政府信息公開條例一事一申請

㈠ 如何理解一事一申請政府信息公開

4月24日，新華社授權發布《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)。根據規定，《條例》將於2008年5月1日起施行。從此，中國的政務信息公開步入「有法可依」時代。 在推進中國民主法治建設的過程中，如何評價《條例》的出台？《條例...

㈡ 如何申請政府信息公開

（一）申請政府信息公開的操作流程:

一、辦理流程

公民、法人和其他組織需要政府及衛生部門主動公開以外的衛生信息，可以向政府及衛生行政主管部門提出申請，政府及衛生行政主管部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條的規定進行處理。

(一)確定受理機構

受理機構是政府及衛生行政主管部門內部所設置的相應辦事機構，是依申請公開政府信息的主體。受理機構的詳細聯系方式見政府及衛生行政主管部門的政府信息公開指南。

(二)提出申請

1.獲取和填寫申請表

向受理機構提出政府信息公開申請，須填寫《政府信息公開申請表》(樣本見附表，以下簡稱《申請表》)。《申請表》復制有效，可以在受理機構處領取，也可以在政府及衛生行政主管部門網站上下載電子版。為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確;若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助於政府及衛生行政主管部門確定信息載體的提示。

2.提交申請表

申請人可以通過政府及衛生行政主管部門網站、信函或當面遞交填寫完整的《申請表》。通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明「政務信息公開申請」字樣;申請人也可以到受理機構處，當場提出申請。

受理機構不直接受理通過電話提出的政務信息公開申請，但申請人可以通過電話咨詢申請程序。

(三)申請處理

受理機構收到申請後，從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對於要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。

申請獲取的信息如果屬於行政機關已經主動公開的信息，受理機構中止受理申請程序，告知申請人獲得信息的方式和途徑。

受理機構根據收到申請的先後次序來處理申請，單件申請中同時提出幾項獨立請求的，受理機構將全部處理完畢後統一答復。鑒於針對不同請求的答復可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。

二、申請辦理時限

受理機構按照工作流程受理依申請公開事項後，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條的規定，在15個工作日內進行答復。

三、申請辦理收費

依申請提供政府信息的費用收取按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條、第二十八條的規定執行。

我國的信息化公開規定。公民對這類信息公開的辦理，需要到相應的政府辦事大廳申請，我國的有關部門在得到申請後進行相應的回復，之後公民才可以得到相應的公開信息結果。

（二）申請政府信息公開注意事項

1、公民可以要求政府部門公開已經製作或者獲取的信息，不代表可以要求政府部門製作、搜集政府信息或者對信息進行匯總、分析、加工。

2、寫明申請信息的用途較為重要。如果我們申請公開的信息與自身的生產、生活、科研等特殊需要無關，申請很有可能會遭到拒絕。

3、如果政府部門接受快遞遞交申請，申請書應盡量採用郵政快遞（EMS）的形式遞交，留下快遞單據。目的在於保存證據，便於在申請遭拒後維權。

(2)政府信息公開條例一事一申請擴展閱讀：

可以公開的政府信息：

1、主動公開的信息。《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第九條、第十條規定了各級政府應當主動公開及重點公開的政府信息范圍，主要是涉及相對人切身利益，需要相對人廣泛知曉或參與，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的信息。

2、依申請公開的涉及個人利益的信息。

盡管政府是信息的最大控制者和擁有者，但是，政府信息涉及到社會、生活的方方面面，其數量之大可想而知，因此，就算政府是「上知天文 下知地理 」，也不可能將公開的信息做到面面俱到，使得每個人想要的信息都能主動公開，因此，對於信息覆蓋范圍不廣泛、涉及公共利益不明顯或者僅涉及部分個人利益的，申請人在必要的時候，應當自己向政府申請。

參考資料：政府信息公開 網路

㈢ 政務信息公開申請被拒絕簽收怎麼辦

拒簽僅僅是一種現象，對於這種行為應當追本溯源，抓住其隱含的本質才能從根本上杜絕這種情況的發生。首先，拒簽行為是「官本位」思想的外部體現。我國有幾千年的封建史，官管民、下怕上在現階段仍然是不可改變的體制。享有行政權力的政府機關蔑視民眾的私人權利，在財產權、人身權都無法保障的情況下，更遑論法律無明確規定的知情權了。其次，拒簽行為是政府工作人員懶政思維與信息公開相沖突的體現。「多一事不如少一事，不簽收沒有事」，一些公職人員抱著這種簽收可能惹麻煩、不簽收又沒責任的想法，從利己的角度出發，片面的理解信息公開，嚴重的影響了該制度的實施效果。最後，拒簽行為是信息公開制度不完善的體現。（1）責任機制不完善。（2）救濟機制不完善。無救濟即無權利，對於拒絕簽收這種嚴重侵害民眾知情權的行為，《政府信息公開條例》及《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見（國辦發〔2010〕5號）》都沒有直接將其納入到行政復議或行政訴訟的受案范圍，致使不同法院有不同理解，造成同樣案情不同判決的尷尬局面，使普通民眾迷惑不解，從而損害了法律的權威性。（3）監督機制不完善。《政府信息公開條例》第三十三條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。受到舉報的機關應當予以調查處理。這種「老子管兒子」的監督方式，其效果是顯而易見的。

政府信息公開是政府與民眾順暢溝通的橋梁，為政府部門工作的順利進行奠定基礎，為有效的避免矛盾搭建平台。但目前我國《政府信息公開條例》的相關規定不詳細、不具體，在提交申請都存在障礙的情況下，信息公開制度的實施效果難以得到保障，應當及時進行修改。

首先，增強信息公開的服務理念。信息公開是在服務行政背景下出現的新的行政活動方式，雖然《政府信息公開條例》第一條規定「……充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例」，體現了該條例的立法目的，但是服務理念並沒有貫徹條例的始終，容易被忽視。在基本原則部分增加服務理念確有必要。

其次，拓寬申請信息公開的渠道，明確郵寄等方式的法律地位。應當盡量避免只注重方便管理者而忽視、限制部分人群獲取信息的權利。由於部分地區經濟水平、文化水平落後，無法書寫申請材料的情況並不少見，書面申請形式與口頭申請形式並重更符合當前我國各地的實際情況。

再次，細化處理標准及流程，增設責任機制。《政府信息公開條例》應增設嚴格的工作制度、規范的工作流程，只有如此才能做到審核申請、信息製作、文件流轉、對外發布等責任到人，只有責任機制完善才能保障信息公開的暢通。

最後，擴大救濟的受理范圍，注重與新法的銜接問題。《政府信息公開條例》第三十三條第二款規定：公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。本款關於「具體行政行為」的表述不僅容易引人向行政處分的方向靠攏，也有別與新修訂的《行政訴訟法》，建議將其修改為「行政行為」。修改後，如拒簽等事實行為自然會被納入到救濟的范圍，從而起到事前預防、事後補救的作用。

㈣ 信息公開申請內容不明確怎樣處理

如果申請人的描述足以使行政機關知道其所要申請的信息是「特定政府信息」，該申請便是明確的。此處的「特定政府信息」，是指經過檢索可予以特定化的政府信息，可以是一項信息，也可以是明確的多項信息，數量多少不是特定與否的判斷標准。

在實踐中，申請人在申請時經常會使用「不限於」「包括」等概括性用語，這些申請是否明確，關鍵還是要看這些用語能否指向特定政府信息，如果能夠指向特定的政府信息，則為內容明確的政府信息公開申請，反之則不然。

處理方法：

規范申請內容不明確的信息公開申請處理流程：

1，《政府信息公開條例》第二十一條第（四）項規定，對於申請公開的政府信息，申請內容不明確的，行政機關應當告知申請人作出更改、補充。

2，《政府信息公開條例規定》第二十三條第（八）項也要求，對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，申請內容不明確，不符合相關規定的，應當告知申請人在合理期間內補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請。

3，從《政府信息公開條例》的上述規定看，行政機關收到內容不明確的政府信息公開申請時，應當一次性告知申請人更改、補充申請，並提供相應的協助。

4，如果收到的申請非本機關公開職權范圍，同時內容又不明確的，建議行政機關結合實際依法靈活答復，堅持做到一次性告知，從而實現高效便民。

5，如果經過更改、補充，申請人提供的申請仍不明確，行政機關則以申請不符合法定方式為由駁回申請。如果申請人逾期未提交更改、補充申請，行政機關則應視為申請人放棄政府信息公開申請，可不作答復。

(4)政府信息公開條例一事一申請擴展閱讀

為更好的保證申請人依法獲取政府信息，也為了提高政府信息公開的工作質效，貫徹「最多跑一次」的理念，對於申請人提交的申請信息內容描述不明確的情況，復議工作中一些經驗，提出如下建議：

（1）主動與申請人溝通，了解申請人申請信息的目的和用途，做好申請事項內容描述的釋明工作；

（2）需要申請人補正的案件，應做好補正前的檢索工作，確定按照申請人現有的描述無法檢索到相關的文件，避免出現申請人描述的文件已經存在確仍要求申請人補正的情形；

（3）根據申請人的申請目的和用途，需要在申請人補正時進行必要的引導的，要做好補正事項的檢索，避免出現申請人根據引導進行了補正，結果政府信息仍不存在，無謂耽誤申請人的時間；

（4）對申請人的申請內容無法作出准確描述的，但又確實不夠明確的，要根據申請人的申請目的，做相對廣義、更加有利於當事人的理解，充分利用電子化辦公條件，對內容進行延伸檢索；

（5）發出補正通知時，可以將事前已經檢索過的過程及內容不存在的結果在補正時一並告知申請人，使申請人在補正時能做出一個更加准確的判斷。

㈤ 中華人民共和國政府信息公開條例的施行細則

《國務院辦公廳關於施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》
（國辦發〔2008〕36號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為有利於貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩妥地推進政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經國務院同意，現就條例施行中的若干問題提出以下意見：
一、管理體制問題
（一）縣級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統一指導、協調、監督下開展政府信息公開工作。
（二）實行垂直領導的部門（單位）要在其上級業務主管部門（單位）的領導下，在所在地地方人民政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作。實行雙重領導的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息公開工作，同時接受上級業務主管部門（單位）的指導。
二、協調機制問題
（三）各級人民政府信息公開工作主管部門要組織、協調有關行政機關建立健全政府信息發布協調機制，形成暢通高效的信息發布溝通渠道。行政機關擬發布的政府信息涉及其他行政機關的，要與有關行政機關溝通協調，經對方確認後方可發布；溝通協調後不能達成一致意見的，由擬發布該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。
（四）根據法律、行政法規和國家有關規定，發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，要嚴格按照規定許可權和程序執行。
三、保密審查問題
（五）行政機關在製作政府信息時，要明確該政府信息是否應當公開；對於不能確定是否可以公開的，要報有關業務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。
（六）行政機關要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關規定，對擬公開的政府信息進行保密審查。凡屬國家秘密或者公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息，不得公開。
（七）對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密並刪除涉密內容後，予以公開。
（八）已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。
四、主動公開問題
（九）各級行政機關特別是國務院各部門（單位）、各省（區、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。要充分利用政府網站、政府公報等各種便於公眾知曉的方式，及時公開政府信息，並逐步完善政府信息公開目錄及網上查詢功能，為公眾提供優質服務。
（十）因政府機構改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續履行其職能的部門（單位）負責。
五、申請公開問題
（十一）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實做好依申請公開政府信息的工作。要採取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設區的市級人民政府及其部門（單位）、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉（鎮）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現有的行政服務大廳、行政服務中心等行政服務場所，或者設立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。省（區、市）人民政府、國務院各部門（單位）在做好本行政機關依申請公開政府信息工作的同時，要加強對下級政府和部門（單位）的指導。國務院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。
（十二）行政機關要按照條例規定的時限及時答復申請公開政府信息的當事人。同時，對於可以公開的政府信息，能夠在答復時提供具體內容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定並告知申請人提供的期限。在條例正式施行後，如一段時間內出現大量申請公開政府信息的情況，行政機關難以按照條例規定期限答復的，要及時向申請人說明並盡快答復。
（十三）對於同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請的，行政機關可以不重復答復。
（十四）行政機關對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息，可以不予提供；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，按規定不予提供，可告知申請人不屬於政府信息公開的范圍。
六、監督保障問題
（十五）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內容、標准、程序和方式。要建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍，並根據評議結果完善制度、改進工作。
（十六）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向本級監察機關、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監察機關和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業務主管部門、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
（十七）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉准備工作的通知》（國辦發〔2007〕54號）的要求，落實業務經費，加強隊伍建設。
（十八）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府可以根據條例的規定，結合本部門（單位）、本地區的實際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項規定得到落實。
七、企事業單位
（十九）國務院有關主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署，在2008年10月底前制定具體的實施辦法，積極推動公共企事業單位的信息公開工作。同時，要加強對各省（區、市）人民政府有關部門的工作指導，把公共企事業單位信息公開工作全面推向深入。
（二十）公共企事業單位要以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關心的內容為重點，切實做好信息公開工作。要創新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。
國務院辦公廳
二○○八年四月二十九日

㈥ 《政府信息公開條例》對於政府信息公開的范圍是怎麼規定的

《政府信息公開條例》對於政府信息公開的范圍是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與等情形。

根據《政府信息公開條例》第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

(6)政府信息公開條例一事一申請擴展閱讀

政府信息公開的意義：

1、有效推動全國范圍的反腐倡廉。

一切欺詐行為的基礎都來自信息不對稱，無論是不法分子的欺詐，還是政府官員的貪污和濫用職權，都源於雙方的信息不對稱，事實證明占據信息優勢就會成為強勢的一方。

2、推動全國自上而下依法執政。

政府信息公開之前，雖然部分先進地區已經通過電子政務的建設來實現部分政府信息的公開，但政府信息公開的發展很不平衡，很多地區尚未行動起來，一些地方的官員藉沒有相應法規為由而減慢政府信息公開的進度，拖延政府改革。

3、提升政府公信力、促進政府與公眾合作。

現代社會中政府的公信力已經成為一項寶貴的社會資源：政府與公眾的相互信任可以增強彼此的合作效果；政府與企業建立共識可以提升經濟活動的成效，從而降低政府行政成本，使社會更為受益。

4、推動社會經濟發展。政策穩定、政務公開是現代國家社會經濟發展的重要環境，公眾越清楚地理解政府的政策意圖，對未來的預期就越有把握。

同時，明確的預期能夠鼓勵社會的長遠投資，也能有力的促進經濟的發展。政策只鎖在抽屜里由官員隨需而用，會增加投資者對日後效益的擔心而縮減投資規模，從而導致企業與投資人追求短期效果，使經濟建設的質量及效益大大下降。

5、推動以人為本的和諧社會建設。

中國經濟已經發展到必須推行以人為本政策的階段，依靠大量消耗自然資源的粗放型經濟增長模式已走到盡頭，「知識經濟」已經成為經濟進一步發展的必經之路。

6、政府信息公開絕不是單純信息發布那麼簡單，而是關系國家治理現代化的一項基礎性工作。

於政府而言，加強信息公開就是大勢。形成現代治理體系，培養參與型公民，增強政府公信力，離不開「公開」二字。

參考資料來源：網路-政府信息公開

㈦ 政府信息公開的基本原則有哪些

《中華來人民共和國政府信息公開條自例》規定了政府信息公開應當遵循公正、公平、便民的基本原則，如下：

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》第五條，行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。

2、《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條，行政機關應當及時、准確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布准確的政府信息予以澄清。

3、《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條，行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

(7)政府信息公開條例一事一申請擴展閱讀

行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

(三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

(四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。