陝西省人口與計劃生育條例2016

『壹』 陝西省計劃生育政策

1：再婚夫妻雙方，一方已有子女，再生育子女屬於二胎！
陝西省現行計劃生育政策關於再婚夫妻生育二胎的相關政策：
一：再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

（一）一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的；
（二）一方再婚前合法生育兩個子女後喪偶，另一方未生育過的；
（三）再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為父母可以再生育的。
二：符合本規定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，經鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審查核實，並報縣級人口和計劃生育行政部門審查批准，領取生育證後，方可生育：
（一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證；
（二）夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養情況證明；
（三）符合本條例規定可以再生育子女的其他有關證明材料。
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五個工作日內，對上述材料進行審查，並將審查意見及有關材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。
縣級人口和計劃生育行政部門應當自接到鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關材料之日起十五個工作日內進行審核。對符合生育條件的，發給生育證；對不符合生育條件的，不發給生育證，並以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。

『貳』 陝西省人口與計劃生育條例2016文件什麼時候下發

經修來訂的《陝西省人源口與計劃生育條例》於2016年5月26日陝西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂並通過。
這個不是文件，而是陝西省的地方性法規。該法規自省人大通過之日起正式施行。
希望我的回答能對你有所幫助。

『叄』 陝西省現階段人口計生政策有哪些

針對群眾關心的《陝西省人口與計劃生育條例》實施的具體問題，在廣泛收集和徵求意見的基礎上，徵得省人大法工委同意後，省衛生計生委於2016年6月23日下發通知，印發了《陝西省衛生計生委關於〈陝西省人口與計劃生育條例〉實施中有關問題具體應用的指導意見》，對生育政策、獎勵政策的銜接和生育屬性的認定等問題進行了明確的界定。

針對生育政策的相關問題，《指導意見》明確了當事人子女數的計算問題，並明確2016年1月1日後生育第二個孩子的，為合法生育。2016年5 月26日以後生育多孩的，按本《條例》再生育規定執行。

關於群眾關心的婚、產假等獎勵政策問題，《指導意見》指出2016 年5 月26日以前，夫妻按原《條例》已休完產假和護理假的不再補休。2016 年5 月26日以後，未休完產假和護理假的，按本《條例》規定的產假、護理假天數順延休假。同時明確2016 年1 月1 日以後不再鼓勵只生育一個子女，凡2016年1月1日以後初次生育的不予辦理《獨生子女父母光榮證》。

對於不同時期生育屬性的認定問題，《指導意見》在符合立法精神的前提下結合我省實際規定，2015 年10 月28 日前，不符合原《條例》規定生育兩個及多個子女，已經立案作出徵收社會撫養費決定的，繼續有效。

從2015 年10 月29 日黨的十八屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》之日起，至2015 年12 月31 日修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行前止，不符合原《條例》規定生育兩個子女的，視為違法生育，但不再立案徵收社會撫養費；已經立案徵收社會撫養費的，撤銷立案。

2016年1月1日至2016年5月25日，無生育證生育第三個及以上子女的，視為違法生育。但其生育行為如符合本《條例》規定的生育條件的，由所在單位或者鄉鎮人民政府（街道辦事處）給予通報批評，不再給予行政處理。

通知要求全省市、縣（區、市）各級衛生計生部門要結合《條例》的實施，認真執行和落實相關規定。

陝西省衛生計生委關於《陝西省人口與計劃生育條例》實施中有關問題具體應用的指導意見《陝西省人口與計劃生育條例》於2016年5月26日經陝西省十二屆人大常委會第二十七次會議修訂通過，自公布之日(5月26 日)起正式施行。現就《條例》實施中有關問題的具體應用提出如下指導意見：

一、關於生育政策的相關問題。

1、計算當事人子女數時，應包括：本人結婚生育和非婚生育的子女；再婚夫妻再婚前一方或者雙方生育的子女；收養的子女。

2、本省居民與外國人或者港澳台居民結婚，外國人或者港澳台居民一方結婚前已有的子女以及內地居民與外國人或者港澳台居民結婚後生育的不在內地定居的子女，不計入子女數。

3、夫妻2016 年1 月1 日以後生育第二個子女的，為合法生育。

4、2016 年5 月26日以後生育多孩的，按本《條例》再生育規定執行。

二、關於獎勵政策相關問題。

1、夫妻2015 年12 月31 日以前只生育一個子女的， 2016年1月1日後，仍申請領取《獨生子女父母光榮證》的，可以辦理，辦理時間截止到2016年12月31日。領取《獨生子女父母光榮證》後再生育的，由原發證機關收回其《獨生子女父母光榮證》，並追回已經領取的獎金、補助、獨生子女保健費和其他優惠、獎勵。2016 年1 月1 日以後不再鼓勵只生育一個子女，凡2016年1月1日以後初次生育的不予辦理《獨生子女父母光榮證》。

2、參加婚前醫學檢查和孕前檢查是指到當事人戶籍所在地、常住地或工作單位所在地的市、縣（區）級衛生計生部門指定的縣級和縣級以上的醫療保健機構和計劃生育技術服務機構進行檢查。憑檢查機構出具的檢查證明享受延長婚假、產假的待遇。

3、2016 年5 月26日以前，夫妻按原《條例》已休完產假和護理假的不再補休。2016 年5 月26日以後，未休完產假和護理假的，按本《條例》規定的產假、護理假天數順延休假。

4、再婚夫妻同樣享受本《條例》規定的婚假待遇。

5、婚假、護理假不含公休日和國家法定假日；產假含公休日和國家法定假日，但不含其工作所在行業或者系統內部規定的假期。

三、關於生育屬性的認定問題。

1、不符合本《條例》再生育規定再生育子女的為違法行為，徵收社會撫養費。

2、符合本《條例》再生育規定，再生育子女未領取生育證的，視為合法生育，予以補辦生育證，享受有關休假等待遇。

3、一方戶籍在外省(區、市)的夫妻，不符合本《條例》再生育規定，但符合外省(區、市)再生育規定，且在外省(區、市)領取了生育證的，視為合法生育。

4、符合生育或者再生育政策生育雙胞胎或者多胞胎，子女數超過本《條例》規定數量的，為合法生育。

5、2015 年10 月28 日前，不符合原《條例》規定生育兩個及多個子女，已經立案作出徵收社會撫養費決定的，繼續有效。

6、從2015 年10 月29 日黨的十八屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》之日起，至2015 年12 月31 日修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行前止，不符合原《條例》規定生育兩個子女的，視為違法生育，但不再立案徵收社會撫養費；已經立案徵收社會撫養費的，撤銷立案。

7、2016年1月1日至2016年5月25日，無生育證生育第三個及以上子女的，視為違法生育。但其生育行為如符合本《條例》規定的生育條件的，由所在單位或者鄉鎮人民政府（街道辦事處）給予通報批評，不再給予行政處理。

『肆』 中規定城市獨生子女父母退休後補助金如何領取，需要

《陝西省城市獨生子女父母補助金發放辦法》經省政府同意將開始執行，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲的城市獨生子女父母補助金標准統一為每人每月106元。 陝西省城市獨生子女父母補助金發放辦法》，將城市獨生子女父母補助金發放標准統一為每人每月106元，2009年7月1日起開始執行。 全省城市獨生子女父母中，男年滿60周歲、女年滿55周歲的均列入補助金發放范圍。具體包括，機關、事業單位人員中符合領取補助金條件的獨生子女父母；參加企業職工基本養老保險、符合領取補助金條件的城市獨生子女父母；上述范圍以外的其他城市居民中符合領取補助金條件的獨生子女父母。 《辦法》中明確發放補助金所需資金由各級財政承擔。參加企業職工基本養老保險、符合條件並已經辦理退休的人員，本人向單位或養老保險代理機構提供戶籍證明、身份證、獨生子女父母光榮證（獨生子女證），經審核確認後，由養老保險經辦機構按月代發。 省屬機關事業單位符合條件的人員由所在單位審核報經主管廳局同意後，由所在單位負責發放。其中，參加機關事業單位養老保險並辦理退休的，由養老保險經辦機構發放。 市以下機關、事業單位補助金發放程序和渠道由市人民政府確定。 上述范圍外的城市居民由本人提供證明材料，經戶籍所在地居委會、鄉鎮政府逐級審核，報縣級人口計生局審核同意後，由戶籍所在地鄉鎮政府負責發放。

『伍』 陝西計劃生育政策

陝西省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋
根據國務院辦公廳和國家人口計生委、財政部下發的關於開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的有關文件和《陝西省人民政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳關於農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案(試行)的通知》（陝政辦發〔2005〕63號）精神，現就全省開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作獎扶對象確認條件的政策作出具體解釋。
一、基本條件:

根據國務院文件規定，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口;

（二）1973年以來沒有違反國家和我省計劃生育法律、法規規章和政策規定生育;

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女;

（四）1933年1月1日以後出生，年滿60周歲。

二、關於四項基本條件具體應用中的政策解釋

根據國家人口計生委有關農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的文件和我省地方性計劃生育法規政策的規定，對國家規定的獎勵扶助的四項基本條件的具體應用和界定作如下解釋：

（一）、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口

1、「本人及配偶」指現夫妻，包括1986年3月15日《婚姻登記辦法》實施前未辦理結婚登記手續，認定為事實婚姻的夫妻。「農村居民戶口」指現戶口登記地在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源的，界定為農村居民戶口。

2、喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

3、以上規定不包括口袋戶、戶口待落定、沒有戶口的人。

4、符合獎勵扶助條件，但觸犯刑律，正在服刑的人員，本人戶口已被所在村注銷，按無戶口人員對待，不在獎勵扶助范圍。

（二）、1973年以來沒有違反國家和我省計劃生育法律、法規和政策規定生育

5、1981年4月30日以前生育的(包括1973年以前的生育行為)，以我省首次出台的計劃生育政策規定《陝西省計劃生育工作若干問題的試行規定》（陝革發〔1979〕101號）規定的生育政策為依據界定。

6、1981年5月1日至1986年7月30日生育的，以《陝西省計劃生育暫行條例》（1981年4月30日陝西省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，5月1日公布施行）規定的生育政策為依據。

7、1986年7月31日至1991年3月2日生育的，以《陝西省計劃生育條例》（1986年7月25日陝西省第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，7月31日公布施行）規定的生育政策為依據。

8、1991年3月3日至1997年8月1日生育的，以《陝西省計劃生育條例》（1991年3月3日陝西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）規定的生育政策為依據。

9、1997年8月2日至2002年9月28日生育的，以《陝西省計劃生育條例》（1997年8月2日陝西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正）規定的生育政策為依據。

10、2002年9月29日以後生育的，以《陝西省人口與計劃生育條例》（2002年9月29日陝西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）規定的生育政策為依據。

11、1981年4月30日之前生育兩個子女的不考慮間隔; 1981年5月1日以後生育的，生育間隔不少於四年。

（三）、現存一個子女或兩個女孩，或子女已死亡現無子女

12、符合法規、規章或政策性文件規定只生育一個子女或兩個女孩。

13、符合法規、規章或政策性文件規定只生育一個子女或兩個女孩死亡，現無子女的夫妻。

14、夫妻雙方曾生育兩個及兩個以上子女，但其生育時均未違反當時的計劃生育法規、規章和政策性文件規定，現存活一個子女或兩個女孩。

15、再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章和政策規定生育，再婚前後生育子女的現存數合並計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。但再婚前雙方各生育一個孩子的獨生子女父母，再婚後未生育的,可不合並計運算元女數，保留其身份不變。

16、送他人收養的生育子女，計入其曾生育子女數和現存子女數。

17、孩子出生後被遺棄或去向不明,未經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的子女,計入現存子女數。

18、合法收養子女後，與曾生育子女數合計為一個子女或兩個女孩，或者一個子女或兩個女孩均已死亡現無子女的夫妻。

19、獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

20、生育雙胞胎、多胞胎的，以子女的個數計運算元女數量。

（四）、1933年1月1日以後出生，年滿60周歲

21、1933年1月1日以後出生，當年滿60歲的，為當年的獎勵扶助對象。獎勵扶助對象年齡的認定以其本人身份證的出生時間為准，對於從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為准。

三、其他：

22、各地在獎勵扶助工作實際執行過程中對有關規定和問題難以確定的，由各市計生局匯總情況後，向省人口計生委書面請示,由省人口計生委書面批復後執行。

23、陝西省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助具體政策由陝西省人口和計劃生育委員會負責解釋。

24、本規定自下發之日起施行。

『陸』 省級人口計生條例陸續修訂，陝西三孩產假擬增至 350 天，此舉能否促進生育

本地企業一看350天的三孩產檢，怕了怕了，乾脆大幅降低女性員工的招聘量。

於是本地的高學歷女性，跑；熟練技術工女性，跑。

她們一般跑外地大城市，而外來勞動力多的大城市已經存在比較嚴重的剩女問題。

得，大城市剩女問題加重；老家女性流失，彩禮問題加重。

還沒能力跑的本地女性，
一般會被迫轉入本地的非正規就業，個體戶或自由職業或互聯網派遣工，進一步降低社保保障力度。

這群女性的生育意願也會降低。

真正敢提供這個產假的公司，最後恐怕只有當地的公務員和體制單位。

然後群眾開始戳脊樑骨：看，只有他們生得起。
這種政策有三個問題。

一，不具備強制性。

我說的強制性不是指執行產假。

我國勞動仲裁機構還是在幹活滴，企業現在無故辭退孕婦員工純屬找賠。

我說的強制性指的是招聘的強制性。

招聘就是個人力資源的市場，產假等生育補償福利等於是女性人力資源的一塊額外成本。

那這塊成本越高，
企業招聘女性員工的意願就越低，你換個女老闆也是一樣。

而要在招聘環節實現強制性是很不實際的，除非我們也像歐美那樣搞員工性別配額。

搞不了，招聘環節的強制性基本等同於公私合營了，現階段辦不到。
二，不具備現實性。

文在寅前兩年在韓國搞勞動法改革，很多條款都是分階段進行。

例如關於勞動時長的調整，300人以上企業立刻執行，50到299人的企業緩一年，50人以下的企業緩兩年。

小微企業的資金鏈更脆弱，不能下猛葯。

我國是事實上的經濟雙軌制，國有一套，民有一套。國有這套基本上已經是照著白紙黑字來，至少社保和退休金不會亂搞。

民有這套，說難聽點，整塊是灰色的。

足額交社保的企業都少得可憐，中小民營企業的壽命和倉鼠差不多。拿檯面上的法律條文來看，我國民企離普遍合法起碼還有二十年的距離。

你現在跟他們講產假？

真想全面落實產假，那對民企應該是建立階梯計劃，綜合員工人數、納稅額、營收額、平均工資等數據，先大後小，五年五年地搞。

不這么分批次來，女性在民企的正規就業份額肯定是加速下滑。

三，不具備合理性。

你這就是讓人民群眾內部解決嘛。

「女性不願生育？讓公司給她們放假」。這是讓企業去解決生育率問題，把包袱甩回去。

就算上足了強制性和現實性，用手段逼著企業去招女性員工、分批次讓企業勉強能執行，這種方式也長久不了。
生育問題，歸根結底是政府與民眾之間的問題，這個「民眾」的概念甚至包含了企業。

民眾內部（尤其民營經濟體系）是搞不掂這個問題滴，必須需要外力干預。在生育意願上，就是政府加大對公共資源的投入、政府承擔一部分生育開支。

民企承擔一部分成本是應該的，但你不能都甩過去，因為民企並沒有拿走交易里的所有收益。

『柒』 陝西省陪產假新規定 2016年未轉正員工是否享有

只有存在勞動關系，就享有護理假。

根據《陝西省人口與計劃生育條例》第四十八條規定，職工合法生育子女的，給予配偶護理假15天，即只要存在勞動關系，無論是否轉正，均享有護理假。

《陝西省人口與計劃生育條例》
第四十八條依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫學檢查的，在國家規定婚假的基礎上增加假期十天。
職工合法生育子女的，在法定產假的基礎上增加產假六十天，同時給予男方護理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護理假二十天。女職工參加孕前檢查的，在法定產假的基礎上增加產假十天。
女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護特別規定》保證哺乳時間並提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間並提供哺乳條件的，經單位與本人協商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標准發給津貼，不影響晉級、調整工資，並計算工齡。
職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。

『捌』 年西安計生條例最新規定，西安婚假產假陪產假各多少天

按陝西省人口與計劃生育條例第四十八條規定，依法辦理結婚登記的夫妻在結婚專登記前參加婚前醫學屬檢查的，在國家規定婚假的基礎上增加假期十天。
職工合法生育子女的，在法定產假的基礎上增加產假六十天，同時給予男方護理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護理假二十天。女職工參加孕前檢查的，在法定產假的基礎上增加產假十天。
女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護特別規定》保證哺乳時間並提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間並提供哺乳條件的，經單位與本人協商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標准發給津貼，不影響晉級、調整工資，並計算工齡。
職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。