工工程专业。2012年，他以高分成绩考录到了库车县。

阿拉哈格镇距离库车县城35公里，管辖25个行政村，拥有人口4.56万人。在工作的第一个月内，代东援跑遍全镇25个行政村，通过经常性的下村调研和日常工作检查，在极短时间内掌握了全镇的基本情况。

2018年2月，代东援在参加自治区遴选考试后，以高分考进自治区区直机关单位工作。4个月后，他做出了人生中最艰难和让所有人都感到意外的决定，回到南疆，回到曾奋斗5年的阿拉哈格镇，继续奉献基层。代东援不断为促进民族团结办实事、好事，赢得了各族群众的爱戴和赞扬。

2020五四致敬最美基层高校毕业生观后感【篇五】

无论酷暑还是寒冬，每天7点身着长袖长裤，带着镰刀、喇叭和工作记录簿巡山查林，排查火灾隐患，宣讲森林防火知识……刘天娇毕业后放弃大城市国企工作的机会，回到家乡的林业站工作，甘做大山深处的森林守护者。

“扎根基层工作”，带着这个想法，2010年7月刘天娇大学毕业后，通过参加广东省2010年高校毕业生“三支一扶”计划到农村基层服务。

在陡峭崎岖、荆棘密布的山路上一年走破五六双鞋，足迹踏遍红星林场下坝工区2万亩森林和坪山林场1.34万亩林地。

2018年1月，刘天娇主动请缨到更为偏僻的河源市国有坪山林场工作，把青春和汗水洒向林场的山山岭岭，用实际行动让青春之花在基层林场绽放，获共青团广东省委“向上向善好青年”、河源市文明委“敬业奉献好人”等称号。

贫困户脱贫道路上的好帮手

内蒙古科右前旗是国家级贫困旗，同时也是边境旗、少数民族聚居区和革命老区，典型的老、少、边、穷。齐晓景在这里帮扶贫困群众脱贫致富，成为贫困户脱贫道路上的好帮手。

2008年，齐晓景以优异的成绩毕业于内蒙古科技大学。毕业后，于2009年考取了科尔沁镇的大学生村官。4年的“村官”生活中，她走家串户，了解民情，体验民生。

齐晓景是行走在田间地头的农业“大咖”。她先后创办展翼合作社、电商销售、家庭农场等，发展观光采摘、土地认领、农家自助大锅灶等，带动就业40余人，帮助100多户农民年均增收2万元以上。

2019年，齐晓景对接贫困户136户，帮助贫困户创收，增加贫困户自我发展动力和信心。“被村民需要是一种幸福，如果再选择一次，我还会回来。”齐晓景说。

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⑷ 一）孟德斯鸠：社会与法的精神

（一）和谐社会与法治精神的关系

最早提出“和谐”一词的是公元前6世纪古希腊哲学家毕达哥拉斯，他认为“整个天是一个和谐”；而“和谐社会” 这一用语则是由19世纪空想社会主义者傅立叶首次提出的，他主张在未来的和谐社会中，通过由富人捐资组织的“试验性”股份公司制协作社，把对抗性的资本主义社会改造成和谐社会。

而最早给法治界定内容的是古希腊的亚里士多德，他“把一个以法律为基础的国家假设为达到‘善生活’的唯一可行的手段”，并认为“法治应该包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定良好的法律”。当我们将法治不仅作为一种信仰、意识、观念，而且成为一种思想方式、行为方式，甚至是生存方式和生活方式时，法治的“软件系统”——信任和尊崇就建立起来了，这也是法治精神的内涵。

可见，和谐社会一直是人类所希望的理想社会，但我们必须认识到“和谐社会”不是绝对平均主义实现的社会，不是法律虚无主义横行的社会，不是人格尊严和基本自由的个体消失的社会，它与法治精神有密切的关系：法治精神是和谐社会的基石、内在要求、努力方向和目标，是和谐社会特征的有力保障，并服务于和谐社会的主要方面。“构建和谐社会就是构建法治社会”——这种一体化的联系根源于他们具有共同的价值追求。

（二）和谐社会与法治精神的价值追求

1、公正

社会和谐的根本、法治精神的精髓都在于社会的公平正义，即公正。维护和实现社会的公平正义是构建和谐社会、建设法治国家最基本的原则。柏拉图在《共和国》一书中指出，正义存在于社会有机体各个部分间的和谐关系之中。毕达哥拉斯也认为，不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这就是最大的恶。尽管正义有一张普洛透斯似的脸，但历代法学家仍保持着探索的狂热；尽管法学家对正义有不同的表述和标准，但他们总是将正义观念与作为规范大厦组成部分的规则、原则和标准的公正性与合理性联系起来。就笔者而言，本人赞同约翰·罗尔斯的正义标准：（1）每个人对与其他人所享有的类似自由相一致的最广泛的基本自由都应有一种平等的权利；（2）社会的和经济的不平等将被安排得使人们能够合理地期望它们对每个人都有利，并使它们所依系的地位与职务向所有的人都开放。所以，公正是和谐社会、法治精神追求的价值目标，是构建和谐社会和弘扬法治精神过程中进行制度安排和创新的重要依据，是任何文明社会的核心价值取向。

2、秩序

秩序与和谐有着紧密的关联——秩序往往意味着起码的和谐，而法律构建的初始动因起源于人们对秩序（安全）的强烈欲求。佛洛伊德指出，人类神经系统在节省能量与减少精神紧张方面的需求，解释了人对于有序生活方式的先见取向。马斯洛也指出，我们社会中的大多数成年者一般都倾向于安全、有序的、可预见的、合法的和组织的世界，这种世界是他所能依赖的，而且在他所倾向的这种世界里，出乎意料的、难以控制的、混乱的以及其他诸如此类的危险事情都不会发生。西方中世纪神学主义奥古斯丁承认：“无论天国还是地上之国，也无论社会还是个人，一个共同的目标是追求和平与秩序，以便获得社会和个人的心灵安宁，法律正是维护和平与秩序的必要工具”。因此，秩序是社会和谐的基本要求，是法律产生的直接价值追求，就如同英国宪法学家韦德所认为的“法治理论的出发点就是秩序优于无政府主义”。

3、自由

无论从社会的变革历史，还是从科技发展的进程，无不能看到人类追求解放和自由的需要。我们要建立的和谐社会必然包含着自由的价值目标，否则社会不可能有序，也就不会有和谐局面的产生，因为“要求自由的欲望乃是人类根深蒂固的一种欲望”。同时，整个法律和正义的哲学是以自由观念为核心而建立起来的。约翰·洛克宣称，“法律的目的并不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由”。所以，一个追求和谐与法治的社会必然要充分彰显公民的自由权利，限制政府的强权干预，保证人的能力不为压制性的桎梏束缚，从而建立一种有益于尽量多的人的高度文明。

4、效率

和谐社会和法治精神对效率的需求根本上出于经济的考虑。按照社会学的思维路径，人们对某种价值追求的偏向总会打上时代的烙印，在“发展”成为时代主题的今天，效率决定社会内部的稳定，社会的可持续发展以及人与自然的长久和平共处，有限政府应当鼓励市场主体通过提高效率减少外部不经济效应，获得资源的最优配置和利用。法治从来都存在着对效率的向往：法治将社会主体之间重复博弈的行为固定，给人以稳定的预期，理性的经济人基于这种预期进行选择，就当然地节约社会成本、提高效率；法治要求及时的正义，尤其体现在司法上要及时保障公民的人身自由，尽快确定财产归属并尽快使其进入流通领域。

总之，和谐社会与法治精神的基本价值内涵相同：直接宣扬公平正义，确立核心价值定位；要求诚信友爱、安定有序，人与自然和谐相处，确立对秩序的基本价值追求；强调民主法治，满足与生俱来的对自由的向往；要求充满活力，更大程度上则是对效率的追求，以保证和谐社会与法治精神所需要的物质条件。

（三）和谐社会与法治精神的价值平衡需求

社会科学从来都没有停止思考“善社会”的问题，所以，绝大部分社会学家和法理学者关注社会控制所应追求的最高价值目标，应然的社会和实然的社会辩论从来未停止过。正义、公平、自由、效率、秩序（安全）、公共利益甚至服从自然或上帝的意志——所有这些和其他一些价值被不同时代的不同思想家宣称为社会的最高价值。

实际上，在我们一直追求“善社会”的过程就是肯定公正所具有的基础性价值。然而，我们必须认识到：每个时代都面临着有一些社会控制的重大问题，而这些问题则需要最有才智的人运用智慧加以解决；思想家们试图激励他们同时代的人去关注他们各自时代所存在的某些尖锐且迫切需要解决的问题。在社会制度不平等极为凸显并引发威胁社会基础的强烈不满的时代，有洞见的思想家所提出的价值目标会着重强调较多的平等；在遭到混乱和无政府主义危及的社会制度，必会期望秩序（安全）；在一个政治上专制主义的时代，人们则可能倾向于在政治控制所确定的限制范围内或在无视这种限制的情形下强调社会价值中反专制主义因素——自由。

因此，在和谐社会与法治精神的基本价值平衡过程中，我们需要确立公平正义作为贯穿始终的价值目标；而对于秩序、自由、效率的价值平衡问题无法给予一个“一刀切”的等次排列，如前所述，必须针对具体时代、具体职能部门及具体事件来确定他们的次序。那么，司法部门作为社会和谐的重要保证、法治精神的关键体现，公正处于当然的核心地位，依法有效保障公民自由的第二位价值追求当然对效率提出了要求。而当我们的司法体制能够依法公正高效地保障公民自由时，秩序就水到渠成了。

二、我国司法体制的弊端

我国司法体制是根据我国现行宪法和人民法院组织法、人民检察院组织法的规定设置的，其司法体系由人民法院和人民检察院系统构成。在此所探讨涉及的司法及司法体制，主要指我国专司审判的审判机关——人民法院和以法院为中心的司法体制。

1、司法权设置的地方化

我国宪法规定，地方人民法院由同级人民代表大会产生，并对其负责。这样一种宪政安排，决定了地方司法系统隶属于地方的客观属性。虽然我国宪法又同时规定司法权的国家专有性和专属性，但地方司法系统的人、财、物大权、生存和发展都掌握在地方手中，法院对行政机关实际上存在机构、人员和经费等依附关系。利益张力的存在使审判权非常可能成为地方政府博弈的对象，设在地方的国家审判机关成为地方的审判机关。在每个地方都有其特殊利益的情况下，占主导性的行政机关必然要求行政、立法、司法等权力机构为维护地方利益而竭尽全力，这就为司法上的地方保护主义和司法活动的功利化提供温床。

司法权作为一种运用法律这一机制来配置资源的专属权力，其地方化设置会阻碍资源在全社会的自由流通、影响资源的最优配置和利用，不利于统一有序市场的形成；会干预平常主体交易的自由，甚至为政府侵害公民的基本自由权利提供司法保护；会影响法制的统一实施，破坏司法权存在的最高价值——公正。而司法主动的功利化是对司法中立的严重挑战，因为“假如司法者采取主动的行为，试图积极的发现和解决社会中出现的或潜在的纠纷，必将自己卷入当事人之间利益冲突之中，难以保持公正的面目”。

2、法院管理的行政化

法律文化作为全世界共有的文明成果，具有一些共同的特点和规律，从国际通行的做法来看，为确保司法公正和司法独立，不同法系的国家在架构以审判权为中心的司法体制时，共同遵循将司法权的行使与司法行政事物相分离的原则，从体制上保证司法权在行使过程中处于一种超脱、公允和中立的地位，有效避免行政权或其他权力对司法权的干扰。但我国的法院管理实际上是一种行政化管理模式。

第一、从法院与其他行政机关关系上看，法院的人、财、物是由行政机关按照行政模式进行管理的。法院的管理人员和法官是依照统一的《公务员法》进行录用、确定工资福利待遇和职级；法院的资金由地方行政机关拨付；法院的物资装备必须由地方政府支持。这种与行政人员采取相同的管理模式无异于鼓励司法者采取主动的行为——或介入纠纷之中，或与政府保持密切的关系，以追求“政绩”、获得晋升，确保“饭碗”甚至得到更丰厚的利益回报——不中立的法院和法官如何公正？

第二、从法院内部管理体制上看，法官职务的行政化、非程序的内部请示和批复制度、审判委员会对案件的决议职能、案件指标管理制度都严重违背审判权的“亲历性”规律。这种缺乏亲历性的审判必然会提高错判率，造成案件不断地请示、发回重审，严重影响“高效司法”的实现，浪费本就紧张的司法资源，限制财产流转速度。而对于涉及到人身自由、生命权利的刑事案件，错判对司法公正的打击无疑是摧毁性的。即使他们最终被昭雪，但“迟来的正义即非正义”。

内外一致的行政化管理使法院不能独立行使司法权，使法官不能根据自己的知识经验对案件形成内心确信断案，这就增加了干预司法的机会，而这种干预必然导致各种利益的较量——增加社会成本，降低办案效率，阻碍公正的实现。

3、法官职业的大众化

我国法官队伍的成分非常复杂，不仅有专家学者型的精英法官，还有姚晓红式的“三盲法官”。若干年前的法官选拔制度，无论什么人，只要有一定关系都可以轻而易举地调进法院，并名正言顺地当法官。这种先天不足并没有通过后天的培训机制得到很大改观，司法权的地方化和行政化又将法官的精力和注意力引向功利化的东西上。无法想象，一个根本不懂法律这架精密仪器的人，怎么会知道法治精神是何物，怎么会生产出大众迫切需求的公正、秩序、自由和效率？

这些司法体制弊端的存在与和谐社会要求的内容格格不入，与法治精神及和谐社会共同追求的价值目标南辕北辙。因此，重构我国司法体制势在必行。

三、重构我国司法体制

面对背离法治精神的不和谐现象和行为，重构我国司法体制是构建和谐社会的必要选择；同时，我们在构建司法体制的过程中，必须贯彻法治精神，符合其与和谐社会的价值追求。本文仅就司法体制中主要的具体制度构建提出一些个人的看法。

（一）司法独立，改变法院行政化管理模式。

司法独立包括两个层面的涵义：一是法院独立审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；二是法官独立审判，不受其他法官的干涉。法官独立居于核心和根本地位，对审判独立或司法独立起着决定性和支撑性的作用。

1、通过立法确立两级产生体制，即全国人大产生最高法院和高级法院及其法官，经费由中央财政保障；省级人大产生中级和基层法院及其法官，经费由省级财政保障，同时规定中级以下法院经费保障标准，必要时中央可采取转移支付的财政政策，避免各省法院和法官经费和待遇不均。

2、将其他机关、组织监督司法的程序明确化、法定化。首先，中国共产党的领导是司法必须坚持的，但党的领导有一个科学领导的问题。实际上我们的法官坚持体现党的意志、人民利益的法律，就是坚持党的领导的过程。其次，虽然司法体制改革后，省级以下的人大将不产生法院和法官，但地方人大仍有监督的权力。该监督权不是个案监督，而是人大在行使监督权时必须有充分的证据请求产生该法官的人大通过诉讼程序行使弹劾权。

3、取消案件的审批签发制度，确立主审法官或合议庭负责制。院长不需要为自己不办理的案件负责。当责任具体明晰到个人时，迫使审理案件的法官不得不尽全力甚至利用他人的智慧谨慎细致地处理案件。

4、将审判委员会的决议职能转变为法律咨询职能。不仅可以避免审判委员会间接判案，避免权责不明、无法找到真正责任人，而且可以调动法官自觉提高自身素质的积极性。

5、取消请示和批复制度，确保二审终审和上诉制度的存在意义。司法裁判依据的是法律的规定以及法官的知识、经验和良知，没有理由认为同样是法官，下级法院的法官就不如上级法院的法官。

6、单立《法官保障法》，对法官的人身、工资福利待遇、权利救济等方面作明确的规定。司法无权威的极端表现是法官被殴打、法庭被冲击，此类现象务必杜绝。

（二）法官职业精英化

构建精英化的法官职业是一个庞大繁杂的体系，除了制度设计避免精英法官庸俗化、功利化外，更重要的是司法主体的法律意识、现代社会的执法与司法意识、操守和品质等全面素质的提升，这又涉及到充分的物质、精神和人才准备。

1、建立完备的法律教育体系和丰富的法律教学内容。“教授法律知识的院校，除了对学生进行实体法规和法律程序方面的基础训练以外，还必须教导他们像法律工作者一样去思考问题和掌握法律论证与推理的复杂艺术。”我们的法律教育必须培养学生的法治精神，将法律作为自己坚定的信仰，并坚持担任法治有益的传播者。同时健全法官职业培训体系，完善法官继续教育制度。例如，每名法官必须每年参加为期一个月的培训，并有严格的考核制度，培训的内容不应仅限于成文的法律制度、法学理论，还应包括政治学、经济学、历史学、论理学甚至现代的一些尖端技术的介绍。因为“法学并不是社会科学中一个自足的独立领域”

2、提高法官的待遇。在法官独立审判后，对承受压力的能力、法官素质、教育和再教育的要求必然会提升一定高度，这样，从事法官职业意味着首先必须付出更多的劳动和支出更多的费用，依据成本和产出的关系，提高法官待遇是必然的选择，也是吸引更多法律精英从事法官职业的必要物质保障。至于法官待遇的水平可以根据国家发展状况，高于一般公务员的5—6倍。

3、精简分流现有的法官，严格法官职业准入，规范法官选任程序，统一法官选任标准。针对法官队伍大众化的现实，按照“学历+经验”的标准，将一部分不符合任职标准的法官分流出去，按照合理的规模配置法官。然后通过考核，安排从事法官助理工作、司法辅助人员或司法行政人员。在法官职业准入方面，要进一步提高门槛——在法律精英竞相进入法官职业时——是必然的。

4、确定准入和退出法官职业的年龄标准要科学。就像其他的法律不能为每个人量身定制，我们确定法官准入和退出的年龄标准也只能根据一般情况。这个标准同时应考虑到法官职业对经验——“法律的生命不在于逻辑而在于经验”的特殊要求。因此法官职业的准入年龄应为28-30岁，退出年龄一般应在70岁。

综上，笔者就重构司法体制的具体制度提出以上看法，仅仅是司法体制大厦中某个房间甚至窗户的建构，而要将我国的司法体制重构成一座弘扬法治精神、促进社会和谐、实现公正、秩序、自由、效率的理想城堡，不仅需要法律人不懈的努力，还需要具有改革的勇气和决心，克服制度的溯及力量与惰性力量，为那些可能成为变革的无辜牺牲者带来最低程度的损害。

作者：admin
出处：中国法院网