街道機關規章制度總則

㈠ 北京市街道辦事處條例

第一章總則第一條為了規范、保障街道辦事處依法履職，構建黨委領導、政府負責、多元共治、簡約高效的基層公共服務、城市管理和社會治理體制，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市圍繞首都城市戰略定位，以黨建引領基層治理創新，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方、服務群眾的作用，立足基層服務管理，深化街道管理體制改革，構建黨建引領、區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的街道工作新格局，建設新時代文明街道、活力街道、宜居街道和平安街道。第三條街道辦事處是區人民政府的派出機關，在本街道黨的工作委員會領導下，執行黨的路線方針政策，依法履行轄區公共服務、城市管理、社會治理等綜合管理職能，統籌協調轄區地區性、社會性、群眾性工作。第四條街道辦事處應當促進精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，加強宣傳，教育引導轄區居民和單位遵紀守法，傳承中華民族優秀傳統美德，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會主義新風尚。第五條街道辦事處應當堅持黨建引領「街鄉吹哨、部門報到」。在本街道黨的工作委員會領導下，加強社區治理，以到基層一線解決問題為導向，統籌協調、指揮調度區人民政府工作部門及其派出機構、承擔公共服務職能的企業事業單位等，圍繞群眾訴求、重點工作、綜合執法、應急處置等反映集中、難以解決的事項，共同做好轄區服務管理工作。區人民政府工作部門及有關單位應當接受街道辦事處的統籌協調、指揮調度。

區人民政府應當建立健全工作機制，督促區人民政府工作部門及有關單位依法履職，為街道辦事處開展統籌協調、指揮調度工作提供支持。第六條本市依託市民服務熱線，建立統一的群眾訴求受理平台，健全完善接訴即辦分類處置機制。街道辦事處應當按照民有所呼、我有所應的要求，細化、落實、創新接訴即辦機制，及時回應、解決群眾的訴求。第七條街道辦事處應當推動為民辦事常態化、制度化，滿足人民群眾生活的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求；在作出涉及轄區的重大事項、重大決策，以及實施文化服務、便民服務設施等相關規劃過程中，應當採取多種形式，聽取轄區居民和單位的意見、建議。第二章機構與職責第八條街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由區人民政府向市人民政府提出申請，市人民政府批轉市民政部門審核後，報市人民政府審批。

市民政部門應當會同有關部門遵循規模適度、管理科學、服務高效的原則，根據地域面積、人口規模、人文歷史、街區功能、居民認同等因素，擬訂街道辦事處設立標准，報市人民政府批准。

已設立的街道辦事處不符合設立標準的，區人民政府應當及時提出調整方案。第九條街道辦事處實行主任負責制。

本市按照精簡、效能、便民的原則，整合相關職能，構建面向人民群眾、符合基層事務特點、簡約高效的基層治理體制。街道辦事處根據本市規定設立民生保障、城市管理、平安建設、社區建設、綜合行政執法等工作機構，並做好政務服務、市民活動、訴求處置等工作。

除法律、法規明確規定外，市、區人民政府工作部門不得要求街道辦事處、居民委員會對口設立機構或者加掛牌子。第十條街道辦事處應當依法履行下列職責：

（一）組織實施轄區與居民生活密切相關的公共服務工作，落實衛生健康、養老助殘、社會救助、住房保障、就業創業、文化教育、體育事業和法律服務等領域的相關法律法規和政策；

（二）組織實施轄區環境保護、秩序治理、街區更新、物業管理監督、應急管理等城市管理工作，營造轄區良好發展環境；

（三）組織實施轄區平安建設工作，預防、排查、化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；

（四）組織動員轄區單位和各類社會組織參與基層治理工作，統籌轄區資源，實現共建共治共享；

（五）推進社區發展建設，指導居民委員會工作，支持和促進居民依法自治，完善社區服務功能，提升社區治理水平；

（六）做好國防教育和兵役等工作；

（七）法律、法規、規章及市、區人民政府作出的決定、命令規定的其他職責。

本市建立街道辦事處職責清單制度，依據法律、法規的規定確定街道辦事處具體職責。街道辦事處職責清單由市人民政府向社會公布。區人民政府可以結合本區實際細化職責清單。

未經市、區人民政府批准，街道辦事處不承擔市、區人民政府工作部門下達的其他職責。

㈡ 基層法律服務所管理辦法

第一章總則第一條為加強對基層法律服務所的監督和管理，保障基層法律服務所依法執業，結合基層法律服務工作的實際和發展需要，制定本辦法。第二條基層法律服務所是依據本辦法在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。第三條基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合夥組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展的法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉鎮、街道司法所的委託，協助開展基層司法行政工作。第四條基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執業，其執業活動不受干涉，其財產權益不得侵犯。第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。第二章設立、變更和注銷第六條基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關核准登記制度。
核准登記由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核准登記，由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲准設立執業，須由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
未經司法行政機關核准登記，任何機構不得以基層法律服務所的名義開展業務。第七條設立基層法律服務所，應當以農村的鄉鎮行政區劃為單位設立；根據需要也可以以城市的街道行政區劃為單位設立，但在一個街道行政區劃內只能設立一個法律服務所。
轄區較大、人口較多、經濟發達的鄉鎮，可以設立二個以上的法律服務所；不具備獨自建所條件的鄉鎮，可以由二個以上的毗鄰鄉鎮聯合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。第八條設立基層法律服務所，應當具備下列條件：
（一）有規范的名稱和章程；
（二）有三名以上符合司法部規定條件、能夠專職從業的基層法律服務工作者；
（三）有固定的執業場所和必要的開辦資金。第九條基層法律服務所只准使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內容依次排列組成：縣級行政區劃名稱，鄉鎮、街道行政區劃名稱，法律服務所。第十條基層法律服務所章程應當載明下列事項：
（一）名稱、執業場所和組建單位；
（二）本所法定代表人（主任）的職責；
（三）執業工作制度；
（四）所務管理制度；
（五）從業人員的聘用、管理辦法；
（六）財務管理制度、分配製度；
（七）停辦清算辦法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核准設立登記之日起生效。第十一條設立鄉鎮法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區內的鄉鎮人民政府組建。
設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉鎮人民政府、街道辦事處可以組建地方政府核撥事業編制和事業經費的基層法律服務所。
行業主管部門、社團組織、企業事業單位不得發起組建基層法律服務所；不允許個人以自願組合方式發起組建基層法律服務所。第十二條設立基層法律服務所，組建單位應當提交下列文件：
（一）基層法律服務所設立申請報告；
（二）章程；
（三）從業人員的名單、簡歷和執業資格證明；
（四）執業場所使用證明和開辦資金證明；
（五）核准登記機關要求提交的其他文件。
由鄉鎮人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關出具審核意見。第十三條地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核，以書面形式作出准予設立或者不準予設立的決定。准予設立的，由核准機關辦理設立登記。第十四條經核准登記的基層法律服務所，由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
《基層法律服務所執業證書》分正本和副本。正本應當懸掛於執業場所，副本用於接受查驗。執業證書不得偽造、塗改、抵押、出租、出借。

㈢ 北京市街道辦事處工作規定

第一章總則第一條為加強本市街道辦事處建設，充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎作用，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。第二條街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使政府管理職能。第三條街道辦事處的工作以居民工作為基礎，以城市管理和社區服務為重點，把轄區建設成社會穩定、秩序良好、環境整潔、生活方便、文化繁榮、經濟發達的文明社區。第二章組織機構第四條街道辦事處的設立、更名、合並、撤銷由區人民政府提出申請，市民政局審核後報市人民政府批准。第五條街道辦事處內部工作機構設置，根據職能和任務，按照精簡、效能的原則，由區人民政府批准。第六條街道辦事處設主任一人，根據轄區規模和工作需要，設副主任一至四人。
街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。第七條區人民政府設立主管街道工作的機構，具體負責對本區街道辦事處工作的指導、協調和監督。第三章工作職責第八條貫徹執行法律、法規、規章和市、區人民政府的決定、命令、指示，完成市、區人民政府部署的各項任務。第九條對轄區內城市管理工作履行以下職責：
（一）負責居民區、街巷胡同的環境衛生和綠化美化的管理工作，組織單位和居民開展愛國衛生運動，落實門前三包責任制。
（二）組織和監督對違法建築、違法佔用道路、無照經營以及違反市容環境衛生、綠化管理規定行為的查處工作。
（三）配合市、區、環境保護部門監督環境污染項目的治理。
（四）協同建設主管部門監督施工單位依法施工，防治施工揚塵、擾民。配合建設單位、施工單位做好居民工作，維護施工秩序。
（五）對居住小區的物業管理進行指導和監督檢查。第十條對轄區內社會管理工作履行以下職責：
（一）組織單位和居民開展多種形式的社會主義精神文明建設創建活動。
（二）制定本轄區社會治安綜合治理規劃，並組織落實。
（三）負責外來人口以及向外來人口出租房屋的綜合管理。
（四）負責婚姻登記管理、計劃生育、統計、紅十字會、人民調解工作。協調有關部門做好勞動就業工作。
（五）負責擁軍優屬、民兵預備役、徵兵、人民防空等工作。
（六）維護老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。第十一條對社區服務工作履行以下職責：
（一）制定社區服務發展規劃，發展社區服務設施，合理配置社區服務資源。
（二）組織社區服務志願者隊伍，動員單位和居民興辦社區服務事業。
（三）興辦社會福利事業，做好社會救助、社會保險等社會保障工作。第十二條對居民工作履行以下職責：
（一）指導居（家）委會工作，及時向上級政府反映居民的意見和要求。
（二）對居民進行法制和社會公德教育，組織居民參與社區環境整治等社會公益活動。
（三）組織開展群眾文化、體育活動和社區教育、衛生工作，普及科學常識。第四章工作職權第十三條向轄區內機關、團體和企業事業單位布置地區性、社會性、群眾性的工作任務，並監督檢查落實情況。第十四條統籌協調並監督檢查公安、工商、稅務、環衛、綠化、統計、房管等職能部門派出機構或專職人員的行政執法工作。第十五條領導、指揮地區城市管理監察分隊的行政執法工作。第十六條參加轄區內新建居住區配套公共設施的驗收工作。對未按規劃要求落實配套公共設施或者建設質量存在問題的，有權提請規劃、建設行政主管部門予以糾正。第十七條組織轄區內單位和居民對區人民政府職能部門派出機構或專職人員的工作進行考核和民主評議，並將評議結果和考核意見向區人民政府和主管部門報告。有關部門對派出機構負責人或專職人員進行任免、調動、獎懲前，應當聽取街道辦事處的意見。第五章工作制度第十八條街道辦事處實行主任負責制。建立主任辦公會議制度，研究決定街道辦事處重要工作事項。第十九條建立街道管理委員會會議制度，統籌協調地區性行政管理工作。街道管理委員會會議成員由街道工委、街道辦事處、區人民政府職能部門派出機構的負責人組成。第二十條建立街道居民代表會議制度。居民代表會議每年至少召開一次，由街道辦事處向居民代表報告工作，聽取意見，接受監督。居民代表由轄區單位和居民推薦產生。