城市綠化管理條例實施細則

發布時間: 2021-02-03 05:55:04

㈠浙江省城市綠化管理辦法的管理辦法

浙江省城市綠化管理辦法
（2005年11月16日浙江省人民政府令第206號發布，根據2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關於修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規章的決定》修正）第一條為加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理，促進城市綠化事業的發展，改善城市生態環境，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理均適用本辦法。
第三條城市綠化是城市建設和國土綠化的重要組成部分，城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科技水平和藝術水平。
第四條省綠化委員會統一組織協調全省城鄉綠化工作。
縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門主管本城市規劃區的城市綠化工作。縣級人民政府所在地的城市綠化工作由縣級住房和城鄉建設（園林）行政主管部門主管。
在城市規劃區內有關法律、法規規定由林業等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規規定執行。
縣級人民政府所在地以外的建制鎮人民政府具體負責本行政區域的城鎮綠化工作。
第五條城市中的任何單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或其他綠化義務。
任何單位和個人對違反城市綠地系統規劃，損害、破壞城市綠地的行為，有權制止、檢舉和控告。第六條縣級以上人民政府應當組織城市規劃行政主管部門、住房和城鄉建設（園林）行政主管部門等共同編制城市綠地系統規劃，並納入城市總體規劃。
第七條城市綠地系統規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃，以節約土地為原則，合理安排城市綠化用地面積。並根據當地的現狀特點，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，合理配置公園綠地、生產綠地、防護綠地、單位附屬綠地和其他綠地等，其綠化用地指標應當符合國家規定的城市綠化規劃指標。
第八條城市綠地系統規劃應當包括:綠地現狀分析與評價；規劃依據、指導思想和原則；規劃期限和目標；確定綠地指標、各類綠地布局、城市綠線、生物（植物）多樣性規劃、近期建設項目及投資估算、實施措施等內容。
第九條城市綠地建設必須按照城市綠地系統規劃實施。城市規劃行政主管部門應當按照城市綠地系統規劃確定的指標審批建設工程項目規劃方案，確保城市綠化用地面積。
第十條城市綠地工程的設計，應當體現民族風格和地方特色。城市綠地建設以植物造景為主，其中公園綠地的植物種植面積不得低於綠地面積的70%。
第十一條城市公園綠地、風景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設計方案應當符合城市綠地系統規劃、相應技術規范和標准，體現節約型、生態型、功能完善型園林綠化的要求。
第十二條縣級以上人民政府應當按照已經批準的城市綠地系統規劃分期組織實施，在每年度的城市建設維護費中，安排適當的資金用於城市公園綠地、生產綠地、防護綠地、城市道路和江河湖岸綠化等建設、維護和管理。
第十三條城市綠地工程建設項目實行業主負責制。
縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門應當對城市綠地工程建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環境相協調等進行技術指導，並對綠地工程建設項目的設計方案、技術標准、建設方式等實施監督檢查。
第十四條城市綠化工程的設計、施工應由持有相應資質證書的單位承擔。
第十五條城市新建、擴建、改建的建設項目和住宅區開發建設項目，其基本建設投資中應包括配套的綠化建設投資。
與建設項目相配套的城市綠地工程應與主體工程同時規劃、設計，並統一安排施工，在不遲於主體工程建成後第一個綠化季節完成。
第十六條縣級以上人民政府應當鼓勵房地產開發、物業管理企業等單位和個人發展立體綠化（包括屋頂和牆面綠化），具體辦法由省城市綠化行政主管部門會同省有關部門制訂，並報省人民政府批准。第十七條各級政府投資建設的城市綠地，由城市住房和城鄉建設（園林）行政主管部門或由其委託的單位負責養護管理；單位附屬綠地及其管界內的防護綠地，由該單位負責養護管理；生產綠地由其經營單位養護管理；居住區綠地由物業公司或社區組織負責養護管理。
城市綠地管理單位應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設施的完好。
第十八條城市規劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個人不得擅自佔用或改變其使用性質。確需佔用或改變的，須經縣級以上人民政府住房和城鄉建設（園林）和規劃行政主管部門同意後，報同級人民政府批准。經批准佔用或改變綠地的，實行就近易地綠化，並按規定繳納綠化補償費。
因建設等特殊原因，確需臨時佔用城市綠地的，須經縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門同意，辦理臨時佔用手續，並限期恢復原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產綠地、居住區綠地，造成損失的，依法承擔賠償責任。涉及政府投資建設的城市綠地，造成損失的，應當向縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門繳納綠化補償費。
第十九條在城市公園綠地內開設商業服務攤點、設立廣告牌等，應當在公園綠地管理單位指定的地點，並遵守公園綠地管理的有關規定。
第二十條禁止下列損壞城市綠地及綠化設施的行為:
（一）依樹蓋房、搭棚、架設天線；
（二）在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物；
（三）進入設有明示禁止標志的綠地；
（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；
（五）其他損壞城市綠地和綠化設施的行為。
第二十一條縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門管護的樹木歸國家所有；單位內自行種植的樹木，歸該單位所有；居住區的樹木，歸該居住區業主所有；私人宅院自費種植、管護的樹木，歸個人所有。
鼓勵單位和個人種植樹木。住房和城鄉建設（園林）行政主管部門可以從綠化補償費中適當補助單位和個人種植樹木。
第二十二條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木，確需砍伐、移植的，必須經縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門批准，並應當補植、移植樹木。造成損失的，應當向樹木所有者依法賠償損失，對城市綠地資源有損害的，還應當向住房和城鄉建設（園林）行政主管部門繳納綠化補償費。
因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須修剪或砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處置，但應在48小時內向縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門和綠地管理單位補辦相關手續。
住房和城鄉建設（園林）行政主管部門及其所屬單位因公共設施建設或管理工作需要，確需砍伐樹木的，應當在其影響范圍內進行公示，接受公眾監督，並報同級人民政府批准。
第二十三條城市新設管線應盡量避讓現有樹木，確實無法避讓的，在設計和施工前，有關主管部門應當會同縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門採取保護措施。
縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門應督促行道樹管護單位定期對行道樹進行修剪，交通、管線等管理單位有義務予以配合。
第二十四條城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價值或有重要紀念意義的樹木為名木。
古樹名木由縣級以上人民政府審定公布，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門建立古樹名木檔案、標志，劃定保護范圍，實行統一管理、分別養護。單位管界和私人庭院內的古樹名木，分別由該單位和居民負責養護，縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門負責監督和技術指導。
嚴禁任何單位和個人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經所在地縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門審查同意，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府住房和城鄉建設（園林）行政主管部門備案。
第二十五條綠化補償費的收繳標准，由省財政、價格行政主管部門會同省建設行政主管部門制定。
綠化補償費實行專款專用，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門安排用於城市綠地建設補助，任何單位和個人不得挪用。審計機關應當加強對綠化補償費使用情況的監督。
綠化補償費使用情況應當於每年度末向同級人民政府報告，必要時還應當向社會公告，接受公眾的監督。第二十六條違反本辦法第十四條規定進行綠地工程設計、施工的，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門責令其停止設計或施工，並可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十七條工程建設項目完成後，但未按規定期限完成與主體工程相配套的綠地工程的，綠化行政主管部門責令其限期完成，逾期仍不完成的，縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門可以指定綠化施工單位代行完成，所需費用由建設單位承擔；並可對建設單位處以綠化工程投資額1倍以下的罰款；工程項目完成後綠化用地面積未達到審定比例的，責令限期補足，並按不足的綠化用地面積，處以綠化補償費3至5倍的罰款。
第二十八條違反本辦法第十八條規定，違法佔用或改變綠地使用性質以及臨時佔用綠化用地超過批准時間的，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門責令退還、恢復原狀；造成損失的，處以所佔綠化用地面積的綠化補償費的1至3倍罰款。
第二十九條在公園綠地范圍內從事商業服務攤點或廣告經營等業務的單位和個人，違反公園綠地有關規定的，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門給予警告，可並處1000元以上5000元以下的罰款。情節嚴重的，縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門可提請工商行政主管部門吊銷其營業執照。
第三十條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門責令停止，並可處以樹木價值1至5倍的罰款:
（一）擅自修剪、移植、砍伐城市樹木的；
（二）擅自砍伐、遷移古樹名木或因疏忽大意養護不善致使古樹名木受損傷或者死亡的。
第三十一條違反本辦法第二十條規定，由縣級以上住房和城鄉建設（園林）行政主管部門責令限期改正、恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任，並可處100元以上1000元以下的罰款。
第三十二條各級住房和城鄉建設（園林）行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、以權謀私，由其所在單位或上級主管部門依據規定許可權給予行政或紀律處分。
第三十三條本辦法規定的罰款數額最高不超過3萬元。
第三十四條違反本辦法規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十五條未設建制鎮的獨立工礦區的綠地建設，可參照本辦法執行。
第三十六條本辦法自公布之日起施行。

㈡城市綠化的法律法規

關鍵是看這些法律有沒有法律後果，如果只是規定了過程，沒有結果，也沒有實施的意義。

㈢住建部什麼時候頒發的城市園林綠化管理辦法

《城市園林綠化管理暫行條例》發文單位：城鄉建設環境保護部發布日期：版1982-12-3 執行日期：1982-12-3；
《城市綠化條例》權已經一九九二年五月二十日國務院第一○四次常務會議通過，中華人民共和國國務院令第100號發布，自一九二年八月一日起施行；

㈣全國綠化模範城市的標准細則

領導重視程度
6分
1、認真貫徹執行黨和國家有關國土綠化的方針、政策和法律法規，做到主要領導親自抓，分管領導經常抓，業務部門具體抓。(3分)
2、實行了領導幹部任期綠化目標責任制，黨政主要領導建有綠化示範點。(3分)
綠化機構建設
8分
1、綠化委員會及其辦公室機構健全。(3分)
2、設有適應工作需要的專職人員和專項經費。(2分)
3、能有效地組織開展全民義務植樹和綠化工作，積極參加全國綠化委員組織開展的各項大型活動。(3分)
綠化規劃、計劃
6分
1、制定了科學的城鄉綠化發展規劃，並納入當地國民經濟和社會發展規劃中。(3分)
2、有切實可行的綠化年度計劃和考核目標。(3分)
義務植樹
10分
1、制定了推動當地義務植樹工作的管理辦法，建立了義務植樹登記卡和考核制度。(3分)
2、以街道和鄉鎮為單位，建卡率達95%以上。(3分)
3、義務植樹形式多樣，屬地化管理措施落實，全民義務植樹盡責率達90%以上。(4分)
綠化成活和保存
6分
1、年降水量平均在400mm以上地區，植樹成活率達90%以上，保存率達85%以上；人工種植牧草成苗率達90%以上，多年生牧草保存率達85%以上。
2、年降水量平均在400mm以下地區，植樹成活率達80%以上，保存率達75%以上；人工種植牧草成苗率達80%以上，多年生牧草保存率達75%以上。
城鄉綠化建設
24分
1、城市綠化布局合理，體現以人為本，市民出門平均300-500米以內建有一定規模的休閑綠地、公園或廣場。(4分)
2、公園、綠地規劃科學，植物配置合理，突出以鄉土樹種和喬木為主。(4分)
3、注重垂直綠化、屋頂綠化、停車場綠化，生態景觀效果好。(4分)
4、城市建成區綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達35%以上，人均公共綠地面積達10平方米以上，城市中心區人均公共綠地面積達6平方米以上。(8分)
5、郊區的山區森林覆蓋率達50%以上，平原達20%以上（南方達15%以上），丘陵地區達30%以上；鄉鎮政府所在地和村屯綠化覆蓋率分別達30%和25%以上（西北地區指標可適當降低）。(4分)
綠色通道建設
8分
1、城市交通主幹道綠地率達25%以上，次幹道綠地率達15%以上。(3分)
2、市區江河、湖泊等水體及鐵路、公路沿線綠化良好，生態景觀突出。(3分)
3、城郊結合部建有環城綠化帶或綠化片林。(2分)
單位庭院和居住區
8分
1、機關、學校、醫院、部隊營區等單位綠地率達35%以上。(2分)
2、工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率不低於20%。(2分)
3、產生有害氣體及污染嚴重的工業企業設有防護林帶，綠地率不低於40%。(2分)
4、70%以上的單位庭院、居住區的綠地率達到省級標准。(2分)
綠化管護
10分
1、重視綠化成果的保護和管理，管護措施、資金和人員落實到位。(3分)
2、嚴格依法治綠，近3年無嚴重濫砍亂伐林木、侵佔、破壞林地和綠地的現象發生。(3分)
3、無重大森林、草原火災和林業有害生物發生。(2分)
4、無明顯外來有害生物入侵。(2分)
古樹名木保護
6分
1、重視古樹名木保護工作，古樹名木保護管理制度健全。(2分)
2、對古樹名木實行了統一管理，建立了檔案，設立了標志，劃定了保護范圍，管護措施有力，古樹名木管護良好。(2分)
3、近3年內沒有採挖、移植、買賣古樹名木現象。(2分)
綠化宣傳教育
8分
1、積極開展綠化宣傳教育工作，措施得力，形式豐富多彩。(3分)
2、公民的綠化意識強，隨機抽樣調查公民對綠化重要性的知曉率達85%以上。(3分)
3、對本市開展創建「全國綠化模範城市（區）」的群眾支持率達80%以上。(2分)