貴州省促進供銷合作社發展條例

A. 供銷社是什麼性質的單位

供銷社：縣級以上政府主管的供銷社機關是同級政府直屬的事業單位，縣以下的基層供銷社是自負盈虧的企業性質的經營實體。

中華全國供銷合作總社是中國供銷合作社的聯合組織，由中華人民共和國國務院領導，行政級別為正部級。中華全國供銷合作總社設立理事會、監事會，實行理事會主任負責制。

資產管理

國家撥入中華全國供銷合作總社的財政預算撥款及國家專項資金，按照國家有關規定使用和管理。總社爭取的國家財政扶持資金可依法以股權形式投入下級社。

公積金作為積累性資金，屬於總社社有資本收益，由總社管理使用。總社有資本收益的管理、使用實行預決算制度，具體辦法由總社理事會制定。

B. 供銷社屬哪一類

供銷合作社是一個經濟組織。

以下是供銷合作社的相關介紹：

中華全國供銷合作總社（All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，ACFSMC）是全國供銷合作社的聯合組織，由中華人民共和國國務院領導。

中華全國供銷合作總社的主要負責研究制訂全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導全國供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；維護各級供銷合作社的合法權益；協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社的業務活動，促進城鄉物資交流。

以上資料參考網路——供銷合作社

C. 如何加快供銷合作社的改革與發展

供銷合作社的性質，包括合作社的性質和供銷合作社的性質；供銷合作社的地位，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」；供銷合作社的職能，包括行使政府授權的某些職能，承擔政府委託的任務，作為黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，引導農民有組織地進入市場，促進城鄉物資交流，履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能等；供銷合作社的任務，圍繞建立和完善農業社會化服務體系，為農業、農村、農民提供綜合服務，引導農民有組織地進入市場，解決農民買難賣難問題，不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，促進農村經濟的發展和農民收入水平提高，與農民結成利益共同體，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，加快現代經營網路建設，充分發揮在農村流通領域的優勢，聯結城鄉市場，促進城鄉物資交流，擴大對外開放，發展聯合與合作等；供銷合作社的作用，供銷合作社是黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，供銷合作社是政府服務「三農」不可或缺的得力助手，供銷合作社是政府幫助農民實現自身利益的特殊載體，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量，供銷合作社是聯結城鄉市場、促進城鄉經濟社會統籌發展的中堅力量等。

一、供銷合作社的性質
供銷合作社是合作社的一種類型，是當前世界上較為流行的一種合作組織。
合作社是指根據合作原則建立的以優化社員（單位或個人）經濟利益為目的的非盈利企業形式。
1995年國際合作社聯盟第31屆代表大會，對合作社做出了如下原則型定義：合作社是人們自願聯合、通過共同所有和民主控制的企業，來滿足社員經濟、社會和文化方面的共同需求和渴望的自治組織。
為了准確理解這個定義，國際合作社聯盟還對此做了詳細說明：
1、合作社是自治組織，它盡可能地獨立於政府和私營企業。
2、合作社是「人的聯合」，世界上許多基層合作社只允許單個「自然人」加入，但聯合社允許「法人」加入，包括公司。通常聯合社的社員就是其他合作社。
3、人的聯合是「自願的」，在合作社的目標和資源內，社員有加入和退出的自由。
4、「滿足共同的經濟、社會和文化方面的需求」，這一規定強調了合作社是由其社員組織起來，並著眼於社員，社員的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一個「共同所有和民主控制的企業」，合作社所有權是在民主的基礎上歸全體社員。
該章程在解釋合作社原則時指出：參加合作社應自覺自願；合作社是民主性組織，實行民主選舉、民主管理；合作社的盈餘應歸全體成員所有，扣除發展基金後，按社員的業務交往量比例大小分配；加強合作教育，積極發展地區、國家之間的聯系與合作。
合作社作為一個群眾經濟組織，有自己特有的組織原則和章程。加入合作社的全體成員，必須遵守這些原則和按章程辦事，履行自己應盡的義務，享受應有的權利。合作社還有明確的辦社宗旨和目的，否則就不成其為合作社。
綜上所述，合作社既是具有法人地位的生產或經營企業，即共有性（合作性）的經濟組織，又是群眾性（自治性）的社團組織。它的特點是：自願聯合、共同所有、民主控制和滿足自身需求。
什麼是社會團體？《社會團體登記管理條例》（國務院令[1998]第250號）界定：「社會團體，是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。」合作社自願聯合、滿足社員共同意願、按照章程活動和非營利性自治組織等特點，都符合社會團體的定義。
《中華人民共和國農民專業合作社法》界定：「農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。」這里取其中合作社的定義為：「自願聯合、民主管理的互助性經濟組織」。它體現的也是經濟組織與社團組織的統一體。其中，「互助性經濟組織」即是「非營利性經濟組織」。
合作社有許多類型，如生產合作社、流通合作社、消費合作社、服務合作社等。
傳統意義上的供銷合作社屬於流通合作社的一種。供銷合作社是指購進各種生產資料出售給社員，同時銷售社員的產品，以滿足其生產上各種需要的合作社，是當前世界上較為流行的一種合作組織。供銷合作社經營方式有兩種，一是專營供給業務，二是兼營農產品運銷或者日用工業品銷售等業務。
改革開放新時期的供銷合作社，已不僅僅是流通合作社的性質。《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件，簡稱「中央5號文件」）授權中華全國供銷合作社總社「代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各種活動」。《國務院關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發【2009】40號文件，簡稱國務院40號文件）肯定：「經過多年改革發展，供銷合作社正在從傳統經營方式向現代流通業態轉變，從單純購銷業務向綜合經營服務轉變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織」，「努力成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織」。
中國供銷合作社是以農民社員為主體的集體所有制的合作經濟組織。這是《中華全國供銷合作總社章程》（2005年1月30日中華全國供銷合作社第四次代表大會第二次修訂）對供銷合作社性質的界定。
《中華全國供銷合作總社章程》關於供銷合作社性質的界定，依據的是《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件）。
中央5號文件明確：「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」「在黨和政府的領導下，把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織，是深化改革的根本目標，也是改革能否成功的關鍵。要實現這個目標，最重要的是做到三個堅持：必須堅持供銷合作社集體所有制性質。必須堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。必須堅持自願、互利、民主、平等的合作制原則。」供銷合作社內部應實行多種形式的經營責任制，但「無論實行哪一種經營責任制，都不得改變它的集體所有制性質。」「各級供銷合作社是自主經營、自負盈虧、獨立核算、照章納稅、由社員民主管理的群眾性經濟組織，具有獨立法人地位，依法享有獨立進行經濟、社會活動的自主權。」「供銷合作社的經營機制必須建立在對社員不以營利為主要目的」， 「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「利益聯結，聯合興農。」「按照自願的原則，爭取更加廣泛的農民群眾入社，充分體現它的群眾性」，「使供銷合作社真正體現農民合作經濟組織的性質。」「按照民主的原則，理順供銷合作社的內部管理體制。」「領導成員實行民主選舉，職工實行招聘合同制，重大決策實行民主協商，經營管理實行民主監督，充分體現民主性。」「實行民主管理、民主監督，保證農民在供銷合作社活動中的應有權力。」
從上述表述中，可以明確看出，中央5號文件規定了供銷合作社是「農民」的、「集體所有制性質」的、「群眾性」的、「民主性」的、「合作制」的「經濟組織」，是經濟組織和社團組織的有機統一。
二、供銷合作社的地位
從建國以來供銷合作社的發展過程看，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」。
說供銷合作社是「官」，依據十分充分。
供銷合作社成立之初，就是「官辦」的合作社。它以國有經濟為主體、集體經濟為補充，私有經濟參與其中占很小的份額。在計劃經濟時期，供銷合作社基本上就是國營企業。供銷合作社的各級聯合社，是政府的組成部門，和商業局分分合合，有時叫第二商業局。各級聯合社所轄企業，幾乎都是國有企業，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。供銷合作社的幹部，當時都是「國家幹部」。
改革開放以後，中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。政府依照法律和政策，對其進行指導、協調、扶持、監督。」《國務院關於解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發［1999］5號文件，簡稱國務院5號文件）指出：「全國供銷合作總社和省、市(地)級聯社應大力精簡機構，減員消腫，所需經費列入同級財政預算，不再向所辦企業提取管理費。」國務院40號文件明確：「各級政府根據實際需要，積極創造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委託或賦予供銷合作社。縣及縣以上聯合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯合社機關，由地方政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。」《遼寧省人民政府關於加快供銷合作社改革發展的實施意見》（遼政發〔2010〕26號文件）強調：「縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算（含離退休人員）。對尚未參照公務員法管理的縣級聯合社機關，各級財政、人事部門要依據有關法律法規盡快辦理相關手續。」
從上述文件規定中可以清楚地看出，退出政府行政機構序列的各級供銷合作社，依然可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，並且，縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算，依然是名副其實的「官員」。
說供銷合作社是「商」，從來毋庸置疑。
從計劃經濟時期到改革開放的今天，供銷合作社一直沒離開商貿流通領域。
在計劃經濟時期，供銷合作社主營棉麻、土產雜品、日用百貨、肉蛋禽水產品、果品茶葉、農業生產資料、廢舊物資回收等，兼營農副產品，商業網點遍布城鄉，經營品種多、范圍廣，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。
改革開放以後，供銷合作社經歷了由高潮至低谷、再振興發展的曲折過程，但始終沒有脫離商貿流通領域。
如今，國務院賦予供銷合作社新網工程建設的重任，即加快推進供銷合作社現代流通網路建設，包括加快發展農業生產資料現代經營服務網路，加快發展農村日用消費品現代經營網路，加快發展農副產品現代購銷網路，加快發展再生資源回收利用網路，整體推進新農村現代流通服務網路建設，開拓城鄉市場，促進城鄉物資交流、保障市場供給，努力成為農村現代流通的主導力量。這些工作任務都是商貿流通領域的。
說供銷合作社是「民」，歷史沿革至今。
「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」這是中共中央、國務院兩個5號文件明確的。從五十年代成立供銷合作社，即有農民入股入社。如今，供銷合作社引領農民興辦了各種類型的農民專業合作社，培訓發展了農民經紀人隊伍，「提高農民組織化程度，」「帶領千家萬戶農民走向市場」，「解決農民買難賣難問題」，「密切與農民社員的經濟聯系，逐步結成利益共同體」，「對社員不以營利為主要目的」，「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「根據農民生產生活的需要，急農民所急，想農民所想，辦農民所需」，「不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要」，「使農民得到更多的實惠」。
從上述可以看出，供銷合作社是農民的合作經濟組織，與農民結成利益共同體，利益共享，風險共擔，說它是「民」，無可置疑。
三、供銷合作社的職能
中央5號文件規定了：「中華全國供銷合作總社，是全國供銷合作社的聯合組織，由國務院領導。它的職能和任務是：負責研究制訂全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導全國供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；維護各級供銷合作社的合法權益；協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社的業務活動，促進城鄉物資交流；宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作的方針政策；代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各項活動。」這也是對全國各級供銷合作社確定職能提出的總的框架。
中央5號文件還明確指出：「當前，我國農業和農村經濟正向社會主義市場經濟發展，廣大農民迫切要求提供各種經濟、技術、信息服務和聯合起來進入市場，國家也需要對農村經濟加強指導和調控。供銷合作社應該在這些方面發揮作用，擔當起責任。」這也是對供銷合作社職能的一個界定。中央要求供銷合作社要在國家對農村經濟加強指導和調控中「發揮作用，擔當起責任」，「積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務，引導農民有組織地進入市場。」文件中明確提出，要使供銷合作社「真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶」。
中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。政府依照法律和政策，對其進行指導、協調、扶持、監督。」
中央5號文件還要求：「各級政府要重視發揮供銷合作社的作用，同時要兼顧它的經濟利益。供銷合作社應積極承擔和保質保量完成國家委託的經營業務和社會服務任務。政府委託的任務應保障提供必要的資金，由此發生的政策性虧損應予補償。供銷合作社承擔的重要農產品和農業生產資料國家儲備任務，所需資金按國家有關規定辦理。」
2004年中央1號文件指出：「深化供銷社改革，發揮其帶動農民進入市場的作用。」
2005年中央1號文件指出：「重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供應等方面的作用。」
2006年中央1號文件指出：「供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。」
2007年中央1號文件指出：「供銷合作社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力。」
2008年中央1號文件指出：「供銷合作社要加快組織創新和經營創新，推進新農村現代流通網路工程建設。」
2009年國務院40號文件明確：「各級聯合社要認真履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能。」
依據上述文件，可以將供銷合作社的職能概括為：
1、行使政府授權的某些職能，按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；
2、承擔政府委託的任務，積極承擔和保質保量完成國家委託的經營業務和社會服務任務；
3、作為黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務，為農產品流通和農民生產、生活資料供應提供服務；
4、引導農民有組織地進入市場，促進城鄉物資交流；
5、履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能。
四、供銷合作社的任務
發展現代農業，要求供銷合作社發揮組織體系完整的優勢，積極參與構建新型農業社會化服務體系，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度；建設社會主義新農村，要求供銷合作社發揮紮根基層的優勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農村社區綜合服務，不斷提高農民的生活質量；擴大國內需求，要求供銷合作社發揮流通網路覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網路建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。
（一）圍繞建立和完善農業社會化服務體系，為農業、農村、農民提供綜合服務
供銷合作社作為農民的合作經濟組織，主要任務就是圍繞建立和完善農業社會化服務體系，做好為農業、農村、農民服務的工作。各級供銷合作社都要把為農服務放在首位，一切活動要圍繞建立和完善農業社會化服務體系，做好為農業、農村、農民服務的工作。必須堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。供銷合作社擔負著為農村經濟、農業生產、農民生活提供系統化社會服務的重要任務，要進一步從單純的購銷組織向農村經濟的綜合服務組織轉變，積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務。
（二）引導農民有組織地進入市場，解決農民買難賣難問題
引導農民有組織地進入市場，把一家一戶辦不了或不好辦的事情辦起來，把千家萬戶的分散經營與大市場連接在一起，帶動千家萬戶連片興辦農產品商品基地和為城市服務的副食品基地，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度，帶領千家萬戶農民走向市場，開拓市場，擴大經營，解決農民買難賣難問題。國家鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
（三）不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，促進農村經濟的發展和農民收入水平提高
供銷合作社要根據農民生產生活的需要，急農民所急，想農民所想，辦農民所需，不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，使農業生產更符合市場需求，使農民得到更多的實惠，只要有利於滿足農業、農村和農民的需要，供銷合作社都應當依法積極去作，促進農村經濟的發展和農民收入水平的提高。
供銷合作社具有聯系農民、產業眾多、熟悉市場的綜合優勢，有條件的社有企業都要積極參與農業產業化經營。引導社有企業與農戶結成更緊密的利益關系，為生產者提供全方位服務，把更多的利潤返還給農民。依託農民專業合作經濟組織，按照標准化生產的規范，加快建立水平較高的優質農產品基地，引導農民發展集約化、規模化生產。
（四）與農民結成利益共同體，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶
供銷合作社是農民的合作經濟組織，又承擔國家賦予的某些經濟社會任務，在實際工作中要處理好與國家與農民之間的利益關系，密切與農民社員的經濟聯系，逐步結成利益共同體。密切黨和政府與農民群眾的聯系，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶。供銷合作社的經營機制必須建立在對社員不以營利為主要目的，與農民結成利益共同體，利益共享，風險共擔，利益聯結，聯合興農。
（五）加快現代經營網路建設，充分發揮在農村流通領域的優勢
加快推進供銷合作社現代流通網路建設。重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供應等方面的作用。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。要加快發展農業生產資料現代經營服務網路，加快發展農村日用消費品現代經營網路，加快發展農副產品現代購銷網路，加快發展再生資源回收利用網路。
（六）聯結城鄉市場，促進城鄉物資交流
供銷合作社要發揮聯結城鄉市場的優勢，利用現有的城鎮網點設施，努力開拓城鄉市場，促進城鄉物資交流、保障市場供給，促進城鄉經濟發展。要拓展社有企業經營范圍和服務領域，促進工農產品雙向流通、城鄉產業緊密融合。改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。
（七）擴大對外開放，發展聯合與合作
供銷合作社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力，不斷增強市場競爭意識，提高經濟效益，不斷增強自身為農服務實力。拓展國內外市場，提升農產品競爭力。要積極擴大對外開放，發展對外經濟、貿易、技術合作，引進國外資金、技術和先進的管理經驗，不斷增加出口創匯。
五、供銷合作社的作用
（一）供銷合作社是黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶。
在市場經濟條件下，政府對市場主體及其經營服務活動已從直接管理轉變為間接管理，主要依靠非政府組織的中介機構管理。適應這個客觀要求，按照政社分開的原則，各級供銷合作社已經退出政府行政機構序列，成為介於政府和農民之間的一個特殊的市場主體，承擔著政府調控農村流通市場、扶持農民進入市場的特殊職能。
供銷合作社是政府服務「三農」不可或缺的得力助手。根據實際需要，供銷合作社可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，成為政府與企業之間的橋梁和紐帶，可以起到政府不可取代的作用。作為非政府組織，作為一種特殊的市場主體，供銷合作社還享有專賣、專營以及國家賦予它的一些特殊權利。與此相適應，在堅持公平競爭的原則下，它有接受政府采購與銷售的義務。政府依照法律和政策，對供銷社進行指導、協調、扶持、監督。
供銷合作社對社員以服務為宗旨，不以盈利為目的，對外參與市場競爭，取得經濟效益，是具有社團性質和企業性質的特殊經濟組織，以實現農民維護自身利益、促進共同富裕為目標。
供銷合作社是政府幫助農民實現自身利益的特殊載體。市場經濟條件下，不再實行農產品統購統銷，一方面農產品「賣難」已經成為不容置疑的問題；另一方面，農民在市場競爭中處於弱勢群體，流通環節「壓價」收購農產品，等於鉗制住了農民增收的「瓶頸」。為幫助農民增加收入，黨中央、國務院採取了許多重大措施。比如，減免農業稅收，實行種糧直補，等等。但是，由於市場經濟的影響，這些措施給農民帶來的利益被農業生產資料等價格上漲因素抵消很多，農民真正得到的實惠並不多。這樣，國家的惠農政策被市場流通環節截取了，沒有落實到農民頭上。而由於生產資料等農用物資價格居高不下，農業生產成本就降不下來，農民增收就實現不了。在市場經濟條件下，在當前的國情下，要想讓農民富起來，建設社會主義新農村，必須在政府和農民之間有一個橋梁和紐帶，或者叫「媒介」。政府通過它進行市場運作，把富農惠農政策落實到農民手中；農民通過它進行市場運作，實現農產品的市場價值，達到增收的目的。這個處在政府和農民之間的市場載體就是供銷合作社。它如同國有控股企業或集體企業一樣，作為市場主體參與經濟運行。所不同之處是，它在市場運作中，不以追求利潤最大化為目的。它作為政府調控農村流通市場價格的一個特殊載體，以市場運作的方式對農業生產進行補貼，將「明補（直補）」改「暗補」，變「輸血」為「造血」，調動和開發農民自身的市場意識和市場競爭能力。也就是說，供銷合作社依靠一定的政府職能和財力代替政府參與市場運作，調節市場價格，達到幫助農民增收的目的。
（二）供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量。
中央5號文件充分肯定：「40多年來，供銷合作社在為農服務、促進城鄉物資交流、保障市場供給等方面做了大量工作，作出了重要貢獻。」「實踐證明，農業和農村是供銷合作社生存和發展的基礎，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量。重視、加強供銷合作社，農業、農村、農民就得利受益；忽視、削弱供銷合作社，農業、農村、農民就受到損害。從這個意義上說，供銷合作社的問題實質上是農業、農村、農民問題。」國務院5號文件指出：「隨著農村改革的深化和經濟的發展，供銷合作社的作用應當加強，不能削弱。」國務院40號文件要求，供銷合作社要「努力成為農業社會化服務的骨幹力量，農村現代流通的主導力量，農民專業合作的帶動力量。」
（三）供銷合作社是聯結城鄉市場、促進城鄉經濟社會統籌發展的中堅力量。
近年來，「菜賤傷農」和「菜貴傷民」問題引起了全社會的廣泛關注。供銷合作社系統推出的「農超對接」，經過實踐證明是一種解決問題的有效途徑。供銷合作社長期以來聯結城鄉市場的優勢，發揮了重要作用。也就是說，供銷合作社充分發揮了介於政府、農民和市民之間，亦官、亦商、亦民的橋梁和紐帶作用，發揮了城鄉流通領域「調價器」的職能。
中共中央、國務院要求「供銷合作社要發揮聯結城鄉市場的優勢」，「努力開拓城鄉市場」，「促進城鄉物資交流、保障市場供給」，「促進城鄉經濟發展」。「要求供銷合作社發揮流通網路覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網路建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。」「加快構建運轉高效、功能完備、城鄉並舉、工貿並重的農村現代經營服務新體系。」

D. 對供銷社未來的發展有何建議

三級聯動構築農村新型流通網路

網路體系是平台。按照市場經濟和區域經濟服務的要求，構建起縣。鄉。村一個縱橫交錯，星羅棋布的糸統。流通網路工程建設是一項糸統工程，糸統工程必須堅持科學規劃，合理布局。所建網路不是孤立封閉，不計代價，竭澤而漁的。按照鄂政發08。30號文件的要求，充分發揮供銷社在要構建農村現代流通網路體糸中的作用，真正把供銷社辦成農民合作經濟組織。
一， 網路形式。一是縣級以縣供銷社為載體，組建全縣農民合作經濟組織聯合體，與縣供銷社兩塊牌子，為全縣農民合作經濟組織的業務指導部門，有效地把合作經濟組織融入大市場，參與大流通，組建縣級農頭企業，和大型商場超市，農貿市場，以龍頭企 業帶專業社；二是鄉級依照農民專業合作社法組建引導農民興辦專業合作社。村級與村委會聯辦。原則以三是村委辦公場所或集中村頭有條件的經營戶，辦成村級綜合服務社，村主任兼任社長，縣社包點人員和基層留守人員，專業社人員組成理事會，選取村民代表為監事，經營戶任經理的組織體糸。夯實基礎，建好網路。
二， 培植六大經營公益體糸。按照科學發展觀的要求，發展是第一要務。流通網路必須要靠主營業務支撐，根據市場需求和人民日益增長生活需要，農業生產現代化的需要。進一步鞏固和恢復傳統業務，發展開拓新型業務。
1，
以優價優質為根本的農資配送糸列化服務。防止假冒偽劣的假農葯，化肥，種子，
飼料，等
2，以小超市為窗口，方便群眾購買，開展日用消費品代理制，和物流中心。
3，以加工增值為目的農產品銷售服務體糸，實現最佳勞動價值，把小生產與大市場對接，規范農產品的市場風險。建立綠色品牌，開展品品牌戰略。
4，以機械化為方向的耕作全程服務，建立育秧工廠。從播種，防治，培育到收割，耕整，減輕勞動強度，降低生產成本，提高生產力水平。
5，以開發科技新項目為突破，現代科技服務，包括新品種引進開發，改氣，改水，改廁，改路，創造良好的生產生活環境，組織再生資源回收，和垃圾環保處理。
6，以寓教於樂為內容的文體娛樂服務，樹立起良好的民俗村風，開展農民培訓，開辦莊稼醫院，等。
通過配送，電子商務來實現，結算分兩次，也可按農時。
三， 加強制度建設，創建和諧企業。按照新網路和人材競爭的要求，建立健全激勵機制和約束機制，明確各類人員的崗位職責，細化管理，量化責任，使責權利緊密相結合。實現市場化操作，企業化管理，牽住市場的牛鼻子，確保各類專業合作經濟組織成長壯大，健康發展。開展業務培訓，提高經營者經營服務水平和素質。
四， 爭取黨政支持和社會資源的支持。
以省08，44號和平共處五項原則30號文件為指導，請示縣政府印發「新網工程」的實施意見，縣領導掛帥任組長，各職能部門全力配合支持，鄉鎮列入重要義事日程，村級聯辦，形成農村基層在黨支部領導下的黨組織，村委會，經濟合作組織，黨政經「三位一體」的社會模式，展現特色社會主義新農村的新景觀。採取以點帶面，循序漸進，力創雙效，穩健發展。供銷社再次創業，再創輝煌的時日指日可待。

E. 貴州省供銷合作社聯合社的貴州省供銷合作社聯合社

貴州省供銷合作社是全省供銷合作社的聯合組織，是以農民為主體組織起來的合作經濟組織，其主要職能和任務是：負責研究制定有關全省供銷合作社的發展戰略和規劃，指導全省供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品進行組織、協調、管理，對煙花炮竹實行歸口經營管理；指導全省供銷合作社基層組織建設，改善經營管理，協調社員與社之間的關系，協調同有關部門的關系，維護各級供銷合作社的合法權益；指導全省供銷合作社的業務活動，引導農民進入市場，參與和推動農業產業化經營，指導全省供銷合作社發展專業合作社和消費合作社，加強農村綜合服務體系建立；參與有關法規、規章和政策的擬訂，推動和促進貴州省合作經濟的發展；宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作的方針政策，向省人民政府和有關部門反映農民社員和供銷合作社的意見和要求；開展對社員和職工的教育與培訓，為全省供銷合作社提供信息服務。
貴州省供銷合作社有9個直屬企業、3個直屬事業單位。在推動全省供銷合作社組織農民進入市場，發展農業產業化經營，為農業、農村和農民提供服務，成為政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，促進貴州合作經濟發展等發揮了重要的協調、指導和促進作用。
貴州省供銷合作杜系統現有市、地級供銷合作社9個，縣級供銷合作社86個，基層供銷合作社674個，縣以上直屬企業409個，兩所部級重點中專，共計 1180個法人單位。各類經營服務網點8962個，其中：批發企業593個、零售企業7729個、餐飲企業101個、服務企業118個、工業生產企業305個、其他企業116個,資產總值37億元。

F. 現在的供銷社屬的性質是什麼政府部門事業單位

中華全國供銷合作總社是中國供銷合作社的聯合組織，由中華人民共和國國務院領導，行政級別為正部級。

這是《中華全國供銷合作總社章程》（2005年1月30日中華全國供銷合作社第四次代表大會第二次修訂）第一章第二條對供銷合作社性質的界定。

這裡面明確了四層含義：

第一，供銷合作社是一個經濟組織；

第二，供銷合作社是一個合作制的經濟組織；

第三，供銷合作社是一個集體所有制性質的合作經濟組織；

第四，供銷合作社是一個以農民社員為主體的集體所有制性質的合作經濟組織。

(6)貴州省促進供銷合作社發展條例擴展閱讀

供銷社是一個「官辦」的群眾性組織。供銷合作社有自己的《章程》。國家機關和事業單位是通過法律法規確定職能和工作規范的。

只有黨派和社會團體（包括人民團體、群眾團體和各種協會、學會、基金會等）和公司等才需要通過制定《章程》來明確職能和工作規范。

中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。

中華全國供銷合作總社

G. 供銷社發展 我要怎麼做

黨的十七大報告系統的闡述了中國特色的社會主義理論體系，這一體系的完整構建是十七大會議的重要標志，是社會主義建設事業的方針指南，同時也為中國供銷合作社改革發展指明了方向。2002年以來，隨著中國特色社會主義市場經濟體制不斷建立和完善，特別是社會主義新農村建設，給予供銷合作社加快發展的歷史機遇。供銷合作社逐步走出困境，成為社會主義新農村建設的一支不可或確的力量。探索中國供銷合作社改革發展之路，必須以中國特色社會主義理論體系為依據，尋找一條適合中國供銷合作社特點的發展之路，中國供銷合作事業才能實現又好又快發展。
一、從中國特色社會主義理論體系中探索中國供銷合作社改革發展之路
供銷合作社是新農村建設中新的組織體系的一支重要力量，必須始終堅持解放思想，實事求是，沒有解放思想，就沒有今天供銷合作社的巨大成就，供銷合作社就不能發揮市場與政府、老百姓與政府之間的橋梁紐帶作用，成為目前為農服務的主要載體。要抓住當前社會主義新農村建設的歷史機遇，積極融入到新農村建設中去，在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。重點要處理好以下幾個關系：
（一）供銷合作社的改革，必須先企業化，後合作化。在社會主義市場經濟條件下，供銷合作社必須要 遵循市場體制的規律，保護產權，鼓勵競爭，價格調節，需求主導，才不會被市場所淘汰。要不斷轉變思想觀念，適應新形勢的需求，加快供銷合作社企業化改造，不斷增強自身實力，才能更好地為「三農」服務。合作社是經濟弱者的組織，農民在任何時候都是弱者，需要這種組織。通過合作聯合是農民保護自身利益的有效手段，是增加農民收入，實現農業增效的重要舉措。同時，合作社在市場競爭的過程中，自身才能發展壯大。但合作組織發展有個過程，計劃經濟時代，供銷合作社是產品經濟的配給組織，而在市場經濟條件下，供銷合作社要成為以流通為主導的為農服務綜合組織，這個跨度比較大，沒有較強的經濟實力為支撐，沒有辦法實現。因此，供銷合作社的改革，必須先企業化，後合作化，先把自身力量做大做強，把基礎打牢，再進行合作化改革。在計劃經濟向市場經濟過渡過程中，這個理論是得到實踐檢驗的。
（二）供銷合作社在強化流通服務功能的基礎上，成為為農服務的綜合服務組織。農村商品流通體系建設不僅是黨委政府的要求，農民群眾的期盼，更是供銷合作社義不容辭的責任。高舉為農服務的大旗，立足三農，服務三農是供銷合作社的辦社宗旨，也是供銷合作社加快發展的永恆主題。新形勢下，供銷合作社必須強化最基本的功能，加快流通發展。在市場經濟條件下的合作，本質上也是流通的合作。通過流通領域的合作，實現小生產與大市場的對接。供銷合作社要強化流通功能，必須要把「新網工程」融入供銷合作社的「三社」建設，以 「新網工程」帶動 「三社」發展，其本身也是對供銷合作社流通功能的強化。目前，為農服務社的持續發展問題，專業合作社的產品銷路問題，其本質都是流通問題。因此，要從拓展的角度理解流通的功能，重點抓好流通的增值服務。一是物流配送。當前，農產品和工業品配送成本高，其中農產品配送成本基本上占總成本的40%，工業品配送成本基本上占總成本的20%以上，如果能通過流通網路的建設，把產品配送價格降下來，讓農民和有關經營單位分享，從而實現農民利益的最大化。二是品牌經營。目前，農產品有品牌的少，有較響品牌的更少，要實現農產品品牌從無到有，從小品牌到大品牌，從區域品牌到全國品牌，從全國品牌到世界品牌，供銷合作社還有很長的路要走。三是產品加工。供銷合作社要抓住自身特色產品，優勢產品，大力發展農產品深加工項目，培育供銷合作社的主打產品，帶動農民增收，農業增效。
（三）供銷合作社在構建自身基本網路體系的前提下，實現開放辦社。網路是繼土地、資本、勞動力之後的第四種資源，供銷合作社有自上而下的聯合社，有傳統的自身網路優勢。經過幾十年的發展，我省供銷合作社系統積淀了比較雄厚的物質基礎，擁有較為完善的組織體系，遍布城鄉的經營網路和多種形式的服務平台，完全有基礎，有條件，有能力構建自身的基本網路體系，成為農村商品流通的主力軍。通過構建農村商品流通體系，發揮網路的雙向流通功能，一方面把貨真價實的日用消費品和農業生產資料供應下鄉，讓農民買的放心；另一方面把農副產品和再生資源收購上來，讓農民賣的稱心，實現工業品下鄉、農產品進城的雙向流通。同時，要充分發揮為農服務社，專業合作社和基層供銷合作社等載體和平台作用，為廣大農民提供多功能，綜合性服務。
二、堅持制度創新，推動供銷合作事業又好又快發展
落實科學發展觀，關鍵在於創新。要圍繞供銷合作事業發展目標，解放思想，開拓創新，創造性地開展工作，創新思維，創新方法，創新制度，創新舉措，積極探索，大膽實踐，努力實現供銷合作事業又好又快發展。
（一）各級黨委政府要加大對供銷合作社發展的扶持力度。各級黨委政府要介定各級聯合社的行政職能，把供銷合作社發展納入黨委政府的發展規劃中，成為各級黨委政府社會主義新農村建設的重要內容，供銷合作社才能不斷發展，更好地為「三農」服務。國務院副總理回良玉在全國總社四屆三次理事會議上提出，供銷合作社要堅持為農服務，堅持市場取向，堅持改革創新，成為農業社會化服務的骨幹力量，農村現代流通的主導力量，農民專業合作的帶動力量。明確地賦予了供銷合作社的職責和任務，為供銷合作社的發展帶來重大的機遇。此外，供銷合作社還應成為政府支農、惠農的有效載體，成為農村民主政治建設的有效載體，這是世界合作社發展的大勢所趨。各級黨委政府必須按照合作制原則，整合資源，加大對供銷合作社的扶持力度，包括政策和資金，提升供銷合作社為農服務能力。
（二）供銷合作社要提高綜合服務能力。目前，有許多政府職能部門在農村建立一些為農服務組織，但因為沒有完整的網路體系和載體，持續性不強，其結果註定要關門。供銷合作社在農村有完整的組織網路，完全可以利用其遍布鄉村的網路體系，在村一級搞一站式綜合服務，整合社會資源，充分利用相關職能部門物資、信息、技術、資金等方面的優勢，積極協調相關部門共建為農服務社，形成共建共用機制，增強為農服務社的綜合服務功能。政府的其它職能部門要按照支農、惠農的要求，給予資金或政策的支持，沒有必要再到農村設立其它服務機構，可以委託供銷合作社的基層網路組織，達到支農、惠農目標的實現。同時也可以有效實現政府資金使用效率的最大化。
（三）供銷合作社要不斷增強自身的物質基礎。實行開放辦社，多元投入，既可以採取供銷合作社獨家投資建辦的形式，也可以採取供銷合作社與村委會、供銷合作社與企業單位、供銷合作社與農民或職工聯合等多種建辦形式，廣泛吸聚社會資本和閑置資源參與為農服務。對其中的經營性服務項目採取承包經營、租賃經營等經營形式，實行市場化運作。這一改革方向是正確的，得到實踐檢驗的，但供銷合作社一定要從自身最有優勢的項目做起，構建自身最基本的物質基礎。在堅持為農服務過程中，重點把握三點：一是在產權關繫上，要堅持社有資產的法人所有，至少到縣級聯合社。要不斷探索社有資產的法人所有結構和運作機制，確保供銷合作社為農服務的主導地位。二是在網路經營上堅持自有網路與其它經營服務網路的對接。供銷合作社不僅要實現與現代流通經營網路對接，還要與廣大農村的農產品經營網路對接。各級聯合社要大力建辦農產品等批發市場，堅持服務主體在農村，商品流通的樞紐在城市，發展大網路，培育大市場、實現大流通。三是在構建供銷合作社人才體繫上堅持不拘一格使用人才。要用好現有人才，引進急需人才，形成人盡其才、才盡其用的良好環境和引得進、留得住、用得上，人才脫穎而出的科學機制，實現供銷合作事業又好又快發展。

H. 供銷合作社如何發揮作用促進小農戶和現代農業發展有機銜接

供銷合作社一直是聯系城鄉經濟發展的一個重要載體，目前很多的小農戶多是以自主經營為主，無論種植或者養殖各種農產品，大多是採取自營的方式，相互之間聯系比較鬆散，沒有形成一種合力。

三農問題一直以來是國家農業發展中的首要關注，但是長期所形成的固有模式，使得供銷社在當下的農業發展中沒有太廣泛的立腳點，但是供銷社所具有的在大市場、流通、存貯、加工、生產等方面的優勢，也是一般的農戶所不具備的。

供銷合作社，不僅僅是一個聯系和紐帶，更應該拓寬其服務的范圍，凝聚起各個小農戶的力量，更好的發揮其應有的作用。

I. 遵義市供銷合作社聯合社怎麼樣

簡介：負責研究擬訂全市供銷社系統的發展戰略和規劃，指導其改革與發展；承擔全市農村流通服務體系建設，為農產品流通和農業生產生活資料供應提供服務，對本系統企業煙花爆竹經營活動實施管理；管理和運營本級社有資產，對直屬企業行使出資人的職能。
法定代表人：張國慶
成立時間：1992-12-11
注冊資本：430萬人民幣
工商注冊號：520300000030909
企業類型：集體所有制
公司地址：貴州省遵義市紅花崗區廈門路中段