競爭性談判采購項目管理法規

❶ 競爭性談判需要那些內容

根據《政府采購法》規定：
「第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。」

❷ 政府采購的競爭性談判，談判文件中是否必須向投標人提供評分標准，如果是，有何法律依據

如果評標採用的是最低價中標 就沒有評分標准 只要符合採購人要求 價格最低的就中標 一般的競爭性談判都採用最低價中標
要是採用綜合評分法 就需提供評分標准 但是法律法規沒有明確要求提供評分標准 但是按照政府采購公開的原則應該公開評分標准
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第五十二條 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審後，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。
評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然後匯總每個投標人每項評分因素的得分。

❸ 政府采購中招標人能否自行確定採用競爭性談判方式招標

競爭性談判方式屬於非公開招標。
按照《政府采購法》第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。
第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
這里有兩層理解意思：
一、應當採用公開招標方式的，必須經設區的市人民政府采購監督管理部門（財政局）批准確定採用競爭性談判方式。
二、未達到公開招標數額標準的，法律沒有明確是否要參照「應當採用公開招標方式的」一樣來處理？？/。
目前〈政府采購法〉沒有實施細則。有的地方就參考《國務院法制辦就《中華人民共和國政府采購法實施條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知》（來源：法制辦網站2010-01-12）
該徵求意見稿「第三十五條 采購人采購公開招標數額標准以下的貨物、工程或服務項目，可以採用公開招標或非公開招標方式。採用非公開招標方式采購的，應當按照政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條的規定選擇相應的采購方式。」
你問的是「政府采購中招標人能否自行確定採用競爭性談判方式招標」，沒有說出該政府采購項目的具體金額，即是否達到公開招標數額標准（該標准各省、市、縣都不一樣的，有30萬元、50萬元、100萬元不等，每年由市人民政府發文公布具體金額，這里不多說了）。目前實施條例沒有正式公布，明確答復：達到公開招標數額標準的，招標人不能自行確定采購方式，未達到招標數額標準的各地都不一樣，有財政部門審批的，也有財政部門授權集中采購機構（采購人）自行確定的（至少有相關的內容規定或口頭約定）。當然也有專家建議法律沒有明確規定的，可以不要求。

❹ 政府采購法實施條例中競爭性談判公告至開標要多少天

根據《中華人民抄共和國襲政府采購法》規定：招投標類采購自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於二十天。競爭性談判采購方式適用條件中有一條是"招標所用時間不能滿足用戶緊急需要的"。

競爭性談判適用條件：

(1)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的;

(2)技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;

(3)非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

(4)因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

拓展資料：

競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是:

一是可以縮短准備期，能使采購項目更快地發揮作用。

二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利於提高工作效率，減少採購成本。

三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。

四是有利於對民族工業進行保護。

五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中，同時又能降低采購風險。

中國人大網－中華人民共和國政府采購法

❺ 競爭性談判方式投標人可以為兩家嗎哪個法律條文規定的

可以。

當投標供應商不足三家時，項目負責人應當就項目具體情況同采購人進行溝通。

如果采購人不同意此項目繼續往下進行，則適用《政府采購法》第36條的規定予以廢標;

如果采購人同意項目繼續進行，則需要請評標委員會成員對招標文件是否存在不合理條款及招標公告時間和程序是否符合規定做出結論並形成書面意見後報請政府采購監督管理部門批准，批准後招標采購改為競爭性談判采購，招標采購程序改為談判采購程序。

(5)競爭性談判采購項目管理法規擴展閱讀：

實踐證明，只要談判文件編制、談判程序、評標標准(辦法)規范，競爭性談判方式也能達到採用公開招標方式的效果，同時競爭性談判在縮短采購時間、提高政府采購效率方面的表現也優於公開招標方式，筆者建議從以下八個方面加以規范。

一、工作順序的轉換

《政府采購法》規定競爭性談判方式的采購程序是先成立談判小組，後制定談判文件。實踐證明這種做法存在很多弊端：

一是即使談判小組制定出談判文件，確定了參加談判的供應商並向其提供談判文件，也要為供應商留出一周左右的准備時間，人為增加了代理機構聘請評審專家的費用；

二是大部分評審專家是利用業余時間參加論證、評標，連續工作無法得到保障，進而影響競爭性談判方式的效率；

三是由於談判小組參與整個競爭性談判的過程，代理機構無法對參加談判的專家小組人員實施保密措施。

鑒於以上情況，筆者建議先制定談判文件、後成立談判小組，且談判文件由政府采購代理機構來完成，這樣與公開招標采購方式評審專家的產生時間相一致，同時，如遇到的技術問題可聘請相關領域的專家進行咨詢和技術支持。調整後的程序簡便明了，使未統一之前的問題迎刃而解。

二、候選供應商的確定

《政府采購法》規定談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。但實踐證明，這樣做存在以下弊端：

一是《政府采購法》沒有明確談判小組確定不少於三家供應商的標准和方法，容易茲生暗箱操作和人為因素的空間；

二是增加了供應商質疑、投訴的風險，容易引起供應商質疑和投訴，增加不必要的工作量。

鑒於以上情況，筆者認為「談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件」應統一調整為：「符合談判文件規定資格的供應商均可獲得談判文件並參加談判」。最大限度地壓縮人為因素，減少不必要投訴的發生，更進一步體現「公開、公平」原則。

三、談判小組產生的時間

鑒於談判小組產生在制定談判文件之前，不利於保密工作的實際，同時談判小組的產生時間，還應充分考慮評標專家保密工作的難易程度、代理機構支付的費用和評標專家產生的慣例等，所以筆者建議談判小組的產生時間應由制定談判文件前，統一為「談判文件確定的談判時間前(一小時)，按照《政府采購評審專家管理辦法》的有關規定從政府采購專家庫中隨機抽取。」

四、 談判程序的細化

由於《政府采購法》沒有明確規定競爭性談判必須公開開標，因此各地在執行過程中五花八門，而且對競爭性談判方式(第一輪)是否公開開標也爭論不休。

筆者認為競爭性談判方式(第一輪)若不公開開標，首先給人不規范的印象，同時容易茲生暗箱操作空間，引發供應商投訴。

鑒於此，應由「談判小組直接與供應商談判」，統一調整為「第一輪公開開標後，談判小組再與供應商進行第二、三輪談判」。

競爭性談判方式(第一輪)公開開標有以下優點：

一是把開標情況置於陽光之下，使參加投標的供應商對參加談判供應商的數量、其他供應商投標時提供的資格文件、攜帶的相關證明、投標保證金繳納情況等相關信息，有一個全面的了解，為下一輪談判做好充分的心理准備；

二是各供應商的第二輪報價均不得高於第一輪公開報價的最低價，提高了競價效益；

三是供應商對競爭性談判方式不再是霧里看花，即使參加談判的供應商未中標，代理機構都會給供應商一個充分的理由。

五、談判小組人數的確定

在實際工作中，公開招標流標、廢標後，符合《政府采購法》規定的競爭性談判條件的，可改為競爭性改談判方式進行。

但由於各方對《政府采購法》第三十八條「談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。」理解不一，致使出現同一項的評標專家人數目由公開招標的五人以上單數組成，改為競爭性談判後由三人以上單數組成的局面。

鑒於以上情況，筆者認為：公開招標流標、廢標後經批准改為競爭性談判方式時，談判小組統一為「五人以上單數組成」。

六、 明確職責權力

《政府采購法》規定，因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。

在實際工作中出現了以下問題：

一是由采購人還是由縣鄉級財政部門到設區市財政部門審批，及到省財政部門審批還是在設區市財政部門審批，都沒有統一規定；

二是增加了縣、鄉級采購人的工作量，進而影響了政府采購的工作效率，不符合建立節約型政府精神；

三是與我國一級財權一級事權原則相駁；四是設區的市級財政部門從事政府采購監督管理的人員還嚴重不足，沒有能力再承擔縣、鄉級公開招標以外的采購方式的審批。

筆者建議將這一規定統一調整為：「采購人采購貨物或者服務……；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得同級人民政府采購監督管理部門的批准。」

七、評標程序、標準的確定

競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准，應統一為：「通過式評審，評標最低價中標」。

談判結束後，采購人要根據成交候選人的最後報價，按照采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，但由於《政府采購法》關於談判小組使用什麼方法提出成交候選人規定的比較籠統，在實際工作中成交候選人的產生成了代理機構和采購人的自由裁量。

由於成交候選人的產生方法不統一、不規范，高價中標的情況也時有發生，也成為供應商投訴的高發地帶。為此，建議將競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准統一為「通過式評審，評標最低價中標」。

所謂「通過式評審，評標最低價中標」，即談判小組按照「符合性檢查、商務評議、技術參數比較」順序，逐一對各投標人的投標文件進行評審。

談判小組僅對前一輪檢查合格者進行下一步審查，對未能通過評審的投標文件，其投標文件將被拒絕。符合性檢查、商務評議、技術參數比較均合格的投標文件且達到三家以上時，談判進入下一個環節。

八、規范談判文件

談判文件是供應商編制投標文件、談判小組與供應商談判、中標供應商與采購人簽訂采購合同的依據。

由於目前還沒有統一的談判文件格式範本，代理機構往往是根據以往的經驗或想像，缺項、漏項時有發生。對此，建議競爭性談判采購方式談判文件範本由省級以上政府采購監督管理部門制定，在談判文件中明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項，代理機構按照政府采購監督管理部門制定的競爭性談判采購方式談判文件範本編制具體政府采購項目的談判文件。

通過對競爭性談判采購方式存在的八個問題的統一和解決，政府采購項目採用競爭性談判采購方式，不僅能達到，而且還會超過公開招標采購方式所達到的效果。希望八點建議在《政府采購非招標采購方式管理辦法》徵求各地意見期間能給大家一些幫助，也希望八個亟待統一問題在《政府采購非招標采購方式管理辦法》中都得到解決，促進我國政府采購工作的健康發展。

❻ 工程項目能否用競爭性談判招標涉及法規有哪些

《政府采購法》
第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用競爭性談判方式采購：
（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。

也就是說不包括工程，工程是要求招標的。

❼ 競爭性談判需要哪些內容

根據《政府采購法》規定：

「第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。

（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。」

(7)競爭性談判采購項目管理法規擴展閱讀：

基本程序

（1）采購預算與申請：采購人編制采購預算，填寫采購申請表並提出採用競爭性談判的理由，經上級主管部門審核後提交財政局采購管理部門。

（2）采購審批：財政行政主管部門根據采購項目及相關規定確定競爭性談判這一采購方式，並確定采購途徑——是委託采購還是自行采購。

（3）代理機構的選定：程序與公開招標的相同。

（4）組建談判小組。

（5）編制談判文件：談判文件應明確談判程序與內容、合同草案條款以及評定成交的標准等事項。

（6）確定參與談判的供應商名單：談判小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定並邀請不少於三家的供應商進行談判。

若公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構經本級財政部門批准後可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購。

❽ 是否有法律或法律解釋明確規定競爭性談判僅適用最低價法

《財政部關於加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》中有涉及最低價格法的問題中提到，采購人或其委託的采購代理機構採用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合採購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。

❾ 政府采購競爭性談判招標人這些行為違法嗎

1、不合法
2、政府采購法實施條例規定預算必須公布
3、保證金過高