國外信息政策法規的發展

『壹』 怎麼樣理解出版產業政策法規的發展

省文化產業發展研究院旅遊景觀規劃設計研究所怎麼樣河南省文化產業發展研究院是在省委書記徐同志的指示和倡導下成立的，是全國第一家省市（區）范圍的民公助性質的非政府非企業研究機構，上級主管單位是河南省政協，省政協主席王全書擔任名譽院長。研究院經河南省民政廳正式注冊登記，於2006年5月31日正式成立。省委書記徐光春帶領省四大班子主要領導為研究院掛牌。王全書主席作重要講話。研究院的成立，是河南省文化體制改革創新的產物，是省委、省政府實施文化強省戰略的產物。河南省旅遊規劃設計研究所是河南省文化產業發展研究院的二級機構，是集策劃、規劃、設計、學術研究於一體的專業機構。主要從事旅遊投資項目與文化建設項目的策劃、主題公園、城市空間環境、城市旅遊發展、城市改造與地產開發項目的規劃、設計。-------------------上海市發展改革研究院上海市發展改革研究院是在原綜合經濟研究所、體制改革研究所和價格研究所基礎上合並組建的一傢具有獨立法人資格，為市委、市政府提供決策咨詢服務的社會公益性事業單位。中文名上海市發展改革研究院地點上海市成立時間2007年12月21日歸屬上海市發展和改革委員會機構歷史經上海市委、市政府批准於2007年12月21日正式掛牌成立，歸屬上海市發展和改革委員會。研究院主要職責是重點圍繞市委、市政府確定的中心任務，以及全市經濟社會發展和改革領域的戰略性、全局性問題開展研究。承擔國家、市委、市政府以及市發展改革委等有關部門下達的政府決策咨詢研究項目，提供各類咨詢研究報告和政策建議；關注並研究其他經濟社會領域重大問題，承接社會委託的各類研究課題；編輯出版發展改革方面研究刊物等。職責職能上海市發展改革研究院是上海市發展和改革委員會直屬的、從事政府決策咨詢服務的社會公益性事業單位。一、職責定位（一）具有獨立法人資格，為市委、市政府提供政府決策咨詢服務的社會公益性事業單位。（二）重點圍繞市委、市政府確定的中心任務，以及全市經濟社會發展改革領域的戰略性、全局性問題開展研究，承擔國家、市委、市政府以及市發展改革委等有關部門下達的政府決策咨詢研究項目工作，提供各類咨詢研究報告和政策建議。（三）與本市現有研究力量實行錯位互補，定位為綜合性研究、理論性研究和應用性研究相結合，突出綜合性、前瞻性和可操作性。（四）開展國際合作研究以及與國際組織和研究機構的學術交流，向市委、市政府和有關部門提供涉外信息參考資料和政策建議。同時，以政府決策咨詢研究項目為紐帶，引進外智和外腦，致力於擴大政府決策咨詢研究的社會參與度，致力於發展成為國內一流決策咨詢研究人才集聚的開放式研究平台。（五）在重點開展政府決策咨詢研究工作的同時，關注並研究其他社會領域重大問題，編輯出版發展改革方面研究刊物。（六）承接市委、市政府及市發展改革委等部門交的其他任務。二、具體職能（一）圍繞國民經濟與社會發展中的全局性、綜合性、戰略性問題開展跟蹤、超前研究，提供上海經濟社會發展與加快建設「四個中心」的咨詢意見和政策建議；分析研究經濟形勢以及經濟運行中的重點、熱點和難點問題，開展經濟運行預測、預警和監測，提出相關對策建議；跟蹤分析國際、國內和本市產業發展情況，研究並提出產業發展、結構優化、布局調整和高新技術發展咨詢意見和政策建議。（二）研究深化改革、擴大開放的新情況和新問題，比較與借鑒改革開放領域的國際國內經驗，提出有利於形成科學發展的體制與開放環境的咨詢意見和政策建議；研究並提出推進政府、企業、市場和社會整體改革的操作思路、推進路徑與政策建議；參與重大改革方案的前期研究，提出推進經濟與社會等各領域改革的咨詢意見和政策建議。（三）研究價格重大理論與實證問題，監測與預測價格總水平波動情況，參與提出價格調控思路與政策建議；參與政府管理商品與服務價格調整方案的前期研究，提出行政事業收費管理模式與改革的政策建議；編輯價格信息資料，提供價格信息服務。（四）分析研究上海城市經濟社會與基礎設施、環境和資源的發展狀況，提出相應的發展思路與政策建議；研究並提出發揮中心城市綜合服務功能與實施國家區域發展總體戰略的思路，促進市場流通與產業協作，提升區域競爭力與推動長三角地區聯動發展的咨詢意見和政策建議；研究並提出深化長三角地區重點領域的合作思路與政策建議。（五）研究上海社會發展與社會建設的戰略和思路，提出加快教育、文化、衛生、體育、旅遊等社會事業發展的思路與政策建議；研究並提出深化社會事業改革、完善社會管理模式、促進社會發展體制機制的思路與政策建議；研究人口管理的重大問題，提出促進就業、社會保障、收入分配、住房制度及加強社區建設的咨詢意見和政策建議。（六）研究上海交通發展狀況與行業政策，提出綜合交通發展和公共交通戰略思路、規劃建議與政策建議；研究並提出加快形成上海可持續能源生產方式與消費模式，促進經濟發展與資源、環境協調的思路與政策建議；研究並提出推進節能減排，優化能源結構、突破能源瓶頸約束、保障能源安全、完善能源價格形成機制、發展清潔能源和可再生能源的咨詢意見和政策建議。（七）研究推進上海國際金融中心的戰略、思路、路徑及舉措，研究提出促進金融市場、金融機構、金融產品創新和加強金融監管體系建設的政策建議；研究並提出深化投融資體制改革、優化投資結構的思路與政策建議；研究公共財政體系建設的戰略思路，提出深化財稅體制改革與政府收支可持續發展的政策建議。[1]內設機構1、公室承擔院行政管理工作，協助院領導組織協調日常行政管理事務運作；負責行政公文處理、重點工作督、檔案管理、會務保障、秘書事務、保密工作、安全維穩；負責院信息化相關工作；負責財務管理、會計核算、資產管理、接待聯絡、後勤服務、信訪工作；承擔院行政班子交的其它事項。2、人事部（黨委、紀委）承擔院幹部、人事、外事、黨務、紀檢工作；負責院管幹部任免、人才培養、崗位設置管理、人員聘用、專業技術職務聘用管理、人事檔案管理、黨員信息管理、勞動工資、外事管理和離退休人員管理等工作；協助抓好黨建、黨員管理、基層黨組織建設工作；協助指導工會、團組織等群眾組織開展工作；協調黨風廉政建設和反腐倡廉工作，受理舉報、控告，協助信訪接待；承擔院黨委、紀委交的其它事項。3、科研管理部承擔院科研管理工作；負責制定科研管理制度和組織編制實施年度科研計劃，組織協調科研項目運作，組織國內外、院內外學術交流活動，編制科研經費預算，負責科研信息與成果檔案管理；負責院立項重點課題管理；承擔院專家委員會公室職能；承擔院學術委員會公室職能；負責院各類課題的合同管理；組織協調課題成果的評審和評獎；負責院專家信息庫的建設與管理工作。4、經濟研究所圍繞國民經濟和社會發展中的全局性、綜合性、宏觀性問題開展戰略研究。研究全市經濟社會發展和「四個中心」建設的重大規劃、重大政策及項目論證和方案策劃；加強經濟運行預測、預警和監測，跟蹤分析國內外和全市經濟形勢以及經濟運行中的重點、熱點和難點問題，提出相關對策建議；跟蹤研究國內外和全市產業發展戰略、發展規劃、發展政策，提出產業發展、結構調整、布局優化的決策咨詢意見和策略規劃；研究區域經濟社會發展和企業發展戰略及策略規劃。5、體制改革研究所研究經濟、社會、文化領域出現的新情況和新問題；比較與借鑒國內外成功經驗，提出有利於科學發展的戰略及體制機制創新的決策咨詢建議；組織開展重大戰略、改革思路、開放模式的課題研究、規劃編制和方案制訂；跟蹤研究產業發展的體制機制和政策創新。6、價格研究所研究價格領域的重要理論與實踐問題；研究價格總水平、主要價格結構、重要商品價格的運行規律；研究宏觀層面的價格政策機制；參與價格調控監管方面的政策研究；參與政府管理價格改革、調整方案的前期研究。7、社會發展研究所研究全市社會發展與社會建設戰略規劃和發展思路研究，提出教育、文化、醫葯、衛生、體育、旅遊等社會事業發展思路與政策建議；研究深化社會事業改革、完善社會管理模式、促進經濟社會協調發展體制機制的思路與政策；研究人口管理的重大問題；研究提出就業、社會保障、收入分配、住房保障及社區建設規劃思路和政策建議。8、城市區域經濟研究所研究全市城市經濟社會中長期發展戰略和規劃，研究城市區域發展戰略規劃和重大城市基礎設施專項規劃；研究特大型城市建設和管理的重大問題；研究全市統籌城鄉發展、促進區域協調發展、特別是長三角一體化發展戰略、規劃和政策，提出決策咨詢意見；研究全市城市功能布局和城鎮體系發展規劃和政策。9、金融研究所研究推進國際金融中心建設的戰略規劃、思路發展、實現路徑及政策舉措；研究提出促進金融市場、金融機構、金融產品創新和加強金融監管體系建設的政策建議；研究深化投融資體制機制改革、優化投資結構的思路與政策建議；研究公共財政體系建設的戰略思路，提出政府收支可持續發展的政策建議。10、能源交通研究所以能源和交通為主要研究方向，為政府部門制定政策法規及標准等提供理論依據和決策建議，並為社會提供相關咨詢服務；研究能源和交通領域的戰略、規劃、政策、產業、體制機制等決策咨詢意見；搭建開放式的研究平台，開展國際國內合作交流；舉能源和交通領域的國際性學術論壇，組織研討和專業培訓。11、信息咨詢中心（編輯部）承擔全院信息系統的規劃、建設和管理工作；負責網路設施及設備、計算機系統監控、管理和維護工作；負責科研資料庫系統的建設、維護和管理工作，以及網站信息的更新維護；負責科研信息的採集、加工、存貯、整理和提供，以及報刊、雜志和情報資料的管理工作；參與研究有關課題與決策咨詢工作。編輯出版發展改革方面的刊物和科研成果資料；負責開發、編輯、出版發展改革方面的信息資料、內部研究成果。[2]領導成員編輯上海市發展和改革委員會副主任、研究院院長肖林上海市發展改革研究院黨委書記、副院長王碩佟上海市發展改革研究院副院長汪勝洋上海市發展改革研究院黨委委員、紀委書記、副院長齊峰上海市發展改革研究院黨委委員、總經濟師唐憶文上海市發展改革研究院副總經濟師馬海倩[2]專家隊伍

『貳』 國內外信息系統的現狀

（一） 信息系統監理的主要業務和依據

1、信息系統監理的主要業務

信息系統監理的主要業務范圍有信息網路系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。根據國內信息系統監理的實踐，其涵蓋計算機工程、網路工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟體工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。其業務內容具體如下：

Ø 幫助建設單位做好項目需求分析，協助建設單位選擇合適的承建單位；

Ø 審定承建單位的開工報告、系統實施方案、施工進度計劃；

Ø 對項目實施的各個階段進行有效的監督和控制，幫助建設單位控制工程進度、投資和質量；

Ø 審查和處理工程變更；

Ø 參與工程質量和其他事故調查；

Ø 調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠、審批工程延期；

Ø 組織進行竣工驗收測試。

Ø 組織建設單位和承建單位完成工程移交。

2、信息系統監理的依據

信息系統監理的依據如下：

Ø 國務院頒發的《質量振興綱要》；

Ø 現行國家、各省、市、自治區的有關法律、法規、規定；

Ø 國際、國內IT行業質量標准規范；

Ø 建設單位和承建單位的合同；

Ø 將來還有國家標准，例如《信息化工程監理規范》等。

（二） 信息系統監理的程序

組建監理機構

編制監理計劃

編制監理細則

實施監理

參與驗收並簽署監理意見

提交監理檔案資料

完成監理

圖3 信息系統監理的程序

信息系統工程監理的特點是全過程監理，主要包括四個階段的監理工作：招投標階段、設計階段、實施階段、驗收階段。監理的目標、方法和程序都體現在這四個階段的監理工作中。

二、 信息系統審計

（一） 信息系統審計概念

信息系統審計是全部審計過程的一個部分，信息系統審計（IS audit）目前還沒有固定通用的定義，美國信息系統審計的權威專家Ron Weber將它定義為「收集並評估證據以決定一個計算機系統（信息系統）是否有效做到保護資產、維護數據完整、完成組織目標，同時最經濟的使用資源」。

信息系統審計的目的是評估並提供反饋、保證及建議。其關注之處可被分為如下三類：

Ø 可用性——商業高度依賴的信息系統能否在任何需要的時刻提供服務？信息系統是否被完好保護以應對各種的損失和災難？

Ø 保密性——系統保存的信息是否僅對需要這些信息的人員開放，而不對其他任何人開放？

Ø 完整性——信息系統提供的信息是否始終保持正確、可信、及時？能否防止未授權的對系統數據和軟體的修改？

（二） 信息系統審計產生動因及其發展

1、信息系統審計產生動因分析

關於信息系統審計的產生動因，目前國際上存在兩種觀點：一種觀點認為是從會計審計發展到計算機審計再發展到信息系統審計（計算機審計的范圍擴展，最後涵蓋整個信息系統）演變過來的；另外一種認為由於信息系統尤其是大型信息系統的建設是一項龐大的系統工程，它投資大、周期長、高技術、高風險，在系統的建設過程中，對工程進行嚴格、規范的管理和控制至關重要。而正是由於信息系統工程所具有的這些特點，建設單位往往由於技術力量有限，無力對項目的技術、設備、進度、質量和風險進行控制，無法保證項目的實施成功。所以需要有第三方進行獨立審計。

2、信息系統審計在國際上的發展

信息系統審計的發展是伴隨著信息技術的發展而發展的。在數據處理電算化的初期，由於人們對計算機在數據處理中的應用所產生的影響沒有足夠的認識，認為計算機處理數據准確可靠，不會出現錯弊，因而很少對數據處理系統進行審計，主要是對計算機列印出的一部分資料進行傳統的手工審計。隨著計算機在數據處理系統中應用的逐步擴大，利用計算機犯罪的案件不斷出現，使審計人員認識到要應用計算機輔助審計技術對電子數據處理系統本身進行審計，即EDI審計。同時隨著社會經濟的發展，審計對象、范圍越來越大，審計業務也越來越復雜，利用傳統的手工方法已不能及時完成審計任務，必須應用計算機輔助審計技術（CAATs）進行審計。八十年代、九十年代信息技術的進一步發展與普及，使得企業越來越依賴信息及產生信息的信息系統。人們開始更多的關注信息系統的安全性、保密性、完整性及其實現企業目標的效率、效果，真正意義的信息系統審計才出現。隨著電子商務的全球普及，信息系統的審計對象、范圍及內容將逐漸擴大，採用的技術也將日益復雜。到目前為止，信息系統審計在全球來看，還是一個新的業務，從美國五大會計師事務所的數據看1990年擁有信息系統審計師12名到近百名，1995年已有500名，到2000年時，信息系統審計師正以40%——50%的速度增加，說明信息系統審計正逐漸受到重視。

美國在計算機進入實用階段時就開始提出系統審計（SYSTEM AUDIT），從成立電子數據處理審計協會（EDPAA後更名為ISACA）以來，從事系統審計活動已有三十多年歷史，成為信息系統審計的主要推動者，在全球建有一百多個分會，推出了一系列信息系統審計准則、職業道德准則等規范性文件，並開展了大量的理論研究，IT控制的開放式標准COBIT（Control Objectives for Information and Related Technology ）已出版了第三版。

3、信息系統審計在國內的發展

目前國內有學者提出計算機審計，電算化審計，但基本上停留在對會計信息系統的審計上，延伸手工會計信息系統審計，尚未全面探討信息時代給審計業務帶來的深刻變化。以我國在1999年頒布了獨立審計准則第20號——計算機信息系統環境下的審計為例，其更多關注的是會計信息系統。在信息時代，面對加入WTO後全球一體化市場，我國IT服務業面臨巨大的挑戰，開展信息系統審計業務不失為推動我國IT服務業發展的一次絕佳機會。

（三） 信息系統審計的理論基礎

信息系統審計不僅僅是傳統審計業務的簡單擴展，信息技術不單影響傳統審計人員執行鑒證業務的能力，更重要的是公司和信息系統管理者都認識到信息資產是組織最有價值的資產，和傳統資產一樣需要控制，組織同時需要審計人員提供對信息資產控制的評價。因此信息系統審計是一門邊緣性學科，跨越多學科領域。

如圖3所示，信息系統審計是建立在四個理論基礎之上的：

Ø 傳統審計理論。傳統審計理論為信息系統審計提供了豐富的內部控制理論與實踐經驗，以保證所有交易數據都被正確處理。同時收集並評價證據的方法論也在信息系統審計中廣泛應用，最為重要的是傳統審計給信息系統審計帶來的控制哲學，即用謹慎的眼光審視信息系統在保護資產安全、保證信息完整，並能有效地實現企業目標的能力。

Ø 信息系統管理理論。信息系統管理理論是一門關於如何更好地管理信息系統的開發與運行過程的理論，它的發展提高了系統保護資產安全、保證信息完整，並能有效地實現企業目標的能力。

Ø 行為科學理論。人是信息系統安全最薄弱的環節，信息系統有時會因為人的問題而失敗，比如對系統不滿的用戶故意破壞系統及其控制。因此審計人員必須了解哪些行為因素可能導致系統失敗。這方面行為科學特別是組織學理論解釋了組織中產生的「人的問題」。

Ø 計算機科學。計算機科學本身的發展也在關注如何保護資產安全、保證信息完整，並能有效地實現企業目標。但是技術是一把雙刃劍，計算機科學的發展可以使審計人員降低對系統組件可靠性的關注，信息技術的進步也可能啟發犯罪，例如一個重要的問題是信息技術在會計制度中的應用是否給罪犯提供了較多緩沖時間？如果是，那麼今天網路犯罪產生的社會威脅較以往任何時候都要大。

圖3 ：IS審計的理論基礎

IS審計

傳統審計

信息系統管理

計算機科學

行為科學

（四） 信息系統審計的基本業務和依據

1、信息系統審計的基本業務

信息系統審計業務將隨著信息技術的發展而發展，為滿足信息使用者不斷變化的需要而增加新的服務內容，目前其基本業務如下：

Ø 系統開發審計，包括開發過程的審計、開發方法的審計，為IT規劃指導委員會及變革控制委員會提供咨詢服務；

Ø 主要數據中心、網路、通訊設施的結構審計，包括財務系統和非財務系統的應用審計；

Ø 支持其他審計人員的工作，為財務審計人員與經營審計人員提供技術支持和培訓；

Ø 為組織提供增值服務，為管理信息系統人員提供技術、控制與安全指導；推動風險自評估程序的執行；

Ø 軟體及硬體供應商及外包服務商提供的方案、產品及服務質量是否與合同相符審計；

Ø 災難恢復和業務持續計劃審計；

Ø 對系統運營效能、投資回報率及應用開發測試審計；

Ø 系統的安全審計；

Ø 網站的信譽審計；

Ø 全面控制審計等。

一個信息系統不等同於一台計算機。今天的信息系統是復雜的，由多個部分組成以做出商業解決方案。只有各個組成部分通過了評估，判定安全，才能保證整個信息系統的正常工作。對一個信息系統審計的主要組成部分分成以下幾類：

Ø 信息系統的管理、規劃與組織——評價信息系統的管理、計劃與組織方面的策略、政策、標准、程序和相關實務。

Ø 信息系統技術基礎設施與操作實務——評價組織在技術與操作基礎設施的管理和實施方面的有效性及效率，以確保其充分支持組織的商業目標.

Ø 資產的保護——對邏輯、環境與信息技術基礎設施的安全性進行評價，確保其能支持組織保護信息資產的需要, 防止信息資產在未經授權的情況下被使用、披露、修改、損壞或丟失。

Ø 災難恢復與業務持續計劃——這些計劃是在發生災難時，能夠使組織持續進行業務,對這種計劃的建立和維護流程需要進行評價。

Ø 應用系統開發、獲得、實施與維護——對應用系統的開發、獲得、實施與維護方面所採用的方法和流程進行評價，以確保其滿足組織的業務目標。

Ø 業務流程評價與風險管理——評估業務系統與處理流程，確保根據組織的業務目標對相應風險實施管理。

2、信息系統審計的依據

信息系統審計師須了解規劃、執行及完成審計工作的步驟與技術，並盡量遵守國際信息系統審計與控制協會的一般公認信息系統審計准則、控制目標和其他法律與規定。

Ø 一般公認信息系統審計准則——包括職業准則、ISACA公告和職業道德規范。職業准則可歸類為：審計規章、獨立性、職業道德及規范、專業能力、規劃、審計工作的執行、報告、期後審計。ISACA公告是信息系統審計與控制協會對信息系統審計一般准則所做的說明。ISACA職業道德及規范提供針對協會會員或信息系統審計認證（CISA）持有者有關職業上及個人的指導規范。

Ø 信息系統的控制目標——信息系統審計與控制協會在1996年公布的COBIT（Control Objectives for Information and related Technology）被國際上公認是最先進、最權威的安全與信息技術管理和控制的標准，目前已經更新至第三版。它在商業風險、控制需要和技術問題之間架起了一座橋梁，以滿足管理的多方面需要。面向業務是COBIT的主題。它不僅設計用於用戶和審計師，而且更重要的是可用於全面指導管理者與業務過程的所有者。商業實踐中越來越多的包含了對業務過程所有者的全面授權，因此他們承擔著業務過程所有方面的全部責任。特別的是，這其中包含著要提供足夠的控制。Cobit 框架為業務過程所有者提供了一個工具，以方便他們承擔責任。其框架包括四大部分：架構、控制目標、審計指南及執行概要。COBIT架構著重各項處理的高層次控制，控制目標則著重於各項IT處理或對該架構所包括的34項IT處理的特定詳細控制目標，每一項IT處理都有5至25個詳細控制目標，控制目標使整體架構和詳細控制目標密切對應，相互一致。詳細控制目標有18種主要來源，涵蓋現行的及法定有關IT的國際性准則與規定。這包括對各項IT工作所建置的控製程序擬達到的預期結果或目標的敘述，以提供全球所有的產業有關IT控制的明確方針及實際最佳的應用。

Ø 其他法律及規定。每個組織不論規模大小或屬於何種產業，都需要遵守政府或外部對與電腦系統運作、控制，及電腦、程序、信息的使用情況等有關的規定或要求，對於一向受嚴格管制的行業，尤其要注意遵守。以國際性銀行為例，若因不良備份及復原程序而無法提供適當的服務水準，其公司及員工將受嚴重處罰。此外，由於對EDP及信息系統的依賴性加重，許多國家極力建立更多有關信息系統審計的規定。這些規定內容是關於建置、組織、責任與財務及業務操作審計功能的關聯性。有關的管理階層人員必須考慮與組織目標、計劃及與信息服務部門/職能/工作的責任及工作等有關的外部規定或要求。

『叄』 國際商務管理面對的國外法律體系包括哪些內容

商務局是政府的一個部門，主要負責全縣的招商引資、內外貿易、商貿流通等。商務局是政府機構改革後整合而成的部門。一般包括原來的招商局、商業局、外貿局等。 商務局主要職責 (一)貫徹實施國家和省有關國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策;起草國內外貿易、外商投資、對外經濟合作的地方性法規和市政府規章草案，並擬訂實施細則;研究經濟全球化、對外經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。 (二)負責推進全市流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展;提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標准化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。 (三)擬訂全市國內貿易發展規劃，培育發展城鄉市場;研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業中國點規劃、商業體系建設工作;推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通中國絡工程。 (四)承擔牽頭協調全市整頓和規范市場經濟秩序工作的責任;貫徹實施國家規范市場運行、流通秩序的政策，開展商務綜合行政執法;推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台;按國家有關規定對特殊流通行業進行監督管理。 (五)承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任;負責建立健全生活必需品市場供應應中國管理機制;監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導;按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。 (六)貫徹落實國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，以及促進外貿增長方式轉變的政策措施;負責全市進出口配額計劃的編報、下達和組織實施及配額、許可證管理工作;會同有關部門協調大宗進出口商品貿易。 (七)貫徹執行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策;推進進出口貿易標准化工作; 依法監督全市技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。 (八)貫徹落實國家和省服務貿易發展規劃和政策措施並開展相關工作;會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。 (九)貫徹執行國家多邊、雙邊經貿合作政策;經授權代表市政府參加國際經濟貿易組織的活動;參與多邊、雙邊經貿談判、國際服務貿易談判和國際經貿條約、協定的談判與簽署。 (十)負責組織協調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作;建立進出口公平貿易預警機制，組織產業損害調查;指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。 (十一)指導全市外商投資工作，貫徹落實國家外商投資政策和改革方案;擬訂我市外商投資政策和改革方案並組織實施;參與擬訂全市利用外資的中長期發展規劃;依法核准國家規定的限額以下、不需要綜合平衡的外商投資企業的設立及有關項目合同章程及法律特別規定的重大變更(增資減資、轉股、合並)事項;依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規、規章及合同、章程的情況並協調解決有關問題，指導全市投資促進工作，規范對外招商引資活動。 (十二)負責全市對外經濟合作工作;擬訂並執行對外經濟合作政策;依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等;貫徹落實中國公民出境就業管理政策;負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作;擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法核准市內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)。 (十三)負責全市對外援助工作;貫徹執行國家對外援助政策和方案，推進援外方式改革，組織實施我市承擔的國家對外援助項目，監督檢查援外項目執行情況，管理我市援外資金、援外優惠貸款、援外專項基金等;管理多邊、雙邊對我市的有關無償援助與贈款等發展合作業務。 (十四)擬訂我市與毗鄰國家經貿發展規劃、政策和措施，指導管理對俄、朝邊境小額貿易、邊民互市貿易;負責我市與俄、朝以及東北亞地區多邊、雙邊經貿會議的組織與銜接工作。 (十五)貫徹執行國別(地區)外經貿政策;管理同未建交國家的經貿活動;負責同我國駐外使(領)館經商參處(室)的業務聯系，聯系外國駐我市官方商務機構。 (十六)貫徹實施有關區域經濟合作的發展戰略、方針、政策;起草區域經濟合作的地方性法規和市政府規章草案，擬訂實施細則並組織實施;擬訂全市經濟技術合作、國內招商引資的中長期規劃和年度計劃並組織實施;負責我市國內經貿代表團的出訪工作;負責國內其它城市經貿代表團來我市訪問的聯絡、協調和接待工作;負責國內友好城市締結相關工作;負責為我市域外投資企業提供服務，制定相關服務政策和措施;負責外地政府和企事業單位駐長機構的協調服務工作;承辦我市對口支援三峽建設的具體工作。 (十七)負責指導全市流通領域的信息中國絡和電子政務建設，擬訂運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施;組織、指導市內各種外經貿交易會、展覽會、展銷會、洽談會和招商活動等，擬訂和執行赴境外舉辦上述活動的管理辦法。 (十八)負責協調全市口岸有關工作。 (十九)承辦市政府交辦的其他事項

『肆』 詳細概括國內外物流業務政策和法律、、、

（一）完善物流管理體制，制定物流法規，對物流業的發展進行統一規劃。

目前我國物流業分散化、行政化的管理體制已不能適應現代物流的發展需要。在現代生產條件下，物流活動的各個環節都有著密切的內在聯系，物流的社會化、一體化要求越來越高。針對這些情況，為了提高物流的效率，增強物流的活力，必須對現有的物流體制進行改革，改掉分散化、多頭化管理的弊端，實施集中管理。物流政策法規是物流業健康發展的法律基礎，對此，政府和行業管理部門必須給予充分的關注和重視，進一步完善物流法律體系，盡快建立健全物流的法規及制度，從而確保我國第三方物流健康有序地發展，以適應我國快速的經濟發展需求。

物流業是全社會的服務行業，覆蓋了國民經濟的所有產業，應重視它的總體發展規劃。應當把物流作為國民經濟大系統中的一個重要子系統來抓，就像對工業和農業進行總體規劃一樣，制訂具體的發展目標,分部門組織實施，使物流行業各個部門協調發展。隨著市場經濟的高度發展，流通不再只對生產起一種反作用。從某種意義上講，流通對生產起一種決定作用。

（二）觀念轉變和理念創新。

由於長期實行的計劃經濟體制和受經濟發展水平的制約, 我們對現代物流的認識和實踐, 與發達國家相比還存在較大的差距。在我國工商領域中, 采購、製造、運輸、倉儲、代理、配送、銷售等環節彼此分割, 一方面, 造成生產企業的原材料和產成品庫存過大, 占壓資金較多, 產品成本上升; 另一方面, 運輸、倉儲等企業有效貨源不足, 現有設施能力未能充分利用。因此, 大力推進現代物流發展, 把彼此分割的環節有機地連接起來, 優化企業物資供應鏈, 以適應市場經濟發展的需要。

（三）大力培育具有競爭力的物流集團。

調查顯示，企業在選擇第三方物流企業時最看重的是時間、價格及安全性。現今大部分企業認為在當地沒有符合要求的物流企業，首先指的是物流企業不能夠滿足其以合理價格將產品在指定的時間內運達各地的需求。 這反映了企業對物流公司三個層次的要求：一是保證低廉的價格；二是保證時間；三是網路健全，能夠承擔企業大部分或全部不同方向的運輸業務。這就要求第三方物流企業要具備一定規模，提供全方位的服務。目前，許多第三方物流企業都是計劃經濟時期商業、物資、糧食等部門儲運企業轉型而來，都有特定的服務領域，彼此間競爭不大。若要適應入世後激烈競爭需要，必須打破業務范圍、行業、地域、所有制等方面限制，樹立全國一盤棋的思想，整合物流企業，鼓勵強強聯合，組建跨區域的大型集團，而且只有兼並聯合，才有可能延伸觸角至海外，才能合理地最佳地實現資源配置及健全經營網路，參與國際市場競爭。

（四）以信息技術應用為核心，加強網點建設。

信息化與否是衡量現代物流企業的重要標志之一，許多跨國物流企業都擁有「一流三網」，即定單信息流，全球供應鏈資源網路，全球用戶資源網路，計算機信息網路。藉助信息技術，企業能夠整合業務流程，能夠融入客戶的生產經營過程，建立一種「效率式交易」的管理與生產模式。在加入WTO的新形勢下，物流市場從國內擴展到國際，能否有四通八達的網路愈發重要。企業要雙管齊下抓網路建設：一方面，要根據實際情況建立有形網路，若企業規模大、業務多，可自建經營網點；若僅有零星業務，可考慮與其他物流企業合作，共建和共用網點；還可以與大客戶合資或合作，共建網點。去年，中遠集團和小天鵝、科龍聯合成立一家物流公司，合理配置異地貨源，取得可觀效益。另一方面，要建立信息網路，通過網際網路、管理信息系統、數據交換技術（EDI）等信息技術實現物流企業和客戶共享資源，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場共生關系。

（五）拓展企業的服務范圍，提供高附加值物流服務。

目前物流的最大需求集中在企業的供應、生產、庫存、銷售環節，從企業到用戶的配送仍是其中一小部分，第三方物流服務拓展發展緩慢，大部分物流企業所能提供的服務還仍然停留在傳統的運輸、倉儲服務。例如運輸企業就只提供運輸服務，而倉儲企業也僅提供倉儲服務，這種情況是極不適應現在的經濟發展形勢的。隨著社會分工的進一步深入和細化，廣大工商業企業對第三方物流服務的需求越來越強烈，他們要求第三方物流企業不僅僅只是提供諸如運輸、倉儲等標准化的傳統服務，而且還要能夠根據各個客戶的具體情況，為它們提供個性化的定製服務。這就要求物流企業或企業集團不但能提供傳統的運輸、倉儲服務，還應該不斷拓展服務范圍，為客戶提供更多個性化的物流增值服務。

（六）對物流市場進行科學和准確地細分和定位。

市場營銷理論認為，市場是某一產品的所有現實和潛在買主的總和。那麼，具有第三方物流服務需求的企業或用戶就構成了我們的市場。面對廣泛的客戶群體和各式各樣的物流需求，我們的市場開發戰略應如何設計和實施呢？事實上不同種類的產品或貨物有其自身不同的屬性和儲運條件，如果大面積撲向市場，會分散物流企業的精力和時間在某個細節上的疏忽或是延誤卻極易造成客戶的流失。所以，我們要把時間、精力集中到那些能發展的，加之經濟領域和社會輿論的廣泛宣傳夠給企業帶來最大利益的客戶群上。這就要求我們在對市場進行全面調研的基礎上細分市場，分析他們的行業特點和具體的物流需求，花心思為他們量身設計相應的物流解決方案，這也就是通過實現客戶的價值來實現公司的盈利。

（七）重視人才培養，加強物流企業人才隊伍建設。

首先，要盡快增加高等學校物流專業布點，提高教學質量。繼續批准一些具備條件的高校設置物流管理、物流工程和物流經濟等新專業；鼓勵並支持有條件的高校盡快開展物流專業第二學士學位教育，探索人才培養新模式。成立高等學校物流專業教學指導委員會，制定並完善物流專業的設置標准和基本要求，建議在工商管理一級學科下設立物流管理、物流工程和物流經濟三個二級學科。其次，物流人才培養應圍繞著現代物流發展目標，拓展用人渠道。企業要強化員工培訓和繼續教育，重視培養「復合型」人才，逐步形成一支高級的經營管理人才隊伍，進一步適應我國現代物流管理需要。

『伍』 求:國家電子信息產業政策及國內外有關知識產權的法律法規

暫時還沒完善，可以借鑒中華人民共和國知識產權法保護條例

『陸』 試評述國內和國外企業信息化的發展過程

一、發展歷程評述
一單項應用
從二十世紀五十年代至八十年代，一些發達國家開始研究計算機技術在企業經營、管理、設計、製造等部門的應用，形成了一批分立的、單項應用系統。這些應用系統和技術見表1-1所示。
表1-1 企業信息化的應用系統和技術
名 稱 技 術 和 系 統
技術系統 計算機輔助設計（CAD）、輔助製造（CAM）、輔助工程分析（CAE）、輔助工藝編制（CAPP）、輔助檢測（CAT）和產品數據管理（PDM）
製造系統 成組技術、數控技術、計算機輔助檢驗、檢測、監控和診斷
管理系統 辦公自動化（OA）系統、電子數據交換（EDI）、輔助決策支持系統以及人力資源、財務管理、物料管理、質量管理等子系統
基礎技術 條碼技術、多媒體技術、安全保密技術、虛擬現實技術
上述這些系統的建成，有力地提高了企業的決策、經營和管理水平，提高企業核心競爭力。美國在1993年已有2.4萬家企業使用數據交換（EDI，電子商務的前身），其中最大的100家企業使用EDI已達97%；美國所有的大公司都實現了辦公自動化，一些跨國公司還實現了虛擬辦公室；在計算機輔助製造領域，已基本建成數字化、網路化系統，企業信息化單項應用領域已達較高水平。
二集成應用(CIMS)
由於市場驅動，為促進信息技術與企業各個層面的融合和信息資源共享，以提高企業競爭力，美國於七十年代提出了計算機集成製造系統（CIMS）的概念。CIMS以人為中心，以系統工程理論為指導，以網路為傳媒，以集成為核心，以流程重組為主線，實現企業物流和作業流的有機集成。在溶進九十年代提出的並行工程、精益生產、敏捷製造、產品資料庫管理的概念後，計算機集成製造系統日趨完善，已成為發達國家製造企業信息化的主要運行模式之一，在發達國家大企業中得到廣泛應用和普及，到1997年，美國實施計算機集成製造系統的企業達10萬家。CIMS大大增強了企業的核心競爭能力，為企業帶來了顯著的經濟效益。日本企業採取引進、消化、吸收的策略，走自己的信息化道路，使日本成為世界上運用CIMS最成功的國家。
三信息融合(信息化的高級階段)
九十年代，美國在製造資源計劃（MRP-Ⅱ）系統基礎上，集成了供應鏈管理和客戶關系管理（SCM），開發了企業資源計劃（ERP）系統。供應鏈管理與客戶關系管理系統在美國已得到較廣泛的應用，例如福特汽車公司通過網上采購，使汽車零部件的采購成本下降30％，通用電信公司藉助SCM手段，2000年節省成本16億美元；美國的飛利浦·莫利斯公司應用客戶關系管理系統，建立了擁有2.6億煙民的個人檔案，卡夫通用食品公司建立了3000萬顧客的個人檔案，布洛克巴斯特公司建立了3600萬個家庭的娛樂消費檔案。隨後開展了以互聯網應用為主要內容的企業信息化時代，九十年代後期，XRP的網路功能增強，在世界500強企業中有近80%的企業採用了ERP管理軟體。日本企業在利用信息化改造生產經營模式上做了大量工作，但由於ERP等歐美管理方法與日本傳統的終身僱傭制存在一定沖突，因此完全成功的例子較少。
目前，推廣電子商務是各國政府推動企業信息化的重心。1998年電子商務全球營業額約740億美元，到1999年猛增到2000億美元。美國企業信息化已進入比較高級的階段，60％的小企業、80％的中型企業、90％以上的大企業已藉助互聯網廣泛開展電子商務活動，其中B2B占電子商務總額的80%以上。2000年，韓國完成了鋼鐵、船舶、電子、汽車、機械、電力、纖維、生物工程及流通等9個重點產業的電子交易平台(e-market press)。日本B2B交易的市場規模為1626億美元，B2C交易的市場規模為81億美元。
二發展前景評述
隨著新技術革命的興起和經濟全球化、一體化的進程加快，企業信息化將朝著更高、更深的層次發展，其發展趨勢體現在以下三個方面：
一企業信息化向網路企業信息化發展
未來世界將是網路世界，企業信息化將越來越依存於各種網路，包括互聯網和企業內聯網、外聯網等。利用各類網路實時性強、成本低、無所不在的特點，企業資源計劃（ERP）系統將朝著"網路企業資源計劃"（e-ERP）系統方向發展，其功能將進一步挖掘和發揮，甚至出現"網上企業"。
二電子商務潮流勢不可擋
電子商務作為企業信息化的重要組成部份，在未來將得到進一步的發展。全球到2003年電子商務交易額預計達32000億美元，約佔世界經濟總量的5％。日本電子商務在政府的推動下，預計在2000年至2003年3年間，預計B2B增加三倍以上，B2C增加12倍，兩者合在一起至2003年將會達到72萬億日元規模。

『柒』 介紹國外政策、信息的好網站

中華人民共和國教育部教育涉外監管信息網
http://www.jsj.e.cn/
中華人民共和國信息產業部中國公務網
http://www.gongwu.com.cn/Index.htm
這兩個是最權威的了,其他介紹國外政策、信息網站的信息一般都來自這兩個

『捌』 國家電子信息產業政策及國內外有關知識產權的法律法規 在線等

登錄工業和信息化網站進行查詢，如果需要標準的話登錄中國標准網進行查詢。

『玖』 面對中國的國內外形勢,黨和國家有哪些政策和法規

黨的機關公文主要有十四種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要國家行政機關的公文主要有十三種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要兩者均有的公文有：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要