合同法1011条

① 劳动合同法对大学生就业机制的推动

劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题,是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式。在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣等劳务经济比较适应我国的要素禀赋，比较能够充分发挥我国的资源比较优势。特别是在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下，发展劳务派遣意义更加重大。

1. 劳务派遣产生的背景和作用 1.1 劳务派遣的概念 非特指的“劳务派遣”是一个关于现象、机构、人群和行为的宽泛的概念，它有三种含义：“劳务派遣”型工作安排、“劳务派遣”组织、“劳务派遣”型就业。

1.1.1 “劳务派遣”型工作安排 “劳务派遣”型工作安排，是一种新的生产要素组织形式，是用人单位通过外在的、只从事赢利性的劳务提供业务的组织，来安排一些临时的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。

1.1.2 “劳务派遣”组织 “劳务派遣”组织是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润，来生存发展。

1.1.3 “劳务派遣”型就业 “劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。

与其他劳务经济形式相比较，劳务派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。

1.2 劳务派遣产生的背景劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。

1.2.1大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。

1.2.2劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了劳务派遣的机构和功能。一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了劳务派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过劳务派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。

总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。

1.3 劳务派遣在促进就业方面的作用劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 1.3.1 使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。

通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。

1.3.2 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。

1.3.3 促进体制内就业机制转换 劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。

1.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。

总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。 1.3.5 调节劳动力市场供求劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。从我国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。

1.3.6 劳务派遣吸纳就业的潜力从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为 5.1%。虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比较小，但其发展速度最快，而且就业比重也相对稳定。一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。

我们以世界的平均水平来推测我国劳务派遣的就业规模。2000年，我国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。

2. 劳务派遣的现状及存在的问题 2.1劳务派遣的发展现状 目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。

2.1.1 地区情况东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。目前已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。据报道，广州目前从事人才租赁的公司达到120多家，北京仅劳动局颁发了资质证书的劳务派遣企业就在300家以上。据调查，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司已经派遣劳务8000多人，深圳的鹏劳职业介绍服务中心已面向社会租赁员工4500 多人。

2.1.2 行业情况 采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。

2.1.3 企业情况 劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。

2.1.4 从业人员情况 劳务派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 2.1.5 职业情况劳务派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工种等。

2.1.6 经营单位情况 经营劳务派遣的主要是劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司等。 2.1.7 法律、规章建立情况由于传统就业形式单一，劳务派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于劳务派遣的管理制度还极不成熟。首先，没有关于劳务派遣的立法：既没有关于劳务派遣的单独立法，已有的法律法规中也没有相关的规定。其次，在法律缺位的情况下，其他管理制度也没有跟上。个别地方也出台了一些有关的规章政策，但普遍存在调整对象范围过窄、调整内容不全面等问题。从调查的情况看，主要有以下有关规章：

（1）地方规章。 （2）社会保险政策。 （3）人才租赁政策。 2.2劳务派遣运作过程中存在的主要问题 目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣在运作中暴露出以下几个方面的问题：

2.2.1 经营地位不明确 劳务派遣机构从事的是一种特殊的劳务经济，其经营的业务还没有法律的明确规定，这给劳务派遣企业开展业务造成很大影响：企业无法按业务内容进行登记注册；如何核算劳务派遣企业的收入，依据什么税法，目前没有规定。

2.2.2 经营资质没有审批 由于经营地位不明确，目前还没有专门的部门对其经营资质和经营业务进行审批，可能造成盲目发展的局面。 2.2.3 混业经营问题 从调查的情况看，很少有纯粹的劳务派遣组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣。 2.2.4 企业使用劳务派遣型工作的规模和岗位缺乏规范目前，劳务派遣被许多企业广泛用于各种可能的岗位。有一些比较正规的企业根据自身的需要合理地安排本企业劳务派遣型工作的规模，并对劳务派遣进行严格管理。它们制定专门的劳务用工管理规定，对劳务派遣三方的职责、派遣员工的培训、考核、劳务费的发放原则和标准、以及派遣员工参加工会和党团活动等作出明确规定。合理的用工规模和严格的管理，使得劳务派遣成为企业的一种有机的用工形式。企业通过建立末位淘汰制、将空出的固定岗位让给派遣员工、把不合适的人员转为劳务工的方式，使企业用工机制更灵活，使劳务派遣成为帮助企业进行经济结构调整和用工制度改革的有效途径，从根本上节约了经营成本，提高了经济效率。

而另外有一些企业为了降低用工成本，借劳务派遣的名义，大规模裁员。劳务派遣还使一些企业减少或不用固定职工。如上海市嘉定区某高新企业就已经不设人事部门，也不再为职工开设养老金帐户，企业只将一定数额的费用支付给人才服务中心，职工档案保管、社会保险等有关人事工作就都交给了人才服务中心。

2.2.5 劳务派遣三方的权益缺乏保障目前，凡是从事劳务派遣的，一般都能作到以下几点：劳务派遣机构与用人单位都签定有劳务派遣协议书，劳务派遣机构与部分劳动者签定有劳动合同，实行行业自律规范。但是，由于我国劳动保障的总体法制还不健全，使得劳务派遣在实际运作中无法可依、无章可循，导致出现以下问题：一是各派遣机构在具体协议内容和标准上做法不一，二是一些责任问题没有解决办法，三是发生争议也无法解决。结果，劳务派遣机构、用人单位和劳动者的权益都无法完全得到保障。具体问题有：

⑴劳动合同问题。 ⑵参加社会保险问题。 ⑶跨地区就业的政策衔接问题。 ⑷劳动者的其他权益问题。 ⑸容易发生争议的问题。 3 发展劳务派遣的政策建议目前，我国劳务派遣尚处于初步发展阶段，规模和数量还有限，从需求来看，仍然有较大的发展潜力。劳务派遣虽然尚处于起步发展阶段，但已在我国显示出促进就业的重要作用。在促进体制内就业机制转换、促进城乡就业结构转变、调节劳动力市场供求形势等方面，劳务派遣发挥着不可替代的重要作用。可以说，在今后一段时期内，劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式，继续发挥其特殊的作用。劳务派遣在发展中也暴露出一些问题。其中虽然有一些是经营不规范的问题，但是，更主要的还是法律规章不健全、政府政策缺位造成的劳务派遣业缺乏规范、发展缺乏保障的问题。

应分阶段实施以下具体战略步骤： 首先，近期内通过制定部门规章，使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，使之成为促进就业安置的重要渠道。其次，在两年时间内会同工商、税务等部门制定“发展劳务派遣业的部门规章”，明确劳务派遣的合法地位，明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、税收政策。

第三，用5-6年的时间，在相关法律的建立和完善过程中，对劳务派遣业加以规范。根据以上发展劳务派遣业的基本思路和战略步骤，提出以下政策建议： 3.1有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业 3.1.1 发展一批专业的劳务派遣合同公司 3.1.2发展一批有规模的连锁经营劳务派遣企业 3.1.3 鼓励多元劳务派遣机构的发展 3.2 有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织在企业劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有效途径，享受相应的优惠政策。

3.2.1 规定公益性劳务派遣企业的认定条件 3.2.2 将公益性劳务派遣纳入再就业政策体系，享受相关政策 3.3 实行劳务派遣许可审批制度 ——鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。 ——各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。 ——对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。 ——除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。 3.4 制定相关政策规定 ——制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。 ——尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。 ——涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。 3.5 在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责权利劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制太多，不利于其发展。

——从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签定《劳务派遣协议》，其中必须规定劳务费的构成、支付方式、以及涉及劳动者权益的其他内容。 ——劳务派遣企业必须与劳动者签定劳动合同，规定双方的责权利。劳动合同期满后，在一个最低期限内不得与劳动者解除劳动合同。 ——用人单位必须与劳动者签定劳务使用协议。连续一定时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。 ——研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。 3.6 对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。因此，我们主张对于劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。

劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。

3.7 加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位（包括家庭）。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。

② 我国民法有规定先占取得制度吗

截止到目前为止，我国立法上没有先占制度，《物权法》并没有规定。

先占制度是最为古老的取版得财权产的“自然方式”之一，早在罗马法中已成为一项被罗马法学家深信不疑的原则。

先占是指以所有的意思，先于他人占有无主的动产，而取得其所有权的法律事实。换言之，是蓄意占有在当时为无主的财产，目的在于取得财产作为己有。

先占的性质属于事实行为。先占制度的价值在于：实现物有所归，有利于物尽其用，同时它提供了一个关于私有财产起源的假说。

(2)合同法1011条扩展阅读

先占的性质属于事实行为。法律行为与事实行为的核心区别在于：后者不依赖行为人的意图而产生法律后果，而前者的法律后果之所以产生恰恰是因为行为人表示了这种意图，即法律使其成为事实行为人意图的工具。

而基于先占取得所有权，先占人对标的物的主观认识，存在与否,正确与否，在所不问。故采事实行为说，更为妥当。

事实行为说认为先占中的以所有的意思同取得时效中的以所有意思一样，非指效果意思，而是指事实上对物有完全支配管领的意思。基于先占无主动产的事实，法律赋予占有人取得所有权的效果。

③ 电信营业厅外包给其他公司经营管理,营业厅员工与外包公司签合同,这样新劳动法中属于劳务派遣吗

第二节 劳务派遣
第五十七条 劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。
第五十八条 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
第五十九条 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。
用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。
第六十条 劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。
劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
第六十一条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。
第六十二条 用工单位应当履行下列义务：
（一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；
（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；
（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；
（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；
（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。
用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
第六十三条 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
第六十四条 被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。
第六十五条 被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。
被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。
第六十六条 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
第六十七条 用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。

④ 劳务派遣工可以转为正式工吗劳动合同法 对 派遣工 真有实质性的帮助吗

劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题,是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式。
在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。
对于象我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣等劳务经济比较适应我国的要素禀赋，比较能够充分发挥我国的资源比较优势。
特别是在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下，发展劳务派遣意义更加重大。
1. 劳务派遣产生的背景和作用 1.1 劳务派遣的概念 非特指的“劳务派遣”是一个关于现象、机构、人群和行为的宽泛的概念，它有三种含义：“劳务派遣”型工作安排、“劳务派遣”组织、“劳务派遣”型就业。
1.1.1 “劳务派遣”型工作安排 “劳务派遣”型工作安排，是一种新的生产要素组织形式，是用人单位通过外在的、只从事赢利性的劳务提供业务的组织，来安排一些临时的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。
1.1.2 “劳务派遣”组织 “劳务派遣”组织是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。
它从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润，来生存发展。
1.1.3 “劳务派遣”型就业 “劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。
劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。
与各类就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。
与其他劳务经济形式相比较，劳务派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。
这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。
1.2 劳务派遣产生的背景劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。
九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。
1.2.1大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。
随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。
1.2.2劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了劳务派遣的机构和功能。
一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。
另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了劳务派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。
另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过劳务派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。
总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。
1.3 劳务派遣在促进就业方面的作用劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。
从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 1.3.1 使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。
由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。
通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。
跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。
总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。
1.3.2 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。
目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。
其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。
中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。
劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。
1.3.3 促进体制内就业机制转换 劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。
1.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。
首先，劳务派遣并不适合所有企业。
只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。
总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。
1.3.5 调节劳动力市场供求劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。
总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。
从我国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。
1.3.6 劳务派遣吸纳就业的潜力从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为 5.1%。
虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比较小，但其发展速度最快，而且就业比重也相对稳定。
一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。
总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。
我们以世界的平均水平来推测我国劳务派遣的就业规模。
2000年，我国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。
暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。
可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。
2. 劳务派遣的现状及存在的问题 2.1劳务派遣的发展现状 目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。
从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。
2.1.1 地区情况东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。
目前已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。
据报道，广州目前从事人才租赁的公司达到120多家，北京仅劳动局颁发了资质证书的劳务派遣企业就在300家以上。
据调查，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司已经派遣劳务8000多人，深圳的鹏劳职业介绍服务中心已面向社会租赁员工4500 多人。
2.1.2 行业情况 采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。
2.1.3 企业情况 劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。
深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。
一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。
2.1.4 从业人员情况 劳务派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。
2.1.5 职业情况劳务派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、

⑤ 农村法制宣传教育学习读本的图书目录

[本章导读] 1
1.我国宪法规定的公民的基本权利和义务有哪些？ 2
2.村民委员会是什么性质的组织？ 3
3.如何选举村民委员会？ 4
4.怎样罢免村民委员会成员？ 6
5.破坏村民委员会选举有什么样的后果？ 6
6.涉及村民利益的哪些事项经村民会议讨论决定方可办理？ 6
7.村民委员会应当及时公布哪些事项，接受村民的监督？ 7
8.对村民委员会成员实行的任期和离任经济责任审计包括哪些事项？ 7
9.乡镇党委和村党支部的主要职责有哪些？ 8
案例分析
未经村民大会讨论决定村委会与他人签订的合同无效 9 [本章导读] 12
1.签订土地承包合同应该注意哪些问题？ 13
2.发包方或承包方可以单方面收回、
交回或调整承包地吗？ 14
3.土地承包经营权可以转包、出租、互换和转让吗？ 14
4.土地承包经营权可以继承吗？ 15
5.发生土地承包经营纠纷后应该怎么办？ 15
6.购买种子时有哪些权利？ 16
7.因种子质量出现问题造成的损失应由谁承担？ 18
8.国家对农村粮食流通有哪些规定？ 18
9.国家征收耕地应该支付哪些补偿费用？ 20
10.国家征收耕地的补偿费用归谁所有？ 21
11.为了保障房屋被征收群众的利益，《国有土地上房屋征收与补偿条例》对补偿作了哪些规定？ 22
12.我国对农业生产给予什么补贴？ 22
13.畜禽养殖场应当建立养殖档案，应载明哪些内容？ 23
14.农业机械生产者和销售者对其生产、销售的农业机械产品应承担什么责任？ 23
15.农业机械产品因不符合质量要求，给农业机械使用者造成损失的，该怎么办？ 24
案例分析
农村在校大学生应享有承包地收益分配权 24 [本章导读] 27
1.进城务工对务工人员有什么限制吗？ 28
2.怎样办理暂住证？ 28
3.什么是劳动合同，劳动合同包括什么内容？ 29
4.没有签订劳动合同的劳动者权益能否得到保障？ 30
5.用人单位要求交纳保证金的行为合法吗？ 31
6.《劳动合同法》对试用期有什么规定？ 31
7.什么是无固定期限劳动合同？ 33
8.劳动合同法是如何规定非全日制用工的？ 34
9.劳动合同法对劳务派遣有哪些规定？ 35
10.劳动合同法对违约金有哪些规定？ 35
11.劳动者在什么情况下可以解除劳动合同？ 36
12.用人单位可以随便解除劳动合同吗？ 37
13.最低工资标准对农民工适用吗？ 39
14.哪些情形可以认定为工伤？ 40
15.工伤事故发生后，劳动者应该关注哪些问题？ 41
16.《认定工伤决定书》应当载明哪些事项？ 42
17.超过法定退休年龄的农民工在劳动中受伤，是否适用《工伤保险条例》？ 42
18.农民工与用人单位发生劳动争议后怎么办？ 43
案例分析
工伤索赔遥遥无期 法律援助帮助解决纠纷 44 [本章导读] 46
1.什么是乡镇企业？ 47
2.哪些乡镇企业可以享有税收和贷款方面的优惠？ 47
3.设立和经营乡镇企业应该注意哪些问题？ 48
4.登记机关对申请成为个体工商户材料依法审查后，应如何办理？ 49
5.个体工商户有哪些权利和义务？ 49
6.个体工商户可以到异地经营吗？ 51
7.设立合伙企业需要具备什么条件？ 51
8.合伙企业的财产和经营管理权归谁所有？ 52
9.合伙企业的盈利和债务怎么分配？ 53
10.怎样设立个人独资企业？ 53
11.设立公司需要具备什么条件？ 54
12.有限责任公司的股东（投资人）有什么权利和义务？ 55
13.房屋和土地使用权等可以作为出资吗？ 56
14.一个人可以设立公司吗？ 56
15.成为注册乡村医生需要具备什么样的条件？ 57
16.乡村医生在执业活动中不得从事哪些行为？ 58
17.农民专业合作社应当遵循哪些原则？成员享有哪些权利？ 59
案例分析
在乡村非法行医案 60 [本章导读] 62
1.怎样订立书面合同？ 63
2.什么样的合同才是有效的？ 63
3.什么情况下可以变更和撤销合同？ 64
4.合同履行中应该注意哪些问题？ 64
5.合同当事人可以单方面解除合同吗？ 66
6.签订购销合同时需要注意哪些问题？ 67
7.签订借款合同时需要注意哪些问题？ 68
8.签订租赁合同时需要注意哪些问题？ 70
9.签订承揽合同时需要注意哪些问题？ 73
10.购票乘坐交通工具的旅客有哪些权利和义务？ 74
11.签订和履行货物运输合同应该注意哪些问题？ 76
12.设定担保有哪几种方式？ 77
13.哪些人不可以作保证人？ 78
14.怎样订立保证合同？ 79
15.哪些财产可以抵押？哪些财产不能抵押？ 80
16.抵押房屋和土地时应该注意哪些问题？ 81
17.怎样订立抵押合同？ 81
18.办理抵押登记的部门有哪些？ 82
19.怎样订立质押合同？ 83
20.使用留置担保方式应该注意哪些问题？ 83
21.使用定金担保方式应该注意哪些问题？ 84
22.哪些发明创造可以申请专利？ 84
23.怎样申请商标注册？ 86
24.侵犯注册商标专用权会导致什么后果？ 86
25.经营者在经营中不得从事哪些不正当竞争行为？ 87
26.消费者有哪些权利？ 89
27.在展销会上购买的商品质量出现问题应该找谁退换？ 90
28.因为虚假广告上当，可以找广告商索赔吗？ 91
29.邻里之间如何处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的关系？ 91
30.埋藏物、隐藏物、遗失物、漂流物等归谁所有？ 93
31.农业环境保护包括哪些方面？ 93
32.保护农业环境应该采取哪些措施和禁止哪些行为？ 94
33.民间借贷受法律保护吗？ 95
34.怎么防止因农村非法集资而上当受骗？ 97
案例分析
农民进城后能反悔所卖的农村住房吗 98 [本章导读] 101
1.如何正确理解婚姻自由？ 102
2.男女双方结婚需要什么条件？ 102
3.怎样进行结婚登记？ 103
4.哪些情况下婚姻无效？ 103
5.结婚后夫妻之间有什么权利和义务？ 104
6.结婚后家里的财产归谁所有？ 105
7.重婚要承担什么法律后果？ 105
8.怎样办理离婚？ 106
9.哪些情况下男方不得提出离婚？ 106
10.离婚后子女抚养问题怎么解决？ 107
11.离婚时怎样分割财产和债务？ 107
12.离婚时一方生活困难，另一方是否应给予适当帮助? 108
13.什么情况下可以要求离婚损害赔偿？ 108
14.对军婚有什么特别规定？ 109
15.法律对遭到家庭暴力和虐待的受害者有哪些救济措施？ 109
16.婚前给付的彩礼可以要求返还吗？ 110
17.父母子女间有哪些权利义务？ 111
18.祖孙之间、兄弟姐妹之间有抚养或赡养义务吗？ 111
19.收养子女应该具备什么条件？ 112
20.收养关系可以解除吗？ 113
21.收养关系解除会产生哪些法律后果？ 113
22.怎样立遗嘱？ 114
23.哪些人有权继承死者的遗产？ 115
24.遗产应该怎样分配？ 116
25.国家对土葬有什么要求？ 117
26.遗体处理和丧事活动管理必须遵守哪些规定？ 117
案例分析
有过错一方离婚案 118 [本章导读] 120
1.我国公民在计划生育方面有哪些权利和义务？ 121
2.我国公民的生育权包含哪些内容？ 122
3.是否可以进行胎儿性别鉴定？ 122
4.流动人口的计划生育由哪些部门负责和管理？ 123
5.流动人口怎样办理婚育证明？ 124
6.流动人口夫妻拟生育子女时，应办理哪些手续？ 125
7.流动人口计划生育的奖励和优惠政策由谁落实？ 126
8.什么情况下要缴纳社会抚养费？ 127
案例分析
是否侵犯被告的生育权 128 [本章导读] 132
1.什么是农村社会保障制度？ 133
2.什么是新型农村社会养老保险？ 134
3.新型农村社会养老保险如何筹集资金？ 134
4.农民参加新农保，享受什么待遇？ 135
5.农民领取养老金待遇要符合什么条件？ 136
6.新农保与旧农保如何衔接？ 136
7.为什么要建立农村合作医疗制度？ 136
8.为什么新型农村合作医疗制度要以保大病为主？ 137
9.参加农村合作医疗对农民有什么好处？ 138
10.为什么要农民出资参加农村合作医疗? 138
11.为什么农村合作医疗筹资不属于农民负担？ 139
12.为什么农村合作医疗要以农民自愿参加为原则？ 139
13.为什么要提出农村合作医疗覆盖率目标? 140
14.为什么合作医疗资金要量入为出、略有节余? 140
15.农村五保供养的对象有哪些？ 140
16.怎样申请农村五保供养？ 141
17.农村五保供养的内容有哪些？ 142
18.农村五保供养一般采取什么形式？ 142
19.国家对妇女的劳动和社会保障权益有哪些特别的规定？ 143
20.国家对妇女的人身权利保护有哪些特别的规定？ 144
21.妇女的合法权益受到侵害怎样寻求救济？ 144
22.什么是九年制义务教育？ 145
23.可以放弃让孩子接受九年制义务教育的权利吗？ 145
24.农村贫困孩子考上高中、大学交不起学费怎么办？ 146
25.义务教育法对校园安全方面有哪些规定？ 148
案例分析
该不该给杨光学报销医疗费 149 [本章导读] 151
1.违反合同的民事责任有哪些？ 152
2.承担民事责任的方式有哪些？ 153
3.饲养的动物造成他人损害的，由谁承担责任？ 153
4.危险作业造成的损失由谁负责？ 154
5.正当防卫和紧急避险造成损害需要承担责任吗？ 154
6.未成年人、精神病人造成他人损害的民事责任由谁负责？ 155
7.行政处罚有哪些种类？ 156
8.哪些情况下可以从轻、减轻和免除行政处罚？ 156
9.行政处罚过程中，被处罚人有哪些权利？ 157
10.哪些违法行为应该受到治安管理处罚？治安管理处罚的种类有哪些？ 158
11.哪些人违反治安管理可以从轻、减轻或者不予处罚？ 158
12.哪些违反治安管理的情形应该减轻处罚或者不予处罚？ 159
13.违反治安管理在哪些情形下应该从重处罚？ 159
14.哪些违反治安管理的行为人受到行政拘留处罚可以不执行？ 160
15.治安管理处罚怎样执行？ 160
16.什么是犯罪？ 161
17．哪些人犯罪可以或者应当从轻、减轻或者免除处罚？ 162
18.刑罚的种类有哪些？ 163
19.什么是自首和立功？自首和立功对判刑有什么影响？ 163
20.什么情况下可以被宣告缓刑？ 164
21.什么情况下可以减刑？ 165
22.什么情况下可以被假释？ 166
23.哪些情况下可以申请监外执行？ 167
24.犯罪行为在什么情况下可以不再被追诉？ 168
案例分析
笔迹鉴定让他瓜分别人土地补偿金的美梦破灭 169 [本章导读] 171
1.民事诉讼，应该向哪个地方的法院提起？ 172
2.向法院提起民事诉讼必须符合哪些条件？ 174
3.收集和提交证据时应注意哪些问题？ 175
4.哪些情况下可以申请财产保全？ 176
5.哪些情况下可以申请先予执行？ 177
6.在诉讼过程中冲击法庭、作伪证等行为要承担什么责任？ 178
7.上诉应该注意哪些问题？ 179
8.怎样申请执行？ 180
9.在什么情况下可以缓交、减交或者免交诉讼费用？ 180
10.什么情况下可以申请法律援助？ 181
11.怎样申请法律援助？ 182
12.遭受人身损害后，可以要求赔偿哪些费用？ 184
13.遭受人身损害后，怎么计算赔偿额？ 184
14.哪些情况下可以向人民法院起诉请求赔偿精神损害？ 187
15.精神损害赔偿有哪几种方式？ 188
16.向法院提起民事诉讼的时效是多长？ 189
17.哪些纠纷可以通过仲裁解决？ 189
18.怎样订立仲裁协议？ 190
19.怎样申请仲裁？ 191
20.哪些情况下可以申请撤销仲裁裁决？ 192
21.哪些情况下可以申请行政复议？ 193
22.怎样申请行政复议？ 194
23.哪些情况下可以向法院提起行政诉讼？ 197
24.什么情况下可以向有关行政机关提出信访事项？ 197
25.信访过程中应注意哪些问题？ 198
26.信访过程中禁止的行为有哪些？ 199
27.信访人对信访处理意见不服怎么办？ 200
28.哪些情况下可以向法院提起刑事自诉？ 201
29.关于国家赔偿的赔偿方式和计算标准有哪些规定？ 202
30.怎样申请国家行政赔偿？ 203
31.国家行政赔偿的范围是什么？ 204
案例分析
法律援助为百姓 交通事故终维权 205
后记 207

⑥ 二季度工会工作总结

二季度工会工作总结

二季度工会工作总结的进行是为了使工会人员不断提高业务能力，努力加强自身建设，心系职工群众。二季度工会工作总结是我为大家整理的，在这里跟大家分享一下。

二季度工会工作总结一

20XX年二季度的信访工作，我们紧紧围绕全区社会稳定和经济又好又快发展这个大局，深入贯彻落实《信访工作条例》，强化领导责任制、责任追究制，不断提高为职工群众服务的本领，不断提高业务能力，努力加强自身建设，心系职工群众，最大限度地保障群众的合法利益。通过政策引导、法制教育、心理疏导、协商对话等办法，教育和引导信访人正确行使权力，履行应尽义务，依法有序提出诉求，努力营造友好和谐的信访环境。

一、二季度来信、来访、来电处理情况

20XX年第二季度，区总工会共接到来访总量为13件，来电咨询17件。

1、20XX年4月8日，区总工会收到一封匿名信，主要反映“自己是一个外来务工人员，每月工资收入一千多元，企业不管吃住，没有给缴纳社会保险。由于物价不断上涨，生活相对比较困难。”因为是封匿名信，无法找到本人的单位核实，区总工会根据反映的情况，与区人力资源和社会保障局协商，在四月份组成了联合检查组，对部分私营企业与职工签订劳动合同、缴纳社会保险进行了一次抽查。发现有个别私营企业没有全部给员工签订劳动合同、缴纳部分社会保险。通过抽查，发现问题的单位都发了整改通知书。

2、20XX年6月份，清香坪路北社区的下岗职工反映“因20XX年帮别人拆违章防盗栏，在拆除过程中不慎从四楼坠落，造成多处骨折和软组织受伤，经有关部门鉴定为伤残七级。事故发生后，本人多次与雇主协商经济赔偿未果。”他认为拆违章防盗栏是政府要求的，要求政府给予赔偿30余万元。经有关部门多次协商认为该人的赔偿应由雇主负责。该同志不服，多次上访，现正在解决之中。该同志因家庭困难从20XX年就纳入低保，区总工会作为特困户进行帮扶，每年进行两次走访慰问。

3、二季度开展的城市低收入职工调查，有9名职工来区总工会咨询低收入职工认定条件，如何申报程序及申报时间。区总工会给予了解答。

4、二季度来，有17人电话咨询《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《劳动合同》的签订以及困难职工子女就学等方面的问题，都及时给予解答，职工都比较满意。

5、二季度有4名困难职工来区总工会反映家里有生重病、意外事故造成家庭生活困难，要求救助，区总工会经过调查，给予了救助

二、信访分析

在20XX年二季度的信访工作中，以职工请求维权帮扶的居多，占上访总数的50%以上，内容涉及有维权、重大疾病、子女上学、生活救助等。

三、下一步工作打算

20XX年，西区总工会信访工作的指导思想是:认真学习、贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以“三个代表”、“科学发展观”和胡锦涛在纪念建南宁广告公司党90周年大会上的讲话重要思想为指导，认真贯彻落实市、区信访工作会议精神，以深入贯彻《信访工作条例》为主线，以建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为维护我区的社会稳定、构建和谐西区作出新贡献。

一、深入贯彻《信访工作条例》，不断加强信访工作长效机制建设。继续健全和完善信访工作领导负责制。关于职工请求维权的.案件，继续实行由区总工会领导亲自负责，保证上访案件，件件有回音，件件有落实。进一步坚持和落实研究季度信访工作，查找信访工作中的共同点和不足之处，及时改进信访工作方式方法。进一步建立健全信访工作综合协调机制、目标管理责任考核机制、信访预警应急处理机制和矛盾纠纷排查调处机制，形成迅速化解矛盾纠纷的整体合力。

二、认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，着力解决信访突出问题。积极参与矛盾纠纷排查调解和处理突发事件工作，全面掌握、有效调处围绕劳资纠纷的各种矛盾和不稳定因素，特别要抓好信访突出问题，预防和减少不稳定问题的发生。进一步加强与各基层工会的联系，区总工会领导和工作人员定期下到基层，听取职工群众的声音，及时处理劳动关系中的不和谐因素，建立起长效的劳动争议预警机制，把劳资矛盾消除在萌芽状态，使集体上访、越级上访的情况明显减少。

三、继续完善法律援助工作、劳动争议调解工作。西区法律援助中心，将在今后的工作中，继续完善各项规章制度，为我区广大职工提供更为便捷、更为有效的法律援助。同时，充分发挥各基层工会劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会的作用，及时化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。

四、进一步加强对企业的劳动合同、集体合同、工资平等协商、女职工特殊权益保护专项合同等工作的监督检查。

五、积极做好今年参加高考的城镇低收入职工家庭子女和困难农民工子女的就学帮扶工作。

二季度工会工作总结二

20XX年二季度，我室工会组织积极发挥其基层工会组织的桥梁纽带作用，关心职工生产生活，为职工排忧解难，努力为职工群众办实事，积极开展各项活动。具体工作如下:

一、为了贯彻落实集团公司劳竟委的精神，调动全集团公司广大干部员工学法、用法、知法、守法的积极性和主动性。5--6月份编制了《合同法》、《物权法》、《产品质量法》、《妇女权益保障法》、招投标法、担保法、安全生产法、婚姻法8部法律知识相关学习资料。并下发各单位、子公司要求普法专员组织学习;同时，我们还组织相关单位、子公司进行了《合同风险防控》、《建设工程招标评标办法》、《金融风险法律防控》、《营销法律风险培训》、《招标工作实务》、《产品质量法》、《担保法与担保风险管理》现场培训。

二、为了加强法律顾问室新员工专业知识学习，让新员工就自己岗位专业知识在办公室内部给其他员工讲解，然后大家进行讨论提问题等方式进行共同学习。通过这种学习方式不仅丰富了新员工的头脑，增长了知识，而且还提高了新员工的实际工作能力。

三、坚持厂务公开制度，对职工关心工资等等的问题，及时公开，让职工明白决策的原因、政策的依据及企业目前的经营情况，使职工得到理解和支持。

四、建立健全员工的生日档案，开展会员生日慰问活动，4-6月份共为4位员工制作生日贺卡及发放慰问金。

五、为了丰富职工业余生活，组织参见爬山春游活动。

六、建立健全女职工生育信息档案，关心员工学习、工作和生活，真诚地为员工办好事、办实事，帮助职工排忧解难。开展“送温暖”活动，慰问生病职工、病逝家属及业务相关人员。送去组织的温暖，帮助他们解决实际困难。

七、每周五或周一由部长主持召开党政工工作会议，传达各类会议精神，讨论职工关心的工作、生活、学习等问题。

八、积极踊跃参加公司工会组织的摄影书法大赛活动，11名员工投了摄影作品，占法律顾问室总人数的三分之二。

九、并按时缴纳工会会费，会费收缴率达到100%。

二季度工会工作总结三

1.制定“两学一做”学习教育方案。根据区有关文件精神，结合单位实际，就在机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动制定具体方案，通过坚持正面教育为主、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发，教育引导机关党员自觉按照党员标准规范言行，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，为更好地组织职工、引领职工、服务职工、维护职工提供坚强组织保证。

2.制定“党员主题活动日”活动方案并开展活动一次。为贯彻落实从严管党、治党要求，丰富“两学一做”学习教育活动载体，切实强化机关党员教育管理，根据区委文件精神，制定了20xx年“党员主题活动日”方案，机关支部每月集中开展活动一次，机关每名党员无特殊情况必须按时参加，每次主题活动日均要做好活动方案和活动记录。6月5日上午，区总工会开展“党员主题活动日”活动。机关全体党员先是集体参加了区直机关工委组织的升国旗、重温入党誓词活动。随后，在机关党员活动室集体诵读党章、学习《准则》和《条例》、集中缴纳党费，并积极开展以“讲政治、有信念”为主题的研讨发言。

3.选举机关支部纪检委员。根据《中共东宝区委办公室印发〈关于充分发挥基层党支部纪检委员作用的意见〉的通知》(东办发〔20xx〕6号)和区直机关工委要求，20xx年5月24日，经区总工会机关党支部研究并报党组同意，刘迪同志兼任机关党支部纪检委员。

4.完成“20xx-20xx年党建工作先进单位”迎检考评。5月24日下午，迎接区党建工作考评组对我单位20xx-20xx年度党建工作进行考评。支部书记苏顺青同志向考评组一行作了20xx-20xx年度机关党建工作汇报，汇报结束后，考评组对我单位机关党建工作进行了民主测评，并现场查阅了机关党建工作痕迹资料。

5.开展党风廉政宣传教育月活动。观看了党风廉政警示教育片《黑瞳》、换届纪律警示教育片《镜鉴》。印发学习“九个严禁、九个一律”换届纪律要求。机关领导干部还集中参观了典型案例警示教育展、参加区专题教育活动，学习《<准则><条例>80问答疑》。结合“党员主题活动日”，于6月5日在区职工服务中心二楼专题召开了“做合格党员”专题民主生活会，会上机关全体人员围绕“讲政治、有信念”主题认真查找了自身在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题，党组书记、常务副主席周道锋同志从方向不能偏移、信心不能动摇、党性不能弱化、是非不能混淆、宗旨不能淡忘、作风不能漂浮“六不”切入，为机关干部上了一堂生动党课。

6.做好党费收缴工作。按规定收缴党费，并做好了党员个人及支部的党费缴纳记录，上半年机关党支部共收缴党费1011元。

7.深入开展精准扶贫工作。筹资6000元为毛坪村47户贫困户购买了农村小额意外伤害及综治两份保险，为困难户汪陈元送去了2000元房屋建设资金;启动工会系统“万名工会干部进万企帮万户”活动，对困难职工开展精准帮扶，初步做好了困难职工精准识别工作。

8.继续加强机关作风建设。严格落实机关考勤、学习、请假、限时办结和工作岗位责任制，倡导实干之风，推行责任清单、定期通报和痕迹管理制度。每月底召开月工作例会，对当月各项工作完成情况进行通报，并安排部署下月工作。实行履职尽责工作项目清单全覆盖，从班子成员延伸到一般工作人员，结合各自工作分工，对工作目标任务进行梳理并明确工作措施和完成时限。