農民自建低層住宅條例

1. 什麼是「農民自建低層住宅」

中華人民共和國建築法中83條中「農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法」釋義。

搶險救災及其他臨時性房屋建築，因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點，不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理；農民在農村自建的低層住宅，量大面廣、情況千差萬別。

目前仍以較為簡易的居多，要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中，目前難以做到，從執法成本考慮，也沒有大的必要。因此，本條規定，這兩類房屋建築不適用本法規定。

(1)農民自建低層住宅條例擴展閱讀：

《房屋建築工程抗震設防管理規定》

第一條為了加強對房屋建築工程抗震設防的監督管理，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條在抗震設防區從事房屋建築工程抗震設防的有關活動，實施對房屋建築工程抗震設防的監督管理，適用本規定。

第三條房屋建築工程的抗震設防，堅持預防為主的方針。

第四條國務院建設主管部門負責全國房屋建築工程抗震設防的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內房屋建築工程抗震設防的監督管理工作。

第五條國家鼓勵採用先進的科學技術進行房屋建築工程的抗震設防。

制定、修訂工程建設標准時，應當及時將先進適用的抗震新技術、新材料和新結構體系納入標准、規范，在房屋建築工程中推廣使用。

第六條新建、擴建、改建的房屋建築工程，應當按照國家有關規定和工程建設強制性標准進行抗震設防。

2. 什麼是農民自建住宅

也就是自己建築的房子,首先你要明白低層住宅的含義(1-3層)

《建築法》第83條規定回的農民自建是從答建設主體即權利主體而言的，不論是農民自己施工，還是將工程承包給個體工匠或建築企業建設，都屬於農民自建。農民將工程承包給個體工匠施工，其建設行為受《村莊和集鎮規劃建設管理條例》調整，而農民將自建住宅承包給建築施工企業施工，建築施工企業的建築活動應當受到《建築法》調整。農民與個體工匠或建築施工企業訂立的建築施工合同都是建築施工合同。
以上是<農民自建低層住宅> 的條例.

低層建築是指高度小於或等於10米的建築，低層居住建築為一層至三層。多層建築是指高度大於10米，小於24米的建築，多層居住建築為四層至九層（其高度大於10米，小於28米）。高層建築是指高度大於或等於24米，高層居住建築為九層以上（不含九層，其高度大於或等於28米，小於100米）。超高層建築是指高度大於或等於100米的建築。

3. 農民自建住房是否適用《建築法》問題

建築公司按期完工並確定了工程總造價。施工期間，王某支付了部版分工程款，完工後實際占權有、使用該建築，但未再付款。建築公司訴至法院，請求王某支付剩餘工程款。提出的問題：《建築法》第83條規定農民自建低層住宅的建築活動不適用本法。如果農民修建二層及二層以上住宅承包給他人修建，是否屬於自建?高低層的區分標準是什麼?農民將住宅承包給建築施工企業建設，其簽訂的合同性質如何認定?是否適用《建築法》?審判實踐中的不同觀點：第一種觀點：農民修建住宅，只要不超過四層，就不算高層建築，無論是承包給他人修建還是自建，均屬於《建築法》規定的農民自建低層住宅，不適用《建築法》的規定。第二種觀點：農民修建二層以上住宅，有一定的技術要求和圖紙設計，為了確保安全和質量，由具有一定資質和能力的建築方修建，應當適用《建築法》的規定，不應認定為自建低層建築。關於合同性質，一種意見認為，該類合同為承攬合同;另一種意見認為，該類合同屬於建設工程合同。

4. 農村住宅設計強制性法律法規

建設部關於加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見
（建質[2004]216號）

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
當前，我國村鎮建設工程質量安全的總體水平在不斷提高，但各地的狀況不平衡。為加強村鎮建設工程質量安全管理工作，切實提高村鎮建設工程質量安全水平，現提出如下意見：

一、進一步提高認識，完善村鎮建設工程管理體制
（一）做好村鎮建設工程質量安全工作，直接關繫到廣大人民群眾的切身利益。各級建設行政主管部門要從實踐「三個代表」重要思想的高度，充分認識做好村鎮建設工程質量安全工作的重要意義，增強做好村鎮建設工程質量安全工作的緊迫感和使命感。
（二）各地要統籌城市建設與村鎮建設，並與現行的村鎮行政管理體系結合起來，進一步健全和完善村鎮建設工程管理服務機構，並充分發揮村民委員會等村民自治機構的作用，制定相關政策，促進村鎮建設社會化服務體系的發展。
（三）各級建設行政主管部門應整合監管資源，特別是縣級建設行政主管部門應建立對市場、質量、安全管理進行統一管理的工程管理機構。

二、加強服務和指導力度，提高村鎮工程質量安全水平
（一）各地建設行政主管部門應結合本地區實際情況，充分考慮當地的建材及習慣做法，因地制宜，並通過必要的試驗，組織編制、修訂本行政區域內建制鎮、集鎮規劃區內的居民和村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅標准、通用設計圖或標准設計圖集。住宅通用設計圖或標准設計圖集應符合國家現行技術標准中有關工程質量安全的規定，並向村莊建設規劃范圍內的建房農民無償提供。建築設計應注意對當地民居建築風格的繼承和保持，方案應多樣化，以適應不同層次的需求。
（二）各地建設行政主管部門要有針對性地組織設計力量開展村鎮工程設計競賽，提倡推廣新型住宅設計方案，逐步引導村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅由傳統結構型式向符合國家標准規范的結構型式轉變。同時，結合本地情況，指導農民改革自建住宅的建造模式，通過樣板村鎮建設活動引導新的村鎮工程建造和管理模式。
（三）各地建設行政主管部門要把大力扶持發展本地建築勞務輸出與提高村鎮建設工程質量緊密結合起來，加強村鎮建築隊伍的技術培訓工作，並制定符合本地實際的農民自建住宅施工技術規程等地方標准以指導施工。縣級建設行政主管部門對培訓合格人員可發給培訓合格證書。
（四）鑒於村鎮建設規劃范圍內的居民和農民自建住宅一般規模較小的實際情況，可由縣級建設行政主管部門在村鎮規劃選址勘察的基礎上適當增加取土孔，並在地質報告中做出基礎埋深及基礎形式的初步建議。

三、突出重點，分類指導，創新監督管理方式
（一）對於建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建築工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建築面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建築（以下稱限額以上工程），應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標准實施監督管理。
建制鎮、集鎮規劃區內所有加層的擴建工程必須委託有資質的設計單位進行設計，並由有資質的施工單位承建。
（二）對於建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建築面積300平方米以下的市政基礎設施、生產性建築，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（不含兩層）以上住宅的建設活動（以下簡稱限額以下工程）由各省、自治區、直轄市結合本地區的實際，依據本意見「五」明確的對限額以下工程的指導原則制定相應的管理辦法。
（三）對於村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡稱農民自建低層住宅）的建設活動，縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。

四、採取有效措施，強化監督管理力度
（一）縣級建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作，重點加強對本行政區域內，特別是城關鎮以外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查，並建立相應的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責。
（二）巡查人員若發現建制鎮、集鎮規劃區內和村莊建設規劃范圍內限額以上工程未經開工批准擅自施工的項目以及在以上規劃區外擅自進行建設的，應立即責令停止施工並報告縣級建設行政主管部門進行處理。
（三）縣級建設行政主管部門應建立相應的質量安全流動抽查與定點監督檢查制度，監督重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程以及預制構件等涉及結構安全的建材的監督檢查力度；同時堅持監督與服務並舉的原則，對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。
（四）限額以上工程竣工後，建設方要組織竣工驗收，並按有關規定向縣級建設行政主管部門或委託的建制鎮、集鎮的村鎮工程管理服務機構辦理竣工驗收備案。縣級建設行政主管部門或其委託的村鎮工程管理服務機構要做好工程竣工驗收的監督工作。

五、加強對限額以下工程和農民自建低層住宅的指導
（一）限額以下建設工程建設方必須取得規劃批准文件方可開工，並應在動土施工前到村鎮建設工程管理服務機構辦理報建備案手續。
（二）建設方在申請建房基地時，應與村鎮建設工程管理服務機構簽訂建房服務協議，協議要明確雙方的權利與義務。村鎮建設工程管理服務機構應指導建設方選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或聯系有關技術人員提供基礎設計有償服務。建房協議可作為村鎮建設工程管理服務機構對其工程進行管理的依據。
（三）建設方應選擇具有設計、施工承包資質的設計、施工企業進行設計、施工，也可依照有資格的建築師、結構工程師以個人名義設計的圖紙和選擇有資格的建造師、監理工程師組織的施工隊伍或具有勞務資質的施工隊伍，並由設計、施工單位或建築師、建造師、監理工程師分別對設計、施工質量和安全負責。由建設方自行組織施工的，由建設方對工程質量和施工安全負責。建設方應優先考慮選擇具有工程技術職稱的技術人員和經縣級建設行政主管部門培訓合格的建築施工人員。
（四）縣級建設行政主管部門應對村民自治機構有關人員提供培訓服務，並通過發放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。對限額以下工程和農民自建低層住宅建設方及承建方，在開挖地基、砌築牆體、安裝預制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術指導。

六、加強村鎮建設的抗災、防災工作
（一）地質環境條件是構成建設工程質量安全的重要因素之一。在村鎮建設規劃中的建設用地必須考慮工程建設質量安全因素。村鎮建設規劃中劃定建設用地時，要考慮避開自然災害易發地帶，如山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染、不便於進行基礎設施配套的地域。
（二）各地在對村鎮規劃、村鎮建設的管理規定中，要根據本地實際增加有關抗震、抗風等防災的要求，按照不同地區、區分不同結構形式，組織編制農房建設抗震、抗風等設防標准和標准圖集；提出規模建設的村鎮規劃、建設中加強抗震抗風管理工作的指導意見。
（三）對基本完成的村莊規劃，各地要組織專家對規劃選址進行防災評估；對存有重大安全隱患的選址，盡快進行合理調整，防患於未然。
（四）要充分利用各種手段加強對群眾的抗震、抗風等防災知識普及和安全教育，提高全民的工程質量安全意識，將災害損失控制降低在最低限度。

二00四年十二月六日

5. 農民自建低層住宅地下室怎麼算

拆遷，地下室面積不算數。

6. 城鄉關於私人住房重建有什麼要求規定

農民在本村自己的宅基地上建自住房，不超過2層，只需要村出具宅基地證明即可。如果要辦理房產證，就還要去鄉里辦理准建證，然後去房管局辦理房產證。

農村請人建造房屋，屬於承攬合同關系。

三層或以上的房屋拆建，要找有資質的單位。二層或以下的房屋，可以找一般的泥水工人建造就行。

承攬人自己受傷的，屋主不用承擔責任。但是如果是超過兩層的房屋，而屋主選人不當的，發生傷害事故，應當承擔部分賠償責任。依據如下：

《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》
第十條承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔賠償責任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應當承擔相應的賠償責任。

《建築法》第八十三條第三款規定：......農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法。即："農民自建低層住宅"是不需要建築資質的。

《建設部關於加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第三條第三項的規定：對於村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農民自建低層住宅)的建設活動，縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。可以看出"農民自建低層住宅"是指兩層(含兩層)以下住宅。即：農民自建兩層(含兩層)以下的住宅是不需要建築資質的，反之三層(含三層)以上則是需要建築資質，受《建築法》調整的。

《合同法》
第十五章承攬合同
第二百五十一條承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。
承攬包括加工、定作、修理、復制、測試、檢驗等工作。
第二百五十二條承攬合同的內容包括承攬的標的、數量、質量、報酬、承攬方式、材料的提供、履行期限、驗收標准和方法等條款。
第二百五十三條承攬人應當以自己的設備、技術和勞力，完成主要工作，但當事人另有約定的除外。

（參考資料：http://wenku..com/view/1da2bd24192e45361066f589.html）

7. 劃地安置的拆遷戶聯建房屬於農民自建低層住宅嗎

一，中華人民共和國建築法中83條中「農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法」釋義。
搶險救災及其他臨時性房屋建築，因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點，不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理；農民在農村自建的低層住宅，量大面廣、情況千差萬別，目前仍以較為簡易的居多，要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中，目前難以做到，從執法成本考慮，也沒有大的必要。因此，本條規定，這兩類房屋建築不適用本法規定。
二，中華人民共和國建築法釋義：第八十三條
1，第八十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建築工程的建築活動，參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建築物和古建築等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建築和農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法。
2，【釋義】本條是關於本法適用范圍問題的特別規定。
按照本法第二條的規定，在中華人民共和國境內進行的各種房屋的建造活動，都應當適用本法，但本條對幾種特殊的房屋建築工程的法律適用作了特別規定：
（1）省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建築工程，參照本法執行。「參照」不同於「依照」，有著可以部分執行以及根據情況予以變通的含義。本法有關建築活動監督管理的規定，對一些規模很小的房屋建築（如比較簡易的平房建築）來說，難以全部適用，要求參照執行，比較符合實際。至於可以參照執行本法的小型房屋建築的具體標准，本法授權由各省、自治區、直轄市人民政府予以確定。
（2）依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築等建築的修繕，與一般的房屋建築工程有較大的不同，除了「必須遵守不改變文物原狀的原則」（《文物保護法》第十四條）等特殊要求外，在管理上也有所不同。本條規定，對依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築等的修繕，應當依照文物保護的有關法律規定執行。這里所說的「依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築」，是指依照《文物保護法》的規定，經有關主管機關按法定許可權和程序確定作為文物保護單位的紀念建築和古建築。《文物保護法》第七條規定：「革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，應當根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。」「縣、自治縣、市級文物保護單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，並報省、自治區、直轄市人民政府備案。」「省、自治區、直轄市級文物保護單位，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，並報國務院備案。」「國家文化行政主管部門在各級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的作為全國文物重點保護單位，或者直接指定全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。」凡依上述規定被核定作為文物保護的紀念建築和古建築的修繕，都應按照文物保護的有關法律規定執行。
（3）搶險救災及其他臨時性房屋建築，因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點，不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理；農民在農村自建的低層住宅，量大面廣、情況千差萬別，目前仍以較為簡易的居多，要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中，目前難以做到，從執法成本考慮，也沒有大的必要。因此，本條規定，這兩類房屋建築不適用本法規定。

8. 三層以內建築不需資質是哪一部法律規定的

嚴格來講，三層是需要資質的，但實踐中，很多三層的均未嚴格要求專。
《建築法》第屬八十三條第三款規定：搶險救災及其他臨時性房屋建築和農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法。即「農民自建低層住宅」是不需要建築資質的。
建設部《關於加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第三條第三項規定：對於村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡稱農民自建低層住宅）的建設活動，縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。
也就是說，農民自建低層住宅是指兩層（含兩層）以下住宅。即：農民自建兩層（含兩層）以下的住宅是不需要建築資質的，反之三層（含三層）以上則是需要建築資質，受《建築法》調整的。

9. 中華人民共和國建築法中83條中「農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法」的底層住宅如何認定

一，中華人民共和國建築法中83條中「農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法」釋義。
搶險救災及其他臨時性房屋建築，因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點，不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理；農民在農村自建的低層住宅，量大面廣、情況千差萬別，目前仍以較為簡易的居多，要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中，目前難以做到，從執法成本考慮，也沒有大的必要。因此，本條規定，這兩類房屋建築不適用本法規定。

二，中華人民共和國建築法釋義：第八十三條
1，第八十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建築工程的建築活動，參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建築物和古建築等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建築和農民自建低層住宅的建築活動，不適用本法。
2，【釋義】本條是關於本法適用范圍問題的特別規定。
按照本法第二條的規定，在中華人民共和國境內進行的各種房屋的建造活動，都應當適用本法，但本條對幾種特殊的房屋建築工程的法律適用作了特別規定：
（1）省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建築工程，參照本法執行。「參照」不同於「依照」，有著可以部分執行以及根據情況予以變通的含義。本法有關建築活動監督管理的規定，對一些規模很小的房屋建築（如比較簡易的平房建築）來說，難以全部適用，要求參照執行，比較符合實際。至於可以參照執行本法的小型房屋建築的具體標准，本法授權由各省、自治區、直轄市人民政府予以確定。
（2）依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築等建築的修繕，與一般的房屋建築工程有較大的不同，除了「必須遵守不改變文物原狀的原則」（《文物保護法》第十四條）等特殊要求外，在管理上也有所不同。本條規定，對依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築等的修繕，應當依照文物保護的有關法律規定執行。這里所說的「依法核定作為文物保護的紀念建築和古建築」，是指依照《文物保護法》的規定，經有關主管機關按法定許可權和程序確定作為文物保護單位的紀念建築和古建築。《文物保護法》第七條規定：「革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，應當根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。」「縣、自治縣、市級文物保護單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，並報省、自治區、直轄市人民政府備案。」「省、自治區、直轄市級文物保護單位，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，並報國務院備案。」「國家文化行政主管部門在各級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的作為全國文物重點保護單位，或者直接指定全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。」凡依上述規定被核定作為文物保護的紀念建築和古建築的修繕，都應按照文物保護的有關法律規定執行。
（3）搶險救災及其他臨時性房屋建築，因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點，不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理；農民在農村自建的低層住宅，量大面廣、情況千差萬別，目前仍以較為簡易的居多，要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中，目前難以做到，從執法成本考慮，也沒有大的必要。因此，本條規定，這兩類房屋建築不適用本法規定。

10. 法律有規定農村自建低層建築不需要報建嗎

《鄉村規劃法抄》第四十一條在襲鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得佔用農用地；確需佔用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續後，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證後，方可辦理用地審批手續。