行政法律冲突原因

A. 行政程序法怎么解决冲突

参照本人《浅谈行政法律规范冲突的适用规则》，行政法律规范冲突解决原则
1、同级规范发生冲突指在法律、行政法规、地方性法规、规章等相同等级行政法律规范之间发生冲突。其中以规章相互间的冲突最为突出，既有部门规章间的冲突，又有部门规章与地方规章间的冲突。解决原则：被授权者的授权立法优于其职权立法，有权立法优于无权或者越权立法等几项标准。此外，还可确立合理性原则，比较相冲突的各个规范的内容，看哪个更符合或接近宪法和法律所确定的立法精神、法制原则，看哪个规范更加合理，更加切实可行。
如在查处无证出版物印刷企业时，《出版管理条例》六十一条规定出版部门可以处理，《印刷业管理条例》三十四条规定由公安、工商部门处理，这两个同级的行政法规在这一具体问题的处理规定上显然是相矛盾的。利用合理原则，具体情况具体分析：鉴于出版部门执法力量、执法措施相对薄弱，对新设立不久、交通便利的，以出版管理部门查处为宜；对于相对偏远、当事人不积极配合的，可以移交工商部门查处；对案情重大、复杂或者涉嫌犯罪的，应当移交公安部门处理。
2、新旧法律规范发生冲突指新的行政法律规范和旧的行政法律规范规定不一致。应体现新法优于旧法的原则。但对于新法生效前发生的违法行为，则应当按从旧兼从轻的原则决定适用新法还是旧法。（新法生效后的违法行为自然适用新的法律规定）
如近年来，随着法制化进程步伐，新闻出版、版权管理领域的法律法规修订、修改频度加大，执法人员应当时刻关注法律变化，做到即时调整，避免出现法律适用错误。如2011年修改《出版管理条例》，近日，因行政许可事项变更等原因，修改计划提到日程。法律条文的变更很大程度会引起法律后果的不同。
3、特别法与普通法相冲突时，原则上应当优先适用特别法的规定。优先适用特别法的规定一般适用于同等效力的法律规范之间，即法律与法律之间，行政法规与行政法规之间等，不同效力等级的法律规范之间一般不适用低层级法律规范的特别规定，但基于高层级法律规范的授权或确认，允许低层级法律规范作出特别规定的，则应优先适用低层级的法律规范特别规定。如对音像制品的管理，《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》是普通法，《音像制品管理条例》是特别法。
4、不同效力等级的法律规范发生冲突时适用效力等级高的行政法律规范。根据宪法、行政诉讼法的规定，各种行政法律规范形式的效力高低依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章。但基于效力高的行政法律规范授权效力低的行政法律规范作出与其不同的规定的，行政机关应优先适用效力高的行政法律规范。
5、不同区域间的规范发生冲突指各地方性法规、地方规章以及民族自治地方的自治条例和单行条例等就相应的事项在内容上往往作了相互不同的规定，地区的差异和人口的流动等因素，决定了它们相互间在法律的适用问题上发生冲突的必然性。对此，应当注意三点：一是地方性的法律规范原则上仅适用于本行政区域；二是涉及不动产的，原则上应适用不动产所在地法律规范；三是在资格、能力、身份的认定上适用当事人户籍所在地或居所地法律。

B. 关于法律法规冲突的问题

1、法律法规有其内在的效力层级，效力高的法律法规具有优先效力，与其相抵触的低效力法律法规无效，不能适用。
2、相同效力层级的法律法规的效力问题，需要根据《立法法》的规定，报请相关国家机关裁决。
《立法法》
第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。
第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
第九十条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
第九十二条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第九十三条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
第九十四条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

C. 什么是法律冲突及其产生原因

法律冲突是指两个或两个以上的不同法律同时调整一个相同的法律关系而在这些法律之间产生矛盾的社会现象。

产生原因：

1、在主权平等的国际社会，各国立法权彼此独立，不同社会制度的国家制定的法律在本质上必然不同，内容上的差异和相互之间的冲突在所难免。

2、法律除了受阶级本质的约束以外，还受到一国经济、文化、历史、宗教、习惯等其他社会因素的影响，因此相同社会制度的国家的法律之间也会存在差异。

3、在一个国家内部，其立法权也有多个部门行使，因此，不同部门制定的法律也会发生冲突。

4、法律总是以一定的社会关系，加上立法者对社会关系发展变化的有限预测为依据而制定的，因此随着社会关系的发展变化，在一定地区施行的法律也会随之变化，这样，新法与旧法也会存在差异，产生冲突。

(3)行政法律冲突原因扩展阅读：

法律冲突，是指涉外民事关系中所涉及的外国法的规定与处理该关系的法院地法对同一问题规定歧异的情况。产生法律冲突的条件为：有关国家的法律对同一问题作了不同的规定；处理该关系的法院所属国家承认外国规定的效力。

解决法律冲突的方法有：

（1）在国内法或国际条约中规定冲突规范，指明某种关系应适用何国法；

（2）国家之间以条约或公约的形式制定缔约国之间共同遵守的统一实体规范。

法律冲突的解决方法：

1．间接调整方法。

通过冲突规范调整法律冲突。即通过制定国内或国际的冲突规范，只指出适用哪个国家的法律来调整某种涉外民事法律关系当事人的权利义务，而不直接规定当事人的权利义务关系。

2．直接调整的方法。

指通过统一实体法调整的方法，即有关国际间通过双边或多边的国际条约和国际惯例来直接确定当事人权利义务，从而避免或消除法律冲突。

D. 当地方性法规与行政法规冲突时，怎么解决，来法律专业人才！

根据，《中华人民共和国立法法》

第七十九条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十五条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第八十六条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；

（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第八十七条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：

（一）超越权限的；

（二）下位法违反上位法规定的；

（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；

（四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；

（五）违背法定程序的。

第八十八条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

（一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；

（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；

（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；

（四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；

（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；

（六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；

（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

E. 43.行政法律冲突的表现形式

在行政诉讼中，法律适用冲突的具体表现形式多种多样，主要冲突形式为：
（1）特别冲突
我国行政法律规范体系中，存在着特别法律规定与普通法律规定之间的冲突。如对港、澳、台同胞出入境管理的特别规定不同于对一般公民的普通规定。
（2）层级冲突
是指不同效力等级的法律规范就同一法律事项的规定不相一致而产生的法律适用冲突，具体包括：①法律与宪法的冲突；②行政法规与宪法、法律的冲突；③地方性法规与法律的冲突；④自治条例，单行条例与法律的冲突；⑤地方性法规与行政法规的冲突；⑥规章与法律、行政法规，地方性法规的冲突；⑦不同层级地方性法规之间的冲突，如省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与其所属较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规间的冲突；⑧不同层级规章之间的冲突，如省级人民政府制定的规章与其所属较大的市制定的规章之间的冲突。
（3）平级冲突
是指制定机关不同但效力等级相同的法律规范就同一法律事项规定不一致而产生的法律适用的冲突。具体包括：①部门规章之间的冲突；②部门规章与地方政府规章的冲突；③同一层级地方政府规章之间的冲突；④同一层级地方性法规之间的冲突；⑤行政法规之间的冲突；⑥法律之间的冲突等。
（4）新旧法冲突
是指新的行政法律规范与旧的行政法规规范对同一法律事项的规定不一致而产生的是适用新法还是适用旧法的法律适用冲突。新旧行政法律规范冲突常常发生在某一旧的行政法律规范被修订后的一段时间内。
（5）人际冲突
是指由于自然人的民族、种族或者身份不同，法律对其权利和义务作出不同规定而产生的法律适用冲突。如民族自治地方制定的单行条例中对汉族和少数民族关于计划生育控制可生育的子女数量不同的规定；我国对台湾同胞在大陆投资不同于外国人、港澳同胞和内地公民投资的规定。

F. 当地方性法规与行政法规冲突时，怎么解决

当地方性法规复与行政法规冲制突时，先报务院(制室)若务院认定应适用性规则适用性规，若务院认定应适用行政规则能自行决定应报全委裁决。

G. 部门规章和行政法规发生冲突怎么办

地方性法规与部门规章冲突时，交由国务院提意见，若国务院认为地方性法规适回用，则遵循地方性法答规，若国务院认为部门法规适用，则需交由人大常委会裁决；若部门规章与地方政府规章冲突时，直接交由国务院裁决（因为部门和政府都是国务院亲儿子）

H. 简述行政法律规范冲突的表现形式

1、范围不一致，表现在各个方面，主体范围、适用事项范围、行为幅度范围，权利义务内容范围等方面的不一致。
2、条件不一致，在涉及个人权利义务的条件上，两个规范之间如果规定不一致，就会导致个人享有权利或者承担义务的不同，这也是实践中经常出现的冲突形式。
3、行为不一致，两个规范如果对行政行为的性质规定不同，也会出现行为不一致的规范冲突。
4、法律概念不一致，不同规范对同一对象规定的不同概念，会使得法律规范之间的冲突以另外一种形式表现出来。
5、无权限或者越权，制定法律规范的机关是否有权制定一定的规范，如果该制定机关在法律上没有权力，那么他所制定的规范就是无权或者越权。所以，这种无权或者越权的法律规范也就成了与设定和划分权限的立法规定的不一致，也是一种规范冲突。
6、规范的规定、精神相互不一致，这种规范冲突，更符合人们所说的“抵触”的特征，这种冲突，既有直截了当的规定不一致，也有在实质精神上的不一致。
7、上位依据丧失，上位法被取消或者废止后，下位法仍在适用，就会因为丧失上位依据而出现规范冲突。
8时间或者期限不一致。
9、前后规范不一致。这种情形主要出现在新规范与旧规范之间。

资料很不好找。。纯手打。我也是太闲 了。。。

I. 行政法各法律渊源之间如果有抵触或者冲突，应该如何处理

基本抄法律和普通法律发生冲突，以基本法律为准;法律和行政法规发生冲突，以法律为准；行政法规和规章发生冲突，以行政法规为准；部门规章和地方政府规章发生冲突，报国务院裁决；地方性法规和行政法规发生冲突，由国务院提请全国人大常委会作出决定，如全国人大常委会认为应当适用行政法规，则以行政法规为准；特别行政区方面，变通规定优于法律；最难区分的可能就是地方性法规和部门规章了。这个先由国务院来裁决，如果裁决为部门规章，则由全国人大常委会来最终裁决。
行政法规范冲突实际上就是法律规范冲突具体到行政法规范领域的特殊表现类型。因此，明确行政法规范冲突的内涵的首要前提，就是明确行政法规范的含义。广义的行政法规范，是民事法规范、刑事法规范的对应概念，指的是一切行政法渊源的总和，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章以及其他行政规范性文件等。而基于论证重点的选择，本文所指的行政法规范则主要采用较为纯粹的狭义理解，即主要涉及行政法规、部门规章、地方政府规章以及其他的国务院规范性文件。

J. 地方性法规与行政法规发生冲突是应该怎样解决

制定法律的机关不同，法律的效力也不相同。一些法律比另一些法律的效力高，相反，专有些法属律的效力则低。根据立法法规定:（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。（3）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。（4）自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自权限范围内施行。