南繁法律法規
① 保障我國糧食安全,主要從哪三個方面下功夫
一個是＂兩藏＂，就是要實施藏糧於地戰略，要確保守住18億畝耕地紅線，在這個基礎上建設高標准農田，今年要新增8000萬畝以上，同時推進種業創新和技術集成，使糧食生產有科技支撐。
第二是"兩區"，要在全國劃好和建好糧食生產功能和重要農產品生產的保護區。根據匡算，「兩區」建好以後，可以基本保障中國小麥和水稻兩大口糧的安全。
三是＂兩個積極性＂。就是要保護好農民種糧的積極性和地方政府抓糧的積極性，要在政策上讓農民種糧有賬算，讓主產區政府抓糧不吃虧。有中央的重視和地方的支持，有廣大農民和科技工作者的努力，中國糧食安全會有保障的。
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概述中國
作為糧食生產大國和人口大國，中國的糧食安全也籠罩在這場危機的陰影之下。一項初步研究發現，到2050年，氣溫上升、農業用水減少和耕地減少將使中國的糧食總產量比2005年減少14％至23％。研究還表明，如果夜間氣溫上升1℃，水稻產量可能會減少10％。
此外，在氣候變化的影響下，氣溫上升將加劇中國北方缺水問題，特別是北方乾旱、半乾旱地區。乾旱會減緩甚至停止作物的生長，導致作物歉收或損失。
同時，氣溫的升高對害蟲的繁殖、越冬和遷徙飛行習性產生了顯著影響，加劇了害蟲和雜草的流行。
② 赤峰市農牧業局的直屬單位
赤峰市農牧業產業化辦公室
副處級行政機構
貫徹執行國家、自治區和赤峰市有關推進農牧業產業化的政策、法規，研究擬定赤峰市發展農牧業產業化的政策措施，編制農牧業產業化發展規劃、年度計劃；對農牧業產業化龍頭企業進行宏觀指導；組織農牧業產業化龍頭企業開展招商引資和對外經濟技術合作；貫徹執行國家和自治區有關發展鄉鎮企業的政策、法規，指導全市鄉鎮企業工作。
畜牧業現代化服務中心
貫徹落實國家、自治區和市政府有關畜牧業方面引進資金項目及回收貸款工作的方針、政策、法規等。負責我市項目區國際農發貸款與配套資金的回收與管理工作，向市政府及農業部、自治區畜牧業廳負責並報告工作。負責項目區農發貸款回收審計和配套資金回收再使用的監督工作。承擔市政府項目區和各級政府每年兩次償還貸款、催貸及後續建設項目的立項、實施與管理工作。負責指導阿、右、克、翁旗項目辦做好項目的鞏固、提高及後期監測管理建設工作。負責我市北方草原項目區畜牧業新上項目的引進、申報、管理，畜牧業生產、技術指導、咨詢、培訓及接待專家工作。負責紅山區澳大利亞政府貸款回收及草產品開發項目的管理工作。負責赤峰市草畜產品開發技術服務站的管理及業務指導工作。
赤峰市農業科學研究所
處級全額公益性科研事業單位
針對全市農業生產中存在的關鍵性科學技術問題開展應用基礎、應用技術和技術開發研究；承擔國家、農業部、自治區和赤峰市下達的農業科研項目，進行科技攻關、配套技術組裝，為推廣應用提供技術支撐；負責農業信息、科技管理等軟科學研究；加強農業科研單位的橫向聯合；對自治區、赤峰市確定的重點科研項目進行協調和指導；開展科研成果的開發應用工作。
赤峰市畜牧獸醫科學研究所
處級全額公益性科研事業單位
編制本所畜牧科研開發的中長期規劃和年度計劃；根據畜牧業生產中的技術問題，開展畜牧獸醫等學科的研究和開發，為全市畜牧業生產服務；承擔國家、自治區和赤峰市下達的科研項目。
赤峰市農牧業機械化研究推廣中心
科級全額公益性事業單位
貫徹執行有關農機技術推廣工作的方針、政策、法律和法規，按照《農業技術推廣法》、《農機化促進法》的要求，依法開展工作；承擔自治區和赤峰市下達的農機化技術試驗、示範、引進、推廣項目，新技術和新機具推廣工作；負責全市農牧機發展規劃、推廣項目的編制和實施，為政府決策提供依據；負責新技術、新機具的宣傳、培訓；開展技術、信息、咨詢服務，加強橫向聯合與技術交流；負責全市農機推廣項目的推薦立項、技術指導、監督管理及驗收評審；承擔自治區委託的農機行業職業技能鑒定工作；指導旗縣區農機推廣工作。
赤峰市農業技術服務中心
科級全額公益性事業單位，同時掛赤峰市植保植檢站、赤峰市土壤肥料工作站、赤峰市農牧業科技教育工作站、赤峰市農產品質量檢測中心牌子。
負責全市農作物病蟲草鼠害的預測預報及防治；負責制定並實施植保植檢技術、農葯、葯械的試驗、示範與推廣；負責全市植物檢疫工作；負責農葯監督管理工作。貫徹實行農業法和農業技術推廣法；負責制定並組織實施重大農業技術推廣項目；負責重點農業新技術、新成果、新品種的引進、試驗、示範、培訓、推廣；負責全市農牧民科技培訓；負責全市農業技術服務體系的建設與管理；承擔農業行業技術工人等級培訓鑒定工作；承擔農牧業專業技術人員繼續教育工作。貫徹上級有關土壤、肥料方面的政策、法規；負責新肥料的引進、試驗、示範和推廣工作；負責全市土壤資源和宜農荒地資源調查、評價、利用、規劃；負責全市中低產田改良計劃的制定及試驗、示範和推廣；負責耕地土壤肥力動態、監測等工作。
赤峰市農牧業機械監理所
科級全額事業單位
貫徹落實國家有關農業機械安全生產、安全管理的方針、政策、法律、法規、規章；負責拖拉機、聯合收割機等農業機械的牌證管理、技術檢驗、安全檢查；負責拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛操作人員的考核和審驗；糾正農業機械違章；處理農業機械事故；開展農機安全生產宣傳教育；對旗縣區農機監理所(站)進行業務指導，人員培訓。
赤峰市種子管理站
科級全額事業單位
負責全市種子市場的監督檢查工作；負責全市種子質量管理和技術監督工作；農作物品種管理，對農作物新品種引進、區域試驗、生產試驗、審定進行管理；審批和簽發以及管理《種子生產許可證》、《種子經營許可證》、《種子調運許可證》等證件；依法規范種子市場和依法查處違法生產、經營農作物種子的案件；管理全市農作物種子南繁、國家救災備荒種子儲備等工作；承擔全市種子行業財務管理、財務報表和統計報表的匯總上報等；負責全市種子產業發展的規劃和指導。
赤峰市農牧業經營管理站
科級全額事業單位，同時掛赤峰市農村集體經濟審計辦公室的牌子。
負責農牧民負擔預算、決算使用的監管；負責農牧民負擔執法檢查、信訪接待、案件查處；負責全市農村牧區財務及集體資產的審計和集體資產所有以的界定；負責農村牧區財務違紀案件和集體資產產權糾紛案件的查處；負責農村牧區財務會計管理；負責農村牧區財務公開制度實施及檢查；負責土地、草牧場以及其它農牧業承包合同簽訂的指導、鑒證、確認無效合同，以及合同糾紛的調解和仲裁；負責全市農村牧區土地及草牧場承包合同的檔案管理；負責全市農村牧區土地及草牧場流轉的管理；負責農村牧區經濟統計工作；負責全市農牧民專業合作組織管理和農牧民經紀人隊伍建設；負責農牧業經營管理政策宣傳等工作。
赤峰市農業資源區劃辦公室
科級全額公益性事業單位，同時掛赤峰市農業信息中心牌子。
負責全市農牧業資源區劃管理的日常工作；開展農牧業資源調查、統計和監測業務；組織編制農牧業資源區劃及農牧業資源開發、利用和保護規劃；組織對農牧業資源開發利用項目進行可持續利用影響評價；開展農牧業資源持續高效利用和農業農村牧區可持續發展實驗示範；為政府宏觀決策與管理提供農牧業信息服務；為全市農牧業系統提供網路信息服務；為全市農牧業生產經營單位、農牧業企業、農牧民提供農牧業信息服務。
赤峰市農業環保能源站
科級全額公益性事業單位，同時掛赤峰市農畜產品質量安全管理中心牌子。
貫徹執行國家、自治區和赤峰市有關農業環境保護、農業能源方面的政策、法規和標准，並開展執法監察工作；負責實施生態富民工程和大中型沼氣工程項目建設的申報、審核、上報、檢查、指導、驗收和監督管理；負責生態農業建設的管理和試驗示範工作；負責農村能源開發、管理試點工作；負責全市農業環境監測網點的指導，開展農業環境監測、化驗、評估；參與全市范圍內農業區域污染事故、資源破壞的調查處理工作；負責全市綠色食品標志的審查報批與管理；負責全市無公害農畜產品、有機食品的產品認證，並對獲證產品的生產過程進行全程跟蹤檢查與質量監控；開展與認證相關的技術咨詢、培訓、指導、宣傳等工作。
赤峰市農業多種經營管理站
科級全額公益性事業單位
根據市場經濟發展的需要，為全市農業多種經營生產制定發展規劃、實施方案，提供生產管理和技術服務；開展多種經營產供銷調研、為政府宏觀決策及制定相關政策提供科學依據；承擔國家、自治區、赤峰市有關重大科技項目的攻關；負責多種經濟作物（果樹、蔬菜、甜菜、甜瓜、食用菌、花卉、葯材等）的新品種、新技術、新材料的試驗示範、引進推廣；負責經濟作物標准化栽培技術、無公害生產技術的推廣；負責設施農業建設規劃設計和技術引進示範推廣；負責果品貯藏加工技術指導；負責名、優、特農產品的開發；負責多種經營的信息服務、技術咨詢和技術培訓。
赤峰市國營農牧場綜合服務站
科級全額公益性事業單位
認真貫徹執行國家、內蒙古自治區政府農墾主管部門、市委、市政府及市農牧業局有關農墾的方針、政策和法規；負責農墾內部企業之間的協調工作及對外協調工作；負責農墾建設，生產項目的評估、論證、指導和農墾企業的經營管理工作；負責協調農墾系統產業化建設；指導農墾系統的商品基地建設、農業綜合開發建設；負責指導農墾系統農、牧、林、水、農機等涉農學科的科技進步和技術推廣工作；為全市農牧場生產提供科技指導、技術咨詢，開展實驗示範和科技推廣；對全市農牧場的科技人員進行業務培訓；建立和維護農墾系統微機網路系統，保障信息暢通。
赤峰市動物防疫站
全額撥款科級事業單位
配合農牧業行政部門貫徹執行黨和國家有關發展畜牧獸醫事業的方針、政策、法律、法規；組織和指導各級動防工作機構完成畜禽保健、防疫、檢疫和普通病的診治；負責畜禽疑難病和新發病的診斷和防治；負責主要疫情的監測和撲滅；開展人畜共患病的防治，維護社會公共衛生；負責司法和獸醫衛生監理部門委託的獸醫技術鑒定工作。
赤峰市草原工作站
科級全額撥款事業單，同時掛赤峰市牧草種籽工作站的牌子。
配合農牧業行政管理部門貫徹執行黨和國家有關草原方面的法律、法規和方針政策；編制全市草原建設與技術推廣計劃，組織全市草地管理、保護、建設及合理利用方面技術推廣和技術指導工作；負責全市人工草地與半人工草地和飼草料加工的推廣工作；負責草原適用增產技術的推廣與應用工作；負責草原鼠、蟲、病害與毒草的預測預報及防治技術工作；負責全市人工及野生牧草種子生產的技術指導，生產種子及建設用牧草種子的監督、檢驗，種子田的設計，田間管理；負責草原技術的咨詢服務，信息交流；受赤峰市農牧業局委託在全市范圍內承擔牧草種子生產、經營許可；承擔全市草原保護、建設、規劃、利用工作。
赤峰市家畜改良站
科級全額撥款公益性事業單位，同時掛赤峰市家畜冷凍精液站和赤峰市種畜禽監測管理站牌子。
制定並組織實施全市畜禽改良、育種及區域發展規劃；負責禽畜品種的選育、改良和新品種引進；依法對種畜禽的生產、經營、使用實行規范化管理；負責種畜禽質量監督檢驗；對種畜禽進行普查、鑒定、建檔立卡；依法打擊種畜禽生產、經營、使用中的違法行為；負責優良畜禽的調入、調出、調劑和管理；配合農牧業主管部門完成全市家畜改良、家畜配種任務；負責優良純種種公牛的飼養管理、種源開發利用；負責種公牛精液的採集、檢驗、凍精顆粒的製作、貯存、發放和保證全市家畜改良配種的凍精使用和供應；負責液氮的生產、貯存，保證全市家畜改良配種所需液氮的供應；負責與種公牛飼養想配套的飼料生產、加工、調制和貯存保障。
赤峰市動物防疫監督檢驗所
科級全額撥款事業單位
貫徹落實國家有關畜牧業發展的法律、法規、規章；負責動物防疫的證、章、標志的監制、核發、管理；負責動物疫情監測、工程審驗，檢疫檢查；負責從業管理的操作規范和規程的制定；依法處理、處罰動物防疫違法案件。
赤峰市草原資源監測管理站
科級全額撥款事業單位
宣傳貫徹和監督檢查草原法律、法規和政策的實施；對違反草原法律、法規的行為進行查處；負責對全市草原監督管理工作的指導、協調和監督，對全市草原監督管理系統的人員培訓、考核；負責全市草原資源與生態的動態監測和草畜平衡的具體管理工作；負責草原權屬的審核、登記、管理的相關工作及其爭議的調解、調劑工作；對徵收或徵用草原和草原建設項目等進行現場勘驗、監督檢查，處理臨時佔用草原的有關事宜；負責草原野生植物資源的保護、合理開發利用和草原自然保護區的管理工作；負責草原防火的具體工作。
赤峰市獸葯監察所
科級全額撥款事業單位
貫徹落實國家獸葯管理的方針、政策；負責內蒙東部盟市的獸葯質量監督、檢驗、技術仲裁，並根據每年上級部門制定的指令性檢驗任務，定期對獸葯產品進行抽檢，嚴把獸葯質量關；調查了解本轄區內獸葯生產、經營使用情況；指導轄區內獸葯生產、經營企業質檢機構的業務技術工作並協助解決技術上的疑難問題；開展有關獸葯質量、獸葯標准、獸葯檢驗新技術、新方法的研究工作及獸葯殘留的分析和方法研究；參與獸葯廠的考核驗收工作，進行技術把關；協助農牧業局搞好獸葯市場管理工作。
赤峰市飼料質量監督檢驗站
科級全額撥款事業單位
宣傳、貫徹、執行《飼料和飼料添加劑管理條例》及有關質量法、計量法、標准化法；負責對全市飼料、飼料添加劑和添加劑預混合飼料審查登記證和生產許可證，動物性飼料生產安全衛生合格證，飼料產品批准文號進行初審和技術審核；承擔所轄區域的飼料產品監督抽查和監督檢驗和技術仲裁；調查、了解本轄區內飼料生產、經營、使用情況，並指導飼料生產、經營企業製件機構的業務技術工作並協助解決技術上的疑難問題；開展有關飼料質量、飼料標准、飼料檢驗新技術、新方法的研究工作及飼料違禁葯品的分析和方法研究，開展無公害飼料產品的檢驗和各類委託檢驗。
赤峰鐵路動物防疫監督檢驗站
科級全額事業單位
完成赤峰市農牧業局和自治區鐵路動物防疫監督檢驗站下達的各項任務，負責轄區鐵路運輸的動物檢疫和執法工作；負責鐵路建築工程在動物防疫要求方面的審批和驗收；執行監督任務時依據有關法律法規按程序進行處理；負責鐵路運輸車輛獸醫衛生管理，實行監裝、監卸、補檢、重檢和消毒工作；負責鐵路運輸衛生指導、動物防疫科技宣傳和技術推廣工作；糾正和制止違反動物防疫法律、法規和規章的行為，依法決定行政處罰，鑒定和裁決運輸環節中發生的獸醫衛生技術爭議。
③ 《種子工程建設規劃(2006-2010年)》
第一章總論
「科技興農，種子先行」，良種是農業的核心競爭力。貫徹落實科學發展觀，構建支持保障有力的種業體系，對建設優質、高產、高效、生態、安全的現代農業至關重要。按照中央1號文件要求，結合我省實際，加強適應市場農業發展需要的物質基礎建設，加快建設符合現代種業發展需要的支撐和保障體系，是農業行政主管部門加強種子產業、市場宏觀調控管理的有效載體和提升我省種業發展水平的內在要求。
農作物種子工程重點是加強和完善主要農作物種質資源保護、稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區,農作物品種綜合區試站,農作物新品種展示中心，救災備荒種子儲備庫等5大項目建設。規劃突出強化農業行政主管部門發揮調控、服務作用的領域和內容，重點加強各農區種植業優勢產業優質種源保障體系建設，優先支持種子產業公益性服務能力建設。規劃堅持新建與改建並重，更新與提高並進，實現資源優化配置，發揮政府投入的最大效益。
通過規劃的實施，農作物良種生產供應能力、新品種創新與應用、救災備荒能力明顯提高，種業社會化服務與管理能力進一步強化，為現代農業發展提供強有力的支持和保障。
第二章現狀分析
一、基礎現狀
「九五」以來，全省投資建設30個省級擴繁基地（原良種場），現有1個國家級原良種場，4個國家級區域試驗站，1個省級種子質量檢測中心，4個市級檢測分中心，2個國家級救災備荒（低溫）種子儲備庫，擁有各種作物品種資源約5.6萬份。通過種子工程的實施，種子產業的基礎設施和配套裝備得到加強，作物新品種選育審定速度明顯加快，優質良種擴繁能力明顯提升。
全省主要農作物種子年生產量約3億公斤，其中每年育成並通過審定常規水稻新品種10個以上，生產種子1億公斤左右，基本滿足全省作物大面積生產用種。常年開展水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、大豆、油菜、甘薯、西瓜、辣椒等作物的區域試驗和生產試驗60多組，參試新品種500個左右，試驗點400多個；承擔國家水稻、小麥、棉花、玉米、油菜等農作物新品種展示示範任務20多項，組織省級農作物新品種展示示範，每年展示作物品種數在80個左右；近幾年海南南繁基地，每年加代、擴繁主要農作物小材料54000餘份，鑒定雜交種子純度樣品5000餘份。
全省良種覆蓋率年平均達到85%以上，良種在農業增產中的份額達40%以上，良種選育、擴繁與應用為我省農業結構調整和優勢農產品產業發展提供了有力支持和保障。
二、存在的問題
我省是全國種子生產大省、用種大省和銷售大省，良種的推廣應用為農業增效、農民增收發揮了重要作用，取得了顯著成效。但也應看到，我省種業公益性服務能力與發展現代農業要求相比，還存在著建設滯後、功能不強、效率不高等突出問題。具體表現在四個方面。
1、品種區域試驗體系基礎薄弱。隨著農業推廣、科研體系的改革，絕大部分縣級農科所改為農業試驗站或撤銷，原良種場也紛紛改制，許多試驗改由育種單位承擔，這樣一方面加重了育種單位的負擔，另一方面也形成了誰的品種誰試驗，影響試驗結果的公正性，現有的非育種承試單位試驗田標准較低，配套設施和設備缺乏或陳舊，直接影響新品種試驗的正常進行。
2、作物新品種展示示範基地建設有待加強。新品種展示示範工作是品種管理的一項重要內容，是品種區試審定工作的延續。但是由於多數展示示範承擔單位分散而且不固定，缺乏資金投入，基礎設施得不到改善，致使展示示範工作代表性不強，輻射面不廣，對新品種的考察觀摩等宣傳活動難以有效開展，新品種展示示範對優良新品種推廣的促進作用難以得到最大程度地發揮。當前迫切需要選擇一批相對固定、代表性強、基礎條件較好的展示示範基地，加大建設資金投入，促進新品種展示示範工作的深入開展。
3、良種繁育水平和擴繁能力急待提高。種子生產基地規模小而分散，不能發揮規模優勢，不利於主導品種的形成，阻礙了優勢品種推廣步伐，直接影響我省優勢農產品產業化發展速度。南繁南鑒基地沒有固定生產用地，農田基礎設施和生產試驗條件嚴重滯後，已遠遠不能滿足當前日益繁重的南繁南鑒工作任務的需要。
4、防災救災應急能力較差。我省農業生產常年受災面積4000萬畝左右，成災面積2000萬畝左右，由於受災需改補種的農田約為250萬畝，需救災種源1000萬公斤左右。目前我省省級救災備荒種子儲備量只有100萬公斤，僅是正常年份救災用種需求量的10%，救災備荒應急能力明顯不足，遇到大災年份，矛盾尤為突出。
三、農作物種子工程建設的必要性
良種在農業生產發展中起著基礎性和先導性作用。加快建設我省種植業良種體系，是科技興農、農業結構調整、農產品質量建設和提高農業綜合生產能力的需要。農業進入新階段，種子對農業發展仍然起著至關重要的作用，必須把種子產業放在優先位置，加快發展。
1、現代農業發展的需要。良種是推動農業發展最活躍的生產要素，是農業最重要的科技載體，通過推廣新品種、新技術，生產的農產品不僅能實現優質、高產、高效益，而且可提高市場競爭力和佔有率。加快建設現代農業一靠科技、二靠良種，抓住了這兩項核心要素，才能有效降低成本、改進品質、提高產量，增強農產品市場競爭力。
2、提高農業綜合生產能力的需要。糧食安全是事關國計民生的大事，穩定提高糧食生產能力是農業部門義不容辭的責任。要保護和提高糧食綜合生產能力，必須依靠科技進步，提高單產，增加總產。隨著經濟的發展，耕地減少和糧食需求剛性增長的趨勢不會改變，肥料、農葯的利用也受到農產品質量和環境要求的約束。在這一形勢下，要確保我省糧食安全，依靠科技，提高單產、增加總產，突破口就是良種。
3、農業部門履行公益性服務的需要。種質資源保護、作物品種區試和新品種展示、種子質量監督管理、農作物良種繁育、救災備荒種子儲備是農業行政主管部門的重要職能。目前，我省種業行政服務體系功能與能力還不適應現代種業發展的需要。通過種子工程建設，整合資源，完善和充實現有公益性服務體系，可以為種業發展創造良好的環境，為農業增效、農民增收提供有力的支撐和保障。
第三章建設目標和原則
一、指導思想
以現代農業的理念推進良種體系的建設，始終圍繞農業結構調整和農民增收的總體目標，根據江蘇實際和種業發展特點，重點建設種質資源保護、作物品種區試和新品種展示、種子質量監督管理、農作物良種繁育、救災備荒種子儲備等五大基礎設施項目，改建和擴建原有的基礎設施條件，增強良種生產和供應能力，滿足省內外市場需求，為把我省種業做大做強和確保農業用種安全打下堅實的基礎。
二、建設原則
1、全面規劃、重點實施的原則。根據全省六大生態農區，統籌落實良種體系建設項目布局，按照填平補齊、缺什麼建什麼的要求,落實建設重點、建設內容和建設地點，不鋪新攤子。
2、分步實施、注重實效的原則。根據項目建設的實際需要和可能，確定分期投資規模，有重點的分步實施建設，保證各項目盡快投入使用。
3、優中選優、功能全面的原則。項目堅持優中選優、招標確定，選擇基礎條件好、技術水平高、創新能力強、管理機制新的種子科研、生產及原良種場等單位作為建設單位,保證項目建成後，達到功能全面、服務面廣、組織管理有力、輻射帶動力大。
4、政府主導、地方配套的原則。樹立培育壯大市場主體的理念，在遵循市場機制的前提下，項目建設資金以政府投入為主，地方配套為輔，形成良性投入機制。
三、建設目標
立足保護和提高糧食綜合生產能力的長遠目標，兼顧盡快提高糧食產量的當前需求，依靠科技進步實現單產、總產同步提高，豐富產品多樣化。按照整體規劃、夯實基礎、突出重點、分步實施的思路，重點提高、完善現有基礎條件，提升主要農作物新品種研發和品種更新能力，形成由「新品種選育－技術創新－擴繁－監督檢測－技術綜合配套」等環節組成的良種繁育、展示、示範、推廣體系。
到2010年，基本建成支撐保障我省種業發展的種植業良種體系。具體目標是:
——稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區（省南繁中心）建設。在種質資源創新、開發的基礎上，分作物建立區域性的原原種（原種）繁殖區，形成由「新品種選育－三圃田－南繁加代鑒定－擴繁技術創新配套」等環節組成的原原種（原種）繁育區，生產的原原種（原種）可滿足全省原良種擴繁需要。
——農作物種質資源保護庫建設。通過建設現代化水平的種質資源保護庫、DNA保存庫和種質資源繁育區、引種隔離區，引進開發和創新利用一批新的種質資源，在農作物優質、專用、多抗品種選育，轉基因技術應用，特色農作物品種選育等方面取得新突破。
——主要農作物品種綜合區域試驗站建設。按照「統一規劃、區域布局、科學試驗、綜合評價」的要求，在全省六大農區選建14個品種綜合區試站，形成區域布局合理，能承擔國家和省級下達的稻麥棉油和蔬菜八大作物區域試驗任務。
——農作物新品種展示中心建設。在依法審定（認定）的基礎上，通過新品種展示、示範，按照縣級「一主兩輔」、鄉級「一鄉（鎮）一品」的目標進行區域性的新品種推介發布，因地制宜推廣一批優質、高產、高（多）抗新品種。
——救災備荒種子儲備庫建設。針對我省農業生產常年受災、自然災害影響大，以及受災後需要改補種的實際情況，加大投入力度，分區域改擴建現有救災備荒種子儲備庫，增加每年的種子儲備數量，基本滿足我省農業在災害發生後的改補種需要，減輕災害損失。
第四章建設布局與主要內容
一、建設布局
圍繞良種體系總體規劃，重點建設好五大項目：
（一）稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區建設項目。略
（二）主要農作物種質資源保護建設項目。略
（三）主要農作物品種綜合區域試驗站建設項目。略
（四）新品種展示中心建設項目。略
（五）救災備荒種子儲備庫建設項目。略
二、建設內容
（一）稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區建設項目
1、省南繁中心建設項目
在省南繁中心原南繁基地基礎上長期租用並建設高標准南繁南鑒用地200畝，其中新品種選育和親本材料繁殖加代田80畝，雜交種純度鑒定田80畝，原原(原)種繁殖田40畝。同時分別對三亞市荔枝溝和陵水縣基地2個輔助點的部分設施進行維護修繕，主要建設內容：
田間工程：農田土壤培肥改良，建田間機耕道路1200米、水泥田埂5000米、支渠2000米、鋼絲防護網4000米、灌溉站1座、過路涵洞1座及電力配套設施。
土建工程：建800m2科研辦公樓1幢、網室200m2、掛藏室200m2、農機具及種子倉庫200m2、水泥曬場2000m2及庭院綠化等。
農業機械：購置拖拉機2台、風篩清選機1台、聯合收割機1台、手扶插秧機2台、農用運輸車和客貨兩用車各1輛。
儀器設備：購置體視顯微鏡3台、0.01g、0.001g電子天平各2台，電動數粒儀1台、電熱鼓風乾燥箱1台、分樣器1台、智能種子發芽箱1台、電動篩選器1台，及其它檢驗輔助設備。
其他：電話、傳真、電腦及外設各2台套。
項目建成後，可滿足全省育種、科研單位50000份以上主要農作物小材料加代、擴繁，以及5000份以上種子純度樣品鑒定的需要，具有擴繁一定數量水稻、玉米、棉花等農作物親本種子的能力。
2、原原（原）種繁育區建設項目
每個原原（原）種繁育區建設原原種繁殖田100畝，原種繁殖田400畝。
土建工程：建設檢驗室、掛藏室、考種室、低溫與常溫種子倉庫、加工車間各1間，建築面積300m2、網室200m2、水泥曬場2000m2等。
田間工程：建設高標准三圃田、平整田間道路、修建排灌系統（井、渠、泵等）、圍欄等田間基礎設施建設。
儀器設備：購置烘乾機1台、種子清選機2台、自動定量包裝機1台、聯合收割機1台、插秧機2台、拖拉機和農用運輸車各1輛，配齊智能種子發芽室1套、水分測定儀1台、電子天平2台等檢驗儀器設備。
項目建成後，每個繁育區可繁殖原原種2.5萬公斤，原種20萬公斤，進一步擴繁後可滿足20萬畝主要農作物良種繁殖田擴繁需要。
（二）農作物種質資源保護庫建設項目
1、農作物種質資源(基因)庫建設項目
建設農作物種質資源(基因)庫，庫體面積平方米，其中中長期保存超低溫庫面積100平方米，短期保存低溫庫面積250平方米，附屬設施工作間100平方米，水泥場地200平方米，主要建設內容為：
土建工程：主要包括低溫庫350m2、操作間、辦公室、值勤人員生活用房100m2、水泥場200m2、圍牆、供水和排水系統、配電房及雙支電路等配套設施。
儀器設備：冷凍儀器設備、降濕設備和現代化控制管理設備。
日常辦公設備：電腦4台，電話5台，傳真機1台。
項目建成後，具備保存各類農作物品種資源10萬份的能力。
2、種質資源繁殖區建設項目
每個種質資源繁殖保護區改造農田100畝，建設倉庫及操作間200平方米。主要建設內容為：
田間工程：包括平整農田100畝，建設隔離設施、水泥路渠、噴灌網室等。
土建工程：建設鑒定掛藏室、種子貯藏庫、辦公生活用房、農機具倉庫、泵房共200m2、水泥曬場1000m2。
農業機械設備：購置旋耕機1台、播種機1台、收割機1台，插秧機1台、小區脫粒機1台、中型水泵1台，農用運輸車1輛。
儀器設備：包括電腦及外設1套、鑒定考種設備、傳真機、稱量設備、數碼攝相機等各1台。
其它工具：包括與試驗有關的普通農用工具、曬儲工具、計算器、辦公設備等。
項目建成後，每一隔離繁殖保護區可年繁殖更新資源500-1000份。
3、引種隔離區建設項目
每個引種隔離區農田30畝，四周建圍牆，新建倉庫及操作間200平方米。主要建設內容同種質資源繁殖區，增購顯微鏡、體視解剖鏡及系列病蟲檢測儀器設備。
項目建成後，可滿足我省種子（種苗）企業引種隔離檢查的需要，為引進種源在生產上使用提供安全保障。
（三）農作物品種綜合區試站建設項目
每個區試站建設100畝高標准試驗田，建設相關配套設施，主要建設內容為：
田間工程：平整農田100畝，隔離網2200平方米，田間水泥道路4000平方米，灌水渠1500米，排水渠1000米，噴灌設施5畝，連體塑料大棚4畝。
土建工程：考種掛藏室100平方米，貯藏庫150平方米，泵房20平方米，水泥曬場1000平方米，辦公、數據分析、臨時生活用房200平方米，農機具倉庫100平方米。
農業機械設備：中型拖拉機1台套，小型拖拉機1台套，小型收割機2台，小區脫粒機2台，小型插秧機2台，小型精選機2台，小型軋花機1台，中型水泵2台，農用運輸車1輛。
考種分析、數據處理等儀器設備：微型計算機及附屬設施3台套，發芽箱2台、烘箱2台、冰箱2台，傳真機1台、0.01克電子天平3台，0.001克電子天平2台，磅稱1台，5公斤電子計量稱2台，數粒儀2台，數碼攝相機1台套。
其它工具：計算器5台，匾子、袋子等曬儲工具若干，普通農用工具若干，辦公設備5套。
每個區試站建成後可承擔20組國家和省下達的區域試驗和生產試驗任務。
（四）農作物新品種展示中心建設項目
每個展示中心建設展示示範田300畝，其中展示功能區60畝，示範功能區240畝。主要建設內容為：
土建工程：建設水泥曬場面積1000m2，高標准庫房10間，其中掛藏室3間、考種室2間、各類小品種倉庫2間、基地生產資料庫房1間、基地工作人員辦公用房2間，建築總面積300m2，農機具庫房3間，建築總面積180m2。
田間工程：對300畝展示示範田進行平整和土壤改良，配套完善田間溝、渠、涵等灌排系統，建設田間道路3000米，建設隔離防護網。
農業機械：農機具:收割機1台、東風50拖拉機及配套農機具1台套、手扶拖拉機及配套農機具2台套、手扶插秧機2台套、植保彌霧機3台套、小品種脫粒機械2台套。
儀器設備：乾燥箱2台、電子秤（3-5公斤）2台、電子天平（0.001g）2台。
其他設備：檔案櫃2套、台式電腦及相關外設2套、空調設備2套、照相設備1台。
項目建成後，每個展示區每年可以展示水稻、小麥、棉花、玉米、油菜等主要農作物新品種100個以上，較大面積示範新品種5-10個，進行1-2項高產優質栽培技術、病蟲害適時防治技術、合理施肥技術等品種配套生產技術的試驗和組裝示範。
（五）救災備荒種子貯備庫建設項目
分別在鹽城、徐州改擴建1個救災備荒種子儲備庫，主要建設內容包括修繕出新現有庫體，新建1000平方米的庫體、新建1000平方米的水泥曬場和購置、更新相關機械設備。
新建庫體：採用彩鋼板拼裝，面積1000平方米，其中常溫庫、低溫庫各500平方米，庫體為彩鋼板拼裝。
出新現有庫體：對現有庫體進行牆面、地面和相關設施維修出新。
土建：水泥曬場1000平方米，電器及附屬用房200平方米、圍牆600米。
機械設備：包括製冷除濕設備4台，製冷機組、輸送機各2台、叉車4輛、電控設備和消毒設備。項目建成後，可儲備種子200萬公斤。
項目建成後，共可增加儲備能力400萬公斤左右，基本可以滿足我省正常年份救災應急種子儲備的需要。
第五章投資估算與資金籌措
略
第六章建設進度
本項目規劃建設期為2006年-2010年，每年每個項目建設的主要內容如下：
略
第七章保障措施
1、加強對農作物種子工程建設的組織領導。農作物種子工程建設是一項復雜的系統工程，建設內容涉及多部門、多學科、多產業，為保證工程建設五大重點項目的順利實施，成立由分管廳領導為組長，廳計財處、省農技推廣中心、省種子站等有關單位負責人為成員的項目建設領導小組，負責良種體系建設項目方案審查、組織實施、監督管理、考核驗收等重大事項的組織協調。地方農業行政主管部門負責歸屬地的項目實施協調和監管工作，項目建設單位的法定代表人對項目申報、實施、質量、資金管理及建成後運行負責，層層落實領導責任制。工程建設成立項目實施辦公室，掛靠省種子站，具體負責各項目的組織實施、檢查督促、協調管理和各環節有效配合和銜接，加強全省科研、教學、推廣等單位的緊密合作，項目實施過程中,重點加強項目建設的領導和指導，精心組織，嚴格按建設方案分年度組織實施。
2、加大對農作物良種體系的投入和政策扶持力度。根據國家的產業發展政策，緊密結合種子工程、國家優質糧食產業工程、省農業三項工程和以及國家、省良種補貼政策的實施，加大種子生產基地建設投入，扶持新品種開發和優勢品種的推廣應用，引導科研育種單位與種子企業緊密合作。制定農作物良種體系建設配套規章和扶持措施，穩定投入機制，廣辟投入渠道,確保產業體系建設資金投入力度。同時，要加大對重點地區、重點作物、重點企業的政策支持，引導市場和社會資本向優勢項目區聚集，充分發揮各項目的示範帶動作用。
3、加強對工程項目的規范管理。在項目建設領導小組統一指導下，嚴格執行建設程序，按照國家和省有關規定履行報批手續，建立項目決策咨詢評估制度，規范審批程序，把好前期工作質量關。健全項目建設管理制度，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理及竣工驗收制等管理制度，使項目建設走上制度化管理軌道。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定，最大限度體現公平、公開、公正和擇優、誠信原則，禁止地方、部門或個人以任何名義、任何形式干預正常招標投標活動。嚴格執行國家基本建設財務管理的規定，按照項目合同及實施方案，確保配套資金落實到位，規范項目建設資金管理，保障資金的安全、合理和有效使用。加大對項目的執法和監督力度，重點加強項目建設監管、財務監管以及其他關鍵環節和關鍵程序的檢查，建立項目建設的績效獎懲機制，確保工程進度和質量。
4、創新項目監督和運行管理機制。嚴格遵守法律法規，加強機制創新、技術創新和管理創新。組織開展項目程序、建設進度、工程質量、投投標及合同，以及資金管理等方面的專項監督檢查。要創新項目運行機制,以國家投資形成的固定資產和有形設施為基礎，吸引農村集體、服務組織和農戶在機具、資金和土地入股等形式上的投資，通過明晰產權，強化利益聯結，探索適應市場機制要求的項目建設及運行管理的新機制，確保投資效益的長期發揮。項目建成後，嚴格按照現代企業制度進行管理，建立規范的企業法人治理機構，制訂內部管理規章制度，通過深化改革，建立合理的勞動人事、利益分配、員工培訓、績效考核制度等，整合生產要素，優化資源配置，科學進行生產經營決策，使國家資金投入發揮最大的效益。
④ 北京市種子管理站的主要職責
貫徹落實國家和北京市有關種子管理的方針、政策和法律、法規、規章；開展行業調研，制定並實施全市種子產業發展規劃；
負責全市農作物種子市場檢查，糾紛調解和重大違法案件查處；
負責農作物種子生產（經營）許可證核發和種子進出口審核；
負責全市農作物品種試驗、展示、示範、推廣，主要農作物品種審定、引種審批，種質資源管理和植物新品種保護等品種管理工作；
負責全市種子質量監督檢驗、種子質量爭議技術鑒定、種子檢驗機構認證和相關標准制定等質量管理工作；
負責全市農作物種子專項資金、救災備荒種子儲備和南繁管理工作；
負責全市農業轉基因生物安全監管；
負責全市種子執法人員、檢驗員和區試技術人員培訓；
指導和監督區縣種子管理機構相關工作。
⑤ 海南農墾的土地納入生態紅線區,還需要交地租嗎
摘要 《通知》指出，墾區土地綜合整治要堅持以國土空間規劃為依據，統籌運用土地整理、復墾、開發、城鄉建設用地增減掛鉤、生態修復等政策，推動墾區內田、水、路、林、場（隊）綜合整治，積極挖掘墾區土地綜合整治潛力。海南農墾應結合資源稟賦、第三次全國國土調查、區位條件和發展趨勢，統籌場（隊）發展定位、生態環境保護、主導產業布局、高標准農田建設、人居環境整治、建設項目安排等，合理劃定農業生產、場（隊）建設、產業發展和生態保護等功能分區，科學編制土地綜合整治項目實施方案。經批准同意的土地綜合整治實施方案，應納入國土空間規劃。
⑥ 海南人才引進落戶標准細則是什麼能說下辦理流程嗎
1、海南人才引進落戶標准細則是：
（一）年齡55周歲以下，按本省有關規定認定的高層次人才。
（二）年齡55周歲以下，具有全日制普通本科及以上學歷。
（三）年齡55周歲以下，具有中級專業技術及以上技術職稱、技師及以上職業資格的人才。且在本省領辦、創辦企業或與本省各類用人單位簽訂3年以上期限的勞動合同。
（四）上年度工資性收入達到30萬元以上，且年繳納個人所得稅達到5萬元以上的來本省就業人才。
（五）擁有能夠促進企業自主創新、技術升級的重大科研成果，在本省所聘企業以技術入股，入股估值不低於150萬元、占股不低於注冊資本10%的創新人才。
（六）在本省領辦、創辦企業，其產品符合本省12個重點產業支持方向，並為所在企業的主要創辦人，且個人實際出資不少於150萬元的創業人才。
2、辦理流程如下：
1、申請人向擬落戶地辦證中心申請，如實填寫《居民戶口遷移審批表》。
2、辦證中心戶籍民警受理、審核，在《居民戶口遷移審批表》簽署核查意見，呈報辦證中心值班領導審核簽署意見後，報市局戶政處審批。
3、市局戶政處對辦證中心開發區上報的申請事項及相關材料進行審核，在《居民戶口遷移審批表》簽署審批意見後，返回辦證中心。
4、對經市局戶政處審批同意的申報材料，辦證中心應當在2個工作日內將審批結果通知申請人，並簽發《准予遷入證明》。
(6)南繁法律法規擴展閱讀：
海南人才引進應本著待遇從優的原則，用人單位可參照引進人才回國（來華）前的收入水平，一並考慮為其支付住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定引進人才的合理薪酬。對引進的人才可採取管理、技術作價入股和股權期權紅權以及年金等中長期激勵方式。
用人單位、主管部門和地方政府可配套其他資金，用於改善引進人才的工作和生活條件。企業為引進人才配套的科研啟動、安家、購房補貼等經費，可列入企業成本核算。
引進的外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規定的，由公安機關出入境管理部門積極協助其申辦《外國人在中國永久居留證》（簡稱「綠卡」）；對於未獲得「綠卡」的引進人才及其配偶和未成年子女，可由公安機關出入境管理部門辦理5年有效期的多次往返簽證。
⑦ 三亞市科技工業信息化局的主要職責
（一）貫徹落實國家和省科學技術、工業經濟、信息化以及知識產權領域的法律、法規、規章及發展政策；研究提出科學技術、工業和信息化、信息產業和知識產權發展的規劃，並確定發展的重點布局和優先領域；協調全社會科技進步、工業經濟發展、城市信息化和科技普及工作。
（二）組織指導全市科技創新工作，扶植科技型中小企業技術創新，推動科技創新體系和創新能力建設，管理技術創新專項資金和科技成果轉化基金，營造科技創新環境。
（三）研究提出科技體改、科技人才、科技創新、科技進步、科技中介服務、科技獎勵、科技成果轉化、高新技術產業化等方面的建議。
（四）編制科學技術、工業和信息化、信息產業發展的中長期規劃和年度計劃；負責科技專項計劃、科技創新工程、工業與信息產業專項和軟科學等研究發展計劃的制定與組織實施。
（五）制定多渠道增加科技投入的措施，優化科技資源的配置；牽頭組織實施產學研結合工作；負責科學事業費和科技專項經費的管理和使用。
（六）負責科學技術進步獎勵工作；歸口管理科技成果鑒定（評價）、登記和技術合同認定工作；負責技術出口及保密審查、科技成果保密工作；指導科技中介服務工作，負責有關科技中介服務機構的認定；指導科技交流與合作，促進南繁科技對地方經濟的貢獻作用。
（七）協同有關部門組織技術出口和技術引進、消化、吸收、創新工作；組織協調科技交流與合作，承辦科技招商引資工作。
（八）歸口管理科技信息工作，負責科技宣傳、科技統計工作；制定科學技術普及工作規劃，實行政策引導，推動科普工作發展。
（九）研究擬定知識產權保護與相關產業協調發展的政策性規定；擬定經濟、科技、文化領域知識產權工作的辦法，指導各行業（產業）的知識產權工作；協調知識產權法律實施和執法中遇到的重大政策問題；依法調解處理專利糾紛案件和侵權案件；查處假冒專利和冒充專利行為。
（十）負責組織國家及省級科技、工業和信息化、信息產業項目或課題申報、實施和跟蹤管理，對獲得國家財政支持的項目加強監督、服務和配套支持。
（十一）研究分析提出優化工業和信息產業、所有制和企業組織結構的政策建議；協調解決重點工業和信息產業發展中的重大問題；負責應對氣候變化及節能減排的綜合協調工作；協調指導改善工業和信息產業投資環境，推進重點工業和信息產業鏈的構建。
（十二）指導工業和信息產業技術創新和技術進步，協調落實利用高新技術改造傳統產業的政策、措施；指導資源節約和綜合利用。
（十三）培育和促進工業和信息產業基地建設，協調管理高新技術產業和產業基地，指導協調工業開發區的建設和發展；負責高新技術企業、產品、成果和項目的認定初審。
（十四）負責信息產業的產品服務質量的監督和管理；指導和推進國民經濟和社會服務信息化工作；依法對信息服務市場進行監管，保障公平競爭，維護國家和用戶的利益；擬定行業技術規范和標准並組織實施。
（十五）組織指導科技、工業、信息產業系統工作人員的教育培訓工作和企業管理方面人員培訓工作。
（十六）統籌信息化工作。推進信息技術和互聯網的普及應用，組織協調和指導信息資源開發共享、電子政務建設、電子商務推廣以及社會和經濟各領域的信息化應用，推廣信息化領域新技術、新標准。
（十七）負責全市信息網路設施建設的規劃、協調和管理，協調通信管線、站點、公共通信網規劃，推進面向社會服務信息網路的資源共享和互聯互通。
（十八）協助推進國家及省的重點信息化工程，負責信息安全的統籌規劃、組織推動和協調管理，協調信息安全保障體系建設。
（十九）承辦市政府和上級部門交辦的工作。
⑧ 海南省農業廳的回應遲報
2014年3月，關於「海南發現濫種轉基因作物」的微博引發輿論強烈關注。2014年3月30日，海南省農業廳在其官網上發布通告說，2013年12月底即發現13家單位種植的15個樣品呈轉基因陽性，其中玉米12個，棉花3個。省級農業主管部門承認發現涉嫌非法種植轉基因作物引發網民熱議。
2014年4月1日，海南省農業廳相關負責人就相關法律依據、執法檢查法律程序、執法信息發布等問題回答了新華社記者提問。
1問
為何海南省農業廳去年12月即開展執法檢查，直到今年3月底才發布轉基因作物執法的相關信息？
海南省農業廳相關負責人稱，執法檢查過程必須做到程序合法規范、檢測結果准確、事實認定清楚、處罰依據明確。2013年12月23日至27日為抽取樣品時間，之後還要按照規程履行檢測之後的各項程序，包括檢測、立案、第三方檢測、事實調查確認以及行政處罰、復議等環節，目前執法檢查活動尚未完結。3月30日發布的相關信息，主要是針對媒體關注，主動通報有關情況。
2問
網民普遍擔心非法種植轉基因作物會對周邊農作物造成生物污染，請問從執法檢查情況來看是否已造成污染？
海南省農業廳相關負責人稱，本次執法檢查出來的違法行為，屬於未經批准擅自從事轉基因研究試驗的行為，發現的均為試驗用材料，尚未發現非法種植的作物。到目前為止，在這次執法過程中，也尚未發現農業轉基因生物污染情況，未收到有關農業轉基因生物污染的舉報。對於已經確認違法的轉基因試驗材料，已就地銷毀。
3問
針對非法種植轉基因作物問題，海南省農業部門還將採取哪些行動？
海南省農業廳相關負責人稱，下一步將嚴格執行國家有關法律法規，加大執法監管力度，加快此次執法工作進度，對違法的該銷毀的銷毀、該處罰的處罰，並及時按規定向上級主管部門報告。
4問
哪些科研單位或者企業在違規種植轉基因作物？
海南省農業廳新聞發言人趙詠望回應稱，不便透露。原因有二：一是目前相關單位疑似作物還在進一步檢測中，尚不能確定是否為轉基因作物。二是根據有關規定，農業部門開展農業轉基因作物執法檢查工作情況不一定非要對外公開，具體涉及哪些企業，需由農業部統一進行發布。
5問
違規種植轉基因作物是否會對周邊種苗產生生物污染？是否有轉基因種子流向市場？
趙詠望回應稱，目前還不清楚。他解釋說，進行生物轉基因試驗、生產活動，相關單位必須向國務院農業行政主管部門申請，並進行轉基因安全評價鑒定方可實行，並且有嚴格的管理規定。此次發現的違規單位，均屬於未進行申報，是否達到相應的轉基因安全評價標准不得而知。此次查處的樣品均屬於小范圍轉基因科研試驗用材料，相關樣品已經妥善銷毀，並沒有發現大田種植轉基因作物的情況，流向市場的可能性不大。
6問
轉基因作物試驗管理是如何開展的，被查處單位又是怎樣違規開展轉基因試驗的？
趙詠望表示，事情很復雜。由於南繁單位備案要在南繁辦，轉基因作物種植則需向農業部備案，兩者信息不能互通有無，因此一些單位的轉基因試驗情況海南省農業部門無法完全掌握，加之種植分散，管理難度很大。
從事南繁單位工作協調的是農業部和海南省政府共同設立的國家南繁辦，屬於非常設機構，由海南省農業廳下屬的海南省南繁管理辦公室對外行使國家南繁辦的職能，所以南繁辦的功能更偏向於服務協調。這就導致了分散在各處的南繁單位來去自由，給南繁辦的管理造成困難。
⑨ 種苗庫的資料
第一章總論
「科技興農，種子先行」，良種是農業的核心競爭力。貫徹落實科學發展觀，構建支持保障有力的種業體系，對建設優質、高產、高效、生態、安全的現代農業至關重要。按照中央1號文件要求，結合我省實際，加強適應市場農業發展需要的物質基礎建設，加快建設符合現代種業發展需要的支撐和保障體系，是農業行政主管部門加強種子產業、市場宏觀調控管理的有效載體和提升我省種業發展水平的內在要求。
農作物種子工程重點是加強和完善主要農作物種質資源保護、稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區,農作物品種綜合區試站,農作物新品種展示中心，救災備荒種子儲備庫等5大項目建設。規劃突出強化農業行政主管部門發揮調控、服務作用的領域和內容，重點加強各農區種植業優勢產業優質種源保障體系建設，優先支持種子產業公益性服務能力建設。規劃堅持新建與改建並重，更新與提高並進，實現資源優化配置，發揮政府投入的最大效益。
通過規劃的實施，農作物良種生產供應能力、新品種創新與應用、救災備荒能力明顯提高，種業社會化服務與管理能力進一步強化，為現代農業發展提供強有力的支持和保障。
第二章現狀分析
一、基礎現狀
「九五」以來，全省投資建設30個省級擴繁基地（原良種場），現有1個國家級原良種場，4個國家級區域試驗站，1個省級種子質量檢測中心，4個市級檢測分中心，2個國家級救災備荒（低溫）種子儲備庫，擁有各種作物品種資源約5.6萬份。通過種子工程的實施，種子產業的基礎設施和配套裝備得到加強，作物新品種選育審定速度明顯加快，優質良種擴繁能力明顯提升。
全省主要農作物種子年生產量約3億公斤，其中每年育成並通過審定常規水稻新品種10個以上，生產種子1億公斤左右，基本滿足全省作物大面積生產用種。常年開展水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、大豆、油菜、甘薯、西瓜、辣椒等作物的區域試驗和生產試驗60多組，參試新品種500個左右，試驗點400多個；承擔國家水稻、小麥、棉花、玉米、油菜等農作物新品種展示示範任務20多項，組織省級農作物新品種展示示範，每年展示作物品種數在80個左右；近幾年海南南繁基地，每年加代、擴繁主要農作物小材料54000餘份，鑒定雜交種子純度樣品5000餘份。
全省良種覆蓋率年平均達到85%以上，良種在農業增產中的份額達40%以上，良種選育、擴繁與應用為我省農業結構調整和優勢農產品產業發展提供了有力支持和保障。
二、存在的問題
我省是全國種子生產大省、用種大省和銷售大省，良種的推廣應用為農業增效、農民增收發揮了重要作用，取得了顯著成效。但也應看到，我省種業公益性服務能力與發展現代農業要求相比，還存在著建設滯後、功能不強、效率不高等突出問題。具體表現在四個方面。
1、品種區域試驗體系基礎薄弱。隨著農業推廣、科研體系的改革，絕大部分縣級農科所改為農業試驗站或撤銷，原良種場也紛紛改制，許多試驗改由育種單位承擔，這樣一方面加重了育種單位的負擔，另一方面也形成了誰的品種誰試驗，影響試驗結果的公正性，現有的非育種承試單位試驗田標准較低，配套設施和設備缺乏或陳舊，直接影響新品種試驗的正常進行。
2、作物新品種展示示範基地建設有待加強。新品種展示示範工作是品種管理的一項重要內容，是品種區試審定工作的延續。但是由於多數展示示範承擔單位分散而且不固定，缺乏資金投入，基礎設施得不到改善，致使展示示範工作代表性不強，輻射面不廣，對新品種的考察觀摩等宣傳活動難以有效開展，新品種展示示範對優良新品種推廣的促進作用難以得到最大程度地發揮。當前迫切需要選擇一批相對固定、代表性強、基礎條件較好的展示示範基地，加大建設資金投入，促進新品種展示示範工作的深入開展。
3、良種繁育水平和擴繁能力急待提高。種子生產基地規模小而分散，不能發揮規模優勢，不利於主導品種的形成，阻礙了優勢品種推廣步伐，直接影響我省優勢農產品產業化發展速度。南繁南鑒基地沒有固定生產用地，農田基礎設施和生產試驗條件嚴重滯後，已遠遠不能滿足當前日益繁重的南繁南鑒工作任務的需要。
4、防災救災應急能力較差。我省農業生產常年受災面積4000萬畝左右，成災面積2000萬畝左右，由於受災需改補種的農田約為250萬畝，需救災種源1000萬公斤左右。目前我省省級救災備荒種子儲備量只有100萬公斤，僅是正常年份救災用種需求量的10%，救災備荒應急能力明顯不足，遇到大災年份，矛盾尤為突出。
三、農作物種子工程建設的必要性
良種在農業生產發展中起著基礎性和先導性作用。加快建設我省種植業良種體系，是科技興農、農業結構調整、農產品質量建設和提高農業綜合生產能力的需要。農業進入新階段，種子對農業發展仍然起著至關重要的作用，必須把種子產業放在優先位置，加快發展。
1、現代農業發展的需要。良種是推動農業發展最活躍的生產要素，是農業最重要的科技載體，通過推廣新品種、新技術，生產的農產品不僅能實現優質、高產、高效益，而且可提高市場競爭力和佔有率。加快建設現代農業一靠科技、二靠良種，抓住了這兩項核心要素，才能有效降低成本、改進品質、提高產量，增強農產品市場競爭力。
2、提高農業綜合生產能力的需要。糧食安全是事關國計民生的大事，穩定提高糧食生產能力是農業部門義不容辭的責任。要保護和提高糧食綜合生產能力，必須依靠科技進步，提高單產，增加總產。隨著經濟的發展，耕地減少和糧食需求剛性增長的趨勢不會改變，肥料、農葯的利用也受到農產品質量和環境要求的約束。在這一形勢下，要確保我省糧食安全，依靠科技，提高單產、增加總產，突破口就是良種。
3、農業部門履行公益性服務的需要。種質資源保護、作物品種區試和新品種展示、種子質量監督管理、農作物良種繁育、救災備荒種子儲備是農業行政主管部門的重要職能。目前，我省種業行政服務體系功能與能力還不適應現代種業發展的需要。通過種子工程建設，整合資源，完善和充實現有公益性服務體系，可以為種業發展創造良好的環境，為農業增效、農民增收提供有力的支撐和保障。
第三章建設目標和原則
一、指導思想
以現代農業的理念推進良種體系的建設，始終圍繞農業結構調整和農民增收的總體目標，根據江蘇實際和種業發展特點，重點建設種質資源保護、作物品種區試和新品種展示、種子質量監督管理、農作物良種繁育、救災備荒種子儲備等五大基礎設施項目，改建和擴建原有的基礎設施條件，增強良種生產和供應能力，滿足省內外市場需求，為把我省種業做大做強和確保農業用種安全打下堅實的基礎。
二、建設原則
1、全面規劃、重點實施的原則。根據全省六大生態農區，統籌落實良種體系建設項目布局，按照填平補齊、缺什麼建什麼的要求,落實建設重點、建設內容和建設地點，不鋪新攤子。
2、分步實施、注重實效的原則。根據項目建設的實際需要和可能，確定分期投資規模，有重點的分步實施建設，保證各項目盡快投入使用。
3、優中選優、功能全面的原則。項目堅持優中選優、招標確定，選擇基礎條件好、技術水平高、創新能力強、管理機制新的種子科研、生產及原良種場等單位作為建設單位,保證項目建成後，達到功能全面、服務面廣、組織管理有力、輻射帶動力大。
4、政府主導、地方配套的原則。樹立培育壯大市場主體的理念，在遵循市場機制的前提下，項目建設資金以政府投入為主，地方配套為輔，形成良性投入機制。
三、建設目標
立足保護和提高糧食綜合生產能力的長遠目標，兼顧盡快提高糧食產量的當前需求，依靠科技進步實現單產、總產同步提高，豐富產品多樣化。按照整體規劃、夯實基礎、突出重點、分步實施的思路，重點提高、完善現有基礎條件，提升主要農作物新品種研發和品種更新能力，形成由「新品種選育－技術創新－擴繁－監督檢測－技術綜合配套」等環節組成的良種繁育、展示、示範、推廣體系。
到2010年，基本建成支撐保障我省種業發展的種植業良種體系。具體目標是:
——稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區（省南繁中心）建設。在種質資源創新、開發的基礎上，分作物建立區域性的原原種（原種）繁殖區，形成由「新品種選育－三圃田－南繁加代鑒定－擴繁技術創新配套」等環節組成的原原種（原種）繁育區，生產的原原種（原種）可滿足全省原良種擴繁需要。
——農作物種質資源保護庫建設。通過建設現代化水平的種質資源保護庫、DNA保存庫和種質資源繁育區、引種隔離區，引進開發和創新利用一批新的種質資源，在農作物優質、專用、多抗品種選育，轉基因技術應用，特色農作物品種選育等方面取得新突破。
——主要農作物品種綜合區域試驗站建設。按照「統一規劃、區域布局、科學試驗、綜合評價」的要求，在全省六大農區選建14個品種綜合區試站，形成區域布局合理，能承擔國家和省級下達的稻麥棉油和蔬菜八大作物區域試驗任務。
——農作物新品種展示中心建設。在依法審定（認定）的基礎上，通過新品種展示、示範，按照縣級「一主兩輔」、鄉級「一鄉（鎮）一品」的目標進行區域性的新品種推介發布，因地制宜推廣一批優質、高產、高（多）抗新品種。
——救災備荒種子儲備庫建設。針對我省農業生產常年受災、自然災害影響大，以及受災後需要改補種的實際情況，加大投入力度，分區域改擴建現有救災備荒種子儲備庫，增加每年的種子儲備數量，基本滿足我省農業在災害發生後的改補種需要，減輕災害損失。
第四章建設布局與主要內容
一、建設布局
圍繞良種體系總體規劃，重點建設好五大項目：
（一）稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區建設項目。略
（二）主要農作物種質資源保護建設項目。略
（三）主要農作物品種綜合區域試驗站建設項目。略
（四）新品種展示中心建設項目。略
（五）救災備荒種子儲備庫建設項目。略
二、建設內容
（一）稻、麥、棉、油等農作物良種繁育區建設項目
1、省南繁中心建設項目
在省南繁中心原南繁基地基礎上長期租用並建設高標准南繁南鑒用地200畝，其中新品種選育和親本材料繁殖加代田80畝，雜交種純度鑒定田80畝，原原(原)種繁殖田40畝。同時分別對三亞市荔枝溝和陵水縣基地2個輔助點的部分設施進行維護修繕，主要建設內容：
田間工程：農田土壤培肥改良，建田間機耕道路1200米、水泥田埂5000米、支渠2000米、鋼絲防護網4000米、灌溉站1座、過路涵洞1座及電力配套設施。
土建工程：建800m2科研辦公樓1幢、網室200m2、掛藏室200m2、農機具及種子倉庫200m2、水泥曬場2000m2及庭院綠化等。
農業機械：購置拖拉機2台、風篩清選機1台、聯合收割機1台、手扶插秧機2台、農用運輸車和客貨兩用車各1輛。
儀器設備：購置體視顯微鏡3台、0.01g、0.001g電子天平各2台，電動數粒儀1台、電熱鼓風乾燥箱1台、分樣器1台、智能種子發芽箱1台、電動篩選器1台，及其它檢驗輔助設備。
其他：電話、傳真、電腦及外設各2台套。
項目建成後，可滿足全省育種、科研單位50000份以上主要農作物小材料加代、擴繁，以及5000份以上種子純度樣品鑒定的需要，具有擴繁一定數量水稻、玉米、棉花等農作物親本種子的能力。
2、原原（原）種繁育區建設項目
每個原原（原）種繁育區建設原原種繁殖田100畝，原種繁殖田400畝。
土建工程：建設檢驗室、掛藏室、考種室、低溫與常溫種子倉庫、加工車間各1間，建築面積300m2、網室200m2、水泥曬場2000m2等。
田間工程：建設高標准三圃田、平整田間道路、修建排灌系統（井、渠、泵等）、圍欄等田間基礎設施建設。
儀器設備：購置烘乾機1台、種子清選機2台、自動定量包裝機1台、聯合收割機1台、插秧機2台、拖拉機和農用運輸車各1輛，配齊智能種子發芽室1套、水分測定儀1台、電子天平2台等檢驗儀器設備。
項目建成後，每個繁育區可繁殖原原種2.5萬公斤，原種20萬公斤，進一步擴繁後可滿足20萬畝主要農作物良種繁殖田擴繁需要。
（二）農作物種質資源保護庫建設項目
1、農作物種質資源(基因)庫建設項目
建設農作物種質資源(基因)庫，庫體面積平方米，其中中長期保存超低溫庫面積100平方米，短期保存低溫庫面積250平方米，附屬設施工作間100平方米，水泥場地200平方米，主要建設內容為：
土建工程：主要包括低溫庫350m2、操作間、辦公室、值勤人員生活用房100m2、水泥場200m2、圍牆、供水和排水系統、配電房及雙支電路等配套設施。
儀器設備：冷凍儀器設備、降濕設備和現代化控制管理設備。
日常辦公設備：電腦4台，電話5台，傳真機1台。
項目建成後，具備保存各類農作物品種資源10萬份的能力。
2、種質資源繁殖區建設項目
每個種質資源繁殖保護區改造農田100畝，建設倉庫及操作間200平方米。主要建設內容為：
田間工程：包括平整農田100畝，建設隔離設施、水泥路渠、噴灌網室等。
土建工程：建設鑒定掛藏室、種子貯藏庫、辦公生活用房、農機具倉庫、泵房共200m2、水泥曬場1000m2。
農業機械設備：購置旋耕機1台、播種機1台、收割機1台，插秧機1台、小區脫粒機1台、中型水泵1台，農用運輸車1輛。
儀器設備：包括電腦及外設1套、鑒定考種設備、傳真機、稱量設備、數碼攝相機等各1台。
其它工具：包括與試驗有關的普通農用工具、曬儲工具、計算器、辦公設備等。
項目建成後，每一隔離繁殖保護區可年繁殖更新資源500-1000份。
3、引種隔離區建設項目
每個引種隔離區農田30畝，四周建圍牆，新建倉庫及操作間200平方米。主要建設內容同種質資源繁殖區，增購顯微鏡、體視解剖鏡及系列病蟲檢測儀器設備。
項目建成後，可滿足我省種子（種苗）企業引種隔離檢查的需要，為引進種源在生產上使用提供安全保障。
（三）農作物品種綜合區試站建設項目
每個區試站建設100畝高標准試驗田，建設相關配套設施，主要建設內容為：
田間工程：平整農田100畝，隔離網2200平方米，田間水泥道路4000平方米，灌水渠1500米，排水渠1000米，噴灌設施5畝，連體塑料大棚4畝。
土建工程：考種掛藏室100平方米，貯藏庫150平方米，泵房20平方米，水泥曬場1000平方米，辦公、數據分析、臨時生活用房200平方米，農機具倉庫100平方米。
農業機械設備：中型拖拉機1台套，小型拖拉機1台套，小型收割機2台，小區脫粒機2台，小型插秧機2台，小型精選機2台，小型軋花機1台，中型水泵2台，農用運輸車1輛。
考種分析、數據處理等儀器設備：微型計算機及附屬設施3台套，發芽箱2台、烘箱2台、冰箱2台，傳真機1台、0.01克電子天平3台，0.001克電子天平2台，磅稱1台，5公斤電子計量稱2台，數粒儀2台，數碼攝相機1台套。
其它工具：計算器5台，匾子、袋子等曬儲工具若干，普通農用工具若干，辦公設備5套。
每個區試站建成後可承擔20組國家和省下達的區域試驗和生產試驗任務。
（四）農作物新品種展示中心建設項目
每個展示中心建設展示示範田300畝，其中展示功能區60畝，示範功能區240畝。主要建設內容為：
土建工程：建設水泥曬場面積1000m2，高標准庫房10間，其中掛藏室3間、考種室2間、各類小品種倉庫2間、基地生產資料庫房1間、基地工作人員辦公用房2間，建築總面積300m2，農機具庫房3間，建築總面積180m2。
田間工程：對300畝展示示範田進行平整和土壤改良，配套完善田間溝、渠、涵等灌排系統，建設田間道路3000米，建設隔離防護網。
農業機械：農機具:收割機1台、東風50拖拉機及配套農機具1台套、手扶拖拉機及配套農機具2台套、手扶插秧機2台套、植保彌霧機3台套、小品種脫粒機械2台套。
儀器設備：乾燥箱2台、電子秤（3-5公斤）2台、電子天平（0.001g）2台。
其他設備：檔案櫃2套、台式電腦及相關外設2套、空調設備2套、照相設備1台。
項目建成後，每個展示區每年可以展示水稻、小麥、棉花、玉米、油菜等主要農作物新品種100個以上，較大面積示範新品種5-10個，進行1-2項高產優質栽培技術、病蟲害適時防治技術、合理施肥技術等品種配套生產技術的試驗和組裝示範。
（五）救災備荒種子貯備庫建設項目
分別在鹽城、徐州改擴建1個救災備荒種子儲備庫，主要建設內容包括修繕出新現有庫體，新建1000平方米的庫體、新建1000平方米的水泥曬場和購置、更新相關機械設備。
新建庫體：採用彩鋼板拼裝，面積1000平方米，其中常溫庫、低溫庫各500平方米，庫體為彩鋼板拼裝。
出新現有庫體：對現有庫體進行牆面、地面和相關設施維修出新。
土建：水泥曬場1000平方米，電器及附屬用房200平方米、圍牆600米。
機械設備：包括製冷除濕設備4台，製冷機組、輸送機各2台、叉車4輛、電控設備和消毒設備。項目建成後，可儲備種子200萬公斤。
項目建成後，共可增加儲備能力400萬公斤左右，基本可以滿足我省正常年份救災應急種子儲備的需要。
第五章投資估算與資金籌措
略
第六章建設進度
本項目規劃建設期為2006年-2010年，每年每個項目建設的主要內容如下：
略
第七章保障措施
1、加強對農作物種子工程建設的組織領導。農作物種子工程建設是一項復雜的系統工程，建設內容涉及多部門、多學科、多產業，為保證工程建設五大重點項目的順利實施，成立由分管廳領導為組長，廳計財處、省農技推廣中心、省種子站等有關單位負責人為成員的項目建設領導小組，負責良種體系建設項目方案審查、組織實施、監督管理、考核驗收等重大事項的組織協調。地方農業行政主管部門負責歸屬地的項目實施協調和監管工作，項目建設單位的法定代表人對項目申報、實施、質量、資金管理及建成後運行負責，層層落實領導責任制。工程建設成立項目實施辦公室，掛靠省種子站，具體負責各項目的組織實施、檢查督促、協調管理和各環節有效配合和銜接，加強全省科研、教學、推廣等單位的緊密合作，項目實施過程中,重點加強項目建設的領導和指導，精心組織，嚴格按建設方案分年度組織實施。
2、加大對農作物良種體系的投入和政策扶持力度。根據國家的產業發展政策，緊密結合種子工程、國家優質糧食產業工程、省農業三項工程和以及國家、省良種補貼政策的實施，加大種子生產基地建設投入，扶持新品種開發和優勢品種的推廣應用，引導科研育種單位與種子企業緊密合作。制定農作物良種體系建設配套規章和扶持措施，穩定投入機制，廣辟投入渠道,確保產業體系建設資金投入力度。同時，要加大對重點地區、重點作物、重點企業的政策支持，引導市場和社會資本向優勢項目區聚集，充分發揮各項目的示範帶動作用。
3、加強對工程項目的規范管理。在項目建設領導小組統一指導下，嚴格執行建設程序，按照國家和省有關規定履行報批手續，建立項目決策咨詢評估制度，規范審批程序，把好前期工作質量關。健全項目建設管理制度，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理及竣工驗收制等管理制度，使項目建設走上制度化管理軌道。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定，最大限度體現公平、公開、公正和擇優、誠信原則，禁止地方、部門或個人以任何名義、任何形式干預正常招標投標活動。嚴格執行國家基本建設財務管理的規定，按照項目合同及實施方案，確保配套資金落實到位，規范項目建設資金管理，保障資金的安全、合理和有效使用。加大對項目的執法和監督力度，重點加強項目建設監管、財務監管以及其他關鍵環節和關鍵程序的檢查，建立項目建設的績效獎懲機制，確保工程進度和質量。
4、創新項目監督和運行管理機制。嚴格遵守法律法規，加強機制創新、技術創新和管理創新。組織開展項目程序、建設進度、工程質量、投投標及合同，以及資金管理等方面的專項監督檢查。要創新項目運行機制,以國家投資形成的固定資產和有形設施為基礎，吸引農村集體、服務組織和農戶在機具、資金和土地入股等形式上的投資，通過明晰產權，強化利益聯結，探索適應市場機制要求的項目建設及運行管理的新機制，確保投資效益的長期發揮。項目建成後，嚴格按照現代企業制度進行管理，建立規范的企業法人治理機構，制訂內部管理規章制度，通過深化改革，建立合理的勞動人事、利益分配、員工培訓、績效考核制度等，整合生產要素，優化資源配置，科學進行生產經營決策，使國家資金投入發揮最大的效益。