优化法律服务

『壹』 谈谈你对优化旅游产业发展对法律有什么关系

旅游法可促进旅游业全面协调可持续发展，旅游越来越成为国计民生的一部分，随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，旅游日益成为我国人民的重要需求和生活的组成部分。

『贰』 完善法律和监管体系优化消费环境包括哪些

完善法律和监管体系，优化消费环境，最主要包括的是针对整一个环境进行有效的管理措施监控体系的成立才能更加规范科学的做好这个主题。

『叁』 请结合刑事诉讼法的理论谈谈对公正司法，优化司法职权配置，坚持公平公正公开，杜绝暗箱操作，遏制腐败

请结合刑事诉讼法的理论谈谈对公正司法，优化司法职权配置，坚持公平公正公开，杜绝暗箱操作，遏制腐败？一定要完善好监督机制才行

『肆』 行政法中的法律优化原则指的是什么

法律优位原则
也称行政立法不得抵触法律原则，其基本含义是法律的效力高于行内政立法的效力。
这在我容国宪法和有关组织法中有明确规定：国务院根据宪法、法律制定行政法规，国务院各部、委根据法律、行政法规制定规章，地方政府根据法律、行政法规和地方性法规制定规章。宪法规定的“根据”原则，至少应该是要求行政机关制定的规范，必须与法律保持一致，不得抵触。据此，行政处罚法也规定，在法律已设定行政处罚的情况下，行政法规可以再作具体化的规定，但必须在法律规定的违法行为、处罚种类和处罚幅度的范围以内。对规章作了更为严格的限制性规定。总之，下一位阶的规范要与上一位阶的规范保持一致。这是依法行政最重要的原则之一。

『伍』 采取哪些措施才能优化文化法治环境

优化法治环境推动工作提升
2011年，省司法厅紧紧围绕党委政府中心工作，深化三项重点工作，通过提升法律服务、锐意改革创新，来优化全省的法治环境，从而推动全省司法系统工作的全面提升。

在深化法律服务工作方面，全省组织了60余家律师事务所、500多名律师深度参与煤炭资源整合和煤企兼并重组工作。主动组成法律服务团，为第六届中博会提供了全过程、全方位优质服务；扎实开展“争当人民调解能手”活动，积极参与难点、热点矛盾纠纷调解，全年调解各类纠纷近30万件；进一步健全组织网络，完善体制机制，强化对特殊人群管控，继续保持全国领先位次；巩固了监狱劳教（戒毒）工作，确保了监狱连续5年、劳教连续7年实现“四无”目标，两局安全生产工作进入全省优秀行列；进一步扩大法律援助覆盖面，全年办理法律援助案1.77万件，受援人数近25万人；加强司法鉴定机构认证和备案登记工作，进一步理顺了管理体制。在改革创新中，新开通了“山西法治网”，研制了社区服刑人员定位跟踪管理系统，创出了医疗纠纷调处“山西模式”、监所文化建设“三晋品牌”，开展了“法律六进”、“传统文化进监所”、“精彩一课”教学竞赛等活动，扩大了社会影响，优化了社会法治环境。

一年来，全系统共有255个集体，454人次进入国家、省和市级先进行列。在司法部的各类表彰奖励中，我省受表彰比例、人数均居全国前列。

『陆』 如何建立规范化选拔任用机制，优化班队长队伍结构

一是建立法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市常务会审议通过，7月21日市印发《关于进一步加强法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市办公室印发了《铜陵市法律顾问工作规则》,对法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级及市各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治建设提供人才保障。各级要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。

『柒』 如何处理税收执法刚醒与服务地方营商环境优化的关系

一、正确理解税收执法与税收服务的法理联系，认清税收执法与税收服务的不可分割性

正确理解税收执法与税收服务的法理联系，对于税务人员正确处理税收执法与税收服务的关系，具有非常重要的意义。税收执法是征税人在国家以法律的形式授权下，代表国家并执行国家相关税收法律，对纳税人行使征收、管理、检查等税收管理权力的行为。税收服务，是按法律要求，征税人向纳税人提供有利于纳税人履行其向国家应尽的纳税义务、维护纳税人合法权益的服务义务的行为。根据以上定义，我们从法理上分析不难看出，税收执法与税收服务是密切联系不可分割的。

1、具有相同法律基础。二者出自于同一法律原则，即权利与义务对等原则。法律在赋予个人、组织、集体享有某些权利或权力的同时，必定会赋予相应的义务。有权利就必有义务，从法律基础上讲，税收执法与税收服务，二者具有不可分割性。

2、具有相同执行主体。税收执法和税收服务的执行主体都是征税人。而且这个主体的身份是代表国家。也就是说，征税人代表国家行使了执法权力，就必须代表国家承担向纳税人提供相应服务的义务。双方是单一执行主体须同时履行的两种法理行为。从执行主体上讲，二者具有不可分割性。

3、具有相同行为对象。税收执法的对象是纳税人，税收服务的对象也是纳税人，这就决定了二者是单一主体针对同一客体须同时履行的两种法理行为。从行为对象上讲，同样具有不可分割性。

4、具有相同行为目的。税收执法与税收服务都是为了让纳税人更好地履行向国家交纳税收的义务。税收执法是通过依法征收、管理、检查等行为促使纳税人履行向国家纳税义务；税收服务则是通过提供方便、维护纳税人利益等行为使纳税人更顺利地履行向国家纳税的义务。

因此，从法理联系上讲，税收执法与税收服务是同一法律原则下同一行为主体权利与义务对等的关系。虽然是两种法理行为，但它们有着相同执行主体、行为对象和目的，使它们在税收实践中相拥而存，有此即有彼，一方存在必定有另一方存在，一方缺失，另一方也就不可能存在。所以它们是平等的、并重的、不可分割的，且相辅相成，并无轻重主次之分，更不可废弃任何一方。理解这一点，正是提升税收服务地位，正确处理税收执法与税收服务关系的基础。

二、树立征纳双方法律面前平等观念，确立税收执法与税收服务平等并重理念

确立税收执法与税收服务平等并重理念，是征税人履行法律义务的现实需要，也是依法行政的现实需要。坚持税收执法与税收服务平等并重，最根本的就是要树立征纳双方法律面前平等观念。我国传统的税收征管是以组织收入为中心，以完成税收任务为目标，强调的是征纳之间的管理与被管理的关系。受此影响，在征税人观念中注重严格执法，轻视优化服务比较普遍，税收服务理念在一些税收人头脑中基本上没有得到应有的重视。出现这种状况的主要原因就是没有树立征纳双方法律面前平等的观念，忽视了纳税方在征纳法律关系中的平等地位。因此，树立征纳双方法律面前平等观念，对于税收执法与税收服务理念的确立有着非常重要的现实意义。

首先，应当看到纳税方在税收活动中的重要地位。应该认识到，在征纳法律关系中，征税人的主体身份固然不可否认，但纳税人作为其中非常重要的另一极的地位也不可忽视。征税人的一切征税活动都是以纳税人为对象的，离开了纳税人，征税人的征税活动将成为“无的之矢”，国家税收就会成为“无源之水”，不仅征税人的存在成为不可能，而且国家的存在也将因其财政基础缺失而成为不可能。

第二，要重视法律赋予纳税人的权利。我国税法在赋予纳税人向国家交纳税款的崇高义务的同时，赋予了相应的神圣权利。法律规定的纳税人的这些权利，既是保证纳税人更好地履行纳税义务的需要，也是维持良好的征纳关系和税收秩序的需要。把这种需要用法律形式确定下来，说明其不仅重要，而且必要，这也是征纳双方法律地位平等的法律体现。因此，我们在看到纳税人应当履行的法定义务的同时，要高度重视他们的法定权利。

第三，要认清征纳双方法律关系平等对于提高税收执法水平的重要影响。税收执法水平不仅取决于征税人的德、才、勤、能，还取决于外部力量的影响。其中税收实践中最大最重要的外部力量就是纳税人。与纳税人地位上的平等，能最大限度地让纳税人在税收活动中行使自己的权利，发挥有效地监督作用，从而在一定程度上促使征税人正确行使法定权利，提高依法治税、依法行政水平。

树立征纳双方法律面前平等观念，从根本上解决了地位不对等、权利与义务不对等的问题，征纳关系天平就会趋于平衡，征税人在税收关系中的主控意识也会随之淡化，在相同税收法律环境下，税收执法与税收服务平等并重理念就会自然而然形成，重执法、轻服务的认识偏差也会随之纠正。这样，征税人行使权力的同时履行义务才会变成一种自觉行为。

三、高度重视税收服务，实现由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”的根本转变

正确处理税收执法与税收服务的关系，真正坚持税收执法与税收服务并重，当前最重要的是要强化税收服务作用，提升税收服务地位。国家税务总局早已明确指出：要认清形势，转变观念，由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”转化，在税收工作上也要实现由重执法轻服务向执法与服务并重转变。这一治税思想在新《税收征管法》中已经明确体现，这将成为今后税收工作的方向。

——转换思想，在观念上向“管理服务型税务”转变。工作的转变取决于观念的转变。作为征税人，要牢固树立为纳税人服务思想，真正树立起以公共服务为导向的税收管理理念，摆正心态，切实把纳税人摆在平等地位来对待，加快以单纯执法者向执法服务者角色转变。要妥善处理服务与执法的关系，坚持优化服务与规范执法有机结合，在优化服务中规范执法，在规范执法中优化服务，实现征纳良性互动、执法与服务有机融合。要规范税收行为，遵循依法征收、应收尽收、不收过头税原则，落实税收执法责任制、责任追究制和执法监督检查等制度，防范税收执法随意性。

——加强管理，在机制上向“管理服务型税务”改进 。 “管理服务型税务”就是要以满足纳税人合理需求为基本准则，以方便纳税人为出发点，以公开、公平、高效为立足点建立税收执法与服务体系。而建立规范统一的工作规程应是实现执法和服务有机统一的着力点和切入点。重点是，要健全服务机构和制度，科学设置税收服务机构和岗位，为纳税人提供高效、便捷系列服务，迅速处理和反馈纳税人提出的服务需求。要全面规范税收服务职责和行为，实施效果评估，完善监督制约。要提高工作效率，优化执法和服务水平，在软、硬件建设上要体现方便纳税人的思路，减少环节、简化手续、缩短时限、兑现承诺。要规范征纳行为，大力推行科学管理制度，营造良好税收环境。要展开差异化税收服务，细分纳税人类型，实现服务个性化、多样化和全方位化，通过对服务时间、服务地点、服务供给、服务需求调节，使服务在普遍化基础上兼顾个性化，平衡纳税人服务需求困难。

——整合资源， 在手段上向“管理服务型税务” 提升。以信息化作支撑实现“管理服务型税务”是必然趋势。当前信息化建设有一定基础，但信息化资源需要进一步整合，提升其功能和效率，使征管业务和服务管理更加趋于规范化。一要整合内部资源。努力实现软件管理通用化和兼容化，尽量达到全系统软件统一，建立统一规范的本级应用集成平台，并做好部门、上下之间数据和功能衔接，减少资源浪费，最终实现本级征管信息在上一级直至全国税务系统内传递共享。二要建立安全高效电子政务系统。充分运用信息技术，对现有税收业务和政务进行信息化设计，对每个岗位及工作过程实施全程监控和电子考核，促进工作方式转型。三要搞好与社会信息网络体系连接。充分利用大众网，最大限度发挥好新系统的强大功能，全面实现办税服务由征收窗口向信息处理中心转化。在社会涉税信息资源共享基础上，完善各项技术，实现与工商、金融、审计、海关等政府和社会功能部门信息共享，形成全方位、高效率税源监控和服务网络。

——加强培养，在人力支持上向“管理服务型税务”倾斜。税收执法与服务质量，最终取决于税务人员素质高低。建设一支学习型、创新型、实干型税收队伍，才能确保“管理服务型税务”机制顺利运作。要加强干部职工理想信念教育，使其树立正确人生观，摆正自己在纳税人面前的位置，转变工作作风，增强服务意识，规范服务行为。要加强业务培训，造就一批一专多能的复合人才，提高办事效率，优化服务水平。通过继续开展“学习型机关”创建，建立完善的素质教育、业务培训等各方面智力支持体系，全面提高税收队伍综合素质。要将“服务型”理念纳入税收文化建设，并用以规范引导、约束税务人员心态和行为。导入标准化管理，建立健全管理服务模式下的岗责体系，将税收服务职责和要求嵌入税收工作的各个环节，形成各岗位全面服务合力。要完善管理服务考核和监督评估机制，加强和量化对税收服务管理考核，制定可行的考核指标和方法，理顺征纳沟通渠道，建立公开的、征纳双方共同参与的监督评估机制，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，从队伍建设上保证税收服务措施不断完善和改进。（文/黄栋梁 ）

『捌』 公司优化员工说是业绩问题有没有补偿

这个要看具体情况的，可以与公司协商解决的。
没有严格的界定是否有补偿。

经济补偿金是指用人单位在劳动关系解除或者终止后，按照有关法律法规的规定，给予劳动者一定数额的经济金钱补助，以免劳动者因劳动关系的解除或终止而陷入生活困顿。和以前有关法律法规相比较，《劳动合同法》在经济补偿金的支付情形等方面做出了如下修订：
1、劳动者单方面解除劳动合同，在法定情形下用人单位也的支付经济补偿金。
劳动者单方解除劳动合同，一般是有了更好的打算，其生活不会因劳动合同的解除而陷入困顿，因此《劳动法》并没有要求用人单位向劳动者支付经济补偿金。但是，在现实生活中，一些用人单位为逃避因解除劳动合同而应支付给劳动者的经济补偿，往往采取一些非法手段或者欺诈手段，迫使劳动者自行提出解除劳动合同，使劳动者既失去工作，又得不到经济补偿，这显然侵犯了劳动者的合法权益。鉴于此，最高人民法院2001年3月22日颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：(1)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;(2)未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的;(3)克扣或者无故拖欠工作时间工资报酬的;(4)拒不支付劳动者处长工作时间工作报酬的;(5)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”
新颁布的《劳动合同法》结合上述规定，在四十六条第一项规定，如因下述情形，劳动者解除劳动合同的，用人单位应支付经济补偿金。(1)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的;(2)用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的;(3)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;(4)未及时足额支付劳动报酬的;(5)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;(6)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;(7)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
2、在双方协商一致解除劳动合同的情况下，缩小了用人单位支付经济补偿金的范围。
根据《劳动法》第二十八条之规定，劳动合同经双方当事人协商一致解除的，用人单位应向劳动者支付经济补偿金。在这里即便是劳动者提出解除劳动合同然后经用人单位同意，用人单位也必须向劳动者支付经济补偿金，但是这种情况明显不符合法律确立经济补偿金之目的。因此《劳动合同法》第四十六条第二项缩小了用人单位在协商一致解除劳动合同情况下支付经济补偿金的范围，即只有用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位才有义务向劳动者支付经济补偿金。
3、用人单位非因劳动者过错解除劳动合同，则应向劳动者支付经济补偿金，这和以前的法律基本保持一致。
4、在劳动合同终止的情况下，用人单位也需支付经济补偿金
新颁布的《劳动合同法》将劳动合同的终止也纳入了经济补偿金的支付范围，这种改进更能体现经济补偿金的目的。根据该法第四十六条第五项、第六项之规定，因下述原因致使劳动合同终止的，用人单位仍需向劳动者支付经济补偿金：
(1)固定期限劳动合同因期满而终止，用人单位应向劳动者支付经济补偿金。除非劳动合同期满后，用人单位维持或者提高劳动合同约定条件要求续签劳动合同，劳动者仍不同意续签的，用人单位方可免除支付经济补偿金的责任。
(2)因用人单位被依法宣告破产，或者用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销，或者用人单位决定提前解散而导致劳动合同终止的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。
5、因用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同归于无效，用人单位也需向劳动者支付经济补偿金。
经济补偿金的支付标准
对于经济补偿金的支付标准，劳动部在1994年12月3日颁布的《违反和解除劳动的经济补偿办法》中作了明确规定：1、违法行为所产生的经济补偿金。即用人单位违反劳动法相关规定，克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。或者支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分25%的经济补偿金。2、有年限限制的经济补偿金。即对于劳资双方协商一致解除劳动合同，或者因劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。3、无年限限制的经济补偿金。即对于因劳动者患病或者非因工负伤，情势变更或者经济性裁员，导致用人单位解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。
对于上述之标准，《劳动合同法》第四十七条作了一些修正：主要有如下方面：
1、细化了经济补偿金的支付标准。即每满一年支付一个月工资的标准的经济补偿金。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
2、更改了有年限限制的经济补偿金支付情形。即只有劳动者月工资高于法定标准，用人单位向其支付经济补偿金才有年限限制。根据《劳动合同法》第四十七条第二款之规定，“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”
3、对于用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的，应当按照上述标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

『玖』 司法行政系统怎样为优化非公经济发展提供法律服务

法行政系统教育培训规划： 干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。司法部党组历来高度重视干部教育培训工作，制定并组织实施了《2006-2010年司法行政系统干部教育培训规划》，广大司法行政干警和法律服务工作者的政治业务素质和履行岗位职责的能力明显提升，有力促进了司法行政事业发展。新的形势对司法行政工作和队伍建设提出了新的更高的要求。制定好司法行政系统教育培训规划，进一步加强司法行政机关公务员和监狱劳教人民警察的教育培训，切实履行对法律服务工作者教育培训的指导监督职责，对于建设一支高素质司法行政队伍，推动司法行政工作改革发展，具有重要意义。根据《2010－2020年干部教育培训改革纲要》、《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》和《全国司法行政工作“十二五”时期发展规划纲要》，结合实际，制定本规划。 一、指导思想 司法行政系统教育培训工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻中央关于建设马克思主义学习型政党和加强干部教育培训工作的要求，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，紧紧围绕服务“十二五”时期经济社会发展，着眼于提高队伍的政治业务素质和履职能力，以完善制度体系为重点，以提高培训质量为主线，以改革创新为动力，以基础建设为保障，不断提高干部教育培训科学化水平，扎实推进大规模培训干部工作，努力培养造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，为司法行政工作改革发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。 二、主要任务 （一）思想政治教育。扎实开展理论教育，在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行社会主义核心价值体系教育，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育。扎实开展党性教育，重点进行党的知识、党的历史、党的优良传统教育，进行党风廉政教育。通过思想政治教育，使司法行政干部不断提高思想政治水平，坚定理想信念，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。 （二）政策法规培训。加强党的路线方针政策培训，扎实开展党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训，开展党和国家重大战略决策部署的培训，引导广大干部准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，把思想和行动统一到中央精神上来。扎实开展宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的培训，使全体干部牢固树立宪法和法律观念，自觉学法、守法、用法。扎实开展通用法律知识、专门法律知识和新颁布法律法规专题培训，深入开展律师法、公证法、监狱法、人民调解法等司法行政工作法律法规以及与司法行政工作密切相关的法律法规的培训，使广大干部不断提高掌握运用法律政策的能力，依法履行岗位职责。 （三）业务能力培训。着眼于提高公正廉洁执法能力和水平，有针对性地开展岗位必备业务知识和能力的培训，加强与司法行政业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，切实提高新形势下依法办事能力、群众工作能力、危机管理能力、新兴媒体运用能力和科学管理、公共服务、组织协调等本领。加强社会管理能力的培训，组织干部学习和掌握社会管理知识、相关理论和科学分析社会形势的方法，提高社会管理能力和水平。加强做好新形势下群众工作的教育培训，引导和帮助广大干部特别是基层干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，增进对群众的思想感情，学习和掌握处理人民内部矛盾的正确方法和手段，提高群众工作的本领。根据监狱劳教人民警察的工作特点和履行岗位职责的需要，分类开展专业化培训和技能训练，鼓励干警参加法律、管理、教育、心理、信息工程、医学等核心专业的学历学位教育和在职培训，进一步完善监狱劳教人民警察队伍的知识结构、专业结构。切实加强监狱劳教人民警察的心理健康教育，提高环境适应能力、心理调适能力。有计划地组织开展新疆、西藏等少数民族地区司法行政干部的双语培训。 （四）文化素养培训。根据完善知识结构、提高综合素质的要求，加强现代经济、管理等知识的培训，加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，加强文学、艺术、历史、哲学等人文知识的培训，广泛开展人类社会创造的一切科学的新思想新知识的培训，提高广大司法行政干部的科学素养和文化素养。 （五）职业道德培训。以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，大力开展职业道德培训，提升干部的道德素养和精神境界。重点加强监狱劳教人民警察职业道德准则和职业行为规范的教育培训，增强其职业认同感和职业荣誉感。 （六）指导监督和组织开展法律服务工作者的教育培训。各级司法行政机关要切实履行职责，进一步加强律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律服务工作者教育培训工作的整体规划、监督检查和制度规范，扎实开展思想政治教育。重点抓好党员律师、律师事务所负责人、合伙人和骨干律师的教育培训，依托司法行政系统现有教育资源建立律师培训基地，探索选派优秀律师党员到各级党校、行政学院参加培训。各行业协会要充分发挥职能作用，认真组织实施法律服务工作者教育培训规划，重点开展业务能力、职业道德和执业纪律等教育培训。 三、工作措施 （一）科学设置培训内容。认真研究司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察、法律服务工作者不同层次、不同岗位人员的素质能力模型，制定分类培训大纲，明确各类培训的目标、内容、方式、要求和考核标准等，不断提高教育培训科学化水平。要遵循干部成长规律，着眼于提升干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，加强培训需求调研，推进政治理论、政策法规、业务知识和岗位技能、文化素养、职业道德、党性修养等培训内容模块化建设，不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。 （二）积极创新培训方式。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别、分专题开展培训。大力倡导研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法和拓展训练、学员论坛、观摩讲评等培训形式，增强培训的吸引力和有效性。建立健全执法培训、岗位练兵长效机制，将岗位练兵纳入日常教育培训机制，每年重点选取1至2个主题进行培训演练，提高实战能力。探索轮训轮值、战训合一的培训模式，建立监狱、劳教（戒毒）所与培训机构的联动机制，使参训干警成为应对突发事件的重要备勤力量。探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式，推广异地培训、分段式培训，鼓励和支持不同地区监狱、劳教（戒毒）所、司法局（所）互派干警挂职培训。根据司法行政工作发展和队伍建设需要，积极稳妥地选派干部到境外著名大学和其他培训机构参加学习培训。司法部每年组织200名司法行政系统领导干部和业务骨干参加境外培训。要针对重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，主动送教上门。引导干部树立终身学习理念，鼓励干部利用业余时间参加学历学位教育和其他学习培训。 （三）深化师资管理改革。探索建立符合司法行政实际的师资准入和退出机制，做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。更加注重发掘司法行政系统内部人才资源，选聘理论素养较高、实践经验丰富的领导干部、专家人才、业务骨干、基层优秀干部和社会知名专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。司法部和省（区、市）司法厅（局）定期组织开展优秀培训师资评选，到2012年，分别建立全国和省级司法行政干部教育培训师资库，实现优秀师资资源共享。积极推行领导干部上讲台制度，主要领导干部每年到培训班授课不少于2次。强化师资队伍培养，实施培训者培训工程，有计划地组织优秀教师特别是中青年骨干教师学习进修、挂职锻炼。深化干部教育培训机构人事制度改革，健全完善师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法，探索建立监狱劳教人民警察训练教官制。 （四）加快课程教材体系建设。在学好用好第三批全国干部学习培训教材的同时，加快司法行政业务培训课程和教材体系建设，实施精品课程、精品教材工程。司法部编审出版司法行政业务培训教材，形成具有专业性、时代性和实用性的特色教材体系。大力开发案例式教材，组织编写监狱、劳教（戒毒）、人民调解、社区矫正、法律援助等案例汇编。以司法行政工作发展为导向，加强培训课程的研究与开发，逐步形成基本覆盖司法行政各项职能和工作的专业化、系统化、科学化的培训课程体系。司法部和省（区、市）司法厅（局）要加强宏观指导和审核把关，定期开展优秀教材和教案评比，提高教材质量。各级司法行政机关和培训机构可以结合本地实际，编写各类业务培训教材和教案。 （五）优化整合培训机构。大力加强司法行政系统教育培训机构建设，充分发挥其在司法行政系统教育培训工作中的主阵地作用,有效利用党校、行政学院、干部学院、高等院校、社会培训机构等优质培训资源,形成分工明确、布局合理、优势互补、竞争有序的干部教育培训机构网络。省（区、市）司法厅（局）要综合考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代性，按照少而精、突出司法行政专业特色的原则，推进教育培训机构优化整合，调整系统所属院校的职能定位和办学重点，提升其职业化、专业化水平。要依托系统教育培训机构建立省级干部教育培训基地，加大经费投入，改善基础设施和办学条件，使其适应新形势下教育培训工作的需要。司法部适时开展省级教育培训基地考核评估工作，遴选全国司法行政干部教育培训基地。各地可以根据实际，开辟各类实践教育基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。有条件的监狱、劳教（戒毒）所要建立教导大队或警察训练中心，建设专门的训练场所，配备现代化的培训设施，保障警察日常训练的开展。鼓励司法行政干部教育培训机构与党校、行政学院、高等院校开展联合办学,鼓励司法行政干部教育培训机构之间加强合作，促进优势互补和资源共享。 （六）大力推进信息化建设。着眼于司法行政工作发展和队伍建设需要，将教育培训信息化建设纳入司法行政系统信息化建设总体规划，科学谋划，有序推进。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，大力开展网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。加强电子课件、教学视频等网络课件开发，丰富网络培训资源。加强教育培训管理信息化建设，逐步建立部、省两级教育培训信息管理系统。整合现有网络培训资源，建设基本覆盖县（市、区）司法局、监狱、劳教（戒毒）所等司法行政基层单位的开放、兼容、共享的干部教育培训网络。 （七）提高教育培训管理水平。建立统一规划、分级管理、归口负责、分类实施的教育培训管理体制。司法部和省（区、市）司法厅（局）政治部要进一步加强教育培训管理，切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。建立健全培训计划申报备案管理制度，加强对培训计划的统筹协调，监狱局、劳教（戒毒）局和行业协会的年度培训计划及其执行情况须报本级司法行政机关政工部门备案。要从机构、编制、人员等方面，充实教育培训管理力量特别是基层单位培训管理力量，确保教育培训工作有专门机构、专门人员负责。要将干部教育培训经费单独立项, 列入年度财政预算并争取逐步提高，保证干部教育培训工作需要。推进全系统干部教育培训工作协调发展，做好西部地区、少数民族地区司法行政干部教育培训对口支援工作，有计划地加大对本系统少数民族领导干部的培训力度，司法部每年举办新疆、西藏等少数民族地区领导干部培训班。加强培训管理工作者队伍建设，司法部定期举办司法行政系统培训管理工作者骨干培训班，各地要将培训管理工作者轮训一遍。 （八）健全培训制度体系。加强干部教育培训制度建设，完善司法行政干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面的规章制度，提高教育培训制度化水平。建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，规范组织调训，推行自主选学。完善体现培训需求的计划生成机制，以培训需求为依据设计培训项目，提出教学计划。建立健全干部学习培训考核评价制度，实施干部教育培训登记管理，将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。完善干部学习培训激励约束制度，将干部的学习培训情况作为干部年度考核、任职考察的重要内容和任职、晋升的重要依据之一，将开展干部教育培训工作情况作为干部所在单位领导班子年度考核的重要内容。建立干部教育培训质量评估制度，定期开展教学质量评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。到2012年，在司法行政系统普遍推行教学质量评估制度。 四、组织领导 （一）落实领导责任。各级司法行政机关要高度重视干部教育培训工作，把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，摆上重要议事日程，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、保障到位。主要负责同志要加强调查研究，及时掌握情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。领导干部要带头参加学习培训，多学一些、学深一点，做学习的楷模。司法行政机关政工部门要在党委（党组）领导下履行好牵头抓总职能，业务部门、行业协会、教育培训机构和干部所在单位要按照职责分工，认真落实干部教育培训任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。要建立健全司法行政干部教育培训联席会议制度，加强对干部教育培训工作的沟通协调。 （二）强化工作指导。各级司法行政机关要根据本规划，结合实际，制定本地司法行政系统教育培训规划。要加强对干部教育培训战略性、前瞻性问题的研究，努力认识和把握干部教育培训规律，并用以指导工作。要大力推进干部教育培训改革，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索，及时总结、推广各地在改革实践中创造的新鲜经验和成功做法。要注重分类指导，对不同类别、不同层次、不同特点干部的教育培训提出有针对性的指导意见。要加大宣传工作力度，大力宣传干部教育培训工作的新发展新成效，营造良好氛围。要加强信息沟通，交流培训工作经验，推动各地干部教育培训工作均衡发展。 （三）加强督促检查。司法部将对本规划实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对存在的问题和不足，提出具体意见和措施。2016年，司法部和各省（区、市）司法厅（局）要组织开展规划实施情况总结评估。各级司法行政机关要及时对本地区司法行政系统教育培训工作情况进行督促检查，确保规划各项任务扎实推进，取得实效。 希望对你有用和帮到你。

『拾』 公司以优化人员为理由，以劝退和调岗为手段，逼迫员工自动离职，该如何取证申请劳动仲裁

员工需要坚持不主动提出离职，否则，企业就可以规避相应的法律风险。
用人单位调整岗位不合法的，劳动者可以拒绝。

工作内容是劳动合同的必备条款，一般而言，调整岗位应当协商一致并变更合同，但根据《劳动合同法》第四十条（二）项和各地司法实践，属于以下两种情形之一的，用人单位调整劳动者岗位，属于用工自主权，劳动者应当服从：
一、有证据证明劳动者不能胜任工作岗位的；
二、调整岗位是用人单位生产经营需要，且调整后劳动条件与原岗位基本相当，不具有侮辱性和惩罚性和其它违法情形的。

用人单位调整岗位不符合法律规定，劳动者可以拒绝，强行调整岗位的，劳动者可以申请劳动争议仲裁维权，也可以按照《劳动合同法》第三十八条（一）项规定以“未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”立马通知用人单位解除合同，用人单位应当立即办理解除合同手续，一次性结清工资，并按劳动者工作年限每年支付一个月工资经济补偿金。

《劳动合同法》
第十七条 劳动合同应当具备以下条款：
（四）工作内容和工作地点；

第三十五条 用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

第三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条 规定解除劳动合同的；

广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会
关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要
2012年6月21日
22．用人单位调整劳动者工作岗位，同时符合以下情形的，视为用人单位合法行使用工自主权，劳动者以用人单位擅自调整其工作岗位为由要求解除劳动合同并请求用人单位支付经济补偿的，不予支持：
（一）调整劳动者工作岗位是用人单位生产经营的需要；
（二）调整工作岗位后劳动者的工资水平与原岗位基本相当；
（三）不具有侮辱性和惩罚性；
（四）无其他违反法律法规的情形。
用人单位调整劳动者的工作岗位且不具有上款规定的情形，劳动者超过一年未明确提出异议，后又以《劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项规定要求解除劳动合同并请求用人单位支付经济补偿的，不予支持。