貴州省市政公用事業特許經營管理條例

1. 市政公用事業特許經營管理辦法 廢止了嗎

沒有廢止，2015年5月4日住建部24號令對該管理辦法還進行了修訂。

2. 貴州省城市公共客運交通特許經營權管理條例的條例內容

第一章總則
第一條 為適應城市公共客運交通發展需要，加強城市公共客運交通特許經營權（以下簡稱經營權）管理，保護國家及社會公共利益，維護經營者和乘客的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內城市公共客運交通特許經營、管理活動應當遵守本條例。
本條例所稱城市，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。
本條例所稱城市公共客運交通，是指城市中供公眾乘用的公共汽車（含大、中、微型公共汽車）、出租汽車、軌道交通等交通方式。
第三條 城市公共客運交通經營權通過公平競爭、有償出讓方式實行特許。取得特許的經營者應當在許可范圍和期限內依法經營。
鼓勵投資者採取獨資、合資、合作等形式，參與城市公共客運交通經營。
第四條 城市公共客運交通遵循統一規劃、加強管理、優質服務、公平競爭、協調發展的原則。鼓勵規模化、公司化經營。
經營權出讓應當遵循公開透明、公正有序、誠實信用和總量控制的原則。
第五條 省人民政府建設行政部門負責全省經營權監督管理，其所屬城市公共客運交通管理部門負責有關具體工作。
市、州人民政府和地區行政公署、縣級人民政府主管經營權的部門（以下簡稱經營權主管部門）負責本行政區域內經營權監督管理。
有關行政部門應當按照各自職責，做好經營權管理工作。
第二章特許經營權
第六條 經營權分為線路經營權和出租汽車經營權。線路經營權包括公共汽車線路經營權和軌道交通線路經營權。
線路經營權出讓應當採取招標方式。出租汽車經營權出讓採取招標或者拍賣等公平競爭方式，推廣以服務質量為主要競標條件的招標方式。
第七條 公共汽車線路經營權和出租汽車經營權出讓期限不得超過10年，軌道交通線路經營權出讓期限不得超過30年。出讓期屆滿，經營權終止。
第八條 實行經營權出讓，應當具備以下條件：
（一）有城市公共交通規劃；
（二）有經營權出讓方案。方案應當包括擬出讓經營權的數量、車型及技術條件、票價、線路、站點以及出讓方式和期限等。
第九條 經營權出讓方案由縣級以上人民政府制訂，經市、州人民政府或者地區行政公署審查，報省人民政府建設行政部門。省人民政府建設行政部門應當自收到方案之日起45日內會同省人民政府財政、價格部門作出審核決定。經營權有償出讓方案經核准通過後，方可組織實施。
經營權出讓方案制訂過程中應當舉行聽證會。
第十條 經營權主管部門應當自經營權出讓方案核准之日起20日內通過兩種以上媒體公布經營權出讓方案。
第十一條 申請線路經營權或者出租汽車經營權的企業，應當具備以下基本條件：
（一）具備企業法人資格且有與其經營規模相適應的注冊資本；
（二）有固定停車場所；
（三）無失信記錄；
（四）有與經營業務相適應並取得相應資格的從業人員；
（五）有健全的客運服務、行車安全等方面的運營管理制度。
第十二條 申請出租汽車經營權的個人，應當具備以下基本條件：
（一）經營方式符合有關規定；
（二）有相應的經營資金；
（三）有完全民事行為能力；
（四）無嚴重違反交通法律、法規的記錄。
第十三條 經營權投標人或者競買人依法中標或者競買成交後，經營權主管部門應當與中標人或者買受人在7日內簽訂特許經營合同，並代收經營權有償使用費。
第十四條 特許經營合同應當包括以下內容：
（一）特許經營區域、期限、車型、車輛數量、線路、票價、站點、設施等；
（二）經營權有償使用費；
（三）經營責任和安全責任；
（四）服務標准、安全標准、技術規范；
（五）履約擔保；
（六）經營權的變更或者撤回；
（七）經營權出讓期屆滿後的處理；
（八）違約責任；
（九）爭議解決方式；
（十）雙方認為應當約定的其他事項。
第十五條 中標人或者買受人自簽訂特許經營合同之日起30日內，應當到工商、稅務等部門辦理相關手續。
第十六條 依照本條例取得經營權的出租汽車，可以根據乘客需要跨區域運營，但是不得在沿途載客，不得異地駐點運營。
第十七條 城市公共客運交通經營的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，經營權主管部門可以依法變更或者撤回已經生效的經營權。
需要變更或者撤回的，經營權主管部門應當制訂變更或者撤回方案，經市、州人民政府或者地區行政公署審核，報省人民政府建設行政部門。省人民政府建設行政部門會同省人民政府財政、價格部門45日內核准後組織實施。由此給經營者造成財產損失的，經營權主管部門應當依法給予補償。
第十八條 線路經營權經營者變更線路、營運車數、營運時間、行車間隔和售票方式等，應當在變更前的3個月向經營權主管部門提出申請。符合條件、標準的，經營權主管部門應當自收到申請之日起20日內依法辦理變更手續。
第十九條 經營者應當在經營權出讓期滿3個月前，對期滿後是否繼續經營向當地經營權主管部門提出書面意見。如需繼續經營的，在同等條件下享有優先權。具體方案由縣級以上人民政府結合當地實際情況制訂，並按照本條例第九條規定執行。
第二十條 經營者需要歇業、停業的，應當在歇業、停業前3個月向經營權主管部門提出申請；經營權主管部門應當在收到申請後20日內作出審核決定。經審核同意後，經營者方可歇業、停業。經營者停業的應當在被審核同意停業後20日內到經營權主管部門辦理經營權的注銷手續。
經營者合並、分立的，應當在合並、分立的20日內到經營權主管部門備案，但不得影響正常運營。
第二十一條 經營權在出讓期內可以轉讓。
經營權轉讓的受讓方應當符合本條例第十一條或者第十二條的規定，經經營權主管部門審核同意後，轉讓方和受讓方應當簽訂書面轉讓合同並在20日內到經營權主管部門和其他相關部門辦理變更手續。經營權主管部門應當在7日內作出審核決定。
經營權的轉讓不得影響城市公共客運交通的正常運營。
經營權權屬有爭議的不得轉讓。
經營權主管部門應當及時發布轉讓信息，加強對經營權轉讓的監督管理。
禁止違法轉讓經營權。
第二十二條 經營權有償使用費納入同級地方財政預算管理，專項用於城市道路和城市公共客運交通、管理設施等的建設、維護。
經營權有償使用費不得作為城市公共客運交通價格調整的依據。
第三章監督管理
第二十三條 省人民政府建設行政部門應當組織專家對全省各城市編制的城市公共交通規劃或者城市綜合交通規劃進行評審。評審通過的，經當地政府批准納入城市總體規劃。
第二十四條 經營權主管部門應當制定公共交通線路經營的應急預案。當線路經營者因破產、解散或者其他原因不能正常運營時，經營權主管部門應當啟動應急預案，確保公共交通服務的連續穩定。
第二十五條 經營權主管部門根據特許經營合同，每年對公共汽車、軌道交通線路經營企業的服務質量、安全運行等情況進行1次綜合考核。考核結果及處理意見應當向社會公布，接受公眾監督。
第二十六條 省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門應當建立經營權監督管理的舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話、通信地址或者電子郵箱。
單位和個人有權舉報、投訴經營權經營、管理活動中違法、違規行為。省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門收到舉報和投訴後，應當依法及時查處，並向社會公布查處情況。
第二十七條 省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門應當加強對經營權管理工作的監督檢查。
省人民政府建設行政部門應當對經營權主管部門的執法活動進行監督。上級經營權主管部門應當對下級經營權主管部門的執法活動進行監督。
第二十八條 省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，並出示行政執法證件。
省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門扣留未取得經營權的運營車輛時，應當向當事人出具扣留憑證，並將扣留的車輛統一保管，依法處理；被扣留的車輛發生損毀的，應當依法給予賠償。
省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門不得強行指定運營車輛經銷商；不得強制提前報廢運營車輛，因車輛性能等自身原因需要報廢的除外。
第二十九條 經營者應當按照規定或者約定的服務標准，向乘客提供安全、方便、穩定和優質的服務，並實行普遍服務。
經營者應當按照規定的收費標准收費，並向乘客出具合法的收費憑證；不出具合法收費憑證的，乘客可以拒付車費。
經營者應當接受省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門對客運服務、行車安全的依法檢查。
第三十條 出租汽車經營資格證、車輛運營證由省人民政府建設行政部門統一印製發放。
出租汽車經營資格證、車輛運營證不得塗改、偽造、出租或者轉借。
第四章法律責任
第三十一條 經營權主管部門違反本條例第六條第二款、第七條、第九條、第十條規定出讓的經營權，一律無效；給經營者造成損失的，應當依法賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十二條 未取得經營權從事城市公共客運交通經營的單位，由經營權主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未取得經營權從事城市公共客運交通營運的個人，由經營權主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處以5000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第十五條規定，從事城市公共客運交通經營的，按照有關法律、法規處理。
第三十三條 違反本條例第十六條規定的，由經營權主管部門責令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十一條規定，違法轉讓經營權的，轉讓無效，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，經營權主管部門可以終止其經營權。
第三十五條 根據本條例第二十五條的規定，經營權主管部門對考核不合格的企業責令限期整改；連續2年考核不合格或者拒不整改的，由經營權主管部門終止其線路經營權。
第三十六條 違反本條例第三十條第二款規定，尚不構成犯罪的，由經營權主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並對單位處以5000元以上3萬元以下罰款；對個人處以500元以上5000元以下罰款。
第三十七條 有重、特大行車責任事故的，由經營權主管部門責令經營者限期整改；逾期未達到整改要求的，責令停業整頓，整頓合格後方可恢復經營。
第三十八條 省人民政府建設行政部門以及經營權主管部門等相關管理部門及其工作人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：
（一） 不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二） 參與或者變相參與特許經營活動以及相關業務的；
（三） 利用職務之便索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（四） 強行指定運營車輛經銷商的；
（五） 違反規定強制提前報廢運營車輛的。
第五章附則
第三十九條 本條例施行前國有公交企業已經取得的大公共汽車線路經營權，應當自本條例施行之日起3年內納入有償、有期限使用；其他未納入有償、有期限使用的經營權應當自本條例施行之日起6個月內納入有償、有期限使用。具體方案由縣級以上人民政府制訂並按照本條例第九條的規定執行。
本條例生效前合法取得的經營權繼續有效，出讓期屆滿可以按照原期限依法有償順延一輪。
第四十條 本條例自2005年10月1日起施行。

3. 參與市政公用事業特許經營權競標需要具備什麼條件

根據《市政公用事業特許經營管理辦法》，市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。參與特許經營權競標，應當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業法人；
（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；
（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（四）有相應的從業經歷和良好的業績；
（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
（六）有切實可行的經營方案；
（七）地方性法規、規章規定的其他條件。
主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批准後，向社會公開發布招標條件，受理投標；
（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20天；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批准，與獲得特許經營權的企業簽訂特許經營協議。

4. 貴州省市政公用事業特許經營管理條例的第三章　特許經營者的權利義務

第二十一條特許經營者依法取得的市政公用事業特許經營權受法律保護，人民政府及其市政公用事業主管部門不得擅自撤銷或者改變。
授予特許經營權所依據的客觀情況發生重大變化時，為了公共利益的需要，授權主體可以依法變更或者撤回已經授予的特許經營權。由此給特許經營者造成損失的，應當依法給予補償。
第二十二條特許經營者具有下列權利：
（一）依照法律、法規、規章的規定和特許經營協議的約定自主經營；
（二）依照法律、法規、規章的規定和特許經營協議的約定收取費用、獲取合法收益；
（三）依法請求制止和排除侵害特許經營權的行為；
（四）申請對發展規劃和價格等進行調整；
（五）享受有關的優惠政策和財政補貼；
（六）拒絕各種亂收費、亂攤派等非法增加企業負擔的行為；
（七）法律、法規、規章規定的和特許經營協議約定的其他權利。
第二十三條特許經營協議期限屆滿時，特許經營權授權主體應當按照本條例第十五條、第十六條的規定重新選擇特許經營者。在同等條件下，原特許經營者依法享有優先權。
第二十四條特許經營者在經營期間，因不可抗力原因無法正常經營時，可以向特許經營權授權主體提出提前終止特許經營權的申請，特許經營權授權主體應當批准提前終止特許經營權。
特許經營者因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經營權的，按照特許經營協議的退出條件，應當提前半年向特許經營權授權主體提出申請，特許經營權授權主體可以組織專家對企業運行經營情況、設備、管理等進行評估，在滿足交接條件後，經特許經營權授權主體批准，終止其特許經營權；未經特許經營權授權主體批準的，承擔違約責任。
第二十五條特許經營者應當履行下列義務：
（一）制定企業年度生產、供應計劃；
（二）在特許經營協議規定的范圍內從事特許經營業務；
（三）按照國家和省頒布的產品和服務標准，向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的產品或者服務；
（四）接受有關部門對產品和服務質量的監督檢查；
（五）按時將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議、董事會成員和主要管理人員的變更等報授權主體備案；
（六）定期對生產設施、設備進行運行維護和更新改造，保證生產設施、設備運轉良好；
（七）對提供不合格產品和不履行服務協議給用戶造成損失的予以賠償；
（八）因設備管道檢修停水、停氣的，應當提前24小時告知用戶；
（九）法律、法規規定應當履行的其他義務。
第二十六條 特許經營者在經營期間不得有下列行為：
（一）轉借、出租、塗改、偽造特許經營許可證；
（二）轉讓、出租特許經營權或者以承包經營、掛靠等方式變相轉讓特許經營權；
（三）擅自將所經營的市政公用設施進行處置或者抵押；
（四）未經授權或者超越特許經營協議約定范圍，從事特許經營；
（五）擅自調整市政公共產品、公共服務價格或者收費標准；
（六）擅自停業、歇業；
（七）不按照有關標准、規范從事特許經營活動；
（八）不履行普遍服務義務或者不履行養護、維修和更新義務，危及公共利益或者公共安全；
（九）其他違法或者違反特許經營協議的經營活動。
第二十七條 特許經營者被實施臨時接管或者特許經營權提前終止後，原特許經營者應當在特許經營權授權主體規定的時間內，將維持特許經營業務正常運作所需的資產和檔案，在正常運行情況下移交特許經營權授權主體指定的單位。在指定的單位完成接管前，特許經營者應當按照特許經營權授權主體的要求履行職責，維持正常的經營業務。

5. 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法

立法目的｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，規范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，保障社會公共利益和公共安全，制定本辦法｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，規范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，維護特許經營者合法權益，制定本辦法｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本辦法｜注意此處的定義是社會資本？何謂社會資本？根據下文第三條是境內外的企業法人或者其他組織，而根據財政部PPP指南，指的是企業。｜適用范圍和領域｜中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業的特許經營活動，適用本辦法。｜國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的項目實施特許經營｜中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業的特許經營活動，適用本辦法。｜國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的項目實施特許經營｜中華人民共和國境內的能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，第一條為了加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。
城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。
第三條實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。
第四條國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。
第五條實施市政公用事業特許經營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。
第六條實施市政公用事業特許經營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享。
跨行政區域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。
第七條參與特許經營權競標者應當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業法人；
（二）有相應的設施、設備；
（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（四）有相應的從業經歷和良好的業績；
（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
（六）有切實可行的經營方案；
（七）地方性法規、規章規定的其他條件。
第八條主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批准後，向社會公開發布招標條件，受理投標；
（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20天；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批准，與中標者（以下簡稱「獲得特許經營權的企業」）簽訂特許經營協議。
第九條特許經營協議應當包括以下內容：
（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；
（二）產品和服務標准；
（三）價格和收費的確定方法、標准以及調整程序；
（四）設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔保；
（八）特許經營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條主管部門應當履行下列責任：
（一）協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；
（二）監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；
（三）對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；
（四）受理公眾對獲得特許經營權的企業的投訴；
（五）向政府提交年度特許經營監督檢查報告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經營項目；
（七）協議約定的其他責任。
第十一條獲得特許經營權的企業應當履行下列責任：
（一）科學合理地制定企業年度生產、供應計劃；
（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標准規范，組織企業安全生產；
（三）履行經營協議，為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；
（四）接受主管部門對產品和服務質量的監督檢查；
（五）按規定的時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；
（六）加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；
（七）協議約定的其他責任。
第十二條特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。
第十三條獲得特許經營權的企業承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。
第十四條在協議有效期限內，若協議的內容確需變更的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。
第十五條獲得特許經營權的企業確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，並經其同意。
第十六條特許經營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規定的程序組織招標，選擇特許經營者。
第十七條獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
第十八條獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，並可以實施臨時接管：
（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；
（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第十九條特許經營權發生變更或者終止時，主管部門必須採取有效措施保證市政公用產品供應和服務的連續性與穩定性。
第二十條主管部門應當在特許經營協議簽訂後30日內，將協議報上一級市政公用事業主管部門備案。
第二十一條在項目運營的過程中，主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業經營情況進行中期評估。
評估周期一般不得低於兩年，特殊情況下可以實施年度評估。
第二十二條直轄市、市、縣人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的原則和程序，審定和監管市政公用事業產品和服務價格。
第二十三條未經直轄市、市、縣人民政府批准，獲得特許經營權的企業不得擅自停業、歇業。
獲得特許經營權的企業擅自停業、歇業的，主管部門應當責令其限期改正，或者依法採取有效措施督促其履行義務。
第二十四條主管部門實施監督檢查，不得妨礙獲得特許經營權的企業正常的生產經營活動。
第二十五條主管部門應當建立特許經營項目的臨時接管應急預案。
對獲得特許經營權的企業取消特許經營權並實施臨時接管的，必須按照有關法律、法規的規定進行，並召開聽證會。
第二十六條社會公眾對市政公用事業特許經營享有知情權、建議權。
直轄市、市、縣人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠對實施特許經營情況進行監督。
第二十七條國務院建設主管部門應當加強對直轄市市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，省、自治區人民政府建設主管部門應當加強對市、縣人民政府市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，及時糾正實施特許經營中的違法行為。
第二十八條對以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業，主管部門應當取消其特許經營權，並向國務院建設主管部門報告，由國務院建設主管部門通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經營權的企業在三年內不得參與市政公用事業特許經營競標。
第二十九條主管部門或者獲得特許經營權的企業違反協議的，由過錯方承擔違約責任，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十條主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權的直轄市、市、縣人民政府或者監察機關責令改正，對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的；
（二）對不符合法定條件的競標者授予特許經營權的；
（三）濫用職權、徇私舞弊的。
第三十一條本辦法自2004年5月1日起施行。

6. 貴州省市政公用事業特許經營管理條例的第二章　特許經營權

第八條特許經營權的授權主體是有市政公用事業事權的縣級以上人民政府或者其授權的市政公用事業主管部門。
跨行政區域的市政公用事業特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。其共同的上級人民政府或者上級人民政府所屬的市政公用事業主管部門應當加強指導監督。
第九條特許經營者按照城市規劃投資建設的市政公用設施，在特許經營期滿或者特許經營權終止後，無償移交政府。
第十條特許經營可以採取下列形式：
（一）在一定期限內，將項目的投資建設和經營權授予法人或者其他組織，期滿後按照特許經營協議無償移交政府；
（二）在一定期限內，將建成項目的經營權授予法人或者其他組織，由特許經營者向政府支付項目建設費用，期滿後按照特許經營協議無償移交政府；
（三）在一定期限內，委託法人或者其他組織提供公共產品和服務。
前款第一、二項的特許經營期限最長不超過30年；第三項的特許經營期限最長不超過8年。
第十一條縣級人民政府市政公用事業主管部門根據城市建設發展需要，制訂特許經營項目的實施方案，經本級人民政府批准，報市、州人民政府和地區行政公署市政公用事業主管部門審核後，報省建設行政主管部門備案。
設區的市人民政府市政公用事業主管部門根據城市建設發展需要，制訂特許經營項目的實施方案，經市人民政府批准後，報省建設行政主管部門備案。
實施方案應當包括下列主要內容：
（一）項目名稱；
（二）項目基本經濟技術指標；
（三）選址和其他規劃條件；
（四）特許經營形式及期限；
（五）投資回報率、價格測算；
（六）特許經營者應當具備的條件；
（七）國家規定和特許經營協議約定享受的財政補貼及其他優惠措施；
（八）特許經營權使用費的收取或者減免；
（九）保障措施。
第十二條特許經營者通過依法經營取得合理回報，並承擔相應的投資風險和經營風險。
第十三條各級人民政府及其相關部門承諾的范圍可以涉及與特許經營項目有關的土地使用、提供相關基礎設施、給予必要的補貼以及控制不必要的重復性競爭項目建設。
各級人民政府及其部門不得向特許經營者承諾固定回報、商業風險分擔，不得為特許經營者提供融資、貸款擔保及法律、法規、規章禁止的事項。
各級人民政府及其部門不得向特許經營者指令非公益性任務，特許經營者為完成公益性目標而承擔人民政府指令性任務的，人民政府及其部門應當給予補償。
第十四條申請特許經營的法人或者其他組織，應當具備下列條件：
（一）依法注冊並具有相應的從業能力；
（二）良好的銀行資信和財務狀況及相應的償債能力；
（三）相應的注冊資本、經營資金、設備、設施；
（四）技術、經營負責人具有相應從業經歷和業績，關鍵崗位人員具有相應的從業能力；
（五）可行的經營方案；
（六）法律、法規規定的其他條件。
第十五條特許經營權授權主體應當依法通過招標方式，按照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）按照特許經營項目的實施方案制定招標方案，經本級人民政府批准後，在國家或者省指定的兩種以上媒體公布特許經營項目招標條件；
（二）根據招標條件，對特許經營的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營者；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20個工作日；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，與中標者簽訂特許經營協議。
第十六條特許經營權授權主體依照相關法律、法規的規定不能確定特許經營者的，可以採取符合國家規定的其他方式確定特許經營者，但是特許經營項目所涉及的土建工程及重要設備應當按照招標投標的法律、法規執行。特許經營權授權主體應當向社會公示特許經營項目和特許經營者的基本情況，公示20個工作日後，與特許經營者簽訂特許經營協議。所簽訂的特許經營協議應當在30個工作日內報上級主管部門和省建設行政主管部門備案。
第十七條特許經營協議應當包括以下內容：
（一）特許經營內容、區域、范圍和期限；
（二）產品和服務標准；
（三）產品和服務價格或者收費；
（四）公用設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理責任；
（七）履約擔保；
（八）經營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）特許經營權的收回；
（十一）爭議解決方式；
（十二）雙方認為應當約定的其他事項。
第十八條取得特許經營權的經營者，應當支付市政公用事業特許經營權使用費。垃圾清掃、清運和道路保潔等微利的特許經營項目，根據特許經營項目的實施方案，經同級人民政府批准，減免特許經營權使用費。
特許經營權使用費納入地方財政預算，實行收支兩條線管理，專項用於市政公用設施建設。
第十九條市政公用事業主管部門在特許經營期屆滿之前半年內，應當組織專家對項目運行情況進行評估。運行設備設施狀況應當符合特許經營協議的要求。特許經營者對應當更新和維修的設備設施，應當立即更換和維修，不予更換和維修的，承擔違約責任。
第二十條特許經營者經營期滿或者提前終止特許經營權的，在移交市政公用設施時，市政公用事業主管部門應當按照特許經營協議做好原特許經營者與新特許經營者的交接工作，以保證市政公用產品供應或者服務的連續性與穩定性。在新的經營者未確定之前，市政公用事業主管部門代表政府接管。

7. 市政公用事業特許經營管理辦法的管理辦法

第一條為了加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。
城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。
第三條實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。
第四條國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。
第五條實施市政公用事業特許經營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。
第六條實施市政公用事業特許經營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享。
跨行政區域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。
第七條參與特許經營權競標者應當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業法人；
（二）有相應的設施、設備；
（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（四）有相應的從業經歷和良好的業績；
（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
（六）有切實可行的經營方案；
（七）地方性法規、規章規定的其他條件。
第八條主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批准後，向社會公開發布招標條件，受理投標；
（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20天；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批准，與中標者（以下簡稱「獲得特許經營權的企業」）簽訂特許經營協議。
第九條特許經營協議應當包括以下內容：
（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；
（二）產品和服務標准；
（三）價格和收費的確定方法、標准以及調整程序；
（四）設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔保；
（八）特許經營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條主管部門應當履行下列責任：
（一）協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；
（二）監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；
（三）對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；
（四）受理公眾對獲得特許經營權的企業的投訴；
（五）向政府提交年度特許經營監督檢查報告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經營項目；
（七）協議約定的其他責任。
第十一條獲得特許經營權的企業應當履行下列責任：
（一）科學合理地制定企業年度生產、供應計劃；
（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標准規范，組織企業安全生產；
（三）履行經營協議，為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；
（四）接受主管部門對產品和服務質量的監督檢查；
（五）按規定的時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；
（六）加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；
（七）協議約定的其他責任。
第十二條特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。
第十三條獲得特許經營權的企業承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。
第十四條在協議有效期限內，若協議的內容確需變更的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。
第十五條獲得特許經營權的企業確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，並經其同意。
第十六條特許經營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規定的程序組織招標，選擇特許經營者。
第十七條獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
第十八條獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，並可以實施臨時接管：
（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；
（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第十九條特許經營權發生變更或者終止時，主管部門必須採取有效措施保證市政公用產品供應和服務的連續性與穩定性。
第二十條主管部門應當在特許經營協議簽訂後30日內，將協議報上一級市政公用事業主管部門備案。
第二十一條在項目運營的過程中，主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業經營情況進行中期評估。
評估周期一般不得低於兩年，特殊情況下可以實施年度評估。
第二十二條直轄市、市、縣人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的原則和程序，審定和監管市政公用事業產品和服務價格。
第二十三條未經直轄市、市、縣人民政府批准，獲得特許經營權的企業不得擅自停業、歇業。
獲得特許經營權的企業擅自停業、歇業的，主管部門應當責令其限期改正，或者依法採取有效措施督促其履行義務。
第二十四條主管部門實施監督檢查，不得妨礙獲得特許經營權的企業正常的生產經營活動。
第二十五條主管部門應當建立特許經營項目的臨時接管應急預案。
對獲得特許經營權的企業取消特許經營權並實施臨時接管的，必須按照有關法律、法規的規定進行，並召開聽證會。
第二十六條社會公眾對市政公用事業特許經營享有知情權、建議權。
直轄市、市、縣人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠對實施特許經營情況進行監督。
第二十七條國務院建設主管部門應當加強對直轄市市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，省、自治區人民政府建設主管部門應當加強對市、縣人民政府市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，及時糾正實施特許經營中的違法行為。
第二十八條對以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業，主管部門應當取消其特許經營權，並向國務院建設主管部門報告，由國務院建設主管部門通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經營權的企業在三年內不得參與市政公用事業特許經營競標。
第二十九條主管部門或者獲得特許經營權的企業違反協議的，由過錯方承擔違約責任，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十條主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權的直轄市、市、縣人民政府或者監察機關責令改正，對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的；
（二）對不符合法定條件的競標者授予特許經營權的；
（三）濫用職權、徇私舞弊的。
第三十一條本辦法自2004年5月1日起施行。

8. 什麼是市政公用事業特許經營

2004年3月出台的市政公用事業特許經營管理辦法規定:「市政公用事業特許經營