法規工作現狀

㈠ 　國家層面法律現狀

國家層面相繼出台的有關水土保持生態補償的法律最早出現在1982年的《水土保持工作條例》中。該條例第二十三條規定：「對於水土保持設施和水土保持試驗場地、儀器設備，任何單位和個人不得侵佔和破壞」。第三十七條規定：「侵佔或破壞水土保持設施、水土保持試驗場地或儀器設備的，應當負責賠償損失。對肇事單位和負責人或肇事人應給予行政處分；觸犯刑律的，追究刑事責任」。

1991年6月29日頒布施行的《中華人民共和國水土保持法》第八條規定：「從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須採取措施保護水土資源，並負責治理因生產建設活動造成的水土流失」。第二十三條規定：「國家鼓勵水土流失地區的農業集體經濟組織和農民對水土流失進行治理，並在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策，具體辦法由國務院規定」。國家在資金、稅收等方面對水土保持實施主體的傾斜政策即是水土保持生態補償的一種形式。體現水土保持生態補償制度資金來源的條文包括《中華人民共和國水土保持法》第二十七條：「企業事業單位在建設和生產過程中必須採取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業事業單位負擔。」除此之外，《中華人民共和國水土保持法》第五章「法律責任」中規定的違反水土保持法應交納的罰款，這些都可以作為水土保持生態補償資金的來源。

1993年8月1日通過的《中華人民共和國水土保持法實施條例》中也有類似的規定，如第五條規定：「縣級以上人民政府應當將批準的水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金，組織實施，並可以按照有關規定，安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金和農業發展基金等資金，用於水土保持」。第二十一條第二款中進一步規定：「任何單位和個人不得破壞或者侵佔水土保持設施。企業事業單位在建設和生產過程中損壞水土保持設施的，應當給予補償」。

我國部分資源環境法律也有對水土流失防治及水土保持生態補償的法律規定。1996年8月29日修改通過並於1997年1月1日開始實施的《中華人民共和國礦產資源法》第三十二條規定：「開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地採取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，並採取必要的補救措施」。同時，1994年3月26日發布實施的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》對礦山開發中的水土保持、土地復墾和環境保護的具體要求做了具體規定，其中第二十二條規定：「探礦權人在沒有農作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進行勘查的，不予補償；但是，勘查作業不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動或者設施，勘查作業結束後應當採取措施，防止水土流失，保護生態環境」。第三十一條規定采礦權人應當履行「遵守國家有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護的法律、法規」的義務。第三十二條規定采礦權人停辦礦山而礦產資源尚未采完的，「必須採取措施將資源保持在能夠繼續開採的狀態」，並事先完成「按照原設計實際完成相應的有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作，或者繳清土地復墾和環境保護的有關費用」的工作。第三十四條規定關閉礦山報告批准後，礦山企業應當完成「按照批準的關閉礦山報告，完成有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作，或者繳清土地復墾和環境保護的有關費用」的工作。

2002年修訂的《中華人民共和國水法》第十四條規定：「國家制定全國水資源戰略規劃」，其中「專業規劃是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節約用水等規劃」。第三十一條規定：「從事水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規劃；因違反規劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。開采礦藏或者建設地下工程，因疏於排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當採取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償」。第三十五條規定：「從事工程建設，佔用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當採取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償」。第四十八條規定：「直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，並繳納水資源費，取得取水權」。另外，《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國漁業法》也有關於徵收土地補償費、徵收漁業資源增殖保護費的規定。

目前對1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》的修訂工作也把水土保持生態補償作為重要內容，以期在法律條文中得到更加明確清晰的規定，提高可操作性和對水土保持生態補償實踐的規范指導作用。

㈡ 一個制度的立法現狀一般都包括哪些方面

一個制度的立法現狀一般都包括：
制定、認可、修改、補充、廢止。
供參考。

㈢ 法規、抓落實、強管理」活動開展情況,列舉本崗位存在的安全風險及如何做好本

1、熟知本崗位危險點及危險點預控；2、了解安全管理的目標並有詳細管理措施；3、熟悉5s。並有「任何工作。首先要考慮安全」的安全意識；

㈣ 相關法律法規建設現狀

黑龍江省先後出台了《黑龍江省礦產資源管理條例》、《黑龍江省地質環境管理辦法》、《黑龍江省小型礦山閉坑抵押金管理辦法》等法律法規，這些法律法規對礦山環境保護起到了決定性的作用。

同時，黑龍江省也相繼出台了和礦山環境保護與治理有關的各種規劃，如：《黑龍江省礦產資源總體規劃》、《黑龍江省地質災害防治規劃》修編、《黑龍江省1999年～2050年生態環境建設規劃》、《黑龍江省生態省建設規劃綱要》、《黑龍江省老工業基地振興總體規劃》等省級規劃。各地市也出台了相關的法律法規及規劃方案等。如黑龍江省國土資源廳《關於落實礦山地質環境恢復保證金管理暫行辦法的實施意見》、《哈爾濱市地質環境管理辦法》、《五大連池火山地質遺跡國家級自然保護區總體規劃》、《五大連池風景名勝區保護管理條例》、《七台河市礦山地質環境保護管理辦法》、《雙鴨山市礦山地質環境保護管理辦法》、《雞西市礦泉水資源管理暫行辦法》、《阿城市礦山環境保護管理辦法》、《鶴崗市地質環境治理工作方案》、《鶴崗市引入市場機制治理礦山地質環境試行辦法》、《牡丹江市礦山治理「百礦披綠」工程實施方案》以及其他相關生態建設規劃、礦產資源規劃等。這些法律法規及規劃方案等對礦山環境的保護與治理提供了發展方向。

為了保護環境，2005年黑龍江省進行了砂金禁采，到2006年，全省正規生產的砂金礦已經全部停采，但個別地、市的個人在砂金開采維持小規模的簡單生產。

2008年，認真落實國家關於礦山地質環境保護的有關規定，實施了黑龍江省礦山地質環境勘查評價制度。年內省、市共受理礦山地質環境勘查評價成果備案563項，其中一級評價8個、二級評價21個、三級評價534個。2008年，實施國家級資金的礦山地質環境治理項目10個，投入治理資金6100萬元，治理面積792.06公頃，申請獲批國家「兩權價款」礦山環境治理項目10個，項目資金4260萬元。

編制印發《2008年黑龍江省地質災害防災預案》，在完成《黑龍江省地質災害防治規劃》修編的基礎上，開展了克山縣等10個市縣的地質災害調查與區劃工作，受理地質災害危險性評估備案424項。其中一級評估156項，二級評估19項，三級評估249項。鏡泊湖地質公園被聯合國教科文組織批准為世界地質公園、黑龍江省鶴崗興安大峽谷地質公園、黑龍江省賓縣二龍山—長壽山地質公園相繼揭碑開園。投入資金6946萬元，分別在黑河、牡丹江、雙鴨山、伊春、雞西等地開展地質遺跡保護及地質公園建設項目11個，其中國家投資項目4個，資金1500萬元，省級投資項目7個，資金5446萬元。新申請獲批國家級資金的地質遺跡保護項目4個，爭取資金1180萬元。

2008年度，黑龍江省共實施水工環地質調查評價項目81個。投入資金2988萬元，其中中央財政投入752萬元，佔25%；省財政投入1919萬元，佔64%；其他資金317萬元，佔11%。2008年度黑龍江省水工環地質調查評價完成情況如表4-29所示。

表4-29 2008年度黑龍江省水工環地質調查評價完成情況

（據黑龍江省國土資源廳，2009）

㈤ 我國法制建設現狀

中國法治的現狀與展望---演講人 江平- -

我今天講演的題目比較大一點，講的是中國法制建設的現狀與展望。我去年的演講提到非典、孫志剛案件等事件，以說明公權力在當時的情況下，應該得到怎樣的制約，包括公權力的責任機制、透明機制。一年過去了，現在看來，去年後半段發生的一些事情，特別是在徵收土地和城市房屋拆遷中所出現的公權力和私權利的劇烈沖突在今年一年內有增無減。或者說2004年我們的法制進程很大的一個特點就是公權和私權的碰撞，我們所能夠預見到的是這一個現象在明年可能還會繼續下去。至於這種碰撞是會更激烈一些還是更緩和一些，恐怕還取決於我們如何處理公權和私權這一對非常重要的矛盾。

一旦公權和私權發生矛盾，私權碰到強大的公權的干預和碰撞，私權怎樣能夠得到很好的保障，是中國今天面臨的很現實的問題。更何況我們從法律的任何一個角度來說，法律的一個重要的理念都是要維護弱勢的階層。有的人過分地把市場經濟看成是無序，而把國家干預看成是有序的，這在某種意義上是對的，因為每一個人的私權考慮的是個人利益，而對國家的整體利益可能不是很了解。在這個意義上我們可以用公權來解決私權的無序狀態，但同時也要看到無序包含著有序，有序裡面暗含著無序。市場雖然看起來是私權橫行的天下，私權看起來是無序，但是私權的行使終究還有一個市場規律的制約。如果過分迷信公權，那麼公權裡面也可能包含著無序，因為公權的行使包括決策者的個人意志；或者說沒有一個程序規范的公權的行使可能造成無序，地方保護主義也可能造成無序；如果再加上尋租這種現象就更有可能造成公權力行使裡面的無序，所以如何解決好公權力和私權利的矛盾和沖突非常重要。

最近中央財經大學舉辦了一個關於市場經濟和宏觀調控的討論會，當時也是請了吳敬璉教授和我作為經濟學家和法學家分別從兩個不同的角度來討論這個問題。我表述了三個觀點，第一個問題是在公權和私權發生沖突的時候應該首先認識到私權是基礎，私權甚至是目的。應該說只要是私權的主體依法享有的權利就應該得到全面、充分的保障。我想這個前提應該是私權本身是合法取得的。現在有的時候一紙批文或一個文件往往可以把某個市場經濟主體合法取得的一切權利都給剝奪了。如果私權利這樣被公權力隨意地剝奪，那麼就很難說有市場經濟的法制可言。

剛剛頒布的行政許可法的立法宗旨是這樣說的：政府的審批許可權應該做到如果能夠由市場主體當事人自己的意願解決的，盡量由自己解決，國家不幹預；如果私人不能夠很好解決的，盡量由社會力量來解決；只有當當事人自己的力量不能解決、社會力量不能解決的時候國家才實行審批，國家才實行許可制度。但在實踐中尤其是一些地方政府把這個順序倒過來了，政府調控手段是第一位的，政府調控不行才使私人手段。而我們國家社會調控的力量往往又很薄弱。

第二個問題是各國的市場經濟法制上有一個重要的原則，只有當法律有明確規定的時候才能對私權利進行限制和剝奪。私權既然是合法取得的，沒有違法行為怎麼能夠隨便去限制和剝奪呢？我們的《立法法》里明確規定如果要剝奪非國有財產，進行徵收，只能是在法律有明確規定的情況下。當然現在法律不完善，但至少在現有的法律里有一條是明確的，那就是只有社會利益需要的時候才可以限制私權。而法律上界定社會利益是非常難的。我們現在正在制定物權法，明年三月要在全國人大討論。物權法制定過程中在討論這一條時，很多人建議把社會利益的條目羅列成條文，但是立法者動筆的時候又非常困難。什麼叫做公共利益需要？我們在這個問題上應該有一個更加明確的規定，這樣才能使私權利得到應有的法律保障。

第三個問題現在看起來也非常重要，公權在實行國家的宏觀調控及具體行政干預的時候，必須要納入到程序化的軌道，法治化某種意義上就是程序化，有了程序就有了法治的概念。沒有程序，完全按個人的批示，僅僅按照領導人的決策，並不是公權力正常的行使渠道。我們國家法律法規已有了很大的完善，但還缺少一個行政程序法，規定做出哪種行政決策必須有一個什麼樣的程序，是一個人來決定還是一個委員會來決定。沒有程序化，決定就有可能變得情緒化，這是違反法治原則的。同時我們也要對私權利的救濟手段作出規定，當私權利被公權力侵犯的時候，只有具體行政行為可訴至法院的行政庭，按行政訴訟法處理。但是現在大多數行政行為都是抽象行政行為，都是一般性的規范，而在私權受到侵犯的時候，缺乏有關司法審查制度的保障。所以現在很多學者提出希望在行政訴訟法修改的時候把現在對於政府機關的行政訴訟范圍擴展到對抽象行政行為的訴訟，這樣才能夠使得私權利的保障落到實處。再深一步，如果對權利的侵害違反了憲法，能否有憲法審查和憲法保障制度在中國就更是一個空白點，也需要補充的制度。去年在憲法討論的時候，就有很多人呼籲盡快完善憲法審查制度。

中國法制的問題及其完善

上面我主要是就公權和私權沖突的角度來講，下面就中國法制如何完善和現在存在的問題簡單談一點自己的看法。提出法制建設25年來，我們也發現一個問題，就像錢穎一教授和吳敬璉教授說的，有好的市場經濟和壞的市場經濟的區分，法律也有好與壞，或者說我們今天也要承認有善法和惡法。

2003年12月份上海法律經濟研究所召開年會的時候，吳敬璉教授在致開幕詞的時候說了一番語重心長的話：我們搞經濟學的人，搞市場經濟的人，在改革開放初期有一個天真的想法，似乎有了市場經濟一切問題都解決了。但是20幾年以後我們看到市場經濟也有好有壞。我在閉幕式上做了一個回應：我們搞法律的人在 78、79年也有一個天真的想法，過去是法律虛無主義，後來認為只要有了法律我們就走上了法治建國的軌道。25年過去了，我們發現法律本身也有好有壞。但是我們尚缺的是真正的法治精神和法治的觀念。在這個意義上我們可以說今天要承認法律有好有壞。比如說低價徵用農民土地的法規難道能說是一個好的法規嗎？當然對於善和惡有的是從權利限制來看，有的是從經濟發展的角度來看。我們的公司法10年來起了很大的作用，但是公司法裡面已經有很多條文落後了，阻礙了經濟的發展。所以今天修改公司法的目的就是修改其中惡的部分，讓它逐漸變善。很遺憾的是我們國家現在法律的修改不夠及時，尤其是市場經濟方面的法律。有些法律在制定的時候就有不合理的地方，有時是制定當時是合理的，過了一定時間它已經變得不合理，這樣的規則如何能夠及時的改變？我們必須要承認法律現在有的已經落後於經濟的發展，落後於改革，有的實際上已經是老百姓不滿意的法律了。

第二個問題我想談談法律的自上而下和自下而上。中國的法律進程既包含著自上而下推動，也包含了自下而上的推動。憲法修改，包括市場經濟法律的完善，沒有上層的決策是不可能實現的，所以誰也不能忽略，在中國要想推動法制建設最後的決策權還是在高層。中國的有些法律建設是由下層推動的，比如去年的農民土地補償問題、城市房屋拆遷問題，很多都是法律工作者和媒體不斷地呼籲才得以更好的使法律制度完善。所以法制建設離不開輿論的呼籲，離不開每個具體事件中自下而上的推動。

第三個我們也應該看到，在中國的法制建設過程中很大的一個問題就是立法和執法的鴻溝。立法和執法有鴻溝可以想像，有的人問我為什麼法律規定得不到貫徹實施？我說如果法律都能夠那麼容易地得到實施，那還要法律工作者干什麼？甚至法律也都不必規定了。我們要承認能夠完全做到法律規定是很難的。法律是要靠人去實施的，中國有幾千年的人治傳統，執行的人本身的非法治的行為非法治的理念都會造成法律執行中的變形。我們國家頒布了十年依法行政綱要，這是劃時代的東西，如果公權力能夠按照依法行政的十年綱要來貫徹實施，應該說我們國家政府的權力會得到很大的改變。在中國法制健全的過程中不僅要解決好政府的職能轉變，也需要執政黨的領導作用的完善，使法制健完的過程能夠更好的在法治理念和軌道上來進行。如果不解決好這個問題，中國的法制仍然會碰到很多障礙。

第四個問題，如果我們回顧從1978年到現在26年的中國法制建設，我們也可以看到進步是巨大的。回過頭來看當時既沒有什麼法律可以遵循，也沒有這樣一套法治的機制，更不用說在憲法裡面提出依法治國。這26年走的不是一條筆直的道路，我們甚至可以說進兩步退一步，有時候進三步退一步，個別時候進一步退兩步。我想這也符合我中國建設的過程。在這個意義上來說市場經濟建設不是一帆風順，法治進程也不是一帆風順。就像承認法律也有善法和惡法一樣，我們也要承認法制建設的進程有時前進有時後退。但是我們要看看哪些地方進步哪些地方退步，在司法獨立領域或其他領域裡面我們是進展了還是退步了呢？一、中國的法制建設是曲折的，二、中國的法制建設往往是有進有退。但是從歷史的長河來看，這26年的法制建設雖然經歷了風風雨雨的曲折歷程，但是我們的進展還是非常大的。我們也相信未來的法制建設的進程跟今

㈥ 詳細敘述我國建設工程方面法律法規的發展歷史和現狀

另外針對我國監理企業深陷的「取費低、待遇低、素質低、影響差」惡性循環，未來政策還需推進監理服務價格合理化，各級價格主管部門也應加強對監理市場價格行為的監管。

概而言之，責權利一致對於完善質量保障體系、提升建築工程品質而言可謂至關重要：合理的責任設定，是充分調動各主體積極性和創造性的前提；責任一經確定，權力（包括法律的、行政的、經濟的）是其履行的保障；實行利益驅動，也能夠更有效地發揮各主體的積極性和創造性。

㈦ 　地方層面政策法律現狀

根據國家層面法律、法規和政策的規定，全國各省（區、市）人大常委會在制定各地水保法實施辦法時，對水土保持生態補償事宜作出了更為詳細的規定，並積極探索和開展水土保持生態補償實踐。《江西省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》（修正）第二十三條第二款規定：「損壞水土保持生物、工程和其他設施的，應當給予補償，交納水土保持設施補償費」。陝西、山西等省按照《開發建設晉陝蒙接壤地區水土保持規定》的要求，先後出台配套實施辦法，積極開展水土保持生態補償實踐。陝西省人民政府出台了《陝西省開發建設神府榆地區水土保持實施辦法》，規定在陝西省神木、府谷、榆林三縣（市）從事采礦、築路或利用地面、地下資源進行生產建設活動的單位和個人，對在開發建設中造成的水土流失應主動治理，自己無力治理或不便治理的，按照採取水土保持措施需要的實際費用或相應標准交納水土流失防治費。山西省人民政府通過了《山西省開發建設河保偏地區水土保持實施辦法（試行）》，規定「凡在山區、丘陵區等易於造成水土流失的地區從事采礦、築路、建廠、冶煉、燒制磚瓦和石灰等生產建設活動的單位和個人，應根據佔地面積和破壞地貌面積每平方米一次性交納0.2至0.4元的水土流失補償費。」按照該《辦法》規定，1990年山西省水利、物價、財政部門聯合制定了《關於河保偏地區水土流失補償費、治理費的徵收、管理和使用辦法》。從此山西省在河保片地區就開展了水土保持生態補償試點工作。山西省左雲縣從20世紀90年代起，確立了「開發地下黑色寶庫，建設地上綠色銀行」的煤農經濟發展方針，堅持不懈地開展了以治山治水為中心的大規模水土流失治理，取得了明顯的經濟效益、生態效益和社會效益；山西省柳林縣出台了「一礦一企一山」等治理機制。

2005年重慶市政府出台的《重慶市已建成大型水利、水電工程水土流失防治經費使用管理辦法》規定，已建大中型水利、水電工程的管理或經營單位，應當按年度從收取的水費、電費總收入中提取1%專項資金用於本庫區及其上游水土保持防護和治理項目建設。據測算，這一政策使重慶市每年增加地方水土保持資金投入達5000萬元以上；中國神華能源神東煤炭分公司，從噸煤銷售中提取0.45元用於水土保持生態建設，從而實現了經濟發展與生態環境保護的「雙贏」。

到目前為止，全國已有30個省（區、市）水土行政主管部門會同物價、財政主管部門（湖北省以省政府文件）出台了省級水土保持生態補償政策和規定，就水土保持生態補償費的徵收主體、客體、對象、范圍、標准以及使用和管理等事宜作出了較為明確的規定，形成了較為完整的省級水土保持生態補償制度體系和操作辦法。

我國水土保持生態補償雖然沒有明確的專項法律政策，但水土保持的內容已滲透在相關法律法規及政策性文件中，並且隨著實踐的發展不斷豐富和完善，對指導水土保持生態補償具體工作，有效防治水土流失發揮了重要作用。

㈧ 我國物流管理法規的現狀及其發展趨勢

.現代物流管理的概念現代物流（logistics）是指為了實現顧客滿意，連接供給主體和需求主體，克服空間和時間阻礙的有效、快速的商品、服務流動的經濟活動過程。其構成要素為輸送、保管、流通加工、包裝 、裝卸、信息。它雖然只是一個簡單的職能部門，但卻涵蓋了一系列相關活動，范圍從製造過程的采購開始到產品銷售到消費者手中為止。物流活動的總體目的是實現高顧客滿意度或者可感知的產品價值，必須由可接受的價格來提供服務而實現物流目標。物流一詞從physical distribution發展到logistics的一個重要變革，是將物流活動從被動、從屬的職能系統整體加以管理和運行，也就是說物流本身的概念已經從對活動的概述和總結上升到管理學的層次。所謂物流管理就是指為了實現既定的物流系統目標，提高向消費者和用戶供應商品的效率，而對物流系統進行計劃、組織、指揮、協調和控制等職能的綜合性活動。其特徵表現為以實現顧客滿意為首要目標；重視整個流通渠道的商品運動；重視實現企業整體最優化；現代物流管理既重視效率更重視效果；以物流供應鏈管理為中心；他是對商品的一元化管理。現代物流管理是企業獲得競爭優勢的必要手段之一。其作用有：一、現代物流管理可以促進企業的專業分工，降低交易成本，提高企業效益；二、現代物流管理可以優化供應鏈的價值創造過程，提高企業核心競爭力；三、現代物流管理可以使企業真正圍繞顧客的需求為顧客提供「理想的」服務。因此，我國應當大力發展現代物流來提高企業的競爭力。2.我國物流管理的現狀據商務部統計，2003年我國國內物流業實現增加值為7880億元人民幣，同比增長10.5%，物流業增加值占同期GDP比重為6.8%，占第三產業增加值的比重為20%，成為拉動GDP增長和第三產業發展的重要因素。2003年國內物流業固定資產投資為5594億元，增長11.3%，占同期社會固定資產總額的13.1%，占同期第三產業投資的21.1%。進入2004年以來，受國家宏觀經濟形勢向好的帶動，我國物流業以更好的速度前進，據中國物流信息中心最近公布的最新統計數據顯示，今年一季度我國社會物流貨物總額達82182億元人民幣，同比增長31.7%。總的來說，中國的物流管理經過多年的發展取得了一定的成績，但與世界發達國家相比，還有很大的差距，物流技術和物流管理方法都比較落後。主要表現在：2.1.企業對物流重視不夠。長期以來，我國許多廠商把經營重點都放在生產和銷售環節上，對物流管理比較粗放。為了尋求更多的效益，目前很多商家都十分重視降低生產成本和銷售成本，想方設法從這兩個環節中找利潤，卻往往對物流中潛在的利潤視而不見。除了大多數的國有大中型企業對物流認識不夠，重視不夠，不少地區和主管部門也未能意識到物流管理對市場流通、經濟繁榮所起的重要作用，導致物流管理在我國明顯滯後於銷售管理，給企業在國際國內市場的競爭能力帶來不利影響。買方市場的出現及加入ＷＴＯ使越來越多的企業開始關注物流管理。實踐表明，加強物流管理是企業從內部找利潤的有效途徑，也是企業增強外部競爭力的迫切要求。國家經貿委貿易市場局副局長邸建凱說，我國企業物流管理與國外相比差距較大，專業物流企業的服務能力不能適應市場經濟發展的需要。隨著國外跨國物流企業進入中國市場，其成熟的現代物流管理體系佔有明顯優勢，我國國有大中型企業著手建立現代物流體系已十分緊迫。令人欣喜的是，目前，國內一些企業已充分認識到加強物流管理是提高企業效益的有效途徑，開始建立現代物流管理體系，並已顯現效益。如海爾集團通過實施物流重組，使物流能力成為海爾的核心競爭能力，空調事業部採用先進的計算機系統管理現代物流中心庫，庫管人員從原來389名減少到49名，管理費用大大降低，僅此一項每年就可節約費用1200萬元。廣州市商業儲運公司與全國130多個城市的儲運企業結成運輸中轉網路，通過相互協作，實現信息溝通和資源共享，日平均商品儲存量超過10萬噸，商品運輸和和配送量超過100萬噸，形成高效的物流體系。2.2．力量分散。許多企業很難同時在生產、采購、運輸、倉儲上同時達到規模經濟，同時造成資源閑置。如倉庫，一般按最大存儲量設計，當沒有達到最大存儲量時，倉庫有一部分閑置，企業經理們有沒有主動去市場上找客源，利用這部分倉庫存儲別人的貨物，即使想過但很少付於行動。而且我國大多數物流企業規模小，提供的物流服務檔次低、利潤率低。在對５７家企業調查時發現，規模比較大的儲運企業有８家（全國分公司有８家以上），佔１４％；中型儲運企業有１１家（分公司３家到７家），佔１９.３％；大型運輸企業有６家，佔１０.５％；中型運輸企業有１１家，佔１９.３％，其餘２１家企業都是小型倉儲運輸企業。一些小企業很難提供更高層次的物流服務，滿足跨國集團、ＩＴ企業、醫葯企業及其它高科技產品企業的要求，低附加值服務也導致企業利潤率極低。目前，在市場中的大多數物流企業規模都不大，有的甚至只是幾個人和幾台車。少數大型傳統企業轉化而來的物流企業和具有較強實力的新興物流企業又還處在轉變與整合之中或起步階段，尚未出現實力雄厚、規模和市場份額都佔有顯著優勢的領先物流企業，能在全國范圍內提供有效物流服務的企業極為有限，更不用說在全球范圍內提供有效物流服務了。再就是很多物流企業的物流管理、組織與控制的經驗和技術比較差，運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率以及倉儲設施的空間利用率也比較低，整體物流運作效率不高，專業優勢不明顯，有時甚至還比不上用戶自營物流的效率。而且國內很多物流企業的經營屬於短期行為，只注重眼前利益，缺乏長期戰略。如果企業不發揮自己的優勢，創造企業的核心競爭力，制定長遠目標，必然在激烈的市場競爭中倒下。2.3．信息化和標准化不高。當今世界，企業的競爭是綜合實力的競爭，物流職能是企業主要職能之一，因此被譽為「第三方利潤源泉」，也受到了越來越多企業的關注。物流過程實質上是「物流、資金流和信息流」的「三流一體化」過程，只有將三者有效地結合，才能真正達到降低流通成本、提高物流工作效率的目的。因此，信息化管理已成為現代企業的基本模式，企業的物流管理信息化已大勢所趨。然而我國大多數企業信息收集、處理的效率非常低，很多企業停留在紙筆時代，有些企業配備了電腦，但是沒有形成系統，更沒有形成網路。信息對企業來說非常重要，他是協調各部門的基礎。信息技術被視為是提高生產率和競爭力的主要手段，它在不斷地提高速度和能力，同時又在降低成本，新技術日新月異，現在被廣泛應用的有電子數據交換（ＥＤＩ）、個人電腦、人工智慧／專家系統、通信、條形碼和掃描技術，這些在中國企業中的應用都很低。我國國民經濟已經歷了20餘年的高速發展，積累了雄厚的物質基礎，各主要行業的標准化建設，也已形成各自的一套體系，而這些體系的形成，並沒有考慮到現代物流發展的需要。現有技術標准存在多方面的差異，制約了物流的協調運作，突出表現在托盤、包裝、信息技術等通用設備與技術上面。鐵路、公路、海運、民航、工業部門物流系統，都有自己的或選擇不同的物流標准，形式多樣，版本不一。除了經濟上的直接損失，還造成人力、時間、效率等方面無法估算的損失。物流標准化的市場基礎比較薄弱，直接影響到物流標准化的實施。國家標准《儲運單元條碼》頒布後，實際應用正確率不足15％，沒有實現規范物流條碼的預期目的。如我國集裝箱運輸僅占總貨運量的20%，而世界平均水平是65%。 2.4．人才方面。跨國物流公司在華業務的開展，對物流人才的爭奪更趨激烈。跨國公司通過儲備、壟斷物流人才來為擴張在華市場做准備，顯然已成為跨國物流巨頭實現其「中國藍圖」的至關重要的一環。ＵＰＳ為滿足市場擴大、客戶不斷增長的需求，需要擴大在華的員工隊伍。下一步在中國人才需求將覆蓋市場營銷、供應鏈解決方案、系統維護等物流相關領域。業內人士估計，考慮到去年ＵＰＳ在中國市場的業務同比增長４５％，及今年第二季度出口量比去年同期飆升近７０％的迅猛勢頭，其對人才的需求將相當大。聯邦快遞相關人士表示，今後幾年，公司在中國的員工每年都將新增３００人。 但是，在跨國物流巨頭人員需求即將大幅增加的同時，中國國內物流人才的缺口也在不斷擴大，短期內難以緩解。據中國物流與采購聯合會的一項調查，目前國內物流人才的需求缺口達６０餘萬人。業內專家表示，未來７至１０年，中國都將處於物流人才需求的高峰期，人才缺口會持續擴大。２００３年底，全國有４７所大學設置了物流管理或物流工程專業，在校生約５０００人。而到目前為止，全國開設物流管理或物流工程專業的大專以上院校達１００多所。據預測，未來5年我國中高級物流管理人才需求達15萬人左右。目前，物流專業畢業生的數量與市場需要之間嚴重脫節。這些問題如果不解決，將成為物流產業發展的巨大障礙，更無法應對經濟全球化和加入世貿組織的挑戰。2.5在物流管理體制方面。由於中國經濟管理分工較細，各領域都分別設置道路若干個部，自成體系，多頭領導，對物流這個綜合性很強的行業來說，他涉及的部門也很多，也就形成了「多元化」的管理體制。各物流企業或機構只服務於本部門或本地區，只對其上級管理機關負責，而它們之間的橫向聯系卻很少。這種縱向集中、橫向分散的物流體制，在計劃經濟體制時期，曾起到一定的積極作用。但在市場經濟條件下，便顯露出不適應性。表現在：物流體制的橫向分散，既不利於國家對物流的統一規劃，還造成物流基礎設施和物流技術的落後以及物流專業人才的匱乏。而物流體制的縱向集中，造成對物流經營管理的輕視。此外，設施結構不盡合理，不能充分發揮現有物流設施的效率。

㈨ 求工程建設建設法規的現狀和發展趨勢的論文！！！！

不會是林科大的吧