旅行社管理條例修訂於

『壹』 新《旅行社條例》與96年《旅行社管理條例》的差別

《條例》新舊對比分析
（一）類別劃分調整
1985年，《旅行社管理暫行條例》劃分為一類、二類、三類旅行社；
1996年，《旅行社管理條例》劃分為國際旅行社、國內旅行社；
2009年，《旅行社條例》取消旅行社類別劃分，今後旅行社只有業務劃分而沒有類別劃分。
（二）審批許可權調整
1996年，申請設立國際旅行社，由省級旅遊部門審查同意後，報國家旅遊局審核批准。申請設立國內旅行社，向所在地省級旅遊部門申請批准。
2009年，申請設立旅行社，經營國內和入境旅遊業務的，向所在地省級或其委託設區的市級旅遊部門提出申請。
申請經營出境旅遊業務的，向國家旅遊局或其委託的省級旅遊部門提出申請。
（三）市場准入條件
注冊資本金的變化
1985年，一類、二類、三類旅行社分別為：50萬元人民幣、25萬元人民幣、3萬元人民幣；
1996年，國際旅行社不少於150萬元人民幣，國內旅行社不少於30萬元人民幣；
2009年，旅行社不少於30萬元人民幣。
不少於≠等於
（四）分支機構設立
1996年，旅行社每年接待旅遊者10萬人次以上的，可以設立不具有法人資格的分社；
國際社每設立一個分社，應當增加註冊資本75萬元，增繳質量保證金30萬元；國內社每設立一個分社，應當增加註冊資本15萬元，增繳質量保證金5萬元；
同城只能設門市部，分社跨地域。
由審批改為備案！
2009年，取消接待旅遊者人次的限制；
旅行社每設立一個經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅遊業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元；
旅行社分社分社的設立不受地域限制；
旅行社設立分社，在當地工商部門辦理登記後，3個工作日內向設立地旅遊部門備案。
（五）質量保證金數額
1995年，一類旅行社60萬元，二類旅行社30萬元萬元，三類旅行社10萬元；
1996年，國際旅行社60萬元，國內旅行社10萬元；
2002年，經營出境游業務的旅行社160萬元；
2009年，旅行社20萬元，經營出境游業務的旅行社140萬元，可憑銀行擔保，3年無過錯退50%。
（六）旅行社的經營
1996年，10條內容對經營、合同、投訴等作出了一般性規定；
2009年，內容進行了全面調整，共有17條，對「零負團費」作出了禁止性規定，細化了合同、權利和義務，這也是本次修訂的重點；
核心內容將在下一部分中介紹。
（七）旅行社的年檢
1996年，旅遊部門對旅行社每年進行一次年度檢查，提交年檢報告書、資產狀況表、財務報表以及其他有關文件、材料；
2009年，取消對旅行社的年檢，規定旅行社及其分社應當接受旅遊部門對其旅遊合同、服務質量、旅遊安全、財務賬簿等情況的監督檢查，並按照國家有關規定向旅遊部門報送經營和財務信息等統計資料。
（八）監督管理
1996年，旅遊行政管理部門應當依法加強對旅行社和外國旅行社常駐機構的監督管理，維護旅遊市場秩序；
2009年，旅遊、工商、價格、商務、外匯等部門應當依法加強對旅行社的監督管理，發現違法行為，應當及時予以處理；
對旅行社誠信記錄、旅遊者申訴信息進行公告。
（九）法律責任
1996年，責令停業期限為15至30天，對旅行社的罰款最高額度1萬元以上5萬元以下；
2009年，責令停業期限為1至3個月，對旅行社的罰款最高額度10萬元以上50萬元以下；
增加了對導游和領隊的處罰，額度為1萬元以上5萬元以下；
對旅行社承包、掛靠作出了禁止性規定。

『貳』 2009年5月1日執行的旅行社管理條例

旅行社管理條例（2009年5月1日起實行） 中華人民共和國國務院令 第550號 旅行社條例 第一章 總 則 第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業的健康發展，制定本條例。 第二條 本條例適用於中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。 本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅遊者等活動，為旅遊者提供相關旅遊服務，開展國內旅遊業務、入境旅遊業務或者出境旅遊業務的企業法人。 第三條 國務院旅遊行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅遊工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。 縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。 第四條 旅行社在經營活動中應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅遊者的合法權益。 第五條 旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。 第二章 旅行社的設立 第六條 申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當具備下列條件： (一)有固定的經營場所； (二)有必要的營業設施； (三)有不少於30萬元的注冊資本。 第七條 申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門或者其委託的設區的市級旅遊行政管理部門提出申請，並提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證，申請人持旅行社業務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。 第八條 旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅遊業務。 第九條 申請經營出境旅遊業務的，應當向國務院旅遊行政主管部門或者其委託的省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門提出申請，受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證，旅行社應當持換發的旅行社業務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。 第十條 旅行社設立分社的，應當持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，並自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅遊行政管理部門備案。 旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。 第十一條 旅行社設立專門招徠旅遊者、提供旅遊咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續，並向所在地的旅遊行政管理部門備案。 旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。 第十二條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，並在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅遊行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。

『叄』 旅行社管理條例的內容

總則
第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業的健康發展，制定本條例。
第二條本條例適用於中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。
本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅遊者等活動，為旅遊者提供相關旅遊服務，開展國內旅遊業務、入境旅遊業務或者出境旅遊業務的企業法人。
第三條國務院旅遊行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。縣級以上地方人民政府管理旅遊工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。
第四條旅行社在經營活動中應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅遊者的合法權益。
第五條旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。 旅行社的設立
第六條申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當具備下列條件:
（一）有固定的經營場所；
（二）有必要的營業設施；
（三）有不少於30萬元的注冊資本。
第七條申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門或者其委託的設區的市級旅遊行政管理部門提出申請，並提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證，申請人持旅行社業務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。
第八條旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅遊業務。
第九條申請經營出境旅遊業務的，應當向國務院旅遊行政主管部門或者其委託的省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門提出申請，受理申請的旅遊行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證，旅行社應當持換發的旅行社業務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。
第十條旅行社設立分社的，應當持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，並自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅遊行政管理部門備案。
旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。
第十一條旅行社設立專門招徠旅遊者、提供旅遊咨詢的服務網點（以下簡稱旅行社服務網點）應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續，並向所在地的旅遊行政管理部門備案。
旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。
第十二條旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，並在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅遊行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。
第十三條旅行社應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅遊行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅遊行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低於相應質量保證金數額的銀行擔保。
經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅遊業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。
質量保證金的利息屬於旅行社所有。
第十四條旅行社每設立一個經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅遊業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。
第十五條有下列情形之一的，旅遊行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金:
（一）旅行社違反旅遊合同約定，侵害旅遊者合法權益，經旅遊行政管理部門查證屬實的；
（二）旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅遊者預交旅遊費用損失的。
第十六條人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅遊者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償的，人民法院可以從旅行社的質量保證金賬戶上劃撥賠償款。
第十七條旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅遊行政管理部門應當將旅行社質量保證金的交存數額降低50%，並向社會公告。旅行社可憑省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門出具的憑證減少其質量保證金。
第十八條旅行社在旅遊行政管理部門使用質量保證金賠償旅遊者的損失，或者依法減少質量保證金後，因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅遊行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。
第十九條旅行社不再從事旅遊業務的，憑旅遊行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。
第二十條質量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務院旅遊行政主管部門和國務院財政部門會同有關部門另行制定。 外商投資旅行社
第二十一條外商投資旅行社適用本章規定；本章沒有規定的，適用本條例其他有關規定。前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社。
第二十二條設立外商投資旅行社，由投資者向國務院旅遊行政主管部門提出申請，並提交符合本條例第六條規定條件的相關證明文件。國務院旅遊行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。同意設立的，出具外商投資旅行社業務許可審定意見書；不同意設立的，書面通知申請人並說明理由。
申請人持外商投資旅行社業務許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國務院商務主管部門提出設立外商投資企業的申請。國務院商務主管部門應當依照有關法律、法規的規定，作出批准或者不予批準的決定。予以批準的，頒發外商投資企業批准證書，並通知申請人向國務院旅遊行政主管部門領取旅行社業務經營許可證，申請人持旅行社業務經營許可證和外商投資企業批准證書向工商行政管理部門辦理設立登記；不予批準的，書面通知申請人並說明理由。
第二十三條外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅遊業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區旅遊的業務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協定和內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關系的安排另有規定的除外。 旅行社經營
第二十四條旅行社向旅遊者提供的旅遊服務信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。
第二十五條經營出境旅遊業務的旅行社不得組織旅遊者到國務院旅遊行政主管部門公布的中國公民出境旅遊目的地之外的國家和地區旅遊。
第二十六條旅行社為旅遊者安排或者介紹的旅遊活動不得含有違反有關法律、法規規定的內容。
第二十七條旅行社不得以低於旅遊成本的報價招徠旅遊者。未經旅遊者同意，旅行社不得在旅遊合同約定之外提供其他有償服務。
第二十八條旅行社為旅遊者提供服務，應當與旅遊者簽訂旅遊合同並載明下列事項:
（一）旅行社的名稱及其經營范圍、地址、聯系電話和旅行社業務經營許可證編號；
（二）旅行社經辦人的姓名、聯系電話；
（三）簽約地點和日期；
（四）旅遊行程的出發地、途經地和目的地；
（五）旅遊行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標准；
（六）旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時間；
（七）旅遊者自由活動的時間和次數；
（八）旅遊者應當交納的旅遊費用及交納方式；
（九）旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱；
（十）需要旅遊者另行付費的游覽項目及價格；
（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；
（十二）違反合同的糾紛解決機制及應當承擔的責任；
（十三）旅遊服務監督、投訴電話；
（十四）雙方協商一致的其他內容。
第二十九條旅行社在與旅遊者簽訂旅遊合同時，應當對旅遊合同的具體內容作出真實、准確、完整的說明。
旅行社和旅遊者簽訂的旅遊合同約定不明確或者對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出有利於旅遊者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應當採用非格式條款。
第三十條旅行社組織中國內地居民出境旅遊的，應當為旅遊團隊安排領隊全程陪同。
第三十一條旅行社為接待旅遊者委派的導遊人員或者為組織旅遊者出境旅遊委派的領隊人員，應當持有國家規定的導游證、領隊證。
第三十二條旅行社聘用導遊人員、領隊人員應當依法簽訂勞動合同，並向其支付不低於當地最低工資標準的報酬。
第三十三條旅行社及其委派的導遊人員和領隊人員不得有下列行為:
（一）拒絕履行旅遊合同約定的義務；
（二）非因不可抗力改變旅遊合同安排的行程；
（三）欺騙、脅迫旅遊者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。
第三十四條旅行社不得要求導遊人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低於接待和服務成本的旅遊團隊，不得要求導遊人員和領隊人員承擔接待旅遊團隊的相關費用。
第三十五條旅行社違反旅遊合同約定，造成旅遊者合法權益受到損害的，應當採取必要的補救措施，並及時報告旅遊行政管理部門。
第三十六條旅行社需要對旅遊業務作出委託的，應當委託給具有相應資質的旅行社，徵得旅遊者的同意，並與接受委託的旅行社就接待旅遊者的事宜簽訂委託合同，確定接待旅遊者的各項服務安排及其標准，約定雙方的權利、義務。
第三十七條旅行社將旅遊業務委託給其他旅行社的，應當向接受委託的旅行社支付不低於接待和服務成本的費用；接受委託的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。
接受委託的旅行社違約，造成旅遊者合法權益受到損害的，作出委託的旅行社應當承擔相應的賠償責任。作出委託的旅行社賠償後，可以向接受委託的旅行社追償。
接受委託的旅行社故意或者重大過失造成旅遊者合法權益損害的，應當承擔連帶責任。
第三十八條旅行社應當投保旅行社責任險。旅行社責任險的具體方案由國務院旅遊行政主管部門會同國務院保險監督管理機構另行制定。
第三十九條旅行社對可能危及旅遊者人身、財產安全的事項，應當向旅遊者作出真實的說明和明確的警示，並採取防止危害發生的必要措施。
發生危及旅遊者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導遊人員、領隊人員應當採取必要的處置措施並及時報告旅遊行政管理部門；在境外發生的，還應當及時報告中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構、當地警方。
第四十條旅遊者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領隊人員應當及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構報告。旅行社接到報告後應當及時向旅遊行政管理部門和公安機關報告，並協助提供非法滯留者的信息。
旅行社接待入境旅遊發生旅遊者非法滯留我國境內的，應當及時向旅遊行政管理部門、公安機關和外事部門報告，並協助提供非法滯留者的信息。 監督檢查
第四十一條旅遊、工商、價格、商務、外匯等有關部門應當依法加強對旅行社的監督管理，發現違法行為，應當及時予以處理。
第四十二條旅遊、工商、價格等行政管理部門應當及時向社會公告監督檢查的情況。公告的內容包括旅行社業務經營許可證的頒發、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經營行為以及旅行社的誠信記錄、旅遊者投訴信息等。
第四十三條旅行社損害旅遊者合法權益的，旅遊者可以向旅遊行政管理部門、工商行政管理部門、價格主管部門、商務主管部門或者外匯管理部門投訴，接到投訴的部門應當按照其職責許可權及時調查處理，並將調查處理的有關情況告知旅遊者。
第四十四條旅行社及其分社應當接受旅遊行政管理部門對其旅遊合同、服務質量、旅遊安全、財務賬簿等情況的監督檢查，並按照國家有關規定向旅遊行政管理部門報送經營和財務信息等統計資料。
第四十五條旅遊、工商、價格、商務、外匯等有關部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈，不得參加由旅行社支付費用的購物活動或者游覽項目，不得通過旅行社為自己、親友或者其他個人、組織牟取私利。 法律責任
第四十六條違反本條例的規定，有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不到10萬元或者沒有違法所得的，並處以10萬元以上50萬元以下的罰款:
（一）未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅遊業務、入境旅遊業務、出境旅遊業務的；
（二）分社的經營范圍超出設立分社的旅行社的經營范圍的；
（三）旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的。
第四十七條旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的，由旅遊行政管理部門責令停業整頓1個月至3個月，並沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。受讓或者租借旅行社業務經營許可證的，由旅遊行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止非法經營，沒收違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十八條違反本條例的規定，旅行社未在規定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的，由旅遊行政管理部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第四十九條違反本條例的規定，旅行社不投保旅行社責任險的，由旅遊行政管理部門責令改正；拒不改正的，予以吊銷旅行社業務經營許可證。
第五十條違反本條例的規定，旅行社有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：
（一）變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營，未在規定期限內向原許可的旅遊行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證的；
（二）設立分社未在規定期限內向分社所在地旅遊行政管理部門備案的；
（三）不按照國家有關規定向旅遊行政管理部門報送經營和財務信息等統計資料的。
第五十一條 違反本條例的規定，外商投資旅行社經營中國內地居民出國旅遊業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區旅遊業務，或者經營出境旅遊業務的旅行社組織旅遊者到國務院旅遊行政主管部門公布的中國公民出境旅遊目的地之外的國家和地區旅遊的，由旅遊行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，並處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第五十二條違反本條例的規定，旅行社為旅遊者安排或者介紹的旅遊活動含有違反有關法律、法規規定的內容的，由旅遊行政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第五十三條違反本條例的規定，旅行社向旅遊者提供的旅遊服務信息含有虛假內容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
違反本條例的規定，旅行社以低於旅遊成本的報價招徠旅遊者的，由價格主管部門依法給予處罰。
第五十四條違反本條例的規定，旅行社未經旅遊者同意在旅遊合同約定之外提供其他有償服務的，由旅遊行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例的規定，旅行社有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
（一）未與旅遊者簽訂旅遊合同；
（二）與旅遊者簽訂的旅遊合同未載明本條例第二十八條規定的事項；
（三）未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社；
（四）將旅遊業務委託給不具有相應資質的旅行社；
（五）未與接受委託的旅行社就接待旅遊者的事宜簽訂委託合同。
第五十六條違反本條例的規定，旅行社組織中國內地居民出境旅遊，不為旅遊團隊安排領隊全程陪同的，由旅遊行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整頓1個月至3個月。
第五十七條違反本條例的規定，旅行社委派的導遊人員和領隊人員未持有國家規定的導游證或者領隊證的，由旅遊行政管理部門責令改正，對旅行社處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十八條違反本條例的規定，旅行社不向其聘用的導遊人員、領隊人員支付報酬，或者所支付的報酬低於當地最低工資標準的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的有關規定處理。
第五十九條違反本條例的規定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅遊行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導遊人員、領隊人員，由旅遊行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證、導游證或者領隊證：
（一）拒不履行旅遊合同約定的義務的；
（二）非因不可抗力改變旅遊合同安排的行程的；
（三）欺騙、脅迫旅遊者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的。
第六十條違反本條例的規定，旅行社要求導遊人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低於接待和服務成本的旅遊團隊，或者要求導遊人員和領隊人員承擔接待旅遊團隊的相關費用的，由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十一條旅行社違反旅遊合同約定，造成旅遊者合法權益受到損害，不採取必要的補救措施的，由旅遊行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由旅遊行政管理部門吊銷旅行社業務經營許可證。
第六十二條違反本條例的規定，有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門責令改正，停業整頓1個月至3個月；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證：
（一）旅行社不向接受委託的旅行社支付接待和服務費用的；
（二）旅行社向接受委託的旅行社支付的費用低於接待和服務成本的；
（三）接受委託的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊的。
第六十三條 違反本條例的規定，旅行社及其委派的導遊人員、領隊人員有下列情形之一的，由旅遊行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對導遊人員、領隊人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令旅行社停業整頓1個月至3個月，或者吊銷旅行社業務經營許可證、導游證、領隊證：
（一）發生危及旅遊者人身安全的情形，未採取必要的處置措施並及時報告的；
（二）旅行社組織出境旅遊的旅遊者非法滯留境外，旅行社未及時報告並協助提供非法滯留者信息的；
（三）旅行社接待入境旅遊的旅遊者非法滯留境內，旅行社未及時報告並協助提供非法滯留者信息的。
第六十四條因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執行完畢之日起五年內不得從事旅行社業務經營活動；旅行社被吊銷旅行社業務經營許可的，其主要負責人在旅行社業務經營許可被吊銷之日起五年內不得擔任任何旅行社的主要負責人。
第六十五條旅行社違反本條例的規定，損害旅遊者合法權益的，應當承擔相應的民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條違反本條例的規定，旅遊行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）發現違法行為不及時予以處理的；
（二）未及時公告對旅行社的監督檢查情況的；
（三）未及時處理旅遊者投訴並將調查處理的有關情況告知旅遊者的；
（四）接受旅行社的饋贈的；
（五）參加由旅行社支付費用的購物活動或者游覽項目的；
（六）通過旅行社為自己、親友或者其他個人、組織牟取私利的。 附則
第六十七條香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區的投資者在內地投資設立的旅行社，參照適用本條例。
第六十八條本條例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日國務院發布的《旅行社管理條例》同時廢止。

『肆』 新的旅行社管理條例和以前的旅行社管理條例有什麼不同

日前，國務院頒布了新修訂的《旅行社條例》（以下簡稱《條例》），從2009年5月1日起正式實施，該《條例》對原有的《旅行社管理條例》進行了全面修改，大大降低了旅遊行業准入門檻的同時，更加明確了旅行社應承擔的法律責任，加大了對旅行社的管理力度。業內人士認為，修改後的《條例》更趨於市場化，在適應市場經濟發展方面有很大進步。
旅遊行業准入門檻降低
相較原來的《旅行社管理條例》，《條例》中對旅行社從事入境旅遊業務的准入門檻大大降低。
現行條例將旅行社分為國際旅行社和國內旅行社，國際旅行社可以經營國內旅遊和入境旅遊業務（部分具有經營出境旅遊的資質），而國內旅行社則只能經營國內旅遊業務。修改後的《條例》則取消了國際旅行社和國內旅行社的區別，不再區分國內旅遊業務和入境旅遊業務的准入條件。而經營注冊入境旅遊業務所需注冊資本的最低限額也由150萬元人民幣降至30萬元人民幣，准入條件降低的同時還大大減輕了旅行社的負擔。
而在出境旅遊市場方面，在《條例》實施之前，根據《中國公民出國旅遊管理條例》的規定，旅行社開展出境游業務須取得國際旅行社資格滿一年且在經營入境旅遊業務方面有突出業績。而《條例》則解決了這一矛盾，規定"旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，便可以申請經營出境旅遊業務"。
在質量保證金制度上，《條例》也做了重大的修改。經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的旅行社的質量保證金只需要20萬元（過去要求60萬元）；經營出境旅遊業務的旅行社應當增存質量保證金120萬元。而質量保證金既可以在指定銀行開設專門的質量保證金賬戶存入現金，也可以提交不低於應交質量保證金數額的銀行擔保。另外，旅行社連續3年沒有因為侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可將旅行社的質量保證金減少50%，同時明確規定質量保證金的利息屬於旅行社所有。這一規定可使很多旅行社更加嚴格要求自身經營，以減少需要交納的保證金，從而引導整個行業良性發展。
旅行社及分社的設立程序簡化
在降低了旅遊行業准入門檻的同時，旅行社的設立和旅行社分社的設立所需的條件和辦理的手續在《條例》中也得到了簡化。
《條例》中對於旅行社設立條件的規定僅有3點，而現行條例中對此的規定則多達7點。業內人士指出，改後的條件同設立旅行社所需條件同常規公司注冊所需條件相比已經沒有什麼難度，這有助於將目前行業內存在的部門承包、個人掛靠、門市部企業化等諸多混亂的經營模式逐步納入合法經營的軌道，完全由市場決定其發展。
過去由於對旅行社設立分社的要求太高，設立分社有難度，導致了旅行社的分社很少，而《條例》的頒布則有助於旅行社分社的設立。首先，《條例》不再向旅行社提出年接待旅遊者達到10萬人次以上的基本要求，不需要審批。其次，分社的設立由之前的審批制變成了備案制，即旅行社分社的設立不受地域限制，只需要持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，向分社所在地的旅遊行政管理部門備案，再增交一定數量的質量保證金即可。
此外，在對外商投資旅行社方面，《條例》履行了我國的入世承諾，刪除了關於外商投資旅行社注冊資本最低400萬元限額和投資者條件的其他特殊要求。取消了對原來關於外商投資旅行社的許多限制。《條例》明確規定，外商投資旅行社適用本章（第三章 外商投資旅行社）規定；本章沒有規定的，適用本條例其他有關規定。這樣的規定說明今後外商投資旅行社除了仍然不得經營中國公民出境旅遊業務（含赴港澳台旅遊）外，與國內旅行社已經沒有區別。
旅行社約束力增強
從《條例》的名稱上看，雖然較之前的《旅行社管理條例》相比，去掉了"管理"二字，但旅行社紛紛表示，實際上《條例》通過增強法律責任、監督處罰的力度，增強了旅行社行業守法經營的自我約束。
《條例》對於組團社接待服務提出了更高、更具體的要求。對旅遊合同、導游領隊等方面做出了嚴格的規定。對於行業內常見的"拼團"做出了非常細致的要求，規定了組團社將接待服務委託給其他旅行社須徵得旅遊者的同意，應當選擇具有相應資質的旅行社，明確接待旅遊者的各項服務安排及其標准，約定委託雙方的權利、義務，並對領隊、導游都做出了相應的要求。
對於旅行社的監督檢查，《旅行社管理條例》對旅行社的監督檢查條款比較簡單，並且只局限於旅遊行政主管部門的例行檢查。而《條例》明確了旅遊、工商、價格、商務、外匯等有關部門應當依法加強對旅行社的監督管理。
同時，較《旅行社管理條例》，《條例》還非常嚴格地規范了對違規旅行社法律責任的追究。關於對於違規旅行社所應承擔的法律責任和處罰做出了明確、細致、詳盡的規定，篇幅約占整個《條例》的1/3，使得主管部門行使處罰過程中有了明確嚴格的依據。

『伍』 我國現行主要的旅遊法規有哪些

目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅遊業務經營規則、分支機構管理、旅遊者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅遊安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅遊局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

於1987年9月23日經國務院批准，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅遊者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅遊業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批准，對旅行社實行質量保證金制度。

中國政府網-旅遊安全管理辦法

『陸』 旅行社條例的內容解讀

國務院法制辦負責人就《旅行社條例》（以下簡稱條例）的有關問題回答了記者的提問。
問：《旅行社條例》對原《旅行社管理條例》進行了全面修改。請問這次修改的主要目的是什麼？
答：目前全國共有旅行社19800多家，其中國際旅行社1800多家，國內旅行社18000多家。2008年，接待入境旅遊人數1.30億人次，旅遊外匯收入達到408億美元；接待國內旅遊人數17.1億人次，國內旅遊收入達到8749億元人民幣；組織中國公民出境旅遊4584萬人次。旅行社為促進旅遊業發展，滿足人民群眾的旅遊需求以及促進經濟發展發揮了很重要的作用。但是原條例規定的從事入境旅遊業務旅行社的准入門檻過高，旅行社質量保證金制度不盡合理，對於旅行社侵害旅遊者合法權益的行為打擊力度也不夠。這次修改主要是針對原條例實施中存在的問題，進一步降低了旅遊市場准入門檻，減輕了旅行社的經營負擔，同時加大了對旅行社違法經營行為的打擊力度，為旅遊者創造良好的旅遊消費法制環境。
問：條例對從事入境旅遊業務的條件作了哪些修改？
答：現行條例規定，旅行社分為國際旅行社和國內旅行社，國際旅行社可以經營出境旅遊業務和入境旅遊業務，國內旅行社只能經營國內旅遊業務。近年來，隨著我國旅遊市場的不斷發展和完善，入境旅遊人數大幅增加，現有國際旅行社的數量難以滿足我國旅遊市場的需要。隨著從事國內旅遊業務的旅行社業務水平不斷提高，其已經具備了接待入境旅遊的能力。為此，條例統一了從事國內旅遊業務和入境旅遊業務的准入條件，規定取得旅行社業務經營許可後，就既可以經營國內旅遊業務也可以經營入境旅遊業務。同時，條例還將經營入境旅遊業務所需的注冊資本最低限額由人民幣150萬元降低為30萬元，大大降低了入境旅遊市場的准入門檻。
問：條例對質量保證金制度作了哪些修改？
答：旅遊活動中，通常是旅遊者付費在先、旅行社提供服務在後；同時，旅遊消費不同於一般商品消費，一旦產生糾紛難以通過修理、退換、重作等方式救濟，主要依靠事後經濟補償予以解決。因此，原條例參照英法等旅遊業發達國家的通行做法，建立了質量保證金制度。實踐證明，質量保證金制度對於督促旅行社依法履行旅遊合同，保護旅遊者合法權益發揮了積極作用，但在客觀上也佔用了旅行社的資金、增加了企業經營成本。為減輕旅行社的經營負擔，條例對質量保證金制度作了完善。一是，規定旅行社既可以在指定銀行開設專門的質量保證金賬戶存入現金，也可以向監管部門提交不低於應交質量保證金數額的銀行擔保；二是，規定交納質量保證金後，旅行社連續三年沒有因為侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，監管部門應當將旅行社的質量保證金減少50%；三是，規定旅行社在旅遊行政管理部門使用質量保證金賠償旅遊者的損失或者依法減少質量保證金後，因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當補足質量保證金。
問：一些旅行社以低報價招徠旅遊者參團後，又通過改變行程、新增有償服務等方式向旅遊者加收費用，致使旅遊者既無法實現旅遊的預定目的，又支付遠遠超過最初報價的費用。條例如何防止此類問題的發生？
答：目前，旅行社之間不正當競爭比較嚴重。一些旅行社以低於成本的報價吸引旅遊者參團；不和旅遊者簽訂書面合同，或者合同用詞含糊甚至暗藏免除自身責任或者排除旅遊者權利等不利於旅遊者的條款；通過壓縮游覽時間，改變行程，誘騙、強迫旅遊者購物和新增有償服務來賺取非法利益。針對這些問題，條例首先嚴格禁止旅行社低於成本報價。其次，規定旅行社必須與旅遊者訂立書面合同，並在合同中明確約定旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時間，旅遊者自由活動的時間和次數，旅遊者應當交納的旅遊費用及交納方式、旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱，以及需要旅遊者另行付費的游覽項目及價格等事項。此外，條例還規定，合同訂立後，旅行社及其委派的導遊人員和領隊人員非因不可抗力不得改變旅遊合同安排的行程，旅行社未經旅遊者同意不得在旅遊合同約定之外提供其他有償服務。對於未經旅遊者同意在旅遊合同約定之外提供其他有償服務的旅行社，將處1萬元以上5萬元以下的罰款；對於非因不可抗力改變合同約定行程的旅行社，將處以10萬元以上50萬元以下的罰款，對相關導游、領隊人員也將處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證、導游證或者領隊證。
問：條例對於組團社將接待服務委託給其他旅行社提出了哪些要求？
答：組團社（招徠、組織旅遊者參加旅行團，與其簽訂旅遊合同並提供相關旅遊服務的旅行社）將接待旅遊者的業務委託給地接社（接受組團社委託，在旅遊目的地向旅遊者提供接待服務的旅行社），是旅行社行業的普遍做法。但是很多旅遊者是基於對組團社的了解和信任而參加其組織的旅遊活動的，一般不希望組團社把接待服務委託給他們不了解、不信任的旅行社。同時，也有旅遊者反映，一些旅行社為了節約委託費用而把接待業務委託給沒有相應接待條件的地接社，致使旅遊者不能享受到約定水平的接待服務。針對上述問題，條例規定，組團社需要將接待服務委託給其他旅行社的，必須徵得旅遊者的同意。在進行委託時，應當選擇具有相應資質的旅行社，並與地接社就接待旅遊者的事宜簽訂委託合同，明確接待旅遊者的各項服務安排及其標准，約定委託雙方的權利、義務。
問：旅遊者的合法權益在旅遊過程中遭受損害的，應當向組團社還是地接社索賠？
答：旅遊者在旅遊行程中遭受的損害，有相當部分是由於地接社的過失或者地接社和組團社的共同過失而導致的，對於應由哪一方承擔賠償責任存在較多爭議。根據合同法的基本原理，組團社和旅遊者是旅遊合同的雙方當事人，組團社不履行旅遊合同約定義務的，應當對旅遊者承擔違約責任；組團社和地接社是接待服務委託合同的雙方當事人，地接社不按照約定履行委託合同的，應當對組團社承擔違約責任。為了減少爭議、明確責任，保護旅遊者合法權益，條例明確規定，接受委託的旅行社違約，造成旅遊者合法權益受到損害的，作出委託的旅行社應當承擔相應的賠償責任。作出委託的旅行社賠償後，可以向接受委託的旅行社追償。但是，接受委託的旅行社因故意或者重大過失造成旅遊者合法權益損害的，應當與作出委託的旅行社一同對旅遊者承擔連帶責任。
問：旅遊者的合法權益受到侵犯的，如何向有關行政機關投訴？
答：為了確保旅遊者在合法權益受到侵害時能夠及時得到救助，條例規定應當將旅遊服務監督、投訴電話作為旅遊合同的必備事項。同時還規定，旅遊者可以向旅遊、工商行政管理部門、價格或者商務等相關監管部門投訴。接到投訴的部門應當及時調查處理，並且有義務將調查處理的有關情況告知旅遊者，從而使監管部門對旅遊者合法權益的保障作用落到實處。
問：條例對外商投資旅行社作出了哪些新的規定？
答：條例根據我國入世承諾，刪除了關於外商投資旅行社注冊資本最低限額、投資者條件的特殊要求，取消了關於外商投資旅行社不得設立分支機構的限制，並且規定，外國投資者除了可以設立中外合資、中外合作旅行社外，還可以設立外資旅行社。

『柒』 旅遊知識問答

1、四大佛教名山：五台山（山西）、峨眉山（四川）、九華山（安徽）、普陀山（浙江）
2、五嶽：東岳泰山（山東）、西嶽華山（陝西）、北嶽恆山（山西）、南嶽衡山（湖南）、中嶽嵩山（河南）。它們各具特色，向以泰山之雄、華山之險、恆山之幽、嵩山之峻、衡山之秀而聞名於世。明代旅行家徐霞客就有「五嶽歸來不看山」的贊嘆。
3、世界第一高峰——珠穆朗瑪峰（西藏、海拔8848米）
4、岩溶地貌在國際上通常稱之為喀斯特地貌。它是在特定的地理環境中，由可溶性岩石（如石灰岩）受到含有二氧化碳的水的溶解和沖刷作用形成的。
5、廣西桂林到陽朔灕江兩岸是世界上規模做大，風景優美的岩溶景區，向有「甲天下」之譽。
6、我國第一大江——長江：注入東海，全長6300公里
7、長江三峽：瞿塘峽、巫峽和西陵峽。
8、我國第二大河——黃河：注入渤海，全長5464公里
9、我國五大淡水湖： 潘陽湖（江西）、洞庭湖（湖南）、巢湖（安徽）、太湖（江蘇）、洪澤湖（江蘇）。我國最大的鹹水湖——青海湖。我國海拔最高的湖泊——納木錯湖。
10、我國古代四大水利工程：都江堰（四川）、靈渠（廣西）、京杭大運河（北京——杭州）、坎兒井（新疆）。
11、我國最著名的三大石窟：敦煌的莫高窟、洛陽的龍門石窟、大同的雲崗石窟。
12、我國的三大古建築群：北京故宮、承德避暑山莊、曲阜孔廟。
13、少數民族節日：那達慕大會（蒙古族）、潑水節（傣族）、三月街（白族）、火把節（白、彝、哈尼族等）、歌圩節（壯族）、請祖節（畲族）、蘆笙節（苗族）、雪頓節（藏族）。
14、伊斯蘭教的三大傳統節日：開齋節、古爾邦節和聖紀節
15、我國的七大古都：西安、洛陽、開封、杭州、南京、北京、安陽。
16、我國四大名綉：蘇州的蘇綉、長沙的湘綉、成都的蜀綉、佛山的粵綉。
17、三大名錦：南京的雲錦、成都的蜀錦、杭州和蘇州的宋錦。
18、三大傳統手工藝品：景德鎮的瓷器、北京景泰藍、福州脫胎漆器。
19、景德鎮素有「瓷都」之稱。江蘇宜興有「陶都」之稱。
20、黃果樹瀑布群：位於貴州 ，是我國最大的瀑布群；壺口瀑布：位於九曲黃河之中，它是我國水流量最大的瀑布；諾日朗瀑布：瀑面寬140餘米，是我國瀑布最寬的瀑布。
21、歷史上稱為「天下第一泉」的四大名泉是：江蘇鎮江中冷泉、江西廬山谷廉泉、北京玉泉、濟南趵突泉。
22、我國主要的海濱勝地：青島海濱（藍天、碧海、綠樹、紅牆）、亞龍灣海濱（被譽為：不是夏威夷，勝似夏威夷。）
23、活化石植物：銀杉、水杉、銀杏
24、傳統名花名樹：花中二絕——牡丹和芍葯。河南洛陽、山東河澤為賞牡丹最佳地。揚州芍葯最為有名。
25、花中四友：迎春、梅花、水仙、山茶花。
26、市花：溫州、金華、寧波——茶花 杭州——桂花 嘉興——杜鵑
紹興——蘭花 麗水——蓮花
27、山城——重慶，冰城——哈爾濱，江城——武漢，水城——蘇州，花城——廣州，春城——昆明，泉城——濟南，溫泉城——福州，椰城——海口，沙城——敦煌，極光城——漠河、林城——伊春，瓜城——吐魯番等。
28、中國四大古名亭：蘭亭(浙江紹興)、醉翁亭、陶然亭、愛晚亭

『捌』 最新的旅行社管理條例（5月1日開始實施）

謝謝同行

『玖』 隨著旅遊市場環境的變化旅行社條例從1995年設立至今，經過幾輪修訂

4次。
1985年，國務院發布了《旅行社管理暫行條例》，這是旅遊行業第一部由國務院發布的行政法規。1996年，國務院發布了《旅行社管理條例》，進行了一系列制度調整，如：設立保證金制度等。2001年，國務院發布了關於修改《旅行社管理條例》的決定，增加中外合資和外資旅行社的相關規定。增加「外商投資旅行社的特別規定」。2009年，國務院發布最新的《旅行社條例》。

『拾』 現在實施的《旅行社管理條例》是何時發布，何時修訂的

1996年10月15日中華人民共和國國務院第205號令發布，根據2001年12月11日《國務院關於修改〈旅行社管理條例〉的決定》修訂。