實施條例修改稿

① 專利法實施條例（送審稿）和專利法實施條例（徵求意見稿）哪個更接近正式法條

發布任何一部法律，是由有關部門或者專業委員會制定初稿後，送到具體立版法權的機關進行權審查（這就是送審稿），經過審查修改後，由立法機構向社會或者一定范圍內徵求意見（這就是徵求意見稿），然後才經立法機構表決通過，由主席或者總理、省長等具有行政職責人簽署發布。
因此，徵求意見稿更接近正式法條。

② 國務院法制辦公室關於公布《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例(送審稿)實施了嗎

消費者權益法中七日無理由退貨用來保護消費者利益。相關法條：
《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十四條 經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日後符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。
依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。
第二十五條 經營者採用網路、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
(一)消費者定作的；
(二)鮮活易腐的；
(三)在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟體等數字化商品；
(四)交付的報紙、期刊。
除前款所列商品外，其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。
望採納，有需要可繼續追問，多謝！

③ 《行政訴訟法修改稿》全文在哪裡可以找到

中華人民共和國行政訴訟法
（1989年月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過
1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號公布）

第一章 總則

第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

第四條 人民法院審查行政案件，以事實為根據，以法律為准繩。

第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。

第六條 人民法院審理行政案件，依法實行合議、迴避、公開審判和兩審終審制度。

第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第九條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

第十條 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

第二章 受案范圍

第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。
（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；
（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；
（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不答復的；
（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；
（七）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第三章 管轄

第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認發明專利權的案件、海事處理的案件；
（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。

第十五條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條 因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第二十一條 人民法院發現受理的案件不屬於自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。
受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條 有管轄權的人民法院由於特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十三條 上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。

第四章 訴訟參加人

第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。
經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委託的組織所作的具體行政行為，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

第二十六條 當事人一方或者雙方為2人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合並審理的，為共同訴訟。

第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第二十九條 當事人、法定代理人，可以委託1至2人代為訴訟。
律師、社會團體、提起訴訟的公民近親屬或者所在單位推薦的人，以及經人民法院許可的其他公民，可以受委託為訴訟代理人。

第三十條 代理訴訟的律師，可以依照規定查閱本案有關材料，可以向有關組織和公民調查，收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。
經人民法院許可，當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個人隱私的除外。

第五章 證據

第三十一條 證據有以下幾種：
（一） 書證；
（二） 物證；
（三） 視聽資料；
（四） 證人證言；
（五） 當事人的陳述；
（六） 鑒定結論；
（七） 勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據。

第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。

第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據。

第三十四條 人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。
人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。

第三十五條 在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定，沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

第三十六條 在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動採取保全措施。

第六章 起訴和受理

第三十七條 對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。
申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除後的十日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：
（一） 原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
（二） 有明確的被告；
（三） 有具體的訴訟請求和事實根據；
（四） 屬於人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第四十二條 人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第七章 審理和判決

第四十三條 人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，並提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。
被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第四十四條 訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：
（一）被告認為需要停止執行的；
（二）原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，並且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；
（三） 法律、法規規定停止執行的。

第四十五條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

第四十六條 人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭，合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

第四十七條 當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員迴避。
審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請迴避。
前兩款規定，適用於書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。
院長擔任審判長時的迴避，由審判委員會決定；審判人員的迴避，由院長決定；其他人員的迴避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議。

第四十八條 經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）有義務協助執行的人，對人民法院的協助執行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙執行的；
（二）偽造、隱藏、毀滅證據的；
（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；
（四）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的；
（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的；
（六）對人民法院工作人員、訴訟參與人、協助執行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的。
罰款、拘留須經人民法院院長批准。當事人不服的，可以申請復議。

第五十條 人民法院審理行政案件，不適用調解。

第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意並申請撤訴的，是否准許，由人民法院裁定。

第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治區地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。
人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一的，以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。

第五十四條 人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：
（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出具體行政行為：
1、主要證據不足的；
2、適用法律、法規錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越職權的；
5、濫用職權的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。
（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

第五十五條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

第五十六條 人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的，應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。

第五十七條 人民法院應當在立案之日起3個月內作出第一審判決。有特殊情況需延長的，由高級人民法院批准，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批准。

第五十八條 當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。

第六十條 人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起2個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准。高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批准。

第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判；
（二）原判決認定事實清楚，但適用法律、法規錯誤的，依法改判；
（三）原判決認定事實不清，證據不足，或者由於違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發回原審人民法院重審，也可以查清事實後改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第六十二條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。

第六十三條 人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定認為需要再審的，應當提交審判委員會決定是否再審。
上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

第六十四條 人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。

第八章 執行

第六十五條 當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。
公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。
行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以採取以下措施：
（一）對應當歸還的罰款或者應給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥；
（二）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；
（三）向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，並將處理情況告知人民法院；
（四）拒不履行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第九章 侵權賠償責任

第六十七條 公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。
公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。
賠償訴訟可以適用調解。

第六十八條 行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，由該行政機關或者該行政機關工作人員所在的行政機關負責賠償。
行政機關賠償損失後，應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第六十九條 賠償費用，從各級財政列支。各級人民政府可以責令有責任的行政機關付部分或者全部賠償費用。具體辦法由國務院規定。

第十章 涉外行政訴訟

第七十條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規定的除外。

第七十一條 外國人、無國藉人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。
外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利，實行對等原則。

第七十二條 中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的，適用國際條約的規定。中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十三條 外國人、無國藉人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委託律師代理訴訟的，應當委託中華人民共和國律師機構的律師。

第十一章 附則

第七十四條 人民法院審理行政案件，應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。

第七十五條 本法自1990年10月1日起施行。

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④ 食品安全法實施條例送審稿和wto通報版的區別

2017年8月14日，國家食葯總局向WTO組織正式通報了《食品安全法實施條例(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)（詳情請點擊《食品安全法實施條例（修訂草案）》），《草案》全文98條，本文對涉及保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品以及新的食品原料相關內容解讀如下：
一、關於食品安全標准
1.1 《草案》第十四條明確了保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品以及新的食品原料不屬於地方特色食品不得制定食品安全地方標准。
解讀：本條款對食品安全法第二十九條關於食品安全地方標準的制定范圍進行了補充，和已經被國家衛計委宣布失效《食品安全地方標准管理辦法》相比，食品安全地方標準的制定范圍也有所不同，增加了特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得制定食品安全地方標準的要求。
二、關於食品生產經營
2.1 《草案》第十九條明確了國務院衛生行政部門應當公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄和所適用的食品安全國家標准。
解讀：關於新食品原料等產品的適用標准，《草案》此舉將給各監管部門包括各食品生產經營企業以很大便利。
2.2 《草案》第四十三條明確規定嬰幼兒配方食品標簽應當如實標注原料的具體來源。添加了食品安全國家標准規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品，不得以選擇性添加物質命名。對嬰幼兒配方食品不得聲稱功能。
解讀：嬰幼兒配方食品作為食品安全法中所指的特殊食品類別，不管是現在還是將來都將是監管重點，標簽也是重點監管的內容之一，作為嬰幼兒配方食品生產企業，不僅需要關注標簽標識的通用要求，還要關注國家部門文件的特別要求，如《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊標簽規范技術指導原則(試行)》。建議企業匯總整理標簽相關的所有標准法規條款規定，並對照自查，確保產品標簽符合相關標准法規要求。
三、關於食品進出口
《草案》第四十九條明確進口商應隨附合格證明材料;進口實行注冊管理的保健食品、特殊醫學用途配方食品以及嬰幼兒配方乳粉，還應當提供國務院食品葯品監督管理部門出具的注冊證書。
解讀：質檢總局2017年6月份向WTO通報了《進口食品隨附證書管理辦法(徵求意見稿)》，目前尚未正式發布。此次《草案》明確了進出口相關的幾個重要問題，不僅便於監管部門實際操作，也有利於進出口商，目前食品安全國家標准體系基本完善，能夠涵蓋絕大部分進出口食品類別。...
受字數限制，以上供參考。

⑤ 招投標迎來大變革，《招標投標法》修改徵求意見稿！

一、《招標投標法》主要修改內容有：

1、在原文件「中標人的投標應當符合下列條件：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准；能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。」後增設一條「前款第二項中標條件適用於具有通用技術、性能標准或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。」

註：有專家指出，此舉是對「經評審的最低投標價法」之濫用的改正，有利於遏制不合理的最低價中標現象。

2、第十九條增設規定：招標人可以在招標文件中合理設置支持技術創新、節能環保等方面的要求和條件。

3、修改後的內容對合同履行情況增設了一條規定：「依法必須進行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行情況。」

二、《招標投標法實施條例》主要修改內容有：

在第五十五條中，新增規定：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，或者在招標文件中規定排名第一的中標候選人為中標人，並明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關處理規則。依法必須進行招標的項目，招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人自行確定中標人的，應當在向有關行政監督部門提交的招標投標情況書面報告中，說明其確定中標人的理由。

註：修改前的條例是「招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。」修改後，中標人的確定除排名第一的中標候選人之外，也可以由招標人通過授權評標委員會直接確定。

文件原文：

關於《關於修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（徵求意見稿）公開徵求意見的公告

按照黨中央、國務院要求，為深化招標投標領域「放管服」改革，不斷增強招標投標制度的適用性和前瞻性，推動政府職能轉變，助力供給側結構性改革，促進經濟社會持續健康發展，我們起草形成了《關於修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（徵求意見稿），現向社會公開徵求意見。

有關單位和社會各界人士可以在2017年9月20日前，登陸國家發展改革委門戶網站（//www.ndrc.gov.cn）首頁「意見徵求」專欄，進入「《招標投標法》《招標投標法實施條例》修改公開徵求意見」欄目，對徵求意見稿提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：1.關於修改《招標投標法》《招標投標法實施條例》的決定（徵求意見稿）

2.《招標投標法》《招標投標法實施條例》修改前後對照表

國家發展改革委法規司

2017年8月29日

⑥ 《**市實施〈***法〉辦法》（修訂草案送審稿）是否有法律效力

由省、自治區、直轄市的人大公告頒布後具有法律效力。

⑦ 食品安全法實施條例》徵求意見稿 通過了嗎

沒通過呢，仍然是來徵求意見狀態。源
2016年10月19號發布的送審稿，之後就沒有動靜了。中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）共有十章二百零八條。
第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），制定本條例。
第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標准從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，採取有效措施預防和控制食品安全風險，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。

⑧ 如何看待勞動合同法實施條例意見稿

熱點問題一

《條例》規定有種情況，用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務為期限的勞動合同。這對於勞資雙方來講意味著什麼？

專家解讀：無固定期限的勞動合同當然不等於「終身制」、「鐵飯碗」。終身制是指在計劃經濟時期的特定用工方式，隨著計劃經濟被市場經濟所取代，隨著勞動關系的市場化，這種「終身制」、「鐵飯碗」早就被打破了、消失了。通過無固定期限勞動合同建立的勞動關系並不是「終身制」，它只是有明確的建立時間而沒有明確的終止時間，相對長期穩定的勞動關系。是有條件的長期僱用制度，前提就是勞動者在法定的就業年限范圍內、有勞動能力，在勞動者沒有嚴重過錯、沒有喪失勞動能力、企業沒有嚴重經營困難的情況下，無固定期限勞動合同可以保證勞動關系相對長期穩定，甚至到勞動者退休。無固定期限勞動合同，根據《勞動合同法》的規定僅僅是「無確定終止時間」，而不是說就沒有終止時間。勞動者已開始依法享受基本養老保險待遇的；勞動者死亡；用人單位被依法宣告破產的；用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，無固定期限勞動合同都是可以終止的。顯然，無固定期限勞動合同是有終止期的。無固定期限勞動合同也是可以依法變更和解除的，不是不論職工表現如何都要用到退休為止的「終身制」、「鐵飯碗」。

熱點問題二

在《勞動合同法》出台時，「華為事件」沸沸揚揚。於是新《條例》第九條：《勞動合同法》第十四條第二款規定的連續工作滿10年的起始時間，應當自用人單位用工之日起計算，包括《勞動合同法》施行前的工作年限。這對於勞資雙方來講意味著什麼？

專家解讀：這一規定意味著，以「華為」為代表的一些企業如果刻意規避《勞動合同法》第十四條規定的、以所謂買斷工齡重新建立勞動關系的做法部分成了泡影。

據報道，「華為」為不使工作時間長的職工達到連續工作滿10年，協商解除了勞動關系並給予了高額經濟補充金，大量職工又被重新僱用，真是機關算盡。但是《條例》關於「包括勞動合同法施行前的工作年限」的規定，將使這樣的做法變得沒有意義，當然解除後不再聘用的則不受影響。這一規定的意義不在於對「華為」有什麼影響，而在於要不要貫徹實施《勞動合同法》的立法宗旨。因為如果不包括《勞動合同法》施行前的工作年限，《勞動合同法》第十四條要等到2018年才可能有作用，因為只有那時候才有勞動者的工作年限能夠達到連續工作滿10年的條件，這豈不滑稽。《條例》這樣的規定也是對歷史的承認。1996年實行全員勞動合同制時，是承認過去的工作年限的。因此，應該為《條例》這一最大的亮點喝彩。

對用人單位來說，《勞動合同法》規定用人單位在一定條件下必須與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，實際上依然是企業的選擇結果。一切都是基於用人單位自願或者失誤的前提下才可能實現。

首先，在簽勞動合同的時候，企業可以任意選擇有固定期限的、無固定期限等期限形式，法律對此沒有任何規范和限制；其次，企業選擇有固定期限的也沒有任何限制，一天一簽勞動合同法律並不禁止。因此，若想規避這一規定是非常容易和簡單的，企業簽訂固定期限勞動合同只要最多隻簽訂9年11個月，堅決不與勞動者簽訂滿10年，同時絕對不連續簽訂兩次，那麼《勞動合同法》第十四條的規定永遠不會發生效力的。只有企業自願，或者「不小心」與勞動者簽訂的勞動合同簽滿或者履行滿了10年，或者有固定期限勞動合同連續簽訂了兩次，或者用人單位自用工之日起一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，被視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，勞動者才可能很偶然地擁有與企業簽訂無固定期限勞動合同的機會。

企業如果刻意規避法律，堅決不與勞動者簽訂無固定期限的勞動合同，是可能的，甚至並不違法，但並不可取。首先，固定期限的勞動合同到期必須支付給勞動者經濟補償金，而無固定期限的除企業滅失外無需支付經濟補償金；其次，無固定期限的勞動合同有助於穩定企業的勞動關系，特別是對企業發展十分重要的核心員工能夠招得來、留得住；再次，有助於培養員工對企業的歸屬感、忠誠度，能夠比較順利地形成利益共同體的認識。這樣帶來的效益遠遠大於勞動合同短期化所能夠帶來的好處。

熱點問題三

《條例》第二十七條：《勞動合同法》第四十七條規定的經濟補償的月工資按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。經濟補償金明示意味著什麼呢？

專家解讀：《條例》第二十七條的這一規定，解決了一直困擾企業和勞動者的一個疑難問題，即無論是經濟補償金、賠償金都有個工資是指什麼的問題，即工資構成。相當一些企業僅僅將基本工資、基礎工資視為工資，而對獎金、津貼和補貼等貨幣性收入並不予以計算，對計時工資或者計件工資更是以難以計算為理由而不予考慮。《條例》第二十七條的規定就是對此給予的直接明確的界定，即勞動者應得的月工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入的總和。

企業不必 如臨大敵

企業和企業經營者沒有必要對《勞動合同法》如臨大敵，也不要對《勞動合同法實施條例》抱有不切實際的想法。《條例》的作用不必誇大，也無須苛求。

《條例》沒有改變《勞動合同法》的原則和制度，僅僅是對操作層面的具體問題給予了明確的解釋。《條例》的確有些條款還值得商榷，如以完成一定工作為期限的合同終止要付經濟補償金的解釋；有的需要解決的問題依然沒有答案，如什麼是連續工作滿10年，什麼是連續簽訂兩次固定期限勞動合同，都沒有明確的答案。這大概因為屬於人大立法機關進行立法解釋許可權范圍的事情。

但是瑕不掩瑜，《條例》關於連續工作滿10年期的計算擴延；公益崗不受連續工齡和合同次數限制；現階段勞動者達到法定退休年齡的勞動合同終止；以完成一定工作為期限的勞動合同工作完成終止；勞務派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者等等成為《條例》最大的亮點，體現了《勞動法》和《勞動合同法》的立法精神。

——中國勞動法學會副會長、中國勞動關系學會副會長 郭軍