土地出让违反合同法缴纳的定金算罚没款

⑴ 竞买保证金的定金的法律政策规定

具体规定如下：

《中华人民共和国国土资源部令第 39 号》

第二十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金。出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点等内容。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。

《担保法》91条，定金数额由当事人约定，不得超过主合同标的额的20%。

出让活动中的定金适用：

1）保证金转为定金写入《中标通知书》和《成交确认书》

2）定金合同当事人均受定金条款的法律约束

《中标通知书》和《成交确认书》签订后，具有法律效力，中标人竞得人放弃中标或竞得地块，不签订出让合同的，无权返回定金。反之，市县国土部门不按《中标通知书》和《成交确认书》

约定签订出让合同，应当双倍返还中标人或竞得人给付的定金，但避免没收定金罚款等行政出发字眼，因此，定金合同行为属于民事行为，不是行政行为，没收、罚款属于行政处罚。

3）鉴于《担保法》明确：定金比例不得超过主合同标的额的20%，签订出让合同时，将中标人或竞得人的招标、竞买保证金相当于成交价款的20%部分转作受让地块的定金，超出部分转作预付款。

4）签出让合同前，定金仍不属于出让价款。

土地出让价款：国土部39号令21条，中标人竞得人应当按照中标通知书或成交确认书约定时间与出让人签订出让合同，中标人或竞得人支付的投标竞买保证抵作土地出让价款。

其他投标人竞买人支付的投标竞买保证金，出让人必须在招拍挂活动结束后5个工作日内予以退还不计利息。中标人竞得人最初缴纳投标竞买保证金，到了出让活动那个最后阶段，即在签订出让合同时才转为出让价款写入合同。

中标竞得前，投标竞买保证金，只是竞买人参加招拍挂活动的资格条件，中标竞得后，投标竞买保证金转为定金，签订出让合同后成为出让价款一部分，保证金的变化过程可以表述为：

履约保证金——定金——出让价款

(1)土地出让违反合同法缴纳的定金算罚没款扩展阅读

《中华人民共和国国土资源部令第 39 号》

第二十五条中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十六条国土资源行政主管部门的工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑵ 国有土地出让合同

丛握扒合同编号：

国有土地使用权出让合同

中华人民共和国国土资源部

监制

中华人民共和国国家工商行政管理局

使用说明

一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。

二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。

三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。

四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款;属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地

平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填写“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。

五、合同第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。

六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款;属于土地成片开发的，选择第二款。

七、合同第四十条关于合同生效的皮颤规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效;宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。

第一章总则

第一条本合同当事人双方：

出让人：中华人民共和国_______省(自治区、直辖市)______市(县)_____________;

受让人：________________________________。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属渗昌于土地使

用权出让范围。

第二章出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条 出让人出让给受让人的宗地位于________________________，宗地编号为__________，宗地总面积大写________________________平方米(小写_____________平方米)，其中出让土地面积为大写

__________________________平方米(小写___________平方米)。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。

第四条本合同项下出让宗地的用途为_____________。

第五条出让人同意在___年___月___日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___款规定的土地条件：

(一)达到场地平整和周围基础设施___通，即通_______________________________。

(二)周围基础设施达到___通，即通____________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：______________________________________。

(三)现状土地条件。

第六条本合同项下的土地使用权出让年期为_________________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写_____________________元(小写___________元);总额为人民币大写_____________________元(小写____________________元)。

第八条本合同经双方签字后___日内，受让人须向出让人缴付人民币大写____________________元(小写__________元)作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。

第九条受让人同意按照本条第____款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。

(一)本合同签订之日起___日内，一次性付清上述土地使用权出让金。

(二)按以下时间和金额分___期向出让人支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第二期人民币大写________ _________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。

第三章土地开发建设与利用