新政工條例全文

㈠ 論如何加強消防部隊基層黨組織建設

加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對於全面提高消防部隊的凝聚力和戰鬥力，進一步推進「三基」工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合榆中大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。 一、近年來榆中消防大隊黨建工作取得的主要成效 近年來，榆中消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。 一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展「爭創『好班子』、爭當『好主官』」活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，榆中大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，榆中大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。 三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，榆中大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。 二、榆中大隊黨建工作存在的突出問題 雖然榆中大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。 「不落實」，主要表現在「集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定」的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低；七項生活制度落實不夠好，隨意性大；有時候黨日制度流於形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出；黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際。「不突出」，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象。「不適應」，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應；黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多；有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。 三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見 第一，以提高基層黨組織和黨員幹部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經常化上做文章沒有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流於形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有幹部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標准沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工幹部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度；年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，採取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要採取督查、巡迴檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。 第二，以不斷完善基層班子建設標准為依託，在推進基層黨建工作標准化上做文章 沒有規矩，不成方圓。沒有標准，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標准，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新台階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導幹部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題徵求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。 第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章 一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為「三基」工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行「一崗雙責」。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲並重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮；黨建工作落後的要提出批評，對主官應採取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅；先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。 第四，以貫徹執行部消防局《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》為落腳點，在推進基層黨建工作規范化上做文章 黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出台了《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務幹部，規范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記；對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力；新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用，規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。一個支部戰斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰鬥力外，支部工作規范化程度是一個重要內容。支部工作的規范化，又集中體現在七項組織生活制度的規范；七項組織生活制度的規范是整個部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規范黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程序，並落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，並組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。 當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰斗堡壘和核心領導作用。

㈡ 部隊上的一感三性是什麼

部隊上的「一感三性」是指時代感和主動性、針對性、實效性。
新形勢下，加強和改進思想政治工作，很重要的一條就是要增強思想政治工作的時代感和主動性、針對性、實效性。學習貫徹新修訂的《政工條例》，必須著眼時代發展和有效履行使命，不斷改進和創新思想政治工作，在增強「一感三性」上下工夫。
領悟精神實質，在牢牢把握主旨中找准工作落點。吃透《政工條例》的基本要求和精神實質，必須把科學發展觀作為根本遵循，把科學發展觀融入具體實踐，把科學發展觀作為檢驗標准，自覺運用科學發展觀的立場、觀點和方法，豐富理論實踐，改進內容方法，完善制度機制，不斷提高思想政治工作的科學化水平。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，不斷強化精神支柱和理想信念，毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，嚴格落實一系列根本原則和制度，確保部隊的集中統一和高度穩定。要始終如一地圍繞中心開展工作，統籌謀劃從戰鬥力出發，力量投入向戰鬥力聚焦，各項保障為戰鬥力服務，切實發揮思想政治工作的根本職能和重要作用。牢牢把握「三個緊貼」這個努力方向，促進方法途徑的更新升級，適應官兵思想實際，拓展思想政治教育的內容、方法、渠道，推廣互動式、辨析式、啟發式等群眾性學習教育模式，充分發揮官兵的主體作用。
把握時代特徵，在貼近實際需求中豐富內容體系。要緊緊圍繞時代發展需求，通過靈活多樣、豐富多彩的形勢教育，切實抓好理論武裝工作，不斷夯實官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。要把當代革命軍人核心價值觀教育擺在更加突出位置，持續深入抓教育、抓培養、抓踐行。要緊緊圍繞使命任務需求，深化戰斗精神培育，在抓好課堂教育的同時，積極向實踐培育延伸，與完成重大任務有機結合，實現戰斗精神培育的常態化。要緊緊圍繞官兵學習成才需求。堅持教育人和培養人相結合，以建設學習型黨組織和創先爭優活動為牽引，大力構建學習型軍營、培育學習型官兵，為官兵開辟良好的學習環境，讓本職崗位成為學習成才的最好課堂，成為建功立業的最佳舞台。
創新方式方法，在不斷改革發展中拓寬實踐途徑。要主動適應官兵的認知能力和興趣愛好，積極創新官兵喜聞樂見、易於接受的方式方法，增強思想政治工作的生機和活力，讓課堂教育生動活潑起來，把課堂從連隊學習室向班排宿舍、訓練場和實兵演習場延伸，向家庭和社會環境延伸，向駐地的革命遺址、歷史紀念館以及科技園區延伸。要重視加強軍營文化建設，讓優良傳統根植官兵血脈，用生動活潑的軍營文化影響官兵精神世界，讓官兵在娛樂中受教育，在健體中強心智。要充分運用政工網，把網路的技術優勢轉化為思想政治工作的信息優勢，切實讓網路成為官兵學習成才、咨詢服務、愉悅身心和溝通交流的有效平台。要充分發揮先進典型的示範引領作用，善於發揮典型凝魂聚氣和引領時尚的作用，培養和推廣本單位的先進典型和經驗，用身邊人身邊事教育引導官兵。

㈢ 新中國成立後第一部政治條令頒發的時間是什麼時候啊

一部政工條例的修訂史，一定意義上就是我軍思想政治工作的發展史。
從內1930年我軍頒布實施第一部政工容條例至今，已經修訂頒布了10次。其中，戰爭年代有4次，建國之後有6次。
1954年4月15日，在一些官兵正為是否要用「一長制」取代「黨委制」、是否要堅持政治工作的生命線地位等重大問題困惑之際，《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》頒布實施。

㈣ 政治工作條例為什麼有黨中央頒布

2010年，經中共中央、中央軍委批准，新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》（以下簡稱《政工條例》）日前頒布施行。
《政工條例》集中規范黨領導軍隊的根本原則、根本制度和組織體制，是我軍政治工作的基本法規。2003年頒布的《政工條例》，對於規范和指導軍隊政治工作，加強部隊黨的建設和思想政治建設，推進政治工作創新發展，增強部隊戰鬥力和保證圓滿完成各項任務，發揮了重要作用。此次修訂《政工條例》，是全面貫徹落實黨的十七大精神、更加牢固地確立科學發展觀在國防和軍隊建設中重要指導方針地位的重大舉措，是加強和改進新形勢下軍隊政治工作的必然要求。

㈤ 求完整2010版《中國人民解放軍政工條例》

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㈥ 淺議基層消防部隊如何提高思想政治教育

部隊的思想政治教育，是用黨的科學理論、軍隊根本職能、先進的思想道德和法紀法規等，教育引導官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的實踐活動。隨著改革的不斷深化，官兵的思想觀點、價值觀念、思維方式以及行為規范隨之也發生了較大的變化。尤其是新的《政工條例》和《公安消防部隊思想政治教育大綱》的貫徹實施對政治工作提出新的更高的要求。在現行的思想政治教育中，我們的教育方式、方法不夠靈活，教育的針對性、實效性不強，嚴重影響了教育質量和效果，很難達到思想政治教育目的。因此，對於我們思想政治工作者來說，如何適應新的形勢、任務和特點，尋找扎實有效的思想政治教育的方法是擺在我們面前一個現實而緊迫的課題。現結合本人多年從事政治工作的實際，談幾點體會。
一、當前基層消防部隊思想政治教育現狀
（一）政工幹部隊伍弱化。一是許多思想政治教育骨幹沒有經過專門的業務培訓，工作業務不精、套路不熟、方法不多，難以勝任新時期思想政治教育工作要求。不少單位的政工崗位幹部是從防、滅火崗位上調整過來的，年齡普遍年輕化，對黨的路線、方針和政策學習不夠，理解不深，思想政治工作理論水平整體偏低。二是新老政工幹部「青黃不接」現象嚴重，「老政工」開展教育重經驗，但缺乏系統理論支撐；「新政工」雖然年紀輕、文化層次高，但缺乏實際工作經驗，導致新老政工在年齡層次、知識梯次和工作經驗上斷層嚴重。通過對昆明全市消防部隊政工幹部隊伍調查發現，從事政治工作不滿兩年的占政工幹部總數的35.3%，從事政治工作滿兩年到五年以下的占政工幹部總數的44.1％，在政工崗位工作5年以上的僅占總數的20.6％。三是政治教導員不專業的問題具有普遍性。大隊教導員不僅要參與消防監督執法、後勤經費爭取等工作，有時還要參加防火、後勤等崗位的各類考試，難於分身，只能象徵性地開展思想政治教育，導致基層政治教育弱化，出現指導員唱「獨角戲」的尷尬局面。
（二）教育手段老化。近幾年來，基層部隊基本配備了筆記本電腦、投影儀、視頻會議系統等多媒體教育設施，這 在一定程度上豐富了教育手段。但基層部隊思想政治教育形式沿襲過去的老觀念、老套路、老經驗的「三老」現象依舊嚴重，教育手段還比較傳統單一，創新不夠。一是側重於正面宣教、理論灌輸，方法呆板。注重「我說你聽、我讀你記」的「說教式」傳統模式，傾向以正面的理論、高尚的情操對官兵進行理論灌輸，難於引起官兵的興趣，教育疏導缺乏針對性、實效性。二是側重於課堂教學、答疑解惑，形式單調。大部分基層單位習慣於按照上級政治教育內容單純開展課堂教學，課堂上「原原本本讀教案，簡簡單單寫提綱」的現象比較嚴重。三是側重於層層傳達、單向灌輸，時代感不強。「上課作報告」，使思想政治工作在解疑答惑、深入人心方面發揮不了作用，缺乏時代色彩。
（三）教育內容虛化。在信息數字以裂變方式爆炸的新形勢下，社會現象日益復雜，價值標准更趨多元，官兵想知道、想探究的東西也更多了，有知識上的，也有心理上的；有對警營故事的了解，也有對社會現象的解讀；有關於自身小事的，也有關於國家大事的，等等。但實際中思想教育過程中內容大而化之、籠而統之的現象比較普遍，教育中「拿來文件讀一遍，找張報紙念一念」的情況較多，具體解答幹部戰士普遍關心或急需回答的問題少，個別人的思想教育往往是一般性的說教多，針對不同對象、不同時間、不同任務等情況進行分析調查、制定相應對策的少。在政治工作繁重的情況下，缺少對新情況、新問題的解決辦法和措施，教育工作不能真正做到「貼近實際、貼近生活、貼近戰士」，致使官兵接受教育的積極性和主動性不高，政治教育失去了應有的效果和意義。有的單位存在形式主義套路，一搞政治教育就套用上級文件，制訂學習計劃，提出學習要求，匯報工作注重組織了多少次學習，寫了多少心得體會等等，只求數量，不求質量，看似轟轟烈烈，實則華而不實。有的基層單位政治教育授課教案內容老套，少則使用了1、2年，多則使用了4、5年，新知識的匱乏使很多基層官兵產生了厭煩心理，逐漸導致思想政治教育流於形式，缺乏實效性。
（四）教育層次模糊化。每年的政治教育計劃都明確指出要區分層次組織教育，但從部隊現實的思想政治教育狀況我們可以看出，教育過程中教育層次不分，幹部、戰士「一刀切」、「一鍋煮」、「齊步走」現象還大有存在，主要表現在：一是內容上官兵一般粗。幹部、戰士用的是一本書，彈的是一個「曲」，唱的是一個「調」，許多深層次的理論，戰士根本接受不了。在一些時事政治和黨的路線方針、政策教育上沒有拉開檔次。有些內容應該在幹部中進行學習，卻讓戰士也去學；有些問題應該由領導機關研究討論，卻也要求基層來學習理解；二是方法上官兵一個樣。不少單位的幹部都是隨戰士一起上課，一樣學習討論。從教育形式上，往往只考慮戰士的特點，而忽視幹部的層次；三是標准上官兵一樣高。要麼按照幹部學習的標准組織戰士的教育，造成要求過高，戰士理解不了；要麼用驗收戰士教育的尺度衡量幹部教育的效果，造成幹部教育質量滑坡。
（五）教育時間淡化。《公安消防部隊思想政治教育大綱》中把業務訓練與政治教育的時間比例改為8：2，比例的更改說明政治教育的時間縮短了，也從另一個側面反映出消防部隊的思想政治教育工作面臨新的挑戰。但在消防監督、執勤訓練、滅火戰斗、應急救援任務越來越重的情況下，正常政治教育時間被繁重的防滅火等任務所淡化。以筆者所在官渡區消防大隊關上中隊為例，2013年累計接警出動700多次，開展滅火演練195次，執行各類活動保衛任務40餘次，全年累計出動人員3129人次，加之日常訓練、六熟悉、比武競賽、消防站對外開放、籌備迎檢等工作佔用了大量時間，基層單位很難保證官兵正常休息，更難保證按計劃實施思想政治教育。
二、當前基層部隊思想政治教育存在問題的主要原因
當前，基層消防部隊思想政治教育工作存在的問題和不足，有個別現象，也有共性的，究其原因，既有主觀因素，也有客觀因素。通過基層調研了解和分析，主要有以下四個方面。
（一）思想不重視是主導因素。一是個別單位片面地把政治教育當作「軟指標」，認為可多可少，可有可無，甚至認為只要把「中心工作」抓住了，「業務工作」搞上去了，部隊不出事，搞不搞教育無所謂。二是有的單位對待政治教育態度不端正，應付了事，「會上說說就是動員了，材料念念就是學習了，抄抄筆記就是完成了」，對具體問題很少有實質性的討論。結果講者是昏昏然，聽者是晃晃乎，學了、記了、考了，但對所學何「題」渾然不知，更談不上掌握其精神實質，導致教育流於形式，難以達到春風化雨、「入心、入腦、入耳」的目的。
（二）政工隊伍不夠專業精通。近幾年，消防部隊從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現在基層政工幹部的來源，主要靠部隊生長幹部，但這些幹部都是從戰士直接考上的，雖然通過院校的學習掌握了一些理論知識，有了文憑，但他們缺乏基層政治教育方面的知識與技能方面的專門培養，對講政治課感到比較吃力，授課效果不佳，講的道理經不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。有的雖是老政工，授課經驗豐富，但大多「半路出家」，理論覆蓋面不夠廣，知識含金量不夠高，知識水平不夠淵博。這些都表明部隊教員隊伍專業還不夠精通，這是導致教育質量不高的基本因素。
（三）教學不夠豐富生動，觀念不超前，不能跟上時代節拍。應該說，近幾年消防部隊在教育改革的方式方法上做了有益探索，取得了明顯的進步。但是隨著經濟建設的進一步深入，社會大背景嚴重影響警營小環境。比如：兵役制度、士官制度的改革，獨生子女、單親子女等成份的增多，發達地區兵員與貧困地區兵員的差異等等，這些都是思想政治工作必須面對的客觀現實。但有些單位搞教育還是老一套，「課堂灌輸」、「照本宣科」等形式僵硬的老做法、老傳統還大有存在，空洞說教滿堂灌，一人講課大家聽，習慣於「上大課」、「上下一般粗、橫豎一刀切、整體一鍋煮」，教學還不夠豐富生動，這樣教學環境難以啟迪影響官兵、敲開官兵思維、開拓官兵視野。加之現在很多戰士是90、95後出生，期望值高，社會成分復雜，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望在學習中獲得理論教益和知識的啟迪。他們迫切需要豐富生動、喜聞樂見的教學方式。
三、加強思想政治教育針對性實效性的對策
胡錦濤同志強調指出：「要緊密結合新的形勢任務，在加強部隊思想政治教育的針對性、實效性上下功夫。」因此，我們要把握時代脈搏，以胡錦濤總書記「三句話」總要求為指導，深入研究消防部隊的特點，找准重點難點，適應時代發展的新任務、新要求，與時俱進地抓好部隊的思想政治工作，不斷增強部隊思想政治工作的時效性和先進性，積極探索思想政治教育的新路子，開創思想政治教育工作的新局面。
一是樹立以人為本觀念，在增強教育親和力上下功夫。以人為本是科學發展觀的本質和核心。任何一種教育思想，都是基於對人的一定理解提出來的。對人的理解又是和社會發展的一定要求相聯系的。在人的個性不斷張揚，人的主體地位不斷提高的現代社會里，思想政治教育工作者必須樹立人本教育思想，科學實施人本教育，體現人文關懷。思想政治教育貫徹以人為本要求，關鍵是要端正對士兵的根本態度，營造濃厚的民主氛圍，調動官兵參與教育的積極性和在教育實施中的創造性，把官兵的生活閱歷、實踐經驗作為生動實際的教育資源，努力形成「問題大家擺、是非大家辨、道理大家講，答案大家找，先生大家當」的群眾性教育的生動局面。同時要注意跟蹤官兵新反映，集思廣益，及時調整重點和方法，不斷把教育引向深入，使教育更具有親和力和感召力。
二是樹立質量效益觀念，在著眼實效解決問題上下功夫。以科學發展觀為指導增強教育實效性，重在研究解決問題。要把解決問題作為教育的出發點和落腳點。實踐證明，凡是效果好、受到官兵歡迎的教育，都與部隊實際結合得比較緊，解決問題具體實在。所以在開展教育中，不論是教育課題設置，教育活動安排，還是評估教育效果，都始終向解決問題聚焦。因此，部隊的思想政治教育在內容設置上，一定要積極適應形勢任務的需要和官兵思想變化實際，做到以解決思想問題為主，需要解決什麼問題就設置什麼內容的教育，什麼方法管用就採用什麼教育方法，切實把官兵滿意不滿意、歡迎不歡迎、高興不高興作為評判教育效果的主要標准，充分尊重基層官兵對教育的自主權，努力滿足官兵新的實際需要。
三是樹立改革創新觀念，在積極創新和改進教育的形式方法和手段上下功夫。人的需求的多樣性決定了人們獲取需求的渠道領域的多樣。部隊的思想政治教育擔負著教育人、培養人、塑造人的重大責任，拓寬教育的渠道和領域，切實把「體現時代性」與「把握規律性」統一起來，把「富於創造性」與「符合科學性」統一起來，努力形成思想政治教育的生動局面。要採取「走出去」的方式，充分利用社會教育資源搞教育，同時，運用正反典型激勵警示官兵，幫助官兵分清是非、美醜、榮辱界限。在繼承傳統的基礎上，積極適應電視、廣播、影視設備等現代傳手段信息量大，覆蓋面廣、影響力強的特點，改進教育的指導方式，開發遠程教學，電化教學、網路教學，緊跟信息時代、網路社會和部隊現代化建設的「節拍」，使部隊思想政治教育由傳統的「說教式」向聲、情、圖、文並茂的「情景式」教育跨越，使教育在時空上得到拓展和延伸，讓官兵在耳濡目染中受到啟迪和熏陶。

㈦ 信息化條件下聯合作戰政治工作的突出特點及地位作用

信息化條件下聯合作戰政治工作的突出特點及地位作用
齊三平 （西安政治學院，陝西西安710068）

摘要：信息化條件下聯合作戰政治工作具有不同於傳統戰時政治工作的突出特點，主要是：謀劃運籌 的戰略全局性、組織實施的整體聯動性、精神心理攻防的多維全程性和作用對象的廣泛拓展性。信息化條 件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可替代的地位和作用。聯合作戰政治工作是我軍在聯合作戰中推行 政治意志的工作，是「生命線」。聯合作戰政治工作的地位和作用，主要表現為服務保證和直接作戰兩個方 面。
關鍵詞：信息化；聯合作戰；政治工作；特點；地位作用
中圖分類號：E22
文獻標識碼：A
文章編號：1008—5815（2010）04—0005—04

隨著世界新軍事變革的不斷推進，軍隊的組織形態、指 戰作為一種新的作戰樣式，使聯合作戰政治工作時空、條件、揮體制和作戰樣式發生了深刻變化，聯合作戰、聯合行動越 環境、對象等都發生了深刻的變化，對聯合作戰中政治工作來越成為軍事力量運用的基本形式。未來我軍無論在什麼 提出了新的更高的要求，進而使政治工作的內容、手段、方方向作戰，都是信息化條件下的聯合作戰。在聯合作戰這樣 式、方法及其作用影響發生了新變化。比如，在信息化條件一種新的作戰樣式中，政治工作究竟有何新的特點，政治工． 下的聯合作戰中，作為黨委對作戰的統一領導重要體現的黨作具有什麼樣的地位作用？下面我依據＜政工條例＞＜戰時 委決策，就離不開技術專家的意見和判斷，那麼，怎樣把黨委政治工作綱要》＜三戰綱要＞＜黨委戰時工作規定＞等，談談自 決策與專家意見統一起來，採取什麼樣的制度、體制和機制，己的思考。 才能做到有機統－－？再比如，信息化條件下聯合作戰，從政 一、信息化條件下聯合作戰政治工作具有不同於傳統戰 治工作背景上看，將要面對一個看不見、摸不到、卻又無處不時政治工作的突出特點 在、時時都能感受到的復雜電磁戰場環境，從政治工作指揮 研究、把握聯合作戰政治工作的特點，需要明確一個方 手段來看，復雜電磁環境下的作戰，電磁空間高度擁擠，頻譜法論前提：就是必須正確對待和具體分析政治工作。變」與 資源十分緊張，電磁信號強烈干擾、自擾，相互交織，政治工「不變」的關系。一方面，必須明確，政治工作始終是我軍克 作指揮手段如何才能具備多路迂迴、全時暢通、力抗干擾、准敵制勝的政治優勢。不管是打什麼樣的仗，也不論是哪種作 確安全的能力？從政治工作的內容看，復雜電磁作戰環境下戰樣式，政治工作一些基本原理和理念是不變的。比如，軍 作戰，參戰官兵心理體力面臨飽和電磁攻擊，使原本比較輕隊政治工作作為黨在軍隊作戰中的思想工作、組織工作，堅 松的通訊兵、雷達兵等電磁技術兵面臨嚴重的體力、心理壓持黨對作威的統一領導、堅持依靠人民和人民戰爭、戰時政 力和屏顯焦慮，如何在復雜電磁環境下消除官兵的「恐磁」心治工作的根本制度、原則等等，這些關涉政治工作的性質、本 理、激發官兵的戰斗精神，就成為聯合作戰政治工作新的任質的東西，不論是在傳統作戰中，還是在信息化條件下的聯 務和內容，等等。如果看不到這些新的變化，僅僅以「不變」合作戰中，都是要堅持的，是不變的，也是不能變的。如果把 應「萬變」，似乎聯合作戰政治工作完全等同於一般的戰時政這些必須堅持不變的東西，看成是陳舊過時的「老一套」，似 治工作，這同樣是不正確的。因此，研究把握聯合作戰政治乎聯合作戰政治工作完全不同於傳統的戰時政治工作，顯然 工作的特點，就是要在堅持政治工作基本性質不變的前提是不正確的。另一方面，也必須承認，信息化條件下聯合作 下，根據作戰樣式的特殊規定性探索政治工作新的特點規收稿日期：2010—06—02作者簡介：齊三平，西安政治學院院長，教授，博士生導師，少將軍銜。 一5一 萬方數據律。 的主動。所以說，以宏觀統帥微觀，站在戰略全局的高度謀 基於此，綜合我院近年來相關研究成果，我認為信息化 劃運籌是聯合作戰政治工作的一個顯著特點。條件下聯合作戰政治工作，主要有以下四個鮮明的特點： 特點二：組織實施的整體聯動性 特點一：謀劃運籌的戰略全局性 現代聯合作戰是依據優勢互補原理、在海、陸、空、天、 聯合作戰政治工作的這個特點，可以從聯合作戰的要求 電、心理等多維空間、各種作戰力量「縱聯到底、橫聯到邊」、和聯合作戰政治工作本身的職能任務兩個方面來把握。 多種作戰樣式綜合運用的體系對抗。聯合作戰精髓在「聯 一方面，這是對聯合作戰本身的戰略性及其對政治工作 動」、重在「聯動」、難在「聯動」，成敗也在「聯動」。因此，＜黨需求的反映。信息化條件下的聯合作戰往往是首戰決戰、一 委戰時工作規定＞把「必須強化聯合作戰思想，實現諸軍兵種次聯合作戰就相當於一場戰爭，具有極強的戰略性。這是因 作戰有機融合」，「保證軍政軍民團結協作、合力制敵」提到為：首先，從作戰方式看，傳統的作戰主要是完全接觸式的作 堅持黨對作戰的統一領導高度給以明確規定。這就是說，聯戰，作戰中的政治工作特別強調各級指揮員及政工幹部身先 合作戰政治工作重點不再是單一軍種、單一作戰空間、單一士卒、帶頭沖鋒陷陣。信息化條件下的聯合作戰往往是非接 作戰樣式的「個性化」工作，也不是單一政治工作具體業務的觸、非線性、非對稱作戰，這使得戰斗與戰役行動、戰役行動 工作，而是確保各參戰力量的相互協調整合優化，以充分發與戰略決戰的界限趨向模糊，因而使聯合作戰擴展到聯合戰 揮「聯合」、「聯動」的整體效能，因而使聯合作戰政治工作具斗、聯合戰役等各個作戰層次並朝著小型化、戰術化方向發 有組織實施的整體籌劃、宏觀指導、全局協調的整體聯動性展。由於兵器打擊距離和毀傷能力的提高，可以直接打擊對 特點。具體表現為：一是政治工作與軍事行動的整體聯動；方的戰略重心，因而有時小規模的聯合戰斗也可以達成戰略 二是政治工作的服務保證作用與直接作戰功能的優化聯動；性目的。因此，聯合作戰中政治工作對政工幹部的戰略眼光 三是政治優勢資源互補融合，即思想政治優勢、組織優勢、體提出了更高的要求。其次，從作戰指揮看，聯合作戰是扁平 制制度優勢、人民戰爭優勢等等的優化融合；四是政治工作化指揮層級，因此，即使是聯合戰斗也可能由戰役指揮員甚 具體內容的聯合聯動；五是政治工作不同作戰樣式中政治工至戰略指揮員指揮。這是因為在局部戰爭中，有的聯合戰斗 作的聯合聯動，等等。當然，我軍在作戰中的政治工作向來行動也會直接影響或達成國家的戰略利益，因而可能由戰役 強調團結協作、合力制敵。但是。聯合作戰政治工作對此要指揮員或戰略指揮員從戰略全局需要籌劃、指揮。再次。從 求更高了。比如，在信息化條件下有的重大聯合軍事行動。作戰指導原則看，信息化條件下聯合作戰的突發性強，作戰 就要求各軍兵種必須做到「米秒不差」，聯合作戰中更是如節奏快，持續時間短，戰機稍縱即逝，使「直擊戰略重心、首戰 此。因此，聯合作戰政治工作不僅要保證各參戰力量整體聯決戰、速戰速決」等不僅成為指導聯合作戰的重要原則、爭取 動，而且要保證各作戰力量整體精準聯動。軍事上主動的戰略性必然選擇，而且也使其成為爭取政治主 特點三：精神心理攻防的多維全程性動的戰略選擇，進而使聯合作戰政治工作戰略層次的宏觀調 在聯合作戰中，從戰爭程序看，精神心理的攻防先於軍控職能更加突出。 事打擊而開始，貫穿整個軍事作戰全過程，已經成為信息化 另一方面，這是聯合作戰政治工作職能任務的反映。政 條件下聯合作戰的基本模式，也是聯合作戰政治工作的鮮明治工作歷來就關繫到軍隊性質、宗旨、方向等戰略層面的重 特徵。大問題。比如，保證作戰的政治方向、實現作戰的政治目的 其一，從作戰重心看，以往戰爭的作戰重點，往往以大量從來都是作戰中政治工作的根本任務。但是，未來我軍遂行 殲滅對方有生力量來迫使對方屈服。信息化條件下的聯合聯合作戰，是在和平與發展成為時代主題的背景下進行的戰 作戰，更加註重摧毀和打擊對方的抵抗意志。聯合作戰的作爭行動，其政治、經濟、外交、民族等色彩將更加明顯，必將極 戰目的的這種變化，不僅為聯合作戰政治工作的精神心理攻大地吸引國際社會的目光，牽動相關各方的神經，霸權主義、 防提出了更高的要求，而且使聯合作戰精神心理全程多維攻唯利主義、狹隘的和平主義將成為掣肘的重大因素。這就要 防上升到戰爭的戰略層面。其二，聯合作戰戰場空間的多維求聯合作戰政治工作首要的是按照黨中央、中央軍委的作戰 開辟、特別是精神心理戰場空間的開辟。為聯合作戰政治工方針、原則和命令、指示，必須站高望遠，抓全局、謀大事，著 作精神心理多維全程攻防提供了廣闊的天地。其三，信息化力強化官兵軍事服從政治、戰略服從政略的全局意識；必須 的傳播手段的多樣化發展，使聯合作戰政治工作精神心理全在全局利益指導下著力開發利用我戰爭正義資源，廣泛營造 程多維攻防效力倍增。以往戰爭中，信息傳播手段、傳播速利戰環境，形成堅強統一的意志和行動；必須善於從政治、經 度、傳播范圍有限，在很大程度上限制了精神心理攻防的作濟、文化、軍事、外交綜合斗爭的高度，運用國際法、戰爭法， 用和效力。雖然聯合作戰基本程序和信息流程與傳統作戰相開展有理、有利、有節的斗爭，積極配合軍事行動，從戰略全 比並沒有發生根本變化，同樣要經過發現目標、進行決策、下局上實施強有力的輿論戰心理戰法律戰，以贏得我軍戰略上 達命令、部隊執行等環節，但不同的是這些環節幾乎是實時同 ——6—— 萬方數據步進行的，從而使作戰行動得以快速進行。其中的關鍵在於信 的，過去那種「將在外，君命有所不受」的時代一去不復返了，息化的傳播技術和手段，可以使信息實時獲取、實時傳輸、實 戰爭的政治本質更加突出了，政治工作的作用影響更加廣泛時處理，信息傳遞速度空前加快、信息傳播范圍無限廣闊。由 了。於信息化的傳播技術和手段的運用，使聯合作戰政治工作的 當然，聯合作戰政治工作的特點可能不止以上四點，但信息傳遞得以實時、准確、直觀、廣泛發揮於作用對象，保證了 最主要是以上四個特點，其他特點都是從屬於這四個主要特聯合作戰政治工作精神心理全程多維攻防廣泛、精準、即時、 點的。效力倍增地展開，從而使聯合作戰政治工作精神心理攻防與 二、信息化條件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可替傳統戰爭中政治工作精神心理攻防有了根本的飛躍和區別。 代的地位和作用 特點四：作用對象的廣泛拓展性 有人認為，信息化條件下聯合作戰是打「晶元」、打信息 在過去的戰爭中，軍隊作戰的組織活動主要集中在少數 化技術、不接觸的戰爭，因而政治工作在聯合作戰中沒有太軍事統帥和高級指揮官，其作用對象比較直接，范圍比較有 大的作用了。這種看法是片面的錯誤的，也是有害的。分析限。隨著社會生產力和軍事技術的發展，軍隊的規模、體制 政治工作在聯合作戰中的地位作用，需要從政治和戰爭觀的編制不斷調整，裝備不斷更新，作戰行動越來越復雜，組織指 高度來把握聯合作戰。從政治和戰爭觀的高度來看，聯合作揮活動的范圍和所作用的對象也不斷拓展。信息化條件下 戰是信息化條件下的政治軍事仗，是一種在復雜的政治背景的聯合作戰，不僅政治背景復雜，戰場空間廣闊，而且參戰兵 下緊密配合國家政治、外交斗爭而被迫採取的有限軍事打擊力多元，作戰要素復雜，聯合作戰政治工作的作用對象空前 行動，是更加體現戰爭政治本質的新的作戰方式。政治是戰廣泛。 爭的根本動因，政治需求是因。發生戰爭是果。戰爭的本質 一是聯合作戰政治工作發揮作用的空間更加廣闊多樣。 是政治。戰爭是流血的政治，這是馬克思主義戰爭觀的首要隨著聯合作戰空間從傳統的海、陸、空三維空間擴展到外層 觀點，也是研究信息化聯合作戰首先應當具有的眼界和立空間、電磁空間、網路空間和精神心理空間，聯合作戰政治工 場。作的作用空間也隨之跟迸擴展。二是聯合作戰政治工作的 事實上，兩次世界大戰的慘痛教訓早就警示人類：再也對象更加廣泛多樣。信息化條件下，聯合作戰政治工作對象 不能進行那種大量消滅生命的不受限制的戰爭，而是客觀地不僅包括全體參戰部隊、民兵、民工和戰區群眾，而且包括敵 要求更多地運用政治手段來解決國際爭端問題，而不是輕易軍和敵區民眾；不僅涉及敵我雙方，而且涉及第三方，甚至國 訴諸武力。雖然，傳統戰爭形態和作戰方式受到限制和反際社會；不僅與軍內外、境內外相關機構和部門發生聯系，也 對，但戰爭的根源還在，戰爭本身還遠不能消失，戰爭作為政與國外、國際社會的相關機構、部門發生聯系，工作覆蓋面極 治爭端解決的最後手段仍然不可缺少，當今還遠遠不是「刀其廣泛。三是聯合作戰政治工作的作用方式更加多樣。現 槍入庫，馬放南山」、「化劍為犁」的時候。怎麼辦呢？這就代大眾傳媒的發展，使戰場更加透明。各種信息藉助各種手 需要一種新的戰爭形態、作戰方式出現來代替：這種戰爭必段實時全球傳播，使聯合作戰政治工作作用方式空前多樣， 須是局部的、非持久的、傷亡代價是可控制的、又能達成戰略不勝枚舉。四是聯合作戰政治工作的執行主體更加復雜。 目標和攻治目的、能有效維護國家安全和發展利益的，這種我軍聯合作戰政治工作的主體是中國共產黨，但這個主體的 戰爭就是信息化戰爭形態、信息化條件下的聯合作戰。伊拉運動是通過執行主體的運動來實現的。由於聯合作戰的力 克戰爭預示我們，未來以解決政治爭端為目的信息化條件下量構成多元，使得聯合作戰政治工作的執行主體廣泛拓展， 的局部戰爭，實際上就是藉助信息化手段，軍事搭台，政治唱既有編制內的各級政治機關和政治幹部，也有專業部（分）隊 戲。雖然，政治不直接等同於政治工作，但是，政治工作是在和其他相關力量，既有縱向的組織指揮機構間的隸屬關系， 戰爭條件下推行政治意志的工作，聯合作戰一刻也離不開政也有橫向的協調支援關系，等等。五是聯合作戰政治工作的 治工作。信息化條件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可作用影響力空前放大。在信息化條件下，不僅戰爭本身是局 替代的地位和作用。因此，可以說，聯合作戰歧治工作是我部戰爭、有限戰爭，但其功能效益卻是總體戰的特性、其影響 軍在聯合作戰中的「生命線」。聯合作戰政治工作的地位作卻是全球性的，而且聯合作戰政治工作的作用影響力也是全 用。主要表現為服務保證和直接作戰兩個方面。球性的。什麼原因？地球仍是這個地球，敵對國家的自然距 （一）服務保證功能離沒有變，但地球變成了地球村，因為通訊、信息流變了，世 所謂服務保證功能，是指我軍政治工作在作戰期間，服界無論那個角落發生戰爭，地球村民們通過傳媒可以即時知 務和保證聯合作戰勝利的功能。相對於直接作戰功能，服務道、看到，地球村裡的戰爭透明了，國際政治、民眾、輿論對戰 保證功能主要是指對軍隊內部和己方人員開展政治工作所爭壓力就大了，政治對戰爭的可控性增強了。加之聯合作戰 發揮的功能和效用。遠攻、精準、要害、聚優的特點，使戰爭從軍事上講也是可控 一是像證部隊戰鬥力的生成和提高。在聯合作戰中，政 ～7一 萬方數據治工作作為構成戰鬥力的重要因素，發揮著生成、鞏固和提 是指揮藝術的源泉，技術是智謀和指揮藝術得以實現的重要高戰鬥力的這種功能，突出表現在三個方面：其一，聯合作戰 保障。聯合作戰政治工作通過大力開發官兵智力，夯實知識政治工作是戰鬥力的重要基礎。人是決定戰鬥力高低和戰 和技術基礎，激發官兵戰斗精神，保證人與武器的最佳結合，爭勝負的決定性因素，而政治工作的基本功能就是對人的教 保障武器裝備效能的充分發揮，提升部隊戰鬥力，保證作戰育和組織工作。教育出戰鬥力，組織出戰鬥力。其二，聯合 任務的完成。作戰政治工作是在作戰期間鞏固和提高戰鬥力的「粘合劑」。 （二）直接作戰功能由於政治工作滲透於戰鬥力的每個層面、要素中，不僅能最 2003年修訂頒布的《政工條例＞明文規定：戰時政治工大程度地煥發各層面、各要素活力，而且能把各要素激活並 作。要發揮政治工作的作戰功能，組織開展輿論戰心理戰法有效地聯接起來，使每個層面、要素共同發揮出戰鬥力的最 律戰。＜三戰綱要＞明確規定：三戰是配合國家政治、外交、軍大效益，產生戰鬥力的最大值。其三，聯合作戰政治工作是 事斗爭的重要形式，是信息化條件下一體化聯合作戰的組成鞏固和提高部隊戰鬥力的「強效劑」。歷史和現實充分表明： 部分。軍委胡主席也明確指出，輿論戰心理戰法律戰已經成越是在作戰中，戰斗越艱苦、緊張、激烈，政治工作越是活躍、 為影響戰爭進程和結局的特殊作戰手段，對爭取政治主動和越是有力；越是在最危險、最緊要關頭，政治工作越能發揮穩 軍事勝利具有重要作用。據此，我認為，所謂直接作戰功能，定軍心、鼓舞士氣、團結部隊、震撼敵人的效能；越是困難、越 是指聯合作戰政治工作在作戰期問，通過開展輿論戰心理戰是遇到挫折，政治工作越是能以最快的速度、最有效的手段， 法律戰，直接對敵實施精神心理殺傷，直接摧毀敵人抵抗意把戰鬥力提高到最大限度。 志，增大作戰效益的效能。相對於服務保證功能，直接作戰 二是保證達成作戰的政治目的。作戰以服從政治需要 功能主要是對敵方人員開展政治工作所發揮的功用和效能。為前提。聯合作戰政治工作對作戰達成政治目的的保證，主 從遏制戰爭、打贏戰爭的角度來看，輿論戰心理戰法律要體現在三個方面：一是直接保證作戰行動的政治方向。聯 戰在聯合作戰中具有全面達成戰爭目的、降低戰爭成本代合作戰政治工作的每個計劃、每個工作、每項行動，都是以維 價、改變交戰雙方的力量對比。從而有利於奪取政治主動和護國家、民族和人民的根本利益為最高准則，以服務於國家 軍事勝利，實現預期的戰略目標的特殊功能，具體表現為：的政治、經濟、軍事、外交需要為根本目標，以保證奪取作戰 其一、從戰爭的目的看，輿論戰心理戰法律戰有助於全面達的全面勝利為最終目的。其二，聯合作戰政治工作以貫徹黨 成戰爭的雙重目的。.

㈧ 如何強化支部對官兵的思想引領作用

基層黨支部是黨在軍隊中的基層組織，是基層單位統一領導和團結的核心。如何充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，中央軍委《關於加強軍隊黨的建設的決定》有明確的指示和要求。
一、牢固確立黨支部在基層單位的核心領導作用
中央軍委在《決定》中明確指出：「要繼續把支部建設作為基層全面建設的關鍵來抓，努力使基層黨組織有一個堅強的支委會，有一名稱職的黨支部書記，有一支模範作用好的黨員隊伍和幹部隊伍，成為解決自身問題能力和領導連隊全面建設能力的堅強戰斗堡壘。」這一論述，再一次明確了基層黨支部的核心領導地位和作用，對於充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用提出了新的要求。基層黨支部雖然有的是連隊黨支部，有的是機關性質的黨支部，但堅持「核心領導地位」的原則是肯定的，只是在具體工作上需要區別對待，分類指導。如中隊性質的黨支部，要強調中隊建設的重大問題必須經黨支部集體討論決定，由中隊長、指導員按照分工組織實施。中隊長、指導員要帶頭執行黨支部決議，定期向支部大會報告工作情況。機關性質的黨支部，重點是抓好支委和黨員幹部的思想政治、組織紀律和作風建設，在完成各項工作任務中發揮黨員的先鋒隊作用。在實際工作中，基層黨支部要特別注意防止行政領導代替黨支部領導和黨支部工作事務化的傾向。《黨章》和《政工條例》對各類黨支部的主要任務都作了明確規定，各級黨委要加強檢查督促，使支部召開的會議嚴格按規定的議題和程序進行，讓黨支部真正做到屬於支部自己研究決定的問題由支部來定。黨政「一肩挑」的支部書記，既要在行政上大膽負責地工作，又要始終不能忘記支部「一班人」的作用，屬於黨支部研究的問題要提交支部會議集體討論決定，對有關重大工作任務應先在黨內進行動員布置，並善於集中委員們的正確意見，形成科學正確的決定。上級黨委要尊重基層黨支部的意見，由黨支部決定的戰士立功、入黨、考學、當骨幹、學技術等問題，上級機關任何人不得隨意干預，以保證黨支部正確行使權力，充分調動支部「一班人」的積極性，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用。
二、要切實增強層黨支部的原則性和戰斗性
增強基層黨支部工作的原則性和戰斗性，總的要求就是要把黨要管黨、從嚴治黨的方針在基層具體化。一個支部是否堅強有力，主要看能不能有效地解決好自身存在的問題和出色完成各項任務。有的支部遇到問題能及時解決，上級交給的各項任務都能出色完成，就顯得很有戰鬥力。而有的支部「好人主義嚴重」，對存在的問題視而不見、躲躲閃閃，支部成員不團結，要鬧到領導機關那裡去解決；有的把幹部、戰士這樣那樣的思想和實際問題，責任都推到上級機關。實踐告訴我們，黨員和幹部中的許多問題，基層黨支部負有不可推卸的責任，靠黨支部集體力量和黨員群眾的能動性來解決本單位存在的問題，往往容易觸動黨員幹部和戰士的思想靈魂，形成解決問題的良好氛圍，往往具有獨特的效果。各級黨委要注意幫助指導基層黨支部練好「內功」，使支部「一班人」敢於正視和解決自身存在的問題，敢於開展批評與自我批評，積極穩妥地把各種棘手問題處理在萌芽狀態。要注重提高落實組織生活制度的質量，維護制度的嚴肅性。上級黨委要定期進行檢查指導，及時針對基層支部在不同時期出現的新情況、新問題，搞好調查研究，抓好典型引導，要注意研究基層如何堅持好民主生活會、黨員思想匯報、民主評議黨員、報告工作等制度的落實，以制度化保證支部建設的原則性和戰鬥力，充分發揮黨支部在改造思想、解決問題、完成任務中的核心領導作用。
三、不斷提高黨支部領導基層全面建設的能力
中央軍委在《決定》中強調，黨支部要加強對基層全面建設的領導。目前，少數黨支部在領導基層全面建設中存在領導意識不強、思路不清、領導能力弱等問題，削弱了黨支部的戰斗堡壘作用。各級黨委抓支部建設，要特別注意幫助他們提高領導基層全面建設的能力，始終把 「五句話」總要求作為領導基層全面建設的出發點和落腳點，制訂規劃，明確責任，拿出措施，堅持以基層全面建設、整體提高為目標，經常進行檢查指導。要從基層完成工作任務的情況，看黨支部組織能力和解決問題的效果；從基層風氣和官兵士氣，看黨支部領導思想政治工作的水平；從黨團組織和軍人委員會發揮作用的情況，看黨支部依靠群眾組織開展活動的意識和成效等。在基層建設取得成績的時候，首先要從黨支部集體領導中總結經驗；基層建設上不去或發生了重大問題的時候，要首先從支部工作中查找原因和教訓。上級黨委機關要做到有重大事項找支部，解決問題靠支部，樹立和維護基層黨支部的權威和地位。給基層布置任務時要注重指導黨支部始終站在講政治的高度，實施堅強的政治思想和組織領導，保證基層建設的正確方向。要下大力幫助基層黨支部解決自身難以解決的新情況、新問題，從而不斷提高基層黨支部領導基層全面建設的能力，使基層整體建設水平不斷躍上新的台階。
四、要重視加強黨支部書記隊伍的建設
支部書記、副書記是黨支部建設組織者和領導者，其素質和能力的高低直接關繫到基層黨支部戰斗堡壘作用的質量和效果。目前，在基層黨支部書記中，能力和素質不適應的現象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，不懂不會的問題亟需解決。當前，由於改革開放進一步擴大，社會主義市場經濟不斷深化，黨員幹部和官兵的思想非常活躍，基層黨支部要不斷面對和解決部隊出現的新情況、新問題，就要求基層黨支部書記、副書記要不斷通過學習實踐提高自身的政治覺悟和解決實際問題的能力。首先，支部書記、副書記自己要有強烈的事業心和責任感，立足本職，勤於學習，勤於動腦，開拓創新，大膽工作，在實踐中迅速提高組織領導支部工作的能力。其次，上級黨委機關要堅持每年對黨支部書記、副書記進行集中培訓，通過培訓使基層黨支部書記、副書記准確掌握組織開展支部工作知識和技能，討論解決在新形勢下基層支部建設遇到的熱點和難點問題。再次，各級首長機關要利用檢查指導和蹲點機會，對黨支部書記、副書記進行面對面、手把手的傳幫帶。第四就是堅持利用軍隊院校進行短期培訓的方法，系統學習各類黨支部、特別是連隊黨支部開展工作的知識和技能，不斷夯實基層黨支部書記的能力和素質，使基層黨支部始終成為堅強的戰斗堡壘和領導核心，打牢部隊政治思想和組織基礎，帶領官兵出色地完成黨和人民交給的各項任務。

㈨ 心理服務的中國科學心理學

中國 2009年8月30日，我軍歷史上第一次心理服務工作會議在京舉行。隨後，四總部聯合下發《關於加強新形勢下軍隊心理服務工作的意見》。去年，新修訂和頒布實施的《政工條例》和《三大條令》再次明確提出，要重視和加強心理服務工作。
近年來，隨著我軍使命任務的拓展，部隊建設標准和要求進一步提高，遂行多樣化軍事任務明顯增多，基層官兵不僅要經受艱苦和危險的考驗，甚至可能直接面對流血犧牲，心理負荷不斷增加，心理問題越來越突出，一些官兵產生了嚴重的焦慮、抑鬱、緊張等心理問題或心理障礙。據心理專家對某部1280名官兵的心理狀況進行調查，發現由於社會和家庭影響、特殊經歷、軍營緊張等因素，官兵中有心理問題的約在50%以上，且有逐步上升的趨勢。特別是基層部分官兵中獨生子女、地方大學生幹部和士兵、直招士官的比例增大，一些青年官兵心理適應和承受能力較弱的問題進一步凸顯。
軍人心理健康素質是軍人素質的重要組成部分，心理健康素質的高低直接影響了軍隊的質量。做好基層部隊的心理服務工作的根本目的，是為了維護和增進廣大官兵的心理健康水平，促進官兵全面發展，最大限度提高戰鬥力，贏得未來作戰的勝利。美國軍事學家dyiskeii指出：「世界上沒有任何一個組織或機構會像軍隊那樣與心理學科成熟和發展有著如此緊密的聯系。」
隨著現代技術的進步，各種高新技術武器逐漸裝備並應用於部隊。這些武器在帶來強大威懾力和殺傷力的同時，也給武器使用者帶來思維方式的沖擊和心理壓力。而隨著高新技術在軍事領域的廣泛運用，戰爭形態、戰場環境、作戰手段、指揮方式等都發生了深刻變化，戰爭的突發性和殘酷性將會大大增強，心理戰理論和技術手段的迅速發展更新，思想滲透、精神瓦解的心理戰策反活動將會不斷加劇，這都對部隊官兵的綜合素質提出更新更高的要求。從一定意義上說，心理服務就是為官兵鑄造心靈盾牌。從近幾年我軍遂行抗震救災、維穩處突和急難險重任務的實踐看，及時有力的心理服務工作，對保持基層部隊高昂士氣、增加凝聚力和提高戰鬥力起了重要作用。

㈩ 最新政工條例全文

我也在找，搜到後再回答你吧！