國土資源監督檢查條例
1.土資源執法監察錯案責任追究制度
2.國土資源部關於進一步加強國土資源執法監版察工作的通知權
3.國土資源執法監察巡查工作規范
4.國土資源部關於在土地執法監察工作中實行動態巡查責任制有關問題的通知
5.關於規范國土資源違法線索核查報告格式的通知
6.關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法
7.土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)
8.國土資源部關於開展國土資源執法監察人員崗位培訓實行持證上崗的通知
9.國土資源部關於建立健全土地執法監管長效機制的通知
10.國土資源部關於健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知
㈡ 土地督察的國家土地督察專員派出工作規范(試行)
第一條 為實施國家土地督察制度,加強土地督察工作,規范國家土地督察專員(以下簡稱督察專員)派出工作,根據《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發〔2006〕50號),制定本規范。
第二條 督察專員派出工作,是指派駐地方的國家土地督察局(以下簡稱派駐國家土地督察局)根據工作需要,可以適時向其督察區域內的有關省、自治區、直轄市以及計劃單列市派出督察專員和工作人員,對督察區域內地方人民政府的土地利用和管理情況進行監督檢查。
第三條 督察專員在派駐國家土地督察局直接領導下,進行巡視與督察,向局長負責並報告工作。
第四條 根據派駐國家土地督察局的部署,督察專員組織領導派出工作人員開展以下工作:
(一)對督察區域內地方人民政府耕地保護責任目標的落實情況進行督察;
(二)對督察區域內地方人民政府執行土地管理法律法規情況、土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況進行督察;
(三)對督察區域內地方人民政府貫徹中央關於運用土地政策參與宏觀調控要求情況進行督察;
(四)對農用地轉用和土地徵收審批事項督察中發現的問題進行核查;
(五)及時了解並向派駐國家土地督察局報告督察區域內土地利用和管理的重要事項和事件;
(六)對督察區域內的土地利用和管理問題進行調查研究,提出加強和改進土地管理的政策建議;
(七)完成派駐國家土地督察局交辦的其他任務。
第五條 督察專員擬訂督察工作計劃和制度,報派駐國家土地督察局批准,組織派出工作人員具體實施。
第六條 督察專員進行巡視與督察,可以採取以下方式:
(一)要求提供並查閱、復制督察工作需要的文件資料;
(二)要求就督察事項涉及的問題作出解釋和說明,並根據需要開展實地調查。
第七條 對督察中發現的土地違法違規問題,督察專員應及時督促地方人民政府予以糾正。
對重大土地違法違規問題,應按以下程序處理:
(一)向派駐國家土地督察局報告;
(二)開展調查,並提交調查報告;
(三)根據土地違法違規情節,向派駐國家土地督察局提出處理建議。
第八條 派駐國家土地督察局作出處理決定後,督察專員應督促督察區域內省級或者計劃單列市人民政府組織實施糾正整改,並向派駐國家土地督察局及時報告有關情況。
第九條 督察專員應與督察區域內的地方人民政府及國土資源行政主管部門互通情況,加強協作配合,建立溝通協調機制。
第十條 以下事項,督察專員必須經派駐國家土地督察局請示國家土地副總督察批准:
(一)代表派駐國家土地督察局與督察區域內的省級或者計劃單列市人民政府負責同志商談工作或者交換意見;
(二)接受新聞媒體采訪。
第十一條 督察專員不對外正式行文。確需對外行文的,由派駐國家土地督察局行文。
第十二條 督察專員應暢通信息渠道,組織派出工作人員依照有關規定處理群眾信訪舉報工作。
第十三條 派出工作期間,督察專員離開派出督察區域的,應向派駐國家土地督察局局長或者受局長委託主持工作的局領導請假;離開派駐國家土地督察局督察區域的,應依照有關規定向國家土地副總督察請假。
第十四條 督察專員及派出工作人員應嚴格執行國家法律、法規、規章和有關規定,遵守國家土地督察工作制度。
第十五條 督察專員及派出工作人員應恪盡職守,嚴格遵守廉政建設的有關規定,作到廉潔自律。
第十六條 督察專員及派出工作人員不認真履行職責,監督檢查不力的,應承擔相應責任。
第十七條 督察專員及派出工作人員在派出工作期間的後勤保障和財務開支,由派駐國家土地督察局統一管理。
第十八條 派駐國家土地督察局可以根據本規范,制定實施細則,報國家土地總督察辦公室備案。
農用地轉用和土地徵收審批事項督察辦法
第一條 為加強土地監管,規范國家土地督察機構對農用地轉用和土地徵收審批事項的督察工作,根據《中華人民共和國土地管理法》和《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》,制定本辦法。
第二條 農用地轉用和土地徵收審批事項督察,是指國家土地督察機構依照規定的許可權和程序,對應報國務院審批和由省、自治區、直轄市人民政府審批的農用地轉用和土地徵收事項及批後實施情況進行監督檢查。
第三條 農用地轉用和土地徵收審批事項督察,不改變、不取代省、自治區、直轄市人民政府的行政審批職權。
第四條 省、自治區、直轄市人民政府按規定抄送和提供有關材料,保證材料的真實性和合法性,支持和配合國家土地督察機構的督察工作。
第五條 由國務院審批的單獨選址建設項目用地的農用地轉用和土地徵收事項,省、自治區、直轄市人民政府在上報國務院時,應將省級人民政府的請示文件和用地報批材料同時抄送有關派駐地方的國家土地督察局(以下簡稱國家土地督察局)備案。
第六條 由國務院審批的城市建設用地,省、自治區、直轄市人民政府審核同意城市農用地轉用和土地徵收實施方案及辦理回復文件後,在報國土資源部備案時,應將回復文件、標注用地位置和補充耕地位置的標准分幅土地利用現狀圖和《國務院批準的城市建設用地農用地轉用和土地徵收實施方案備案表》同時抄送有關國家土地督察局備案。
省、自治區、直轄市人民政府在將本地區由國務院審批的城市建設用地供應情況報國土資源部備案時,應將《國有建設用地供應情況備案表》同時抄送有關國家土地督察局備案。
第七條 由省、自治區、直轄市人民政府審批的農用地轉用和土地徵收事項,省、自治區、直轄市人民政府在向國土資源部備案時,應將批准文件、省級國土資源部門審查意見、標注用地位置和補充耕地位置的標准分幅土地利用現狀圖和《省級人民政府批準的建設項目用地備案表》同時抄送有關國家土地督察局備案。
第八條 本辦法第五、六、七條規定的備案材料,均抄送電子文檔一套。無電子文檔的,抄送紙質材料一套。
第九條 國家土地督察局根據農用地轉用和土地徵收審批事項督察工作需要,可以查閱、復制其他與農用地轉用和土地徵收審批事項相關的材料,省、自治區、直轄市人民政府應予以配合。
第十條 對未按規定抄送和提供有關材料的地區,由有關國家土地督察局責令改正。未按要求組織改正或者改正不力的,有關國家土地督察局應及時向國家土地總督察報告,由國家土地總督察責令改正。
第十一條 國家土地督察局可以根據需要,採取日常重點抽查、實地核查等方式對抄送備案的農用地轉用和土地徵收審批事項進行督察。
第十二條 國家土地督察局對省、自治區、直轄市人民政府報國務院審批的單獨選址建設項目的農用地轉用和土地徵收事項進行督察,發現有違法違規問題的,應及時向國家土地總督察報告。
國家土地總督察辦公室負責將監督檢查工作中發現的有關違法違規問題及糾正情況提交國土資源部建設用地會審會。
第十三條 國家土地督察局對省、自治區、直轄市人民政府批準的農用地轉用和土地徵收事項,及依照規定由省、自治區、直轄市人民政府審核同意的城市人民政府農用地轉用和土地徵收實施方案進行督察。發現有問題的,按以下方式處理:
(一)對符合法定審批程序和許可權,但存在用地報批材料不完備等問題,應自發現之日起30個工作日內通知相關省級國土資源管理部門處理。
(二)對違法違規問題,應自發現之日起30個工作日內向相關省、自治區、直轄市人民政府發出《國家土地督察糾正意見書》,並抄送國家土地總督察辦公室備案。
(三)對違法違規問題嚴重或者糾正不力的,經國家土地總督察批准後,國家土地督察局應及時向相關省、自治區、直轄市人民政府發出《國家土地督察整改意見書》。
(四)對違法違規問題特別嚴重或者整改不力的,由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改。限期整改期間,暫停該地區農用地轉用和土地徵收的受理和審批。
第十四條 省、自治區、直轄市人民政府負責組織實施糾正整改工作,在規定期限內將糾正整改情況報有關國家土地督察局。
第十五條 國家土地督察局開展農用地轉用和土地徵收審批事項督察工作中,不認真履行職責、監督檢查不力的,應承擔相應責任。
第十六條 國家土地督察局應加快與國土資源管理業務網聯網,逐步實現備案材料的網上傳送。
第十七條 國家土地督察局可根據本辦法,結合督察區域實際情況制定內部工作規范,並抄送國家土地總督察辦公室備案。
第十八條 本辦法自發布之日施行。
㈢ 貴州省國土資源廳的法律法規
(2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)
第一條為了加強對礦產資源的保護,維護礦產資源開發秩序,規范礦產資源監督檢查行為,促進資源合理開發利用,根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區域內的礦產資源監督檢查活動,適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對礦產資源監督檢查工作的領導,保障礦產資源監督檢查工作條件和經費,建立落實礦產資源監督檢查協調工作長效機制,組織協調有關部門共同做好礦產資源監督檢查工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門主管礦產資源的監督檢查工作。
縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責負責礦產資源監督檢查工作。
鄉級人民政府應當依法維護轄區內礦產資源勘查開采秩序。
第四條任何單位和個人有權對違反礦產資源法律法規的行為進行檢舉和控告。受理部門應當對檢舉、控告的內容進行核查,對檢舉、控告屬實的可以給予獎勵。檢舉人、控告人的合法權益依法受到保護。
第五條 任何單位或者個人未取得勘查許可證或者采礦許可證前不得實施勘查、采礦活動。
第六條 國土資源行政主管部門應當加強層級監督,實行重大礦產資源執法監察行為報告備案制度。上級國土資源行政主管部門應當及時糾正下級國土資源行政主管部門違法或者不當的礦產資源執法監察行為。
第七條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門在其行政區域內對下列行為進行監督檢查:
(一)未取得勘查許可證勘查礦產資源的;
(二)未取得采礦許可證開采礦產資源的;
(三)超越批準的范圍勘查、開采礦產資源的;
(四)非法轉讓探礦權、采礦權的;
(五)其他違反礦產資源法律、法規的行為。
第八條 國土資源行政主管部門履行礦產資源監督檢查職責時,有權採取下列措施:
(一)查驗、復制有關證照、資料;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關問題如實作出說明,採取筆錄、錄音、錄像等方式調查取證;
(三)進入礦山現場進行實地勘測;
(四)責令停止違法行為;
(五)發現探礦權人或者采礦權人有礦產資源違法行為時,可以依法暫扣其勘查許可證或者采礦許可證;
(六)對違法開採的礦產品先行登記保存;
(七)對礦產資源違法的單位或者個人,暫停辦理有關的礦產資源審批登記手續;
(八)法律法規規定的其他措施。
第九條 探礦權、采礦權經批准轉讓的,應當依法進行變更登記。
第十條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立探礦權、采礦權登記結果信息共享機制。縣級人民政府國土資源行政主管部門應當及時將本轄區內探礦權、采礦權登記信息報告縣級人民政府,告知探礦權、采礦權所在地鄉級人民政府。
第十一條探礦權人、采礦權人應當採取措施維護其勘查區、礦區范圍內的礦業秩序,發現他人在自己勘查區內勘查或者在自己礦區內采礦的,有權進行制止並及時向所在地鄉級人民政府報告。
探礦權人、采礦權人應當在地質勘查、采礦現場的顯著位置設立標注有勘查許可證或者采礦許可證主要內容的標識牌。標識牌式樣及具體內容由省人民政府國土資源行政主管部門規定。
第十二條采礦權人應當對礦山建設、開采情況進行測繪或者及時採用技術手段在地面展示礦山建設、開采情況。露天開採的礦山應當繪制采剝工程平面圖,地下開採的礦山應當繪制井上井下對照圖。采剝工程平面圖和井上井下對照圖按照下列規定向縣級人民政府國土資源行政主管部門提交:
(一)礦山處於建設期間的,每6個月提交一次;
(二)礦山處於生產期間的,每3個月提交一次;
(三)礦山停止建設、生產的,在停止建設、生產時提交一次;在恢復建設、生產前提交一次。
第十三條 國土資源行政主管部門履行監督檢查職責時,可以委託有地質勘查和測繪資質的單位進入涉嫌礦產資源違法行為的礦山進行實地勘測。受國土資源行政主管部門委託進行實地勘測的單位應當按照有關技術規范開展工作,不得將受委託事項委託他人,不得對外披露有關勘測信息及成果。勘測工作結束後,應向委託人提交客觀真實的勘測報告及有關資料。
國土資源行政主管部門應當綜合勘測報告及相關證據,審查礦山是否存在礦產資源違法行為。存在礦產資源違法行為的,依法予以處罰。
第十四條 無證勘查、無證開采礦產資源的,鄉級人民政府應當依法及時予以制止並報告縣級人民政府。
第十五條 國土資源行政主管部門履行監督檢查職責時,需要有關部門和單位採取配合措施的,有關部門和單位應當依法予以配合。
第十六條 國土資源行政主管部門應當公開執法依據和執法程序,接受社會監督。執法人員履行監督檢查職責時,應當不少於兩人,並出示有效證件,文明執法。
第十七條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上1萬元以下罰款:
(一)拒不向國土資源行政主管部門提供證照、資料供其查驗、復制的;
(二)拒不向國土資源行政主管部門就有關問題進行說明或者提供虛假說明的。
第十八條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上5萬元以下罰款:
(一) 未在地質勘查、采礦現場顯著位置設立勘查許可證或者采礦許可證等主要內容標識牌的;
(二) 不按規定提交井上井下對照圖或者采剝工程平面圖的;
(三) 拒絕、阻礙國土資源部門或者國土資源部門委託的單位進入礦山現場實地勘測的。
第十九條 從事礦山測繪和實地勘測的單位提交不真實的圖件、資料,將委託事項轉委託他人或者擅自披露勘測信息、成果的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告,責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;並處以5萬元以上20萬元以下罰款;逾期不改正的,吊銷資質證書。
第二十條 非法轉讓探礦權、采礦權的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法予以處罰。
第二十一條 無證勘查、開采礦產資源的,對其使用的機械、設備,由國土資源行政主管部門依法予以沒收,並依照相關法律法規對行為人進行處理。
第二十二條 違反本條例規定,各級人民政府及其部門、單位工作人員有下列情形之一,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不依法履行礦產資源監督檢查職責的;
(二)不配合礦產資源監督檢查工作的;
(三)超越法定職權作出准予行政許可決定或者其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十三條 本條例自2013年3月1日起施行。
㈣ 土地調查的土地調查條例實施辦法
《土地調查條例實施辦法》,已經2009年5月31日國土資源部第9次部務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。 第一條 為保證土地調查的有效實施,根據《土地調查條例》 (以下簡稱條例),制定本辦法。
第二條 土地調查是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權屬等社會屬性及其變化情況,以及基本農田狀況進行的調查、監測、統計、分析的活動。
第三條 土地調查包括全國土地調查、土地變更調查和土地專項調查。
全國土地調查,是指國家根據國民經濟和社會發展需要,對全國城鄉各類土地進行的全面調查。
土地變更調查,是指在全國土地調查的基礎上,根據城鄉土地利用現狀及權屬變化情況,隨時進行城鎮和村莊地籍變更調查和土地利用變更調查,並定期進行匯總統計。
土地專項調查,是指根據國土資源管理需要,在特定范圍、特定時間內對特定對象進行的專門調查,包括耕地後備資源調查、土地利用動態遙感監測和勘測定界等。
第四條 全國土地調查,由國務院全國土地調查領導小組統一組織,縣級以上人民政府土地調查領導小組遵照要求實施。
土地變更調查,由國土資源部會同有關部門組織,縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門實施。
土地專項調查,由縣級以上國土資源行政主管部門組織實施。
第五條 縣級以上地方國土資源行政主管部門應當配合同級財政部門,根據條例規定落實地方人民政府土地調查所需經費。必要時,可以與同級財政部門共同制定土地調查經費從新增建設用地土地有償使用費、國有土地使用權有償出讓收入等土地收益中列支的管理辦法。
第六條 在土地調查工作中作出突出貢獻的單位和個人,由有關國土資源行政主管部門按照國家規定給予表彰或者獎勵。 第七條 國務院全國土地調查領導小組辦公室設在國土資源部,縣級以上地方人民政府土地調查領導小組辦公室設在同級國土資源行政主管部門。
縣級以上國土資源行政主管部門應當明確專門機構和人員,具體負責土地變更調查和土地專項調查等工作。
第八條 土地調查人員包括縣級以上國土資源行政主管部門和相關部門的工作人員,有關事業單位的人員以及承擔土地調查任務單位的人員。
第九條 土地調查人員應當經過省級以上國土資源行政主管部門組織的業務培訓,通過全國統一的土地調查人員考核,領取土地調查員工作證。
已取得國土資源部、人力資源和社會保障部聯合頒發的土地登記代理人資格證書的人員,可以直接申請取得土地調查員工作證。
土地調查員工作證由國土資源部統一制發,按照規定統一編號管理。
第十條 承擔國家級土地調查任務的單位,應當符合條例第十三條的規定,並具備以下條件:
(一)近三年內有累計合同額1000萬元以上,經縣級以上國土資源行政主管部門驗收合格的土地調查項目;
(二)有專門的質量檢驗機構和專職質量檢驗人員,有完善有效的土地調查成果質量保證制度;
(三)近三年內無土地調查成果質量不良記錄;
(四)取得土地調查員工作證的技術人員不少於20名;
(五)國土資源部規章、規范性文件規定的其他條件。
第十一條 申請列入國家級土地調查單位名錄的單位,應當向國土資源部提出申請。經審核符合條例第十三條和本辦法第十條規定的,由國土資源部列入國家級土地調查單位名錄並公布。
列入國家級土地調查單位名錄的單位,可以在全國范圍內承擔土地調查任務。
各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門可以參照本辦法規定,確定並公布省級土地調查單位名錄。
第十二條 土地調查單位名錄實行動態管理,定期公布。
第十三條 各級國土資源行政主管部門應當根據土地調查單位名錄,選取符合條件的土地調查單位承擔土地調查任務。 第十四條 開展全國土地調查,由國土資源部會同有關部門在開始前一年度擬訂全國土地調查總體方案,報國務院批准後實施。
全國土地調查總體方案應當包括調查的主要任務、時間安排、經費落實、數據要求、成果公布等內容。
第十五條 縣級以上地方國土資源行政主管部門應當會同同級有關部門,根據全國土地調查總體方案和上級土地調查實施方案的要求,擬定本行政區域的土地調查實施方案,報上一級國土資源行政主管部門會同同級有關部門核准後施行。
第十六條 土地變更調查由國土資源部統一部署,以縣級行政區為單位組織實施。
縣級以上國土資源行政主管部門應當按照國家統一要求,組織實施土地變更調查,保持調查成果的現勢性和准確性。
第十七條 土地變更調查中的城鎮和村莊地籍變更調查,應當根據土地權屬等變化情況,以宗地為單位,隨時調查,及時變更地籍圖件和資料庫。
第十八條 土地變更調查中的土地利用變更調查,應當以全國土地調查和上一年度土地變更調查結果為基礎,全面查清本年度本行政區域內土地利用狀況變化情況,更新土地利用現狀圖件和土地利用資料庫,逐級匯總上報各類土地利用變化數據。
土地利用變更調查的統一時點為每年12月31日。
第十九條 土地變更調查,包括下列內容:
(一)行政和權屬界線變化狀況;
(二)土地所有權和使用權變化情況;
(三)地類變化情況;
(四)基本農田位置、數量變化情況;
(五)國土資源部規定的其他內容。
第二十條 土地專項調查由縣級以上國土資源行政主管部門組織實施,專項調查成果報上一級國土資源行政主管部門備案。
全國性的土地專項調查,由國土資源部組織實施。
第二十一條 土地調查應當執行國家統一的土地利用現狀分類標准、技術規程和國土資源部的有關規定,保證土地調查數據的統一性和准確性。
第二十二條 上級國土資源行政主管部門應當加強對下級國土資源行政主管部門土地調查工作的指導,並定期組織人員進行監督檢查,及時掌握土地調查進度,研究解決土地調查中的問題。
第二十三條 縣級以上國土資源行政主管部門應當建立土地調查進度的動態通報制度。
上級國土資源行政主管部門應當根據全國土地調查、土地變更調查和土地專項調查確定的工作時限,定期通報各地工作的完成情況,對工作進度緩慢的地區,進行重點督導和檢查。
第二十四條 從事土地調查的單位和個人,應當遵守國家有關保密的法律法規和規定。 第二十五條 土地調查成果包括數據成果、圖件成果、文字成果和資料庫成果。
土地調查數據成果,包括各類土地分類面積數據、不同權屬性質面積數據、基本農田面積數據和耕地坡度分級面積數據等。
土地調查圖件成果,包括土地利用現狀圖、地籍圖、宗地圖、基本農田分布圖、耕地坡度分級專題圖等。
土地調查文字成果,包括土地調查工作報告、技術報告、成果分析報告和其他專題報告等。
土地調查資料庫成果,包括土地利用資料庫和地籍資料庫等。
第二十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應當按照要求和有關標准完成數據處理、文字報告編寫等成果匯總統計工作。
第二十七條 土地調查成果實行逐級匯交制度。
縣級以上地方國土資源行政主管部門應當將土地調查形成的數據成果、圖件成果、文字成果和資料庫成果匯交上一級國土資源行政主管部門匯總。
土地調查成果匯總的內容主要包括數據匯總、圖件編制、文字報告編寫和成果分析等。
第二十八條 全國土地調查成果的檢查驗收,由各級土地調查領導小組辦公室按照下列程序進行:
(一)縣級組織調查單位和相關部門,對調查成果進行全面自檢,形成自檢報告,報市(地)級復查;
(二)市(地)級復查合格後,向省級提出預檢申請;
(三)省級對調查成果進行全面檢查,驗收合格後上報;
(四)全國土地調查領導小組辦公室對成果進行核查,根據需要對重點區域、重點地類進行抽查,形成確認意見。
第二十九條 全國土地調查成果的公布,依照條例第二十五條規定進行。
土地變更調查成果,由各級國土資源行政主管部門報本級人民政府批准後,按照國家、省、市、縣的順序依次公布。
土地專項調查成果,由有關國土資源行政主管部門公布。
第三十條 土地調查上報的成果質量實行分級負責制。縣級以上國土資源行政主管部門應當對本級上報的調查成果認真核查,確保調查成果的真實、准確。
上級國土資源行政主管部門應當定期對下級國土資源行政主管部門的土地調查成果質量進行監督。
第三十一條 經依法公布的土地調查成果,是編制國民經濟和社會發展規劃、有關專項規劃以及國土資源管理的基礎和依據。
建設用地報批、土地整治項目立項以及其他需要使用土地基礎數據與圖件資料的活動,應當以國家確認的土地調查成果為基礎依據。
各級土地利用總體規劃修編,應當以經國家確定的土地調查成果為依據,校核規劃修編基數。 第三十二條 接受土地調查的單位和個人違反條例第十七條的規定,無正當理由不履行現場指界義務的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,依照條例第三十二條的規定進行處罰。
第三十三條 承擔土地調查任務的單位有下列情形之一的,縣級以上國土資源行政主管部門應當責令限期改正,逾期不改正的,終止土地調查任務,該單位五年內不得列入土地調查單位名錄:
(一)在土地調查工作中弄虛作假的;
(二)無正當理由,未按期完成土地調查任務的;
(三)土地調查成果有質量問題,造成嚴重後果的。
第三十四條 承擔土地調查任務的單位不符合條例第十三條和本辦法第十條規定的相關條件,弄虛作假,騙取土地調查任務的,縣級以上國土資源行政主管部門應當終止該單位承擔的土地調查任務,並不再將該單位列入土地調查單位名錄。
第三十五條 土地調查人員違反條例第三十一條規定的,由國土資源部注銷土地調查員工作證,不得再次參加土地調查人員考核。
第三十六條 國土資源行政主管部門工作人員在土地調查工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。 第三十七條 本辦法自公布之日起施行。
㈤ 國土資源執法監察隊有沒有行政執法權利,有的話具體的政執法依據 有哪些有那些法律條款
執法監察隊有行政執法權利,既然是執法隊,怎麼會沒有執法權!
執法主體法律依據:
1、《中華人民共和國土地管理法》第五條,「國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定」。
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》第六條,「國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規定的職權劃分,各司其職,密切配合。管理全國房地產工作。縣級以上地方人民政府房產管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區、直轄市人民政府確定」。
3、《中華人民共和國礦產資源法》第十一條,「國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開採的監督管理工作。國務院有關主管部門協助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作」。
4、國務院《地質災害防治條例》(第394號令)第七條,「國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作」。
5、國務院《地質資料管理條例》(第349號令)第三條,「國務院地質礦產主管部門負責全國地質資料匯交、保管、利用的監督管理。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門負責本行政區域內地質資料匯交、保管、利用的監督管理」。
6、自治區人大常委會《新疆維吾爾自治區國土資源監督檢查條例》(第16號公告)第七條,「縣(市)以上國土資源行政主管部門主管本行政區域內國土資源監督檢查工作,具體工作委託國土資源執法監察機構實施」。
㈥ 國土資源標准化管理辦法》(2009年版)主要修訂了哪些內容
相比較2003年版的《國土資源標准化管理辦法》(以下簡稱《辦法》),新版管理辦法主要完善了以下內容:
(1)明確了標准化工作的定位
第一章總則。明確了標准化工作的科技定位;增加了《礦產資源法》和《土地管理法》作為《辦法》的制定依據;增加了《辦法》的適用范圍;結合國土資源形勢,增加了的國土資源標准化工作的任務內容;增加了標准制定的原則及內容。
(2)建立歸口管理、分工負責的機制
第二章組織機構與職責分工。在本次修訂中重新明確了歸口單位、業務主管司局、技術委員會、分技術委員會、標准化技術歸口單位及秘書處掛靠單位的關系以及相應的職責和任務。
(3)明確了國土資源標準的范圍和類別
第三章標準的范圍和類別。國土資源標准制定是在國土資源標准體系表的框架內,為兼顧國土資源工作今後一段時期內對標准化工作的潛在需求而列出的。為了更加全面地將國土資源技術標準的制定范圍在《辦法》中體現出來,本次修訂將標準的范圍和分類單獨成章,並明確了國土資源行業強制性標準的含義及涉及的范圍,補充了國土資源標準的類型劃分內容。
(4)建立標准預研究項目管理制度
第四章標準的預研究。本章為新增加的一章,主要為了加強主管部門對技術標准預研究的管理,以便於督促和鼓勵先進科研成果向技術標準的轉化。
(5)建立標准計劃管理制度
第五章標准計劃。強化了標准計劃制度,完善了標准計劃項目的編制和審批程序。基本原則是充分發揮技術委員會專家的決策作用,主管部門則主要發揮組織協調的作用。
(6)加強標準的實施與監督檢查
第八章標準的實施與監督檢查。鑒於以往標准化工作中對標準的宣貫、實施、監督檢查缺乏必要的組織形式和具體的管理方法,本章對標准宣貫工作應列入各級國土資源行政主管部門和技術機構工作計劃做出新規定,並對標准實施的組織機構和檢查形式做出規定。
㈦ 關於印發《市( 地) 縣( 市) 級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》的通知
( 國土資發 [2003]17 號)
各省、自治區、直轄市國土資源廳 ( 國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規劃和國土資源局) :
為加強市、縣兩級國土資源主管部門對礦產資源勘查、開發利用和保護的監督管理,部制定了 《市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》。現印發給你們,請遵照執行。
附件: 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法
國土資源部
二○○三年一月十六日
附件:
市( 地) 縣( 市) 級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法
第一條 為加強市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門對礦產資源勘查、開採的監督管理工作,進一步明確監督管理職責,規范監督管理行為,維護礦產資源的國家所有權益和探礦權人采礦權人的合法權益,依據礦產資源法律法規的有關規定,制定本辦法。
第二條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門依據本辦法的規定,對本行政區的礦產資源勘查、開采活動進行監督管理。在同級人民政府的領導下,維護本行政區內正常的礦產資源管理秩序。
第三條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門根據上級國土資源主管部門要求的內容和時限,對擬設置探礦權、采礦權區域內的礦產資源勘查、開采狀況,提出調查意見。
探礦權、采礦權登記管理機關應當在頒發勘查許可證、采礦許可證後 30 日內將探礦權人的勘查實施方案、采礦權人的礦產資源開發利用方案及其他相關資料送交勘查作業區或者礦區范圍所在的市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門。
第四條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門依照礦產資源法律法規的規定,對本行政區內的礦產資源儲量進行監督管理。並對下列違法行為進行查處:
( 一) 探礦權人不按規定進行探明資源儲量登記的;
( 二) 建設單位不按規定進行壓覆資源儲量登記的;
( 三) 采礦權人不按規定進行佔用資源儲量登記的;
( 四) 采礦權人不按規定由具有資質的地質測量機構每年對其佔用的礦產資源儲量變動情況進行地質測量,並提交有關報告和圖件的;
( 五) 采礦權人不按規定填報礦產資源儲量統計報表的。
第五條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門依照礦產資源法律法規的規定,對本行政區內的礦山地質環境進行監督管理。組織開展礦山地質環境調查,制定礦山地質環境保護規劃,嚴格執行新建礦山環境影響評價制度和地質災害危險性評估制度,按照 「誰破壞、誰治理」的原則,負責礦山地質環境恢復和地質災害防治的監督管理。
第六條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門按照 《礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的規定,對發生在本行政區的下列違法勘查行為實施行政處罰:
( 一) 未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的,超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的;
( 二) 擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試採的;
( 三) 擅自印製或者偽造、冒用勘查許可證的;
( 四) 不依法備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;
( 五) 未完成最低勘查投入的;
( 六) 變更勘查單位未向登記機關備案的;
( 七) 已領取勘查許可證的勘查項目,滿 6 個月未開始施工,或者施工後無故停止勘查工作滿 6 個月的;
( 八) 不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的。
第七條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門按照 《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、 《礦產資源補償費徵收管理規定》的規定,對發生在本行政區的下列違法開採行為實施行政處罰:
( 一) 未取得采礦許可證擅自采礦的; 擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護開採的特定礦種的;
( 二) 超越批準的礦區范圍采礦的;
( 三) 非法買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的;
( 四) 不依法提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;
( 五) 在繳納礦產資源補償費時不按規定提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開採回採率等資料的,或者採取偽報礦種,隱匿產量、銷售數量,或者偽報銷售價格、實際開採回採率等手段,不繳或者少繳礦產資源補償費用的;
( 六) 破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的;
( 七) 擅自印製或者偽造、冒用采礦許可證的;
( 八) 不按期繳納礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款等依法應當繳納的費用的;
( 九) 不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的;
( 十) 開採回採率、選礦回收率長期達不到要求,未按照開發利用方案進行施工或者開采,未對有工業價值的共生、伴生礦產進行合理綜合回收或者採取必要的保護措施,造成資源破壞損失和浪費的;
( 十一) 擅自超計劃開采國家規定實行保護性開采特定礦種的;
( 十二) 不參加年檢或年檢不合格的;
( 十三) 法律法規規定的或由上級國土資源主管部門授權市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門處罰的,其他違法開採行為。
第八條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門按照 《礦產資源法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定,對發生在本行政區非法轉讓探礦權、采礦權的行為實施行政處罰:
( 一) 未經批准、擅自轉讓探礦權、采礦權的;
( 二) 以承包等方式擅自轉讓探礦權、采礦權的。
第九條 市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門應按照省級國土資源主管部門的統一規定建立年檢制度,並對探礦權人勘查實施方案和采礦權人礦產資源開發利用方案的執行情況和第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所規定的監督管理內容實施年度檢查,對違法行為依法進行查處。
對採取破壞性的開采方法開采礦產資源的,經省級國土資源主管部門授權實施行政處罰。
對實施本辦法第六條、第七條、第八條規定的處罰,情節嚴重依法應予吊銷勘查許可證、采礦許可證的,應當向原發證機關提出建議,由原發證機關作出決定。
對違反礦產資源法第三十九條、第四十條、第四十四條有關規定並構成犯罪的,應提交司法機關依法追究其刑事責任。
第十條 上級國土資源主管部門應當加強對下級國土資源主管部門的業務指導和監督,對下級管理機關的違法行政或行政不作為應當責令糾正,必要時可以對違法勘查開採行為進行直接查處。
對石油天然氣礦產資源的監督管理,應向當事人出示國土資源部油氣督察員證。
第十一條 建立和完善監督管理工作責任制和過錯追究制,從嚴查處越權、失職、瀆職及濫用職權行為。對違法勘查開採行為不及時處理或者不報告的,要依法追究法律和行政責任,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
第十二條 探礦權人不按勘查施工合同支付工程款,或以各種名義向勘查單位收取費用的,按非法轉讓探礦權處罰。
凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義,將礦產資源交由他人工采經營的,按非法轉讓采礦權處罰。礦山企業進行生產勘探及其監督管理,按照《關於礦山企業進行生產勘探有關問題的通知》 ( 國土資發 [2002] 344 號) 的規定執行。
第十三條 各省 ( 區、市) 國土資源主管部門可以依照本辦法,結合實際確定本行政區市 ( 地) 縣 ( 市) 級國土資源主管部門的監督管理許可權並制定具體實施辦法。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
㈧ 國土資源管理的體制與基本制度
所謂國土資源,澳大利亞稱為自然資源,包括礦產、土地、森林、淡水、海洋、牧草、動植物等。限於本項目的研究目的,本書所述及的國土資源僅限於礦產和土地資源。
一、管理體制
受憲法與法律的制約,澳大利亞的國土資源管理體制總體上屬於一種分權體制,即:聯邦政府僅管理聯邦擁有管轄權的資源,而州或領地政府僅管理州或領地有管轄權的資源(關於北方領地上的自然資源,包括礦產資源,原先聯邦政府也有管轄權,後聯邦政府逐漸將權力移交給領地政府)。由於聯邦政府主要僅對3英里以外海域,包括海底上的礦產資源有管轄權,而廣大陸地土地和其上的礦產資源,包括油氣資源等,主要歸各州或領地管理,所以,州或領地政府在澳大利亞自然資源管理中佔有主導地位。近些年來,由於環境保護工作的重視,特別是《環境保護與生物多樣性保護法1999》的通過,使聯邦政府在各州管理的自然資源開發中,也承擔一定管理職責,但相對而言,其責任還是十分有限的。一般來說,對自然資源的管理,聯邦政府僅承擔有限的職責,而主要的責任在各州和(自治)領地政府。
對於本書重點討論的礦產資源和土地資源兩者而言,在聯邦層次上,可以說是一種分散的管理體制,即礦產問題歸聯邦資源、能源與旅遊部管理,而土地問題主要歸聯邦環境、水資源、遺產與藝術部和農業、漁業與林業部管理。在州級層次上,其管理體制,與聯邦一致,基本也是一種分散的管理體制,即礦產和土地分屬不同的部門管理,但不同州或領地在做法上又有一定區別,如對土地的管理,新南威爾士州設有專門的土地部統一管理土地事務,而多數州則有不止一個政府部門管理相關的土地問題。對於礦產資源與礦業的管理,各州和北方領地則多採用集中的管理方式,或曰管理體制,即各種礦產,無論是能源礦產還是非能源礦產,均由一個部門統一管理,且多是上下游一體化的管理。
對於礦產資源與礦業管理中的勞動安全問題,州級層次上,相關管理機構一般多設在礦業管理部門,如西澳大利亞州、昆士蘭州、維多利亞州、北方領地等。此外,各州或領地還設有獨立機構或專門機構,管理各產業的勞動健康與安全問題,這些機構通常隸屬於與勞動和就業保護相關的管理部門。在聯邦層次上,管理聯邦海上石油安全生產的機構為國家海上石油安全局(聯邦政府有直接管理權的礦產資源主要是位於3英里以外海底上的礦產資源,主要是油氣資源),是資源、能源與旅遊部部長管轄機構。
二、基本制度
1.立法管理制度
所謂立法管理,也就是依法管理。澳大利亞的各項國土資源管理活動,無論是聯邦層次,還是州級層次,都有相應的立法,都有相應的法律作為依據,也就是一切行政管理均有法可依。另一方面,相關管理機構或顧問機構、輔助機構的建立,通常也以立法規定的形式加以明確,並從法律上對其職能、作用和職責范圍進行嚴格界定,對其行為加以嚴格規范。
2.行政許可制度
在澳大利亞,聯邦和各州法律均規定,凡佔有、使用、處分屬於王室(或州政府所有,或聯邦政府所有)的自然資源,包括土地、礦產等,都需要批准,並獲得許可證或相關證件;未經批准,擅自進行開發、利用、佔有或處分的,要進行處罰。如聯邦《海上礦產法1994》第38條之規定,西澳大利亞州《采礦法1978》第155條之規定,南澳大利亞州《采礦法1971》第74條之規定、塔斯馬尼亞州《礦產資源開發法1995》第69條之規定等。
3.有償使用制度
在澳大利亞各州或領地,凡佔有、使用屬於王室(或州政府或領地政府)的自然資源,包括土地、礦產等,都要繳納或支付相關的佔有費或使用費。如西澳大利亞州《采礦法1978》第108條規定,對任一礦業權,持有者應在規定的時間內支付租金;第109條規定,對依本法授予的采礦租約或其他礦業權土地上開採的礦產,州長可通過規章規定由誰、怎樣和以什麼比例支付租金。西澳大利亞州《土地管理法1997》第123~125條規定,放牧租約持有者每年需支付規定數量的租金。新南威爾士州《采礦法1992》第282條規定,采礦租約持有者有義務就所開採的公共擁有的礦產向部長支付權利金。南澳大利亞州《采礦法1971》第17條明確規定,礦權持有者有義務就所開採的一切礦產向部長支付權利金。昆士蘭州《礦產資源法1989》第320條規定,采礦請求權、采礦租約或其他授權書持有者開采或被允許開采礦產,無論王室是否擁有該土地上的礦產,都須按規定的權利金率繳納權利金。北方領地 《礦產權利金法》第 9 條規定,礦權持有者應就所生產的礦產向北方領地政府支付權利金等。事實上,聯邦政府對自然資源的使用同樣實行的是有償使用政策或曰制度。聯邦 《海上礦產 ( 權利金) 法 1981( Offshore Minerals ( Royalty) Act 1981) 》第 4 條就明確規定,采礦許可證持有者對其所開採的所有礦產,必須向指定權力機構 ( Designated Authority)支付權利金。
有償使用是澳大利亞國土資源管理的一項基本法律制度,它體現了國土資源的珍貴性、稀缺性和有價值性,同時也體現了國家 ( 或州、領地) 對國土資源的所有性質。
4. 監督檢查制度
無論在聯邦還是在各州或領地的礦業法和土地法中,均有監督檢查的法律規定,甚至在環境法中也有監督檢查的法律規定。聯邦 《石油 ( 淹沒土地) 法 1967》第 125 條規定,指定當局可通過書面文書任命一個人為檢查官。第 126 條規定,檢查官有以下權力: ①可進入授予證書中所指明區域的任何相鄰區和區域內一切與石油勘探、石油開采、石油加工和儲存、石油運輸的准備活動、管線建設或運作有關的設施、船舶、飛機或建築物進行檢查; ②可檢查、測試任何設備; ③可檢查一切相關文件等。西澳大利亞州《石油法 1967》第 118 條規定,部長可通過書面文件任命檢察官,以實現本法和相關規章的目的。第 119 條規定,檢查官有以下權力: ①准入州與石油勘查活動和石油開發活動相關的任何地方和州的任何設施、車輛、飛機和建築物; ②可檢查和測試任何設備; ③可進入州任何可能有關於石油勘查與開采運作文件的設施、車輛、飛機、建築物或地方,可檢查、抄取和復制這些文件等。新南威爾士州 《采礦法 1992》第 361 條規定,為實現本法目的,部長可通過書面文件,任命一人為檢查官。昆士蘭州 《土地法 1994》第400 條規定,為本法目的,或 《植被管理法》 目的,授權人可做如下一項或數項活動: ①在任何合理的時間內,進入土地; ②檢查土地和土地利用情況; ③對土地上的任何東西進行拍照; ④採集土地上東西的樣品; ⑤對用於農業和牧業的租約土地、特許土地或許可土地,在其上建立監督站,監督本法或租約、特許證、許可證或土地管理協議、修補行動通知或修補行動命令的遵守等。塔斯馬尼亞州 《礦產資源開發法 1995》第 9 條規定,檢察官為了確定本法規定是否被違反或被遵守,可在任何合理的時間,做以下任何事情: ①進入、停留或經過任何土地; ②進入、停留或檢查任何礦山; ③進入、停留或檢查檢察官有理由認為是用於采礦目的的任何場所; ④檢查礦山內的任何工廠或任何其他事情; ⑤從礦山或工廠移走任何材料或物質; ⑥拿走檢察官有理由認為是本法規定或實踐准則中規定標准被違反或未被遵守的工具; ⑦要求任何相關文件的生產數據; ⑧檢查、查證和復制相關文件;⑨移動相關文件進行復制; ⑩拍照或錄音、攝像; (11)要求人員陳述姓名和地址,等等。無疑,這些規定不僅奠定了澳大利亞各州國土資源管理的監督與檢查法律基礎,同時也確立了澳大利亞國土資源管理的監督檢查制度。
值得一提的是,早在 1901 年,新南威爾士州就制定出台了 《礦山檢查法》( Mines Inspection Act 1901) ,1998 年又頒布了 《礦山檢查修正法1998》( Mines Inspection Amendment Act 1998) ,對礦山生產的監督檢查工作進行了詳細而明確的法律規定。
5. 環境保護制度
環境保護制度也是澳大利亞國土資源管理的一項基本制度。無論是聯邦政府,還是各州政府,均頒布有相應的環境保護法。如聯邦有 《環境保護與生 物 多 樣 性 法 1999 》,西 澳 大 利 亞 州 有 《環 境 保 護 法 1986 》( Environmental Protection Act 1986) 、南澳大利亞州有 《環境保護法 1993》( Environment Protection Act 1993) 、北方領地有 《環境保護 ( 北方領地最高法院) 法 1978》 ( Environment Protection ( Northern Territory Supreme Court)Act 1978) ,等等。此外,各州和領地還有大量與環境保護法相配套的規章。其中,相關條款不僅都明確規定了保護環境的責任、義務和違反後果,同時,也明確確立了環境影響評估制度和環境影響評估的相關程序。西澳大利亞州,環境保護法還明確規定了環境保護的五項原則,即預防原則,代際平等原則,保護生物多樣性和生態完整性原則,改善和提高評估、定價和鼓勵機制的原則以及廢物最小化原則。
在各州和領地的礦業法和土地法中,均有環境保護的相關條款和規定。西澳大利亞州 《采礦法 1978》在第一部分緒論 ( Preliminary) 中就首先規定,如果本法某一規定與環境保護法的某一規定不一致,則所陳述的規定無效; 第 84 條規定,授予采礦租約時,或在任何隨後時間,部長可強加承租人以合理條件,以達到防止或減少對租約土地自然表面的損害目的。西澳大利亞州 《土地管理法規 2006》第二部分第 12 條規定,任何人不得損害、毀損、干擾、污染或移動受管理土地上的岩石、土壤或任何其他自然物質,違者罰款 1000 澳元。昆士蘭州 《礦產資源法 1989》在第一部分序言中明確闡述本法的目的是,鼓勵在勘查、勘探和采礦中的環境責任等。新南威爾士州《采礦法 1992》 第 11 部分保護環境條件中 ( Inclusion of conditions for protecting the environment) 第 238 條規定,如果部長或采礦登記人認為是合適的話,任何授權書或礦產請求權的授予條件或續期條件都必須要在授權書或請求權涉及的土地上包含如下有關保護內容: ①動物、植物、魚類、漁業和風景名勝; ②原著民、建築、考古、歷史和地質景觀特徵等。這些規定不僅奠定了礦業管理和土地管理過程中環境保護的法律基礎,同時也確立了澳大利亞國土資源管理的環境保護制度。
6. 保證金制度 ( 或曰定金制度)
無論是聯邦法律還是州法律,均規定在礦業活動特別是采礦活動開展前須先交納定金,以保障相關法律規定義務得到履行。聯邦 《海上礦產法1994》 第 398 條規定,作為相關許可條件,勘探許可證、保留許可證、采礦許可證和工程許可證持有者可被要求向指定管理部門提交定金。其目的是:確保許可證持有者遵守法律規定和許可證條件。西澳大利亞州 《采礦法1978》 第 84A 條明確規定,采礦租約申請者應在規定的時間內向采礦登記辦公室存放定金,否則,不得向申請者發放采礦租約; 第 52 ( 1) 條規定,勘查許可證申請者應在規定期限內向礦權登記員辦公室提交定金; 第 52( 1a) 條規定,部長可要求勘查許可證持有者提交額外的定金以遵守許可條件; 第 60 條對勘探許可證申請者和勘探許可證持有者也作了相同規定; 第70F 條規定,部長可以要求保留許可證申請者或持有者在規定時間內向礦權登記員辦公室提交定金; 第 84A 條規定采礦租約持有者須在規定時間內向礦權登記員辦公室提交定金。昆士蘭州 《礦產資源法 1989》第 83 條規定,在采礦請求權被授予或續期前,采礦登記人應決定礦權持有者應存放的合理數量的定金,以使礦權條件得到遵守、本法規定得到執行。新南威爾士州《采礦法 1992》第 105 條規定,如果部長計劃以礦權持有者交納定金以履行本法對租約所規定的義務為條件而授予一體化 ( consolidated) 采礦租約,則部長可指示向礦權持有者送達書面通知,要求在通知規定的日期前,向部長存放定金。
7. 決策民主化制度
決策民主化,是澳大利亞多年來在國土資源管理中的一種做法,並已形成一種制度化機制,即重大事情在決策前或重要法律、管理政策在出台前,交由民眾、專業團體、相關組織進行充分的民主協商、研究和討論,由社會各界共同參與決策、規劃。如相關礦業法、土地法的出台和調整,先由政府在網上公布草案,邀請民眾和社會各界提出意見和建議,根據民主反饋的意見和建議進行進一步修改,然後再上網公布修改草案,邀請公眾提出意見和建議等,或提交專業團體進行討論等。
8. 信息公開制度
聯邦 《信息自由法 1982》 ( Commonwealth Freedom of Information Act of1982) 規定,主管部長應盡可能公開如下內容: ①陳述機構職能項目和細節的報告; ②陳述機構安排的細節報告; ③需要為公眾所知曉的一切信息報告等。各州的信息自由法,如西澳大利亞州 《信息自由法 1992》 ( Freedom of Information Act 1992) 、昆士蘭州 《信息自由法 1992》、維多利亞州 《信息自由法 1982》 ( Freedom of Information Act 1982) 、北方領地 《信息法》( Information Act) 等均有類似規定,即要求,政府用納稅人的錢開展工作所獲得的信息應當公開,政府工作內容和職能必須要公開,政府年度報告必須要公開,公眾需要了解的特別程序要公開,政府的政策制定要公開,政府的管理事務要公開,政府為應對檢查或質詢所准備的報告要公開,等等。無疑,這些法律規定確立了澳大利亞包括國土資源管理在內的各項管理的信息公開制度。
9. 損失補償制度
各州和北方領地的礦業法或礦產資源法均明確規定,在礦業過程中,對土地所有者或佔用者所造成的損失,必須要給予補償。造成損失需要補償的內容包括: 剝離土地地表的部分或全部; 對土地地表的損害; 對土地上設施的損害; 土地與土地所有者或佔用者其他土地的分割; 土地環境的損失,包括娛樂和保護價值等; 對土地進行任何已計劃改進措施機會的損失; 所有者或佔用者在該土地利益上的市場價值的損失等。
㈨ 地質勘查資質管理條例的條例內容
總則
第一條為了加強對地質勘查活動的管理,維護地質勘查市場秩序,保證地質勘查質量,促進地質勘查業的發展,制定本條例。
第二條從事地質勘查活動的單位,應當依照本條例的規定,取得地質勘查資質證書。
第三條國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。
市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。
第四條地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業地質勘查資質。
綜合地質勘查資質包括區域地質調查資質,海洋地質調查資質,石油天然氣礦產勘查資質,液體礦產勘查資質(不含石油),氣體礦產勘查資質(不含天然氣),煤炭等固體礦產勘查資質和水文地質、工程地質、環境地質調查資質。
專業地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鑽(坑)探資質和地質實驗測試資質。
第五條區域地質調查資質、海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、氣體礦產勘查資質(不含天然氣)、航空地質調查資質、遙感地質調查資質和地質實驗測試資質分為甲級、乙級兩級;其他地質勘查資質分為甲級、乙級、丙級三級。
第六條任何單位和個人對違反本條例規定從事地質勘查活動的行為,都有權向國土資源主管部門進行舉報。
接到舉報的國土資源主管部門應當依法調查處理,並為舉報人保密。 申請與受理
第七條申請地質勘查資質的單位,應當具備下列基本條件:
(一)具有企業或者事業單位法人資格;
(二)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的具有資格的勘查技術人員;
(三)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的勘查設備、儀器;
(四)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的質量管理體系和安全生產管理體系。
不同地質勘查資質類別和資質等級的具體標准與條件,由國務院國土資源主管部門規定。
第八條下列地質勘查資質,由國務院國土資源主管部門審批頒發:
(一)海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、航空地質調查資質;
(二)其他甲級地質勘查資質。
本條第一款規定之外的地質勘查資質,由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發。
第九條申請地質勘查資質的單位,應當向審批機關提交下列材料:
(一)地質勘查資質申請書;
(二)法人資格證明文件;
(三)勘查技術人員名單、身份證明、資格證書和技術負責人的任職文件;
(四)勘查設備、儀器清單和相應證明文件;
(五)質量管理體系和安全生產管理體系的有關文件。
申請單位應當對申請材料的真實性負責。
第十條地質勘查資質申請的受理,依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。 審查與決定
第十一條審批機關應當自受理地質勘查資質申請之日起20個工作日內完成審查。
經審查符合條件的,審批機關應當予以公示,公示期不少於10個工作日。公示期滿無異議的,予以批准,並在10個工作日內頒發地質勘查資質證書;有異議的,應當在10個工作日內通知申請單位提交相關說明材料。
經審查不符合條件的,審批機關應當書面通知申請單位,並說明理由。
第十二條審批機關應當將頒發的地質勘查資質證書及時向社會公告,並為公眾查閱提供便利。
第十三條地質勘查資質證書主要包括下列內容:
(一)單位名稱、住所和法定代表人;
(二)地質勘查資質類別和資質等級;
(三)有效期限;
(四)發證機關、發證日期和證書編號。
地質勘查資質證書式樣,由國務院國土資源主管部門規定。
第十四條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的,應當自工商變更登記或者事業單位變更登記之日起20個工作日內,到原審批機關辦理地質勘查資質證書變更手續。
地質勘查單位因合並、分立或者其他原因變更地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級的,應當依照本條例的規定重新申請資質。
第十五條地質勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質勘查活動的,應當自終止之日起10個工作日內,到原審批機關辦理地質勘查資質證書注銷手續。逾期不辦理的,審批機關予以注銷。
第十六條取得甲級地質勘查資質的單位,可以從事本類別所有的地質勘查活動。
取得乙級和丙級地質勘查資質的單位,可以從事的地質勘查活動的范圍由國務院國土資源主管部門規定。
第十七條地質勘查資質證書有效期為5年。
地質勘查資質證書有效期屆滿,地質勘查單位繼續從事地質勘查活動的,應當於地質勘查資質證書有效期屆滿3個月前,向原審批機關提出延續申請。
審批機關應當在地質勘查資質證書有效期屆滿前做出是否准予延續的決定;逾期未做決定的,視為准予延續。 監督管理
第十八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對地質勘查活動的監督檢查。
縣級以上人民政府國土資源主管部門進行監督檢查,可以查閱或者要求地質勘查單位提供與地質勘查資質有關的材料。
地質勘查單位應當如實提供有關材料,不得拒絕和阻礙監督檢查。
第十九條監督檢查人員進行監督檢查,應當出示證件,為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密,並對監督檢查的內容、發現的問題以及處理情況做出記錄,由監督檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字確認。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第二十條審批機關應當建立、健全地質勘查單位的執業檔案管理制度。執業檔案應當記錄地質勘查單位的執業經歷、工作業績、職業信譽、檢查評議、社會投訴和違法行為等情況。
第二十一條審批機關在監督檢查中發現地質勘查單位不再符合地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級相應條件的,應當責令其限期整改。
第二十二條有下列情形之一的,審批機關應當撤銷地質勘查資質證書:
(一)審批機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發地質勘查資質證書的;
(二)超越法定職權頒發地質勘查資質證書的;
(三)違反法定程序頒發地質勘查資質證書的;
(四)對不符合本條例規定條件的申請單位頒發地質勘查資質證書的。
第二十三條地質勘查單位遺失地質勘查資質證書的,應當在全國范圍內公告,公告期不少於30日。公告期滿後,方可到原審批機關辦理補證手續。
第二十四條地質勘查單位不得超越地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動,不得出具虛假地質勘查報告。
地質勘查單位不得轉包其承擔的地質勘查項目,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動。
地質勘查單位在委託方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,不得為其進行礦產地質勘查活動。
任何單位和個人不得偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書。 法律責任
第二十五條縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合本條例規定條件的申請單位頒發地質勘查資質證書,或者超越法定職權頒發地質勘查資質證書的;
(二)對符合本條例規定條件的申請單位不予頒發地質勘查資質證書,或者不在法定期限內頒發地質勘查資質證書的;
(三)發現違反本條例規定的行為不予查處,或者接到舉報後不依法處理的;
(四)在地質勘查資質審批頒發和監督管理中有其他違法行為的。
第二十六條地質勘查單位在資質申請過程中隱瞞真實情況或者提供虛假材料的,審批機關不予受理或者不予頒發地質勘查資質證書,並給予警告。
地質勘查單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質勘查資質證書的,由原審批機關予以撤銷,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條未取得地質勘查資質證書,擅自從事地質勘查活動,或者地質勘查資質證書有效期屆滿,未依照本條例的規定辦理延續手續,繼續從事地質勘查活動的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第二十八條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人,未依照本條例規定辦理地質勘查資質證書變更手續的,由原審批機關責令限期改正;逾期不改正的,暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。
第二十九條地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:
(一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;
(二)出具虛假地質勘查報告的;
(三)轉包其承擔的地質勘查項目的;
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;
(五)在委託方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。
第三十條地質勘查單位在接受監督檢查時,不如實提供有關材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。
第三十一條地質勘查單位被責令限期整改,逾期不整改或者經整改仍不符合地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級相應條件的,由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。
第三十二條偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者由原審批機關吊銷偽造、變造、轉讓的地質勘查資質證書,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條違反本條例規定被依法吊銷地質勘查資質證書的單位,自吊銷之日起1年內不得重新申請地質勘查資質。 附則
第三十四條本條例施行前,已經依法取得地質勘查資質證書的單位,應當在原地質勘查資質證書有效期屆滿30個工作日前,依照本條例的規定重新申請地質勘查資質。逾期不辦理的,不得繼續從事地質勘查活動。
第三十五條建設工程勘察資質管理,依照《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定執行。
第三十六條本條例自2008年7月1日起施行。