佛山三舊改造法規

① 三舊改造最新政策

關於貫徹省政府推進「三舊」改造促進節約集約用地若干意見的實施意見佛山市人民政府辦公室文件佛府辦〔2009〕261號各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構:為深入貫徹落實省政府《關於推進「三舊」改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號，以下簡稱《若干意見》），確保我市「三舊」改造工作規范有序推進，實現嚴格保護耕地和節約集約用地的目標，經市政府同意，並結合我市實際，提出如下實施意見：一、進一步提高對「三舊」改造工作重要性和緊迫性的認識推進「三舊」改造工作，是我市經濟社會實現可持續發展的必然選擇。改革開放以來我市用3倍的建設用地增加率換取30倍的經濟增長，土地資源對經濟社會的快速發展起著關鍵的支撐作用。但是，目前我市國土資源開發強度已達到33%，不可能繼續沿用土地規模擴張換取經濟發展的老路子。與此同時，我市已利用土地普遍存在著低效、粗放的用地現象，通過「三舊」改造，激活土地的再次利用，進一步提升土地集約化利用水平，這必將成為我市經濟發展的二次動力，對加快實現「現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城，美麗富裕家園」的發展目標，實現經濟社會的可持續發展有的重大的現實意義。省委、省政府高度重視大力推進「三舊」改造工作，出台了《若干意見》，為我市推進「三舊」改造工作指明了方向。我市是廣東省「三舊」改造試點市，國土資源部主要領導也要求我市堅定不移地走下去和先行先試。因此，我市各級黨委、政府要積極組織宣傳發動，層層召開動員大會和經驗交流會，學習貫徹《若干意見》精神，在原有工作的基礎上，進一步加強領導，強化責任，落實目標任務，全力以赴推進「三舊」改造工作向縱深發展。

② 請問誰有佛山三舊改造文件佛府辦[2009]222號原文

我有全文，

省政府辦公室，「轉發省國土資源廳關於」三舊「改造的意見（試行）的通知」（粵府辦[2009]第122號）< BR />
廣東省人民政府辦公廳文件
粵府辦[2009] 122號

轉發省國土資源廳關於「三舊」改造的意見（試行）

通知各地級上市政府，縣（市，區）人民政府，省政府各部門，各直屬機構：

省國土資源廳「關於」三舊「改造的實施意見（試行）」已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省財政廳反映。

「三舊」改造的實施意見（試行）

國土資源廳實施了「關於推進」三舊「改造促進節約集約用地的若干意

③ 廣東省佛山市南海三舊改造相關文件

刷任務的

④ 三舊改造的佛山模式

佛山舊城改造（指國有土地上房屋的改造）的改造模式主要分政府主導和土地權屬人自行改造兩種模式。其中，政府主導模式主要是指政府根據規劃的需要，對片區進行連片改造整體開發。自行改造就是土地權屬人有拆遷意願，願意自行改造，通過項目單位或者成立業主利益主體發起拆遷項目以完成開發的。

⑤ 三舊改造的相關文件

關於貫徹省政府推進「三舊」改造促進節約集約用地若干意見的實施意見
佛山市人民政府辦公室文件佛府辦〔2009〕261號
各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構:
為深入貫徹落實省政府《關於推進「三舊」改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號，以下簡稱《若干意見》），確保我市「三舊」改造工作規范有序推進，實現嚴格保護耕地和節約集約用地的目標，經市政府同意，並結合我市實際，提出如下實施意見：
一、進一步提高對「三舊」改造工作重要性和緊迫性的認識
推進「三舊」改造工作，是我市經濟社會實現可持續發展的必然選擇。改革開放以來我市用3倍的建設用地增加率換取30倍的經濟增長，土地資源對經濟社會的快速發展起著關鍵的支撐作用。但是，目前我市國土資源開發強度已達到33%，不可能繼續沿用土地規模擴張換取經濟發展的老路子。與此同時，我市已利用土地普遍存在著低效、粗放的用地現象，通過「三舊」改造，激活土地的再次利用，進一步提升土地集約化利用水平，這必將成為我市經濟發展的二次動力，對加快實現「現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城，美麗富裕家園」的發展目標，實現經濟社會的可持續發展有的重大的現實意義。省委、省政府高度重視大力推進「三舊」改造工作，出台了《若干意見》，為我市推進「三舊」改造工作指明了方向。我市是廣東省「三舊」改造試點市，國土資源部主要領導也要求我市堅定不移地走下去和先行先試。因此，我市各級黨委、政府要積極組織宣傳發動，層層召開動員大會和經驗交流會，學習貫徹《若干意見》精神，在原有工作的基礎上，進一步加強領導，強化責任，落實目標任務，全力以赴推進「三舊」改造工作向縱深發展。
二、總體要求和基本原則
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，按照經濟社會發展總體規劃的要求，圍繞提升經濟社會發展承載能力和綜合競爭力的需要，切實轉變發展觀和用地觀。著力盤活存量建設用地，進一步挖掘潛力，節約集約利用土地。遵循「全面探索、封閉運作、結果可控」的原則，在不突破土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田面積和建設用地總規模的前提下，積極穩妥推進「三舊」改造工作。將「三舊」改造與農村土地整治有機結合，統籌規劃、全面推進土地綜合整治。以推進「三舊」改造工作為載體，實現建設用地「二次開發」，統籌城鄉發展，優化人居環境，改善城鄉面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新佛山。
（二）基本原則
1、政府引導，市場運作。政府統一組織，制定專門政策，充分調動政府、集體、土地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現多方共贏，確保國有、集體資產的保值、增值。政府要正確引導，加強監管，確保改造規范推進。
2、明晰產權，保障權益。調查摸清「三舊」現狀，做好「三舊」土地的確權登記工作。屬於「三舊」改造的房屋和土地，未經確權、登記，不得改造。正確處理「三舊」改造過程中的經濟、法律關系，切實保障土地權利人的合法權益，維護社會穩定。
3、統籌規劃，有序推進。統籌經濟社會發展和資源環境保護，依據國土規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，科學制定「三舊」改造規劃，並強化規劃的統籌管控作用。嚴格界定「三舊」改造范圍，對列入改造范圍的，必須編制控制性詳細規劃和改造方案，有序推進。嚴禁擅自擴大「三舊」改造政策的適用范圍。
4、節約集約，提高效率。通過市場運作和公開規范的方式，強化市場配置土地，促進土地高效利用。嚴格執行土地使用標准，提高土地使用強度。創新機制方法，強化土地資源、資產、資本「三位一體」管理，實現土地利用效益的最大化。
5、尊重歷史，客觀公正。既要做好與國家法律政策的銜接，防止發生新的違法違規用地行為，又要兼顧各地發展歷史和土地管理政策的延續性，妥善解決歷史遺留問題。要科學合理地制定改造方案和配套政策，改造利用與完善手續相掛鉤，做到公開、公平、公正。
三、合理確定「三舊」改造范圍
（一）合理確定「三舊」改造范圍
圍繞產業結構調整和轉型升級、城市形象提升和功能完善、城鄉環境改善、建設社會主義新農村等戰略目標，在有利於耕地保護、土地進一步節約集約利用、產出和效益進一步提高的前提下，我市下列土地列入「三舊」改造范圍：
1、根據城市規劃建設需要，進行城中村改造的用地；
2、因城市基礎設施和公共設施建設需要或實施城市規劃要求，進行舊城鎮改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產和環保要求的工業用地；
4、產業「退二進三」企業的工業用地；
5、須按產業調整、城市規劃、消防、環保等要求進行改造的集體舊物業用地；
6、國家產業目錄規定的禁止類、淘汰類產業轉為鼓勵類產業或以現代服務業和先進製造業為核心的現代產業的原廠房用地；
7、布局分散、不具保留價值、公共服務設施配套不完善的村莊；
8、因城鄉規劃已調整為商服用地或其他用途，不再作為工業用途的廠房（廠區）；
9、國土資源部「萬村土地整治」示範工程確定的示範村或列入「村居整治」工程的村；
10、城鄉建設用地增減掛鉤試點中農村建設用地復墾區域；
11、其它經區級或以上人民政府認定屬「三舊」改造范圍的用地。
（二）「三舊」改造項目的認定應同時符合以下條件
1、擬改造項目用地符合土地利用總體規劃和年度實施計劃、「三舊」改造專項規劃、城鎮規劃和我市產業發展規劃及環境保護要求；
2、擬改造項目屬於「三舊」改造或屬於市或區人民政府認定的「節能減排」范圍；
3、擬改造項目用地在土地利用現狀圖或衛星影像圖（或航片、正射影像圖）上顯示為已有上蓋建築物的建設用地。
四、科學編制「三舊」改造規劃和年度實施計劃
（一）開展全市「三舊」用地的調查摸底工作，將每宗「三舊」用地在土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖上標注，並列表造冊，建立資料庫。
（二）根據「三舊」改造工作總體要求和原則，市人民政府負責組織編制《佛山市「三舊」改造專項規劃》。各區人民政府要根據《佛山市「三舊」改造專項規劃》認真組織編制「三舊」改造地區的控制性詳細規劃和改造方案，以指導「三舊」工作的開展。今後，根據實際情況確需對「三舊」改造專項規劃作局部調整或修改的，由區人民政府報市人民政府批准後實施。
（三）各區人民政府根據「三舊」改造專項規劃編制「三舊」改造年度實施計劃。各區「三舊」改造年度計劃報市「三舊」辦備案。
（四）「三舊」改造不涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地的，「三舊」改造方案由區人民政府審批；「三舊」改造涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地以及城鄉建設用地增減掛鉤的，「三舊」改造方案由區人民政府編制，逐級上報審批。程序如下：
1、各區根據「三舊」改造專項規劃按項目或分片區制訂「三舊」改造具體實施方案報市人民政府審核；
2、市人民政府將各區的「三舊」改造方案單獨或匯總報省人民政府審批；
3、改造方案批准後，各區根據批準的方案分類辦理供地手續，有關供地方案報市國土資源局備案。
五、因地制宜，採用多種運作方式進行「三舊」改造
（一）政府為了城市基礎設施和公共設施建設或實施城市規劃進行舊城區改造需要調整使用土地的，由政府依法收回、收購土地使用權，納入政府土地儲備。納入土地儲備的具體程序、價格確定，按市及各區有關文件規定執行。
（二）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，鼓勵原土地使用權人自行進行改造。但原土地使用權人須擁有改造范圍內全部土地權屬才能申請。自行改造方案由區「三舊」辦牽頭組織各成員單位審核同意後報區人民政府批准。涉及的劃撥土地使用權和改變土地用途（包括經營性用途）以及延長土地使用年限可免土地收購儲備和公開交易，採取協議出讓方式出讓，並按現行規定繳納土地出讓金。規劃、國土、建設等部門根據區政府的批復意見分別辦理相關手續。
（三）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，各地塊的使用權人可共同成立項目公司聯合自行改造；或市場主體與其他土地權利人協商簽訂土地轉讓合同，在落實相關補償安置措施的前提下，自行收購改造范圍內的多宗地塊及地上房屋建築後，申請對收購的地塊取得拆遷許可後進行集中改造，改造的相關規定和辦理程序與上述原土地使用權人自行改造一致。區以上國土資源部門根據收購人的申請，將分散的土地歸宗，為收購人辦理土地變更登記手續。收購改造范圍內的多宗地塊涉及出讓年限不一致的，應統一出讓年限，涉及補交地價款的按規定辦理。
（四）屬於「三舊」改造和「節能減排」項目的舊廠房在符合規劃前提下改為經營性用途的，原用地單位可向區「三舊」辦提出自行改造的申請，改造的相關規定和辦理程序參照上述原土地使用權人自行改造規定辦理。
（五）「三舊」改造涉及收回或者收購土地的，原則上以貨幣方式補償，確實需要以置換方式置換土地使用權的，由區國土資源部門審核同意並報區人民政府批准後實施。
（六）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內的舊村莊改造，農村集體經濟組織申請將集體建設用地轉國有的，經村民（代表）大會表決同意後向區國土資源部門申請，按程序逐級上報省人民政府批准。區人民政府根據「三舊」改造規劃組織實施。其中，確定為農村集體經濟組織使用的，在建新必須拆舊的前提下，交由農村集體經濟組織依照規劃自行改造或與有關單位合作開發建設。
（七）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍外的舊村莊改造，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，除屬於市、區人民政府應當依法徵收的外，可由農村集體經濟組織或者用地單位在建新必須拆舊的前提下依照規劃自行組織實施，並可參照舊城鎮改造的相關政策辦理。
（八）舊村莊改造涉及拆舊建新騰挪的合法用地，確能實現拆舊復耕的，可根據國土資源部的相關規定，納入城鄉建設用地增減掛鉤試點，涉及新增建設用地和佔用農用地（耕地）的，由市國土管理部門安排專用周轉指標。周轉指標的具體使用和管理按照國家和省的規定辦理。
（九）「三舊」改造涉及的農村集體建設用地用於房地產開發的，必須轉為國有土地並按規定繳納土地出讓金；該房地產用地轉讓時（包括聯建合建），按規定須在土地交易中心公開交易。
（十）農村集體自行出資開發其名下的集體建設用地和國有建設用地，或其名下的集體建設用地和國有建設用地過戶到該農村集體全資擁有的項目公司名下時，在村民（代表）大會表決同意的前提下，經區「三舊」辦牽頭有關成員單位討論同意並報區人民政府批准後，可免公開交易。
（十一）經批准自行改造的「三舊」改造項目，工程未竣工驗收前不得轉讓（包括股東變更）。確實無法完成的，由政府按改造前土地用途的基準地價收回建設用地使用權。
六、關於分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續問題
（一）沒有合法用地手續且已使用的建設用地
1、用地行為發生在1987年1月1日之前，依照原國家土地管理局1995年3月11日發布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》進行確權，經公告無異議後直接辦理建設用地確權登記發證手續。
2、用地行為發生在1987年1月1日至1998年12月31日之間，用地時已與農村集體經濟組織或農戶簽訂征地協議，且未因征地補償安置等問題引發糾紛，迄今被征地農民無不同意見的，依照1988年修訂的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續。
3、用地行為發生在1999年1月1日至2007年6月30日之間，按照1998年修訂、2004年修正的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續，凡用地行為發生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關歷史用地協議或被征地農村集體同意的前提下，無需聽證、辦理社保審核和安排留用地。
4、完善各類用地手續的處罰標准
「三舊」改造中涉及的各類歷史用地，凡用地行為發生在1987年1月1日之後至2007年6月30日之前的，完善用地手續時按下列標准進行處罰：
（1）禪城、南海、順德區按用地面積不低於5元/平方米；
（2）三水、高明區按用地面積不低於3元/平方米。
（二）農村集體建設用地轉為國有建設用地
原農村集體申請將農村集體所有的有合法用地手續的建設用地轉為國有建設用地的，在農村集體提出自願改變為國有申請和村民代表大會表決同意的前提下，辦理徵收手續。
（三）完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續工作應當在2012年完成。2007年6月30日之後發生的違法用地不適用上述辦法完善用地手續。
七、關於「三舊」改造涉及邊角地、夾心地、插花地等問題的處理
「三舊」改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地以及舊村莊改造中的空閑地，可一並納入「三舊」改造。
現狀為建設用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積3畝為標准，3畝以下（含3畝）由區人民政府處理：屬原批文范圍的直接確權，不屬原用地批文范圍而屬於集體性質的，由區國土資源部門審核後報區政府批准給農村集體組織使用；不屬原批文范圍但無法證明是集體性質土地的，均認定為國有建設用地，由區國土資源部門審核後報區政府直接批准使用，也可以收回後重新公開交易或以協議方式出讓。單塊面積超過3畝或多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理有關用地手續。
現狀為農用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積1畝為標准，1畝以下（不含1畝）、多塊累計面積小於或等於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地由區人民政府處理並報市人民政府備案；面積1畝以上、多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理農地轉用、完善用地手續和轉為國有土地審批手續，並可在「三舊」改造方案中一並報批。
八、關於「三舊」改造涉及土地置換問題的處理
為滿足「三舊」改造需要，允許在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，通過土地位置調換等方式調整使用原有存量建設用地。「三舊」改造范圍內土地之間或「三舊」改造范圍內、外地塊之間土地的置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換。土地置換手續由區以上國土資源部門辦理，辦理時限為7個工作日。
九、關於「三舊」改造中涉及的土地出讓金優惠政策及財政扶持政策
（一）農村集體使用的集體建設用地或國有建設用地（留用地），在符合城市規劃和土地權屬不發生轉移的前提下，農村集體可按城市規劃用途自行開發使用，且可以採用劃撥方式供地。集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發生轉移的，只要土地使用者與土地所有者一致，也享受本條規定的優惠政策。
（二）農村集體將國有留用地或集體轉為國有的土地自行開發或通過招商引資合作開發而發生土地使用權轉移的，轉移部分應按規定辦理土地出讓手續，繳納土地出讓金。政府按規定收取的土地出讓金全部上繳財政後，在扣除按規定計提的農業土地開發資金、出讓業務費等專項資金後，余額最高不超過60%按《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）有關規定，由財政列支，專項用於包括保證被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農村居民社會保障支出以及農村基礎設施建設支出等。
（三）市、區人民政府通過徵收農村集體建設用地實施舊村莊改造進行經營性開發的，土地出讓純收益可按最高不超過60%的比例返撥給原農村集體經濟組織。
（四）鼓勵、支持「2+5」組團城市規劃城區內效益差、能耗高、污染大的企業搬遷。搬遷企業用地由當地政府依法收回後通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償費用後，其土地出讓純收益可安排部分專項支持企業發展，具體由各區人民政府結合實際情況制定。
（五）對「三舊」改造涉及的城市（城鎮）公共基礎設施建設，應從土地出讓金中安排相應的項目資金予以支持改造。
（六）鼓勵各地探索利用社會資金開展「三舊」改造，政府組織實施的「三舊」改造項目，在拆遷階段可通過招標方式引入企業單位承擔拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發建設的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一並通過公開交易方式確定土地使用權人。
（七）工業用地在符合城鄉規劃、改造後不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（八）屬政府產權的公共建築面積，不參加容積率計算，不收取土地出讓金。
（九）在符合城鄉規劃和「三舊」改造專項規劃前提下，經區「三舊」辦報區人民政府批准，企業在原廠房內設立區域總部、研發中心、科研機構以及產品設計和動漫製作產業，不視為改變土地用途。
十、加強對「三舊」改造的檢查監督
市監察局對市三舊改造辦、市相關職能部門履行職責情況以及各區政府開展「三舊」的情況進行監督檢查；各區監察局對轄區內的改造辦和相關職能部門履行職責的情況進行監督檢查。各區要將「三舊」改造項目審批納入電子檢察系統進行管理，並作重點標注，以便監察機關履行監督。市相關職能部門要認真對照本實施意見對各區「三舊」改造進行監督，發現違反「三舊」改造規定的行為要及時進行糾正。凡是弄虛作假，擅自將不符合「三舊」改造范圍的用地納入改造范圍或不按「三舊」改造報批程序進行報批的，由市、區監察機關依照有關規定嚴肅查處。
十一、其它
（一）各區可以按照本意見精神，結合自身實際制定具體實施辦法。
（二）本意見發布前，市政府、政府各有關部門和各區已公布的一系列「三舊」文件中，其它方面的優惠政策與本意見無沖突的，仍然適用。
（三）本意見發布前，各區人民政府根據先行先試原則已經審核確認的「三舊」改造項目和方案有效，無需再另行報批。
附件：1.「三舊」改造方案申報表
2.「三舊」改造項目用地情況表
3.「三舊」改造項目申請、審批流程
4.報批「三舊」改造方案需提交的材料
5.分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續需提交的資料
6.置換土地報批需提交的材料

⑥ 廣東出台「三舊」改造管理辦法

近日，《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，並將於3月1日起正式施行。《管理辦法》對廣東「三舊」改造所包括的幾種類型以及規劃、用地管理、收益分配等方面進行明確，提出「三舊」改造應當遵循政府引導、市場運作、尊重歷史、分類施策、統籌規劃、共建共享的原則。
記者從廣東省自然資源廳了解到，截至2020年12月底，全省共實施「三舊」改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。省自然資源廳有關負責人介紹，《管理辦法》對「三舊」改造的重要基本概念作出了明確定義，提煉了廣東過去在這一領域的成熟做法，並首次以地方政府規章的形式固定下來，這在全國范圍內也是一種領先的創新做法。多位深度參與推動《管理辦法》出台的專家也指出，這對於破解改造中的動遷僵局能發揮良好的推動作用。
土地徵收後若拒不交出可申請法院強制執行
《管理辦法》指出，「三舊改造」包括全面改造、微改造和混合改造三種類型，是指對納入廣東省「三舊」改造地塊資料庫的「三舊」用地進行再開發、復墾修復或綜合整治的活動。邊角地、夾心地、插花地（統稱「三地」）和其他用地，經批准後可以納入「三舊」改造項目進行整體利用。
在規劃管理方面，《管理辦法》明確，「三舊改造」應當以國土空間規劃為基本依據，不得違背國土空間規劃的強制性內容，並以國土空間詳細規劃作為規劃許可、改造實施的法定依據。
「三舊」改造專項規劃批准後應當納入同級國土空間基礎信息平台，疊加至國土空間規劃「一張圖」上，並將主要內容按照規定程序納入國土空間詳細規劃組織實施。
用地管理方面，《管理辦法》指出，政府、原權利人及其他市場主體都可以作為改造主體實施「三舊」改造。國有企業、集體經濟組織或者其他公有經濟成分佔主導地位的原權利人，選擇合作改造主體應當採用招標、掛牌等公開方式。
《管理辦法》還明確，「三舊」改造用地審批包括集體土地完善轉用、徵收審批、舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批、「三地」及其他用地辦理轉用、徵收審批等類型。有批准許可權的人民政府對這幾類土地徵收事項作出決定後，任何單位和個人違反土地管理法律、法規規定阻撓徵收土地的，將由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，可申請人民法院強制執行。
除此之外，改造主體實施「三舊」改造項目，應當優先建設回遷安置房和公共設施。
歸納總結成熟做法充分盤活存量建設用地
自2008年起，廣東就在全國率先開展「三舊」改造試點工作。截至2020年12月底，全省共實施改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。全省累計投入改造資金1.95萬億元，其中社會投資1.70萬億元，占改造總投資額的87.2%。
2020年初至12月底，全省新增實施改造面積10.86萬畝，完成目標任務的144.8%；完成改造面積8.04萬畝，完成目標任務的134.1%；其中完成「工改工」改造面積1.65萬畝，完成目標任務的165.5%。
在廣東省「三舊」改造協會秘書長庾來順看來，此次《管理辦法》的出台，是廣東首次以地方政府規章的名義，對「三舊」改造廣東的成熟做法進行了歸納總結，有利於充分發揮地方對存量用地的能動作用，盤活存量建設用地。
廣東省三舊改造協會監事長、律房律地研究院首席專家龔軍偉認為，《管理辦法》將這些規定舉措上升到地方政府規章的層次，效力層級高，可以作為依法行政的直接依據，為「三舊」改造提供更強有力的法治保障。

⑦ 聽說佛山的三舊改造做得很好，有什麼比較好的成功案例呢

1.南海夏西村
夏西村從1992年至2003年先後4次對村集體所有的土地進行調整收編，實施大規模的土地、物業整合，把原來村、組兩級分散的土地、物業、資金等資源全部集中到村委會，推行統一規劃、統一經營、統一管理、統一核算、統一分紅的模式，解決了土地統一開發難、舊工業區連片升級改造難、規模經濟發展難等問題，實現了規模化發展和集約化經營，提高了集體土地的使用價值和經濟效益。
2004年初實施「轉二進三」發展戰略，在里水鎮開發1000畝的「工業飛地」，計劃有步驟將村內345家企業分期分批轉移，再利用騰出來的土地興建廣東夏西國際橡塑城。其總開發規模30萬平方米，總投資3.8億元，分3期持續開發。城內劃分成商貿展銷區、辦公區、會議區、綜合配套區、停車場、主題廣場和生活服務區等七大主體功能區。
項目特點:集體主導，以舊廠房為主；做到五個「統一」，發揮土地規模效應；土地仍為集體土地，「退二進三」用地性質發生轉變。
2. 南海鳳池村
項目所在地原本為木材加工市場，一直都存在收益少、污染大、消防隱患等問題。為了提升集體土地的開發檔次和價值，鳳池村運用「以地引資，以租抵建」的BOT模式，引入社會資金，啟動鳳池二期裝飾材料市場改造。
改造時，鳳池村提供項目用地，舊物業拆遷由開發商負責，建築廢料抵做拆遷費用，新市場所有物業由開發商依據雙方議定的設計標准墊資建設。在收益分配方面，市場2至3層鋪位5年內無償提供給開發商經營，鳳池村原則上只收取市場首層租金，但當市場基建完成時，鳳池村將該部分應收的租金用於沖抵建築費，不足部分另外補齊。
改造項目佔地76畝，總投資5000多萬元，於今年7月正式投入使用。在短短的3個月招租期內，出租率也高達了98%。「以地引資，以租抵建」的合作模式，既改變了以往周期長、效益低的單純土地出租模式，又確保了集體物業的升值和集體經濟的可持續發展，也讓開發商獲得較大的利益空間，形成了合作共贏局面。
項目特點：集體與市場合作，舊廠房改造；BOT模式——「以地引資，以租抵建」實現合作共贏；轉變用地性質，實現「退二進三」，提升產業結構，帶動周邊發展。
3. 禪城石頭村
石頭村改造項目是首個舊村改造工程，該項目規劃總用地面積為151128平方米，地上建設總面積為317225.6平方米，需拆除舊物業和房屋44000平方米，其中房屋130間，拆房面積達33000平方米，項目規劃建設為高檔次的商業金融和住宅小區，兼容辦公、居住、商業、酒店等，總投資約7億元，預期在三年內建成東平河北岸的標志性建築之一。
石頭村通過引進社會資金，將集體土地轉為國有土地，村集體以土地入股之後，所有的改造開發資金，都將由開發商來承擔。通過改造，石灣鎮街道的石頭村等城中村將徹底從粗放型的一、二產業轉入集約型的第三產業，從低檔的物業出租轉入現代服務行業，同時也提升了城市面貌，改善了村民生活水平。
項目特點：集體與市場合作，村以土地入股，開發資金由開發商承擔；舊廠與舊村捆綁改造，保證改造利潤，降低舊村改造難度；集體土地轉為國有土地，新建物業可上市流通。
4. 禪城東華里
項目總面積63.9公頃，於2007年土地掛牌出讓，並進入動遷。項目共分為五期開發，2008年10份一期工程啟動，2009年4月二期工程啟動。
由開發商墊資，政府主導拆遷、土地整合工作，以凈地方式交付，發展商主導開發運營。拆遷過程中切實保護被拆遷戶利益，補償標准高，補償形式靈活。在優惠期前簽訂拆遷合同，可獲得每平方米1500元的獎勵；符合條件的低保戶和困難家庭最多可獲6500元/平方米的補助，保證項目迅速推進。目前一期工程已交付開發，二期私宅已完成99.99%的搬遷，僅公共建築和商業建築拆遷還有部分問題。
項目特點：政府與市場合作；改造規模大，經濟和社會意義深遠；拆遷補償工作公平合理，形式靈活，推進速度快。

⑧ 廣東省三舊改造政府對開發商改造方具體的優惠政策有哪些這些優惠政策相對應的文件是哪些

三舊改造沒有針對開發商的具體優惠政策，但是卻給開發商提供了很多機遇：

1.三舊改造擴大了土地供給需求，為房地產業帶來強勁動力和後發空間。
目前，房產開發大盤項目主要集中在城市近郊甚至遠郊，究其原因除了城市中拿地成本高昂以外其主要原因是，大中城市城區中已較少有空置的土地出讓，規模較大的城區地塊則更是少之又少。而三舊改造對房地產行業最直接最實質的利好就是城區土地供應量增加了，而且通常是佔地規模較大，所處地段較好的優質地塊增加了。優質土地供應的增加將為房地產企業發展帶來強勁的發展動力和廣闊的發展空間。

2.三舊改造通常能獲得政府扶持和資金傾斜，降低了開發風險，強化了與地方政府之間的聯系。
三舊改造具有非常現實的戰略意義，關系一個城市發展建設的後續潛力和發展空間，也是當前實現我國土地集約利用的重要戰略選擇。因而為了推進三舊改造快速順利進行，地方政府通常會出台一些相關優惠政策，積極引導社會資本參與，市場運營，力求實現多方共贏，降低了三舊改造項目開發的風險，同時還加強了開發商與地方政府之間的聯系。

3.三舊改造項目是開發商提升自身社會地位和社會價值的重要契機。
開展三舊改造是城市迎合新時代發展的需要，三舊改造通常具有較高社會關注度，社會影響面較廣的特點。開發商參與三舊改造項目的前期運作，一方面體現了房地產企業支持政府城市建設工作的社會責任感；另一方面，也是房地產企業的一種全新的挑戰，是企業以後的經營開發提升的一個平台。

4.三舊改造促使開發商資源整合能力得到加強，促進房地產業的多元化發展
三舊改造不能簡單等同於以往的舊城改造或城中村改造，其涉及面更廣，更復雜，開發類型也為更為多樣，其市場潛力也更為廣闊。開發商參與三舊改造的過程中可能面臨的種種難題，在解決難題的過程中必然會迫使開發商多方協調和資源能力得到應有的提高。同時三舊改造類型的多樣性，還將有利於房地產業的多元發展，提高房地產企業市場的適應能力。

⑨ 廣東佛山三舊改造村民不同意，我村進行三舊改造工作組上門要求村民簽名，威逼利誘

你也是成年人，雖然他說一些威脅利誘的話，你不簽字就完了，這就要看你們團結不團結了。