行政法上转委托

A. 行政法中的指定管辖和行政委托的区别,指定管辖的行政部门可以作为行政主体行使行政职权吗

指定管辖的接受来者只能自是指定者职权范围内的行政机关。例如，某地发生刑事案件，多个公安机关都可以管辖。为了尽快破案，它们共同的上级指定其中某一公安机关侦办此案。
行政委托的受托人必须是行政机关以外的组织。例如：某建筑工程发生坍塌事故，政府请某建筑设计院的专家来检验、勘察，这就是行政委托。专家、建筑设计院都不是行政机关，平时也不负担行政职权。但是为了解决坍塌事故的技术难题，政府邀请其处理，实际上是把鉴定事故原因的行政权委托给了设计院。
但是请注意，不管指定管辖还行政委托，都必须严格依法进行，否则有渎职嫌疑。对于治安承包之类的情况，行政法学界就认为有渎职嫌疑。

B. 行政法中有强制执行权的机关可否委托其他组织执行

强制执行权是不能随意委托的，但强制执行中一些执行行为可以由版其他人完成，这体现权为代履行和有执行权的行政机关或法院可以请求相应的行政机关或法院协助执行。
行政诉讼法66条明确规定，法院作为强制执行的主体地位。是否可以委托，无法律规定。一般认为，法院可以根据案件情况要求相关单位组织予以协助，但不能委托其他组织强制执行。

C. 行政法上行政委托与民法上授权委托的区别

（1）授权是根据具体的法律规定所享有的权利，可以以自己的名义实施行政职能专以自己名义对外属承担法律责任。
（2）委托是行政机关以自己名义委托其他组织行使自己权利的行为，受托组织不可以以自己名义行使行政职能，须以委托的行政机关名义行使行政职能，由委托的行政机关的对外承担法律责任。

D. 行政法中的（委托与受权的区别是什么）

行政授权与行政委托的异同（一）共同点：

1、都是非政府组织，是国家机关以外的社会组织；2、都有管理公共事务的职能。

例1：国家图书馆对读者有公共管理的职能。

例2：学校对于家属区的管理和大的学校里的红绿灯等的管理，应该给学校一定的行政管理权。

（二）区别点：

1．法定依据

行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定依据的，视为行政委托；行政委托不强调有明确的法定依据，只要不违背法律精神和目的即可。

2．法定方式

行政授权的方式有两大类：一是直接授权；二是间接授权，即法律、法规规定某行政机关可以根据需要或者法律、法规规定的条件，将某个特定的行政职权授予某个组织。

行政委托的方式较为灵活，由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行。

3．法律后果

行政授权的法律后果，或者是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加，或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此而产生的法律后果。

在行政委托，不发生行政职权和职责的转移，受委托的组织并不因此而取得行政职权，也不因此而取得行政主体资格。受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。

E. 行政法中强制执行可否委托

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法回强制履行义务的行为。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，有行政强制执行权的，可以自己实施强制执行。没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法申请人民法院强制执行。

除以下情形外，行政强制执行不能委托：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，答经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

行政强制委托在一定的情形之下，是不能够委托的，而在某些状况下是可以委托的。

F. 怎样理解行政法上所说的“假委托，真授权”

法律规定的有专门管理某些事项的行政机关把这些管理事项委托给下属行政机关或其他机关，一旦下属行政机关或其他机关有违法情形的时候，由委托机关来承担责任。“假委托，真授权”是指以委托的名义但把权力实质的给到被委托的行政机关，这个时候，是可以向被委托的行政机关来追责的。

G. 什么是行政法中的被委托组织被委托组织的范围，特征及其法律地位如何

行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构版、企事业单位、其权他社会组织办理的行为。
行政委托具有以下特征：
1．行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。
2．行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。
3．行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。
行政委托应当符合以下条件：
1．委托的事项是有关群众性、社会性的行政管理事务；
2．行政机关行使该项行政管理职权确实有困难，难以负担；
3．委托的职权与职责影响较小或影响程度较轻；
4．被委托组织具备一定的条件。
被委托组织的法律地位
被委托的组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事 业单位或其他社会组织。
被委托的组织必须以委托的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果(包括赔偿和应诉)由委托的行政机关承担。因此，被委托的组织不具有行政主体资格。

H. 什么是行政授权什么是行政委托它们的概念

什么是行政授权?
我国通常意义上的行政授权概念有其独特的内涵，系指法律、法规将某项或某一方
面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。
这一概念几成
我国行政法学界的通说，相关研究大都以此为基础展开。事实上，我国行政法上行政授
权概念的产生在某种意义上是以迎合行政诉讼被告的确定为目的的。由此，行政授权作
为我国行政主体理论中的一个重要部分被纳入了学者的视野。我国行政授权的概念实际
上涵盖了法律、法规对行政权的设定与分配，而非行政权的转让，这与行政授权的本意
不合。行政权的设定或可称为授权行政，与行政授权有本质的不同，以此概念为蓝本与
行政委托作比较，根本不具有可比性。因此，将立法机关基于立法权而行使的立法行为
作为行政权转让的行政行为，而将真正的行政法意义上的行政授权视为行政委托，最终
忽视了行政授权的研究。作为行政行为的行政授权，必须依据法律中明确的可以授权的
规定，且应客观拥有所授职权，并严格依照授权程序进行。以不同于我国传统意义上的
行政授权概念审视曾经与其密切联系的一系列问题，将有助于相关理论的检讨与重构。
什么是行政委托?
参考资料：
http://define.cnki.net/define_result.aspx?searchword=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A7%94%E6%89%98

I. 行政强制措施只有符合法定条件才可以委托

您好，1、行政处罚法规定行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合一定条件的组织实施行政处罚，这就从法律上肯定了处罚权委托的地位。
2、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：
(1)依法成立的管理公共事务的事业组织
(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员
(3)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定。
一般行政机关是没有这个权利的，如果您在实际中遇到其他行政机关违法实施行政处罚的情况，您可以通过法律武器来维护自己的合法权益。
《行政处罚法》第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
二、行政强制措施的种类
1、限制人身自由。
根据相关法律的规定，行政机关在特定情形下可以限制行政相对人的人身自由。一是行政相对人处于醉酒、精神病发作等状态，非管制不能避免行政相对人对其本人造成危害或对他人构成威胁。二是行政相对人意欲自杀，非管制不能保护其生命。三是行政相对人存在其他严重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以预防或救护。
我国相关立法规定了多种限制人身自由的方式，如保护性约束、立即拘留、强制扣留、强制搜查、强制隔离、强制治疗、现场管制、强行驱散等。
2、处置财物。
行政机关在实施行政强制过程中，可以对相关财物依法进行处置，涉及所有权的4项权能，即行政机关可以对相关财物依法占有、使用、收益、处分。在实践中，行政机关采取行政强制措施处置财物具体表现为对查封、扣押、冻结、使用、处分以及对财物的使用进行限制等。
3、进入住宅、场所。
当公民的生命、身体、财产有危险，非进入住宅、场所不能实施救护或不能制止危害行为时，显然有必要允许行政机关工作人员及时进入该住宅、场所采取一定措施。需要注意的是，及时进入公民住宅必须有法律明确的授权。
由此可见，行政处罚并不是不能委托，但是委托的这些组织必须是按照国家相关规定依法成立的用来管理公共事务的一些事业单位。而且单位当中的工作人员对于相关的法律法规都是非常熟悉的等，行政机关在委托给其他机构实施强制性的行政处罚的时候，也要在法定的权限内进行委托的。
【法律依据】
《行政法》