重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例

A. 重慶市第六屆人民代表大會什麼時候開

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B. 重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法的辦法頒布

重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法，於2009年5月21日經重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

C. 重慶2020行政區劃調整有哪些規定

重慶市四屆人大常委會28日通過《關於開縣撤縣設區有關事項的決定》。經國務院批復同意，重慶市調整部分行政區劃。按照相關法律法規，重慶市人大常委會決定設立開州區人民代表大會。

重慶是中國西部唯一直轄市，也是中國最年輕的直轄市。重慶市現轄有38個區縣，區縣數量在全國4個直轄市中最多。此次調整前，重慶共有23個區，15個縣。目前，另外3個直轄市已基本完成撤縣建區。當地學者曾多次呼籲，依照其他直轄市的發展經驗，重慶也應盡快完成撤縣建區。

從開始，重慶已連續三年調整行政區劃。，重慶撤銷璧山縣和銅梁縣，設立璧山區和銅梁區。重慶撤銷潼南縣和榮昌縣，設立潼南區和榮昌區。此前兩次調整行政區劃，均為成渝經濟帶渝西地區，是次調整則為三峽庫區。

D. 重慶市安全生產監督管理條例的重慶市安全生產監督管理條例

（2005年3月25日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過） 第一條 為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的安全生產監督管理活動，適用本條例。國家另有規定的，從其規定。
第三條 安全生產管理堅持安全第一、預防為主的方針，堅持綜合監督管理和分行業專項監督管理相結合的原則，並推行控制目標責任制。
第四條 市和區縣（自治縣、市）人民政府應當制定安全生產規劃，建立應急救援體系，加大財政投入。
市和區縣（自治縣、市）人民政府應當採取多種形式，加強對有關安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳。
第五條 各級人民政府應當建立安全生產責任制，定期分析、布置、督促和檢查本地區安全事故的防範工作。
第六條 各級人民政府及其相關部門的主要負責人是安全生產監督管理工作的第一責任人，對其職責許可權內的安全生產監督管理工作承擔全面領導責任。
管理安全生產工作的負責人是安全生產監督管理工作的直接責任人，對安全生產監督管理工作承擔直接領導責任。
其他負責人對其管理范圍內涉及的安全生產監督管理工作承擔相應領導責任。
第七條 市和區縣（自治縣、市）安全生產綜合監督管理部門負責組織實施本條例，對轄區內的安全生產工作實施綜合監督管理，同時對轄區內沒有其他行政部門負責安全管理的工礦商貿等生產經營單位的安全生產工作實施專項監督管理，並履行下列職責：
（一）監督檢查涉及安全生產的法律、法規、規章、規范性文件及安全生產責任制的執行情況；
（二）制定安全生產規劃；
（三）組織、協調安全生產事故的調查處理；
（四）綜合管理事故統計工作；
（五）分析預測安全生產形勢，發布安全生產信息；
（六）指導、協調和監督有關部門承擔的專項安全監督管理工作；
（七）國家和市人民政府規定的其他職責。
第八條 煤礦、公安、交通運輸、建設、質量技術監督等負有專項安全生產管理職責的部門（以下稱安全生產專項監督管理部門）在各自職責范圍內依法對安全生產工作實施專項監督管理。
其它部門在各自職責范圍內做好相關安全監督管理工作。
第九條 安全生產綜合監督管理部門或安全生產專項監督管理部門，可以根據工作需要委託鄉鎮人民政府對轄區內的安全生產實施監督管理。
第十條 工會依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理，維護職工在安全生產方面的合法權益，對本單位安全生產狀況進行民主監督。
第十一條 履行安全生產事項審批或者驗收職責的工作人員，應當嚴格依照國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查，並對審批或者驗收事項承擔審批或者驗收直接責任。 第十二條 安全生產綜合監督管理部門應當對同級政府安全生產專項監督管理部門執行安全生產法律、法規的情況進行檢查，提出檢查意見和建議。
安全生產綜合監督管理部門應當督促有關部門按照職責分工對本地區存在重大安全事故隱患的單位、設施和場所安全事故的防範明確責任、採取措施，並督促檢查。
安全生產專項監督管理部門及有關部門對安全生產綜合監督管理部門的檢查應當予以配合，按照檢查提出的意見和建議及時整改，並將整改結果送安全生產綜合監督管理部門。
第十三條 安全生產綜合監督管理部門應當會同安全生產專項監督管理部門制定年度安全生產工作安排和檢查計劃。
安全生產專項監督管理部門應當制定年度專項安全生產工作安排和檢查計劃，並送安全生產綜合監督管理部門備案。
第十四條 安全生產監督檢查應當按計劃進行。在監督檢查中，有關部門應當互相配合，實行聯合檢查；根據需要可以分別進行檢查，但相關部門應當互通情況，發現應由其它部門處理的安全問題，應當及時移送並形成記錄備查。檢查情況應當向安全生產綜合監督管理部門通報。
對投訴舉報集中、問題突出的生產經營單位，安全生產綜合監督管理部門或安全生產專項監督管理部門應當進行重點檢查。
第十五條 安全生產專項監督管理部門應當及時將有關安全生產的重要情況和信息向安全生產綜合監督管理部門通報。
第十六條 鼓勵單位或個人就危害安全生產的行為或安全隱患，向安全生產綜合監督管理部門或安全生產專項監督管部門投訴舉報。收到投訴舉報的部門應當及時處理。對重大安全隱患的投訴舉報應當立即進行調查並及時處理。
第十七條 礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當進行安全評價。
需要安全評價的建設項目，設計單位必須按照國家和行業安全生產標准進行設計，其設計文件應當有安全生產專篇，由設計審批部門會同安全生產綜合監督管理部門、安全生產專項監督管理部門審查。
建設項目竣工投產前，生產經營單位應當將試生產中安全設施運行情況報告安全生產綜合監督管理部門和安全生產專項監督管理部門。
第十八條 礦山、交通運輸、建築施工和危險物品生產、銷售、運輸、儲存單位，以及從事大型娛樂、商業經營的單位應當制定生產安全事故應急救援預案，並按照國家有關規定建立安全費用提取制度。安全費用由生產經營單位自行提取，專戶儲存，用於本單位安全生產條件改善、安全隱患整改等。 第十九條 生產經營單位發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告後，應當立即報告當地安全生產綜合監督管理部門，並立即趕赴事故現場，迅速採取有效救援措施，防止事故擴大，保護事故現場。
安全生產綜合監督管理部門接到報告後，應當按照有關規定及時上報，通知相關部門和單位立即採取相應措施。
所在地人民政府應當立即組織相關部門和單位進行現場搶救，並做好善後工作。
第二十條 生產安全事故發生後，應當按照國家規定組織調查組對事故進行調查。
參加事故調查的安全生產綜合監督管理部門或安全生產專項監督管理部門負責組織查清事故直接原因；安全生產綜合監督管理部門和監察部門負責組織查清間接原因及行政管理部門和人員的責任。
第二十一條 事故調查組應當在事故發生之日起三十個工作日內報送事故調查報告，事故結案審批機關應當在收到報告十個工作日內審批結案；遇有特殊情況，經報同級人民政府批准，可以適當延長調查時間，但調查時間延長不得超過二十個工作日。
第二十二條 中央在渝企業、市屬國有企業發生一次死亡一至九人的，由市安全生產綜合監督管理部門組織有關部門調查並審批結案；一次死亡十人以上的，按國務院有關規定處理。
煤礦生產安全事故的調查處理，按照國家有關規定執行。
前兩款以外的其他生產經營單位的生產安全事故調查處理按下列規定分級負責：
（一）一次死亡一至二人的，由區縣（自治縣、市）安全生產綜合監督管理部門組織有關部門調查並審批結案；
（二）一次死亡三至九人的，由區縣（自治縣、市）人民政府組織有關部門調查並審批結案，報市安全生產綜合監督管理部門備案；
（三）一次死亡十至二十九人的，由市人民政府組織有關部門調查並審批結案，報國務院負責安全生產監督管理的部門備案；
（四）一次死亡三十人以上的，按國務院規定辦理。 第二十三條 生產經營單位違反本條例第十七條的規定，未依法進行安全評價的，責令停止生產經營活動，限期改正，逾期不改的處五千元以上二萬元以下的罰款。
第二十四條 生產經營單位違反本條例第十八條規定，未制定生產安全事故應急救援預案的，責令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款；未按國家有關規定提取、使用安全費用的，責令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款。
第二十五條 生產經營單位違反安全生產法律、法規規定，導致發生生產安全事故的,按照國家有關法律、法規的規定處理。
第二十六條 生產經營單位發生死亡事故後，有故意破壞事故現場、阻礙調查、拖延報告或者隱瞞不報情節之一的，對負責人給予撤職處分；對不能依法給予撤職處分的負責人，處以二萬元以上十萬元以下罰款；對其他責任人員處五千元以上四萬元以下罰款。
第二十七條 安全生產綜合監督管理部門和安全生產專項監督管理部門的工作人員,有下列行為之一的,由有權機關給予行政處分:
（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批准或者驗收通過的；
（二）發現未依法取得批准或通過驗收的單位擅自從事有關活動，或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的；
（三）對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批准、或者發現安全生產違法行為不予查處的；
（四）違反本條例第十六條規定，未立即對投訴舉報的重大安全隱患進行調查並及時處理的。
第二十八條 未依法取得資格而從事安全生產中介服務的，責令停止中介活動，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
安全生產社會中介機構弄虛作假出具證明的，依法吊銷其資格證，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者並處一萬元以上二萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
第二十九條 本條例規定的行政處罰，由安全生產綜合監督管理部門決定。法律、法規另有規定的從其規定。
違反本條例規定，構成犯罪的，移送有關機關處理。 第三十條 1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，同年9月1日起施行的《重慶市勞動安全條例》同時廢止。

E. 重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法的介紹

重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法是為了保障本市各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治市，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（以下簡稱監督法）等有關法律的規定，結合重慶市實際，制定的辦法。於2009年5月21日經重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，自2009年7月1日起施行。

F. 2010年 《重慶市城鄉規劃條例》全文

年 《重慶市城鄉規劃條例》

(2009年9月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉統籌發展和經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

第三條 城鄉規劃分為城鄉總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃；城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本市各級人民政府在組織編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃時，應當根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定規劃區。

第四條 制定和實施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、協調發展、環境友好、資源節約和先規劃後建設的原則，合理布局區域的人口、產業、基礎設施和公共服務設施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產，注重保護地方特色、民族特色和文化風貌，著力保護和改善生態環境，並符合防災減災、公共安全和公共衛生的需要。

第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃及鄉規劃、村規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。

第六條 城鄉規劃工作實行市人民政府統一領導下的分級管理體制。

本市設立市規劃委員會。市規劃委員會對重要的城鄉規劃和有關專項、專業規劃方案及涉及城鄉規劃的重大事項進行論證、協調、審議。市規劃委員會的日常工作由市城鄉規劃主管部門承擔。

市城鄉規劃主管部門負責本市的城鄉規劃管理工作，並在主城區和市人民政府確定的特定區域設立派出機構；其他區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；鎮、鄉人民政府按照本條例和市人民政府規定的職責承擔本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門可將其行政處罰權委託有關執法機構行使。

有關行政主管部門應當依照有關法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內做好城鄉規劃的相關工作。

第七條 城鄉規劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉規劃的實施實行分級負責制度；建設項目的規劃管理實行建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可等規劃許可制度和建設工程選址、建設工程設計方案審查、放線驗線、基礎竣工核實、工程竣工核實等規劃工作制度。

第八條 本市各級人民政府應將城鄉規劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉規劃行政管理工作相適應的人員。

第九條 經依法批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，任何單位和個人未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，服從規劃管理。

第十條 城鄉規劃經依法批准後，應及時向社會公布。建設項目的規劃許可和查處違反城鄉規劃的建設行為的結果應及時向社會公開。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十一條 城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權向城鄉規劃主管部門或其他有關部門舉報、控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或其他有關部門應及時受理並查處。

第十二條 城鄉規劃主管部門應開展規劃研究，鼓勵採用先進技術，加強地理信息和各類城鄉規劃資料庫的建設和管理，加強城鄉規劃檔案管理，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十三條 本市的城鄉總體規劃分為市城鄉總體規劃和其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃。

市城鄉總體規劃的規劃范圍為市域范圍，以全國城鎮體系規劃為制定依據；其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃的規劃范圍為該區縣(自治縣)域范圍，以市城鄉總體規劃為制定依據。

城鄉總體規劃包括:城鎮、鄉村建設用地和人口規模;城鄉規劃建設用地、重大基礎設施和公共服務設施布局;禁止、限制和適宜建設的地域范圍及各類專項規劃等。

第十四條 主城區、其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市應制定城市總體規劃。

城市規劃區外的鎮，應制定鎮總體規劃。城市規劃區內的鎮是否制定鎮總體規劃，由市人民政府確定。

第十五條 市城鄉總體規劃、主城區的城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

其他區縣(自治縣)的城鄉總體規劃及其所在地的城市總體規劃由區縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制。主城區的鎮總體規劃，由所在地的區人民政府報市人民政府審批；其他區縣(自治縣)的鎮總體規劃，由鎮人民政府報所在地的區縣(自治縣)人民政府審批。

市人民政府和其他區縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉總體規劃和城市總體規劃在上報審批前，應經本級人民代表大會常務委員會審議；鎮總體規劃在上報審批前，應經鎮人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關上報審批總體規劃時，應當將審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。

第十六條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年，還應對更長遠的發展作出預測性安排。

第十七條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃中涉及禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產保護等強制性內容不得擅自修改。確需修改的，應按有關法律法規規定進行。其他一般技術性內容修改完善的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十八條 規劃區內的城鎮建設用地應制定控制性詳細規劃，控制性詳細規劃不得違反總體規劃的強制性內容。制定控制性詳細規劃應包括地下空間的規劃內容。

主城區的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批，批准後報市人民代表大會常務委員會和國務院備案。

其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細規劃，由區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批，批准後報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他區縣(自治縣)的鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批。

第十九條 任何單位和個人未經法定程序不得修改經依法批準的控制性詳細規劃中確定的土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎設施和公共服務設施配套規定等強制性內容。因總體規劃發生變更，導致控制性詳細規劃的依據發生改變的，以及因公共利益需要等原因規劃審批機關認為確需修改的，應按有關法律法規規定的程序進行。修改控制性詳細規劃其他一般技術性內容的具體辦法由市人民政府另行制定。

修改控制性詳細規劃，組織編制機關應對修改的必要性進行論證，徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意後，方可編制修改規劃，並按原審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第二十條 城鎮建設用地的修建性詳細規劃，不得違反控制性詳細規劃的強制性內容。

主城區的修建性詳細規劃，由有關建設單位或市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。

其他區縣（自治縣）人民政府所在地城市的修建性詳細規劃，由有關建設單位或區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

其他區縣（自治縣）的鎮的修建性詳細規劃由有關建設單位或鎮人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

修改修建性詳細規劃，按原程序和本條例第五十七條的規定進行。

第二十一條 區縣(自治縣)人民政府應根據本地經濟社會發展的實際，按照因地制宜、切實可行的原則，確定需要制定鄉規劃、村規劃的區域。其中，主城區內的，由市人民政府決定。

鄉規劃應當依據所在地的區縣（自治縣）城鄉總體規劃編制，村規劃應當依據鎮總體規劃或鄉規劃編制。

制定鄉規劃、村規劃應從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色，符合公路、河道、電力、電信、環境和自然資源保護、文物保護等法律法規的規定。

第二十二條 主城區的村規劃由鎮人民政府組織編制，由所在地的區人民政府報市人民政府審批。市人民政府可以授權市城鄉規劃主管部門審批。

其他區縣(自治縣)的鄉規劃由鄉人民政府組織編制，村規劃由鎮（鄉）人民政府組織編制，報所在地的區縣（自治縣）人民政府審批。

鄉規劃在上報審批前，應經鄉人民代表大會審議，審議意見交由鄉人民政府研究處理。村規劃在上報審批前，應經村民會議或村民代表會議討論同意。

修改鄉規劃和村規劃，按原程序進行。

第二十三條 編制和修改城鄉規劃，應加強空間發展戰略、城市設計、城鄉風貌特色等方面的研究，增強城鄉規劃的前瞻性和科學性。

第二十四條 編制和修改城鄉規劃，應當具備國家規定的人口、土地、經濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質、水文、交通、環境、文物、安全等基礎資料。

本市各級人民政府有關職能部門和有關單位應根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十五條 編制和修改城鄉規劃，在報送審批前，組織編制機關應依法將城鄉規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或其他方式徵求專家和公眾意見。公告的時間不得少於三十日。

組織編制機關應充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具意見採納情況及理由。

第二十六條 市和區縣（自治縣）人民政府在組織編制城鄉規劃過程中和批准城鄉規劃前，應要求本級城鄉規劃主管部門組織專家論證和有關部門審查。

第二十七條 城鄉規劃的具體編制工作應由有相應資質等級的編制單位承擔。

編制城鄉規劃必須遵守國家標准和規范的強制性規定。

市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃編制單位的資質管理，對承接本市城鄉規劃編制工作的規劃編制單位進行指導和監督。

G. 求重慶市村鎮規劃實施細則全文

村鎮規劃建設管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應我市農村經濟和社會事業的協調發展，加強和規范村鎮規劃建設管理活動，改善村鎮生產、生活環境，促進農業現代化、農村城市化、城鄉一體化，建設社會主義新農村，根據《城市規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，重慶市人民政府辦公廳轉發《市建委〈關於加強村鎮建設工程質量安全管理工作的意見〉的通知》（渝辦發〔2005〕118號），結合本市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本細則適用於全市行政區域內村鎮的規劃建設管理活動。
第三條 本細則所稱的村鎮是指建制鎮、集鎮、村莊。建制鎮是指按國家行政設立的鎮。集鎮，是指經市人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮（包括行政區劃調整中已被撤並的原鄉鎮政府所在地）。村莊是指農村村民居住和從事生產的聚居點（包括市政府批準的農民新村）。
本細則所稱建制鎮、集鎮、村莊規劃區，是指建制鎮、集鎮、村莊建成區和因建制鎮、集鎮、村莊建設及發展需要實行規劃控制的區域。建制鎮和集鎮、村莊規劃區的具體范圍在鎮域規劃和建制鎮、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村鎮規劃管理應堅持全面規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設的原則，努力實現經濟、社會和環境效益的統一。

第二章 村鎮規劃的制定

第五條 村鎮規劃的編制應以市域城鎮體系規劃和市域土地利用總體規劃為依據，並與其它有關專業規劃相協調，嚴格執行建設部《村鎮規劃標准》。村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展規劃，結合本地經濟發展情況，以及自然環境、資源條件和歷史沿革等，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設。
（二）正確處理好近期建設和遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮的性質和建設規劃、速度和標准，同經濟發展和農（居）民生活水平相適應。
（三）合理用地，節約用地，保護耕地和林地。
（四）合理安排住宅、工礦企業、公共設施、公益事業等布局，縮並零散的自然村落，逐步建成相對集中、設施配套的區域。
（五）保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其它公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
第六條 村鎮規劃分為：村鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。
鎮域規劃的主要內容包括：建制鎮行政區域內村鎮布點；村鎮的位置、性質、規模和發展方向；村鎮規劃建設用地范圍；交通布局及村鎮基礎設施以及其它各項生產和生活服務設施的配置等。
建制鎮和集鎮總體規劃的主要內容包括：建制鎮、集鎮的性質定位和發展方向，人口和建設用地發展規模，居住、工業、公共設施和公益事業等各項建設的用地布局和功能分區，有關的技術經濟指標等。
村莊建設的規劃編制，應當根據不同地域特點和經濟發展水平，參照集鎮建設的規劃編制內容，主要對住宅和基礎設施以及生產配套設施作出具體安排。
對重點建設項目或重點地段的建設，應編制詳細規劃。
第七條 鎮域規劃、建制鎮、集鎮總體規劃、控制性詳細規劃，在市建委的指導下由鎮人民政府組織編制。經鎮人民代表大會審查同意後，報市人民政府審批，並報重慶市規劃局備案。村莊建設規劃需經村民會議和村民委員會討論同意，由鎮人民政府批准，報市人民政府備案。
第八條 村鎮規劃經批准後，具有法律效力，任何單位和個人必須嚴格執行。
涉及村鎮的性質、規模、發展方向和總體布局需調整或變更的，應報原審批機關審批並備案。

第三章 村鎮規劃的實施

第九條 建制鎮、集鎮規劃區內的各類建設項目實行「一書三證」管理制，即：「建設工程選址意見書」、「建設用地規劃許可證」「建設工程規劃許可證」、「建設工程規劃驗收合格證」制度。
（一）審批流程
《建設工程選址意見書》→《建設用地規劃許可證》→《建設工程規劃許可證》→《建設工程竣工規劃驗收合格證》。
（二）報建資料
1.辦理《建設工程選址意見書》
需提交資料：書面申請報告；計劃立項批復或項目備案文件；土地權屬證明（或預用地文件）；國土管理部門的地質災害評估意見；1：200或1：500現狀地形圖（六份）；工業項目和需作環評的項目應提交環保部門的審批意見；易燃易爆項目必須持消防部門的選址意見；涉及到文物保護、高壓電力、防洪控制、地上交通、河道岸線保護等，應提交相應行政管理部門的書面審查意見。
2.辦理《建設用地規劃許可證》
需提交資料：《建設工程選址意見書》；總平面圖及方案設計（平、立、剖面圖）；效果圖；規劃立案（通過評審的紀要或文件）
3.辦理《建設工程規劃許可證》
需提交資料：市建委（規劃局）批準的規劃總平面圖和建築紅線圖；國土部門的用地手續；建設工程初步設計批准文件；施工圖和施工圖（含地勘）審查意見；消防、人防、環保、氣象等部門對施工圖的專項審查意見；繳納城鎮建設配套費和規劃綜合費的憑證。
4.辦理《建設工程竣工規劃驗收合格證》
需提交資料：建設工程竣工圖；實測竣工地形圖；書面竣工驗收申請報告（鎮政府簽章）；建設工程規劃許可證。
第十條 村（居）民建房
（一）建制鎮集鎮規劃區內村（居）民建房按本細則第九條辦理。對建築面積800平方米以下的一般建房，根據實際提供的審批資料可適當簡化。
（二）建制鎮集鎮規劃區外單位建房和公共建築，按本細則第九條辦理。村民建房由鎮人民政府、街道辦事處依法直接審批並發放「一書一證」（《村鎮規劃選址意見書》、《村鎮規劃建設許可證》）。在公路兩側的建房，應按規定退出公路預留控制線。
第十一條 建設單位或個人在取得 「建設工程規劃許可證」和其他批准文件後，方可申請辦理施工手續，經鎮村鎮建設辦公室專業人員現場放線、市建委村鎮建設管理人員驗線後，方可正式施工。
建設單位或個人領取建設許可證一年內未開工的，應辦理延期手續，延長期不得超過六個月。逾期仍未開工的，建設許可證作廢。
第十二條 村鎮規劃區內確因生產、生活需要建臨時建築，須經鎮村鎮建設辦公室審核後報市建委審批。經批準的臨時建築使用期限不得超過二年；臨時建築必須在批準的使用期限內自行拆除，逾期不拆除的作違章建築處理；在使用期限內如國家或集體建設需要用地時，應按規定拆除。
禁止在臨時用地上建設永久性的建築物、構築物或其它設施。
第十三條 市建委和村鎮建設辦公室有權對村鎮規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，被檢查者應如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密，做到依法行政。
第十四條 建制鎮、集鎮規劃區范圍內進行各類建設項目的單位或個人，在領取「建設工程規劃許可證」時，必須按規定繳納配套費和規劃綜合費等相關費用。

第四章 村鎮建設的設計、施工管理

第十五條 設計管理
下列房屋建設項目，必須由有相應資質等級的設計單位設計，或者選用重慶市級以上建設行政主管部門批準的通用設計圖或標准設計圖，並配備適當比例的地形圖。
（一）二層（含二層）以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建築，或跨度在六米以上的單層民用建築。
（二）跨度在六米以上的單層廠房和倉庫，跨度在七點五米二層以上的輕型廠房和倉庫。
（三）屬工程設計規范規定的小型以上的獨立煙囪，水塔和水池等構築物。
（四）道路、橋梁、給排水等市政公用設施。
村鎮設計必須貫徹安全、適用、經濟和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害等規定，與周圍環境協調，體現地方特色、民族風格，提倡採用新工藝、新材料、新結構。建設單位、施工單位必須按照市建委或鎮人民政府、街道辦事睡批準的圖紙進行施工，任何單位和個人均不得擅自更改設計圖紙，確需更改的，須徵得原設計單位同意並經原審批單位批准。對以上所列工程，設計單位必須具有相應的資質等級證書，並按照資質等級所核定的范圍承擔設計任務，嚴禁無證、越級或超范圍承擔設計業務。
村民建房應推廣採用建設行政主管部門批準的通用或標准設計圖，各鎮人民政府（街道辦事處）村鎮建設管理部門必須無償為村民建房提供相應的通用或標准設計圖紙。
第十六條 施工管理
施工管理及質量安全管理按《合川市村鎮建設質量安全管理辦法（試行）》的規定執行。
按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，所有建設工程都必須辦理意外傷害保險，施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險自建設工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。

第五章 村鎮建設項目的竣工驗收

第十七條 村鎮建設項目完工後，須到規劃、消防、環保等部門按照法律、法規、規章的有關規定辦理相關專業內容和范圍的驗收手續。
第十八條 市建委質監站、安全站按照法律、法規、規章的有關規定對工程質量、安全監督情況出具監督報告。
第十九條 市建委審查建設工程竣工驗收備案資料後，出具「建設工程竣工驗收備案登記證」。
第二十條 建設單位憑「建設工程竣工驗收備案登記證」及相關資料到市國土房管局辦理權屬登記。

第六章 村鎮規劃建設管理機構及人員

第二十一條 市建委是全市村鎮規劃建設行政主管部門，負責全市的村鎮規劃建設管理。
第二十二條 鎮村鎮建設辦公室是各鎮的村鎮規劃建設具體管理機構，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設日常管理。鎮村鎮建設辦公室工作人員為村鎮規劃建設管理的專業人員，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設管理的具體事務，由市建委對其進行業務指導。
第二十三條 村鎮規劃建設管理工作人員專業性、技術性較強，鎮村鎮建設辦公室人員未經市建委的同意原則上不得調整。

第七章 法律責任

第二十四條 違反本細則，未按規定程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地或轉讓土地使用權的，批准文件和土地轉讓文件無效，佔用的土地按《土地管理法》有關規定處理。
第二十五條 在村鎮規劃區內有下列行為之一的，屬違法建設工程，由鎮人民政府（街道辦事處）責令停止建設。
（一）未取得村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證擅自進行建設的。
（二）擅自改變村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證及附圖附件確定的內容或改變驗線位置進行建設的。
（三）買賣、擅自轉讓村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證進行建設的。
（四）利用失效的村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證進行建設的。
（五）採取欺騙手段騙取批准而進行建設的。
（六）其它違反村鎮規劃進行建設的。
在村鎮規劃區內進行違法建設，佔用市政道路、消防通道或佔用公共綠地、公用設施、市政管網或影響城鎮景觀，造成環境破壞等嚴重影響村鎮規劃的，由規劃建設行政執法部門按規定予以處罰；限期拆除或沒收違法建築物、構築物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由行政執法部門責令限期改正，並按規定處以罰款。
第二十六條 村鎮規劃區外的單位建房，屬於本細則第二十五條所列的違法建設，按本細則第二十五條的規定予以處罰；村鎮規劃區以外的村民建房，未經批准亂占土地的，由國土部門依法處理；已辦理土地手續，但未經鎮人民政府（街道辦事處）批准建設或擅自加層，擴大建築面積的違章建築，由鎮人民政府（街道辦事處）依據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條理》第六章之規定予以處罰；危及居住安全或佔用公路紅線、壓占國家管網的，應予以限期拆除並處以罰款。
第二十七條 對於審批管理的建設項目，按照「誰審批，誰負責」的原則進行處理。

第八章 附 則

第二十八條 本實施細則由市建委負責解釋。
第二十九條 本實施細則自發布之日起施行。凡以前我市所發文件與本實施細則不一致的以本實施細則為准。

H. 重慶市政府重大決策程序規定的總則

第一條為了規范政府決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合本市實際，制定本規定。
第二條重慶市人民政府及區縣（自治縣、市）人民政府作出重大行政事項決策（以下簡稱政府重大決策），適用本規定。
需經上級政府批准或同級人大及其常委會審議決定的重大行政事項，按程序報上級政府批准或同級人大及其常委會審議決定。
市人民政府的組成部門、直屬機構、辦事機構、派出機構、市級法律法規授權行使行政管理職能的機構及其他有關單位的重大決策參照本規定執行。
第三條前條所指政府重大決策包括以下事項：
（一）提出地方性法規草案、制定政府規章；
（二）編制國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，制定宏觀調控和改革開放的重大政策措施；
（三）編制財政預決算、重大財政資金安排；
（四）城市總體規劃、土地利用總體規劃、自然資源開發利用總體規劃、生態環境保護等專業規劃；
（五）重大突發公共事件應急預案的制定與調整、需長期採取的重大交通管制措施；
（六）政府重大投資項目、國有資產處置方面的重大事項；
（七）產業發展規劃的制定或調整，產業區域布局的規劃或調整；
（八）基層民主政治建設的重大措施；
（九）土地管理、勞動就業、社會保障、科技教育、文化衛生等方面的重大措施；
（十）其他關系基礎性、戰略性、全局性需由政府決策的重大事項。
政府重大決策的具體范圍和量化標准，由市、區縣（自治縣、市）人民政府的辦公廳（室）根據本級政府的管理許可權，結合本地實際情況擬訂，報本級政府全體會議或者常務會議審議通過後執行。
第四條政府行政首長和分管領導對一般行政事項決策，可以不通過政府全體會議、政府常務會議議決程序。但應當按照科學、效率、合法、公平原則，參照本規定有關要求，擇優決策，其決策內容應當向其他有關政府領導通報。
人事任免、行政問責和重大突發事件的處理，不適用本規定。
第五條政府重大決策應當堅持以下原則：
（一）科學決策原則。尊重客觀規律，運用科學的方式，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律；
（二）民主決策原則。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和政府決定相結合，體現和反映最廣大人民群眾的根本利益；
（三）依法決策原則。按法定許可權和程序進行，正確履行法定職責。
第六條政府重大決策應當兼顧公民個人利益、社會公共利益與國家利益，有利於構建和諧社會和促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
第七條 政府重大決策應當通過政府網站、政府公報、新聞媒體等方式依法公開。但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項除外。