2013年出版業的重點政策法規

❶ 關於出版單位的主辦單位和主管單位職責的暫行規定的目錄

新聞出版署[93]801號 一九九三年六月二十九日
第一條 為了適應新聞出版事業發展的需要，明確出版單位的主辦單位和主管單位的職責，特製定本規定。
第二條 舉辦出版單位，必須有確定的主辦單位和主管單位。
第三條 出版單位是指依照國家有關規定舉辦，經國家新聞出版行政管理部門審核批准並履行登記注冊手續的報社、期刊社（編輯部）、圖書出版社和音像出版社。
第四條 主辦單位是指出版單位的上級領導部門
主辦單位所辦的出版單位的專業分工范圍，應與主辦單位的業務范圍相一致。主辦單位所辦的出版單位的辦公場所應與主辦單位在同一城市或同一行政區域。
兩個或兩個以上單位聯合申辦出版單位，應確定其中一個單位為主要的主辦單位以及相應的主管單位。
第五條 主管單位是指出版單位創辦時的申請者，並是該出版單位的主辦單位（兩個或兩個以上主辦單位的則為主要主辦單位）的上級主管部門。
主管單位，在中央應是部級（含副部級）以上單位；在省、自治區、直轄市應是廳（局）級以上單位；在自治州、設縣的市和省、自治區設立的行政公署，應是局（處）級以上單位；在縣級行政區域，應是縣（處）級領導機關。
第六條 主管單位、主辦單位與出版單位之間必須是領導與被領導的關系，不能是掛靠與被掛靠的關系。出版單位的主要負責人員應是主辦單位所屬的在職人員，禁止將出版單位承包給其他組織和個人。
出版單位在主管單位和主辦單位的領導和管理下負責開展各項業務活動，保證出版物的編輯、出版、印刷、發行工作的正常進行。
第七條 出版單位根據工作需要設置的社委會、編委會、編輯室、管理委員會等機構，均為出版單位的內部管理機構，不能作為出版單位的主辦單位或主管單位。
第八條 主辦單位對所辦出版單位負有下列職責：
（一）領導、監督出版單位遵照中國共產黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規、政策以及辦社（報、刊）方針、宗旨、專業范圍，做好出版工作及有關各項工作；審核出版單位的重要宣傳、報道或選題計劃，審核批准重要稿件（書稿、評論、報道等）的出版或發表；決定所屬出版單位的出版物發行或不發行；對出版單位在出版物內容等方面發生的嚴重錯誤和其他重大問題，承擔直接領導責任。
（二）依照國家的有關規定為出版單位的設立提供和籌集必要的資金、設備，並創造其他必要條件，辦理核准登記手續，依法取得企業法人或者事業單位法人資格。
（三）依照國家的有關規定，決定出版單位經營管理國有資產的責任制形式；遵循國家有關規定和責、權、利相統一的原則，保證出版單位的經營自主權，但應對出版單位各項經營活動切實擔負監督職責；監督出版單位嚴格執行國家財政、稅收和國有資產管理的法律、法規，定期進行審計，確保出版單位財產的保值、增值。出版單位為實現社會效益目標而形成政策性虧損，主辦單位應當給予相應的補貼或者其他方式的補償。
（四）審核出版單位的內部機構的設置，考核並提出任免出版單位的負責人的建議，報主管單位批准。
（五）向主管單位匯報出版單位的工作情況，貫徹落實主管單位的有關決定和意見。
（六）承擔出版單位或出版物停辦後的資產清算、人員安置和其他善後工作。
（七）國家規定的和上級主管部門規定的其他職責。

❷ 日本出版業的政策與法規

政府由文部省負責制定有關發展出版業的政策。根據日本《學校教育法》的規定，中小學使用的教科書須經文部省審定或編寫後交出版社出版發行，私營出版社不得隨意編寫。日本稅收分國家稅收制與地方稅收制兩種。鑒於出版物特殊的銷售方式，政府允許出版商對於因銷售退貨造成的損失調整利潤率，並對存貨造成的損失減稅或免稅。地方當局免徵出版商營業稅，但對外國人的版稅和稿費實行征稅。為防止國際間雙重征稅，日本已同31個國家達成所得稅協議。日本是《佛羅倫薩協議》成員國，對進口的教育與文化方面的出版物免稅。1899年加入《伯爾尼公約》。同年，頒布《日本著作權法》。1956年加入《世界版權公約》。1981年起採用國際標准書號，語區號為 4。1982年實行新的圖書編號法, 即在國際標准書號之後加註日本圖書分類號。

❸ 出版物市場管理規定的新近政策變動：

根據《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2013]19號文）和《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發[2013]27號文）的規定，「設立出版物全國連鎖經營單位審批」和「從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼並、合並、分立審批」項目已經取消：
一、原新聞出版總署頒發的出版物全國連鎖經營單位《出版物經營許可證》繼續有效，但限於按照原許可證登記事項開展經營活動，新聞出版廣電總局不再受理有關連鎖經營單位變更登記事項申請；原核發的《出版物經營許可證》於有效期滿後自動失效。
二、出版物全國連鎖經營單位符合出版物總發行單位設立條件的，可依法向新聞出版廣電總局申請出版物總發行資質；不符合出版物總發行單位條件的，可依法向所在地新聞出版行政主管部門申請核發批發、零售資質的《出版物經營許可證》。
根據2015年8月28日國家新聞出版廣電總局令《關於修訂部分規章和規范性文件的決定》第3號，對《出版物市場管理規定》（新聞出版總署、商務部令第52號）進行修訂：
刪去第六條、第七條、第十三條、第十四條、第十五條，相應調整其餘各條序號。
刪去第八條第一款第四項，相應調整之後各項序號。
將第九條第三款第三項修改為「注冊資本數額、來源及性質證明」。

❹ 印刷行業法律法規

1
一、通用審查義務-任何出版物均不得含有下列情形

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、
習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）以未成年人為對象的出版物不得含有誘發未成年人模仿違反社會
公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨
害未成年人身心健康的內容；

（十一）未署出版單位名稱的；

（十二）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。


如經審查，發現出版物內容具有類似上述情形的，應事先向公司

主管領導通報，暫停承印業務。法律依據：（《出版管理條例》第26、27、40條）


二、正規出版物相關法律法規


（一）與委託單位簽訂印刷合同
出版單位委託印刷單位印刷出版物的，應依法與印刷單位簽訂合同。……………..…（《出版業管理條例》第33條、《印刷管理條例》第16條）

（二）驗證與備案
1、圖書、期刊印刷.....（《印刷業管理條例》第17條、《印刷品承印管理規定》第8、16條）
（1）省、自治區、直轄市內印刷
①
必須驗證由國務院出版行政部門統一格式，由省、自治區、直轄
市人民政府出版行政部門統一印製並加蓋出版單位公章的《圖書、
期刊印刷委託書》原件；
②
印刷前將《圖書、期刊印刷委託書》報出版單位所在地省、自治
區、直轄市人民政府出版行政部門備案，加蓋備案專用章；
③
妥善留存驗證的《圖書、期刊印刷委託書》2年，以備出版行政
部門、公安部門查驗。

（2）跨省、自治區、直轄市印刷
①必須驗證由國務院出版行政部門統一格式，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門統一印製並加蓋出版單位公章的《圖書、期刊印刷委託書》原件；
②印刷前將《圖書、期刊印刷委託書》報出版單位所在地省、自治
區、直轄市人民政府出版行政部門備案，加蓋備案專用章；
③印刷前將《圖書、期刊印刷委託書》報印刷企業所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案，加蓋備案專用章；
④妥善留存驗證的《圖書、期刊印刷委託書》2年，以備出版行政
部門、公安部門查驗。
2、報紙印刷……（《印刷業管理條例》第17條、《印刷品承印管理規定》第9、16條） （1）必須驗證由國務院出版行政部門統一製作，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門核發的《報紙出版許可證》；
（2）應當妥善留存驗證的《報紙出版許可證》復印件2年，以備出版行政部門、公安部門查驗。
3、報紙、期刊的增版、增刊印刷…………...（《印刷業管理條例》第
17條、
《印刷品承印管理規定》第9、16條）
（1）必須驗證由國務院出版行政部門統一製作，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門核發的《報紙出版許可證》； （2）收存《報紙出版許可證》復印件。
（3）驗證並收存國務院出版行政部門批准出版增版、增刊的文件。 （4）妥善留存驗證的《報紙出版許可證》復印件，批准出版增版、增刊的文件2年，以備出版行政部門、公安部門查驗。

4、境外出版物印刷……………….（《印刷業管理條例》第19條、《印刷品承印管
理規定》第12、16條、《出版管理條例》第34條）
（1）驗證省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門的批准文件; （2）驗證印件的著作權證明文件；
（3）妥善留存驗證的批准文件和印件著作權證明文件2年，以備出版行政部門、公安部門查驗。
（4）印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內發行、散發。
（三）出版物樣式與留存……………………..…（《印刷業管理條例》第20條、
《出版管理條例》第29、35條）
1、委託印刷單位必須按照國家有關規定在委託印刷的出版物上刊載出版單位的名稱、地址，書號、刊號或者版號，出版日期或者刊期，接受委託印刷出版物的企業的真實名稱和地址，以及其他有關事
項；
2、印刷企業應當自完成出版物的印刷之日起2年內，留存一份接受委託印刷的出版物樣本備查。
（四）禁止行為…………（《印刷業管理條例》第21、22條，《出版管理條例》第33條） 1、不得盜印出版物； 2、不得銷售、擅自加印或者接受第三人委託加印受委託印刷的出版物； 3、不得將接受委託印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人； 4、不得征訂、銷售出版物；
5、不得假冒或者盜用他人名義印刷、銷售出版物；
6、不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物； 7、不得接受非出版單位和個人的委託印刷報紙、期刊、圖書，不得擅自印刷、發行報紙、期刊、圖書。

三、商業類產品印刷相關法律法規
（一）商標標識印刷 1、審查商標圖樣不得有下列情形……………..（《商標印製管理辦法》第6條、
《商標法》第10條）
⑴同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或
者近似的，以及同中央國家機關所在地特定地點的名稱或者標志性建築物的名稱、圖形相同的；
⑵同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗相同或者近似的，但該國政府同意的除外；
⑶同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記相同或者近似的，但經該組織同意或者不易誤導公眾的除外；
⑷與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記相同或者近似的，但經授權的除外； ⑸同「紅十字」、「紅新月」的名稱、標志相同或者近似的； ⑹帶有民族歧視性的；
⑺誇大宣傳並帶有欺騙性的；
⑻有害於社會主義道德風尚或者有其他不良影響的。
⑼縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名不得作為商標，但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外；已經注冊的使用地名的商標繼續有效。
2、與委託人簽訂印刷合同…………………（《印刷業管理條例》第16條） 委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
3、驗證與留存…………………………….（《印刷業管理條例》第24條、《印刷
品承印管理規定》第13條、《商標印製管理辦法第5條》）
①商標注冊人委託
a驗證營業執照副本或者合法的營業證明或者身份證明。
b驗證《商標注冊證》或者由商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件；
c核查委託人提供的注冊商標圖樣應當與《商標注冊證》上的商標圖
樣相同；
d保存其驗證、核查的工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件、注冊商標圖樣2年，以備查驗。 ②商標使用人委託
a驗證營業執照副本或者合法的營業證明或者身份證明。
b驗證《商標注冊證》或者由商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件；
c核查委託人提供的注冊商標圖樣應當與《商標注冊證》上的商標圖樣相同，且樣稿應當標明被許可人的企業名稱和地址。
d驗證注冊商標使用許可合同、授權書，或其所提供的《商標使用許可合同》含有許可人允許其印製商標標識的內容；
e保存其驗證、核查的工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印
件、注冊商標圖樣、注冊商標使用許可合同復印件2年，以備查驗。
4、建立相關制度…………………………(《商標印製管理規定》第8、9、10條) ⑴商標印製檔案制度
①商標印製業務管理人員應當按照要求填寫《商標印製業務登記表》，載明商標印製委託人所提供的證明文件的主要內容，
②《商標印製業務登記表》中的圖樣應當由商標印製單位業務主管人員加蓋騎縫章。
③商標標識印製完畢，商標印製單位應當在15天內提取標識樣品， ④標識樣品連同《商標印製業務登記表》、《商標注冊證》復印件、商標使用許可合同復印件、商標印製授權書復印件等一並造冊存檔。
⑤商標印製檔案應當存檔備查，存查期為兩年。
⑵商標標識出入庫台帳制度
①商標印製單位應當建立商標標識出入庫制度， ②商標標識出入庫應當登記台帳
③商標標識出入庫台帳應當存檔備查，存查期為兩年。 ⑶廢次標識銷毀制度
廢次標識應當集中進行銷毀，不得流入社會。
5、禁止行為
⑴印製未注冊商標的，所印製的商標不得標注「注冊商標」字樣或者 使用注冊標記；………………………………(《商標印製管理規定》第6條)
（二）廣告宣傳品、作為產品包裝裝潢的印刷品印刷 1、審查廣告宣傳品不得有下列情形…………………….（《廣告法》第7條） ①使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌； ②使用國家機關和國家機關工作人員的名義； ③使用國家級、最高級、最佳等用語；
④妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益； ⑤妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚； ⑥含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容； ⑦含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容； ⑧妨礙環境和自然資源保護；
⑨法律、行政法規規定禁止的其他情形。
2、與委託人簽訂印刷合同…………………（《印刷業管理條例》第16條） 委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
3、驗證與留存……………………………….（《印刷業管理條例》第25、26條、
《印刷品承印管理規定》第13、16條）
（1）廣告經營者（廣告公司、廣告代理人等）委託
①驗證委託印刷單位的營業執照或者個人的居民身份證； ②驗證廣告經營資格證明；
③應當將印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全部交付委託印刷單位或者個人，不得擅自留存。
（2）其他單位或個人委託
①驗證委託印刷單位的營業執照或者個人的居民身份證；
②應當將印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全部交付委託印刷單位或者個人，不得擅自留存。
（三）承印境外包裝裝潢印刷品
1、與委託人簽訂印刷合同…………………（《印刷業管理條例》第16條） 委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
2、驗證與留存…….（《印刷業管理條例》第27條、《印刷品承印管理規定》第14條） （1）驗證並收存委託方的委託印刷證明；
（2）印刷前將委託印刷證明報所在地省、自治區、直轄市人民政府出
版行政部門備案，經所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行
政部門加蓋備案專用章後，方可承印； （3）驗證並保存委印單位的注冊商標圖樣； （4）驗證並保存注冊商標使用許可合同復印件
（5）印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。 （6）妥善留存上述驗證的證明、書件2年，以備出版行政部門、公安
部門查驗。
（三）禁止行為…………………………………..（《印刷業管理條例》第23條）
不得印刷假冒、偽造的注冊商標標識，不得印刷容易對消費者產生誤導的廣告宣傳品和作為產品包裝裝潢的印刷品。
四、內部資料印刷相關法律法規
(一)內部票證、專用證件
1、審查內部票證范疇……………………….（《印刷業管理條例》第
29條、《印
刷品承印管理規定》第15條）
（1）機關、團體、部隊、企業事業單位內部使用的有價票證或者無價
票證；
（2）有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學
歷證書或者其他學業證書等； （3）其他專用證件。
2、與委託人簽訂印刷合同…………………（《印刷業管理條例》第16條） 委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
3、驗證與留存…………………………（《印刷品承印管理規定》第15、16條） （1）驗證委印單位的委託印刷證明； （2）驗證個人的居民身份證；
（3）收存委託印刷證明和身份證復印件。
（4）妥善留存驗證的委託印刷證明和身份證復印件2年，以備出版行
政部門、公安部門查驗。
4、樣本、樣張保留………………………….（《印刷品承印管理規定》第20條） （1）應當徵得委託印刷單位同意； （2）在所保留印件上加蓋「樣本」、「樣張」戳記； （3）妥善保管，不得丟失。
(二)內部資料性出版物 1、審查內部資料性出版物范疇………….（《內部資料性出版物管理辦法》第2條） （1）指在本系統、本行業、本單位內部，用於指導工作、交流信息的
非賣性成冊、折頁或散頁印刷品； （2）不包括機關公文性的簡報等信息資料。

2、與委託人簽訂印刷合同………………….…（《印刷業管理條例》第16條） 委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
3、驗證與備案………………………...（《內部資料性出版物管理辦法》第9條） （1）出版物印刷企業承接所在地出版單位和非出版單位委託印刷的內
部資料性出版物，須驗證並收存所在地省、自治區、直轄市新聞出版局核發的准印證。
（2）出版物印刷企業必須將承接印刷的內部資料性出版物樣本及時送
交所在地新聞出版行政機關備案。

(三)境外資料……………… ……………….（《印刷業管理條例》第32條） 1、事先向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案； 2、印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
(四)禁止行為……………………………..（《內部資料性出版物管理辦法》第5條、
《印刷業管理條例》第33條）
1、不得擅自保留樣本、樣張； 2、不得盜印他人的其他印刷品；
3、不得銷售、擅自加印或者接受第三人委託加印委託印刷的其他印刷品；
4、不得將委託印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。
5、內部資料性出版物不得使用「××報」、「××刊」或「××雜志」等字樣； 6、印刷時，應在明顯位置完整地印出「內部資料准印證」編號，不得省 略或假冒、偽造。

五、宗教出版物相關法律法規
(一)與委託印刷單位簽訂印刷合同……………（《印刷管理條例》第16條）
委託印刷單位和印刷企業應當按照國家有關規定簽訂印刷合同。
(二)驗證與留存
1、宗教內部資料性出版物………………………..（《印刷業管理條例》第18
條、《印刷品承印管理規定》第11條）
①驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批准文件； ②省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門核發的准印證；
③妥善留存驗證的委託印刷證明、批准文件和准印證2年，以備出版行政部門、公安部門查驗； ④驗證《圖書、期刊印刷委託書》。
2、宗教用品印刷…………………………..（《印刷品承印管理規定》第30條） ①驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批准文件；②驗證省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門核發的准印證。
3、境外資料……………………………………（《印刷業管理條例》第32條） ①事先向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案； ②印刷的其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
(三)禁止行為
1、不得盜印他人的其他印刷品；
2、不得銷售、擅自加印或者接受第三人委託加印委託印刷的其他印刷品；
3、不得將委託印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。


六、委託包裝、裝潢產品相關法律法規

1、 對正規出版物進行包裝、裝潢的，應當驗存妥善留存委印單位的印
刷委託書、廣告經營資格證明復印件、營業執照復印件。原則上可以在外包裝上標注雅昌字樣，並進行運輸。
2、 對非規出版物進行包裝、裝潢的，應當驗存妥善留存委印單位的委
托印刷證明、營業執照復印件。如客戶要求在外包裝上標注雅昌字樣，並進行運輸的，應當事先參照前述規定進行審查，確定無誤後方可受理。

法律依據如下： 1、《印刷管理條例》 2、《出版管理條例》 3、《印刷品承印管理規定》 4、《商標印製管理辦法》5、《廣告法》 6、《印刷品廣告管理辦法》 7、《內部資料性出版物管理辦法》

❺ 怎麼樣理解出版產業政策法規的發展

省文化產業發展研究院旅遊景觀規劃設計研究所怎麼樣河南省文化產業發展研究院是在省委書記徐同志的指示和倡導下成立的，是全國第一家省市（區）范圍的民公助性質的非政府非企業研究機構，上級主管單位是河南省政協，省政協主席王全書擔任名譽院長。研究院經河南省民政廳正式注冊登記，於2006年5月31日正式成立。省委書記徐光春帶領省四大班子主要領導為研究院掛牌。王全書主席作重要講話。研究院的成立，是河南省文化體制改革創新的產物，是省委、省政府實施文化強省戰略的產物。河南省旅遊規劃設計研究所是河南省文化產業發展研究院的二級機構，是集策劃、規劃、設計、學術研究於一體的專業機構。主要從事旅遊投資項目與文化建設項目的策劃、主題公園、城市空間環境、城市旅遊發展、城市改造與地產開發項目的規劃、設計。-------------------上海市發展改革研究院上海市發展改革研究院是在原綜合經濟研究所、體制改革研究所和價格研究所基礎上合並組建的一傢具有獨立法人資格，為市委、市政府提供決策咨詢服務的社會公益性事業單位。中文名上海市發展改革研究院地點上海市成立時間2007年12月21日歸屬上海市發展和改革委員會機構歷史經上海市委、市政府批准於2007年12月21日正式掛牌成立，歸屬上海市發展和改革委員會。研究院主要職責是重點圍繞市委、市政府確定的中心任務，以及全市經濟社會發展和改革領域的戰略性、全局性問題開展研究。承擔國家、市委、市政府以及市發展改革委等有關部門下達的政府決策咨詢研究項目，提供各類咨詢研究報告和政策建議；關注並研究其他經濟社會領域重大問題，承接社會委託的各類研究課題；編輯出版發展改革方面研究刊物等。職責職能上海市發展改革研究院是上海市發展和改革委員會直屬的、從事政府決策咨詢服務的社會公益性事業單位。一、職責定位（一）具有獨立法人資格，為市委、市政府提供政府決策咨詢服務的社會公益性事業單位。（二）重點圍繞市委、市政府確定的中心任務，以及全市經濟社會發展改革領域的戰略性、全局性問題開展研究，承擔國家、市委、市政府以及市發展改革委等有關部門下達的政府決策咨詢研究項目工作，提供各類咨詢研究報告和政策建議。（三）與本市現有研究力量實行錯位互補，定位為綜合性研究、理論性研究和應用性研究相結合，突出綜合性、前瞻性和可操作性。（四）開展國際合作研究以及與國際組織和研究機構的學術交流，向市委、市政府和有關部門提供涉外信息參考資料和政策建議。同時，以政府決策咨詢研究項目為紐帶，引進外智和外腦，致力於擴大政府決策咨詢研究的社會參與度，致力於發展成為國內一流決策咨詢研究人才集聚的開放式研究平台。（五）在重點開展政府決策咨詢研究工作的同時，關注並研究其他社會領域重大問題，編輯出版發展改革方面研究刊物。（六）承接市委、市政府及市發展改革委等部門交的其他任務。二、具體職能（一）圍繞國民經濟與社會發展中的全局性、綜合性、戰略性問題開展跟蹤、超前研究，提供上海經濟社會發展與加快建設「四個中心」的咨詢意見和政策建議；分析研究經濟形勢以及經濟運行中的重點、熱點和難點問題，開展經濟運行預測、預警和監測，提出相關對策建議；跟蹤分析國際、國內和本市產業發展情況，研究並提出產業發展、結構優化、布局調整和高新技術發展咨詢意見和政策建議。（二）研究深化改革、擴大開放的新情況和新問題，比較與借鑒改革開放領域的國際國內經驗，提出有利於形成科學發展的體制與開放環境的咨詢意見和政策建議；研究並提出推進政府、企業、市場和社會整體改革的操作思路、推進路徑與政策建議；參與重大改革方案的前期研究，提出推進經濟與社會等各領域改革的咨詢意見和政策建議。（三）研究價格重大理論與實證問題，監測與預測價格總水平波動情況，參與提出價格調控思路與政策建議；參與政府管理商品與服務價格調整方案的前期研究，提出行政事業收費管理模式與改革的政策建議；編輯價格信息資料，提供價格信息服務。（四）分析研究上海城市經濟社會與基礎設施、環境和資源的發展狀況，提出相應的發展思路與政策建議；研究並提出發揮中心城市綜合服務功能與實施國家區域發展總體戰略的思路，促進市場流通與產業協作，提升區域競爭力與推動長三角地區聯動發展的咨詢意見和政策建議；研究並提出深化長三角地區重點領域的合作思路與政策建議。（五）研究上海社會發展與社會建設的戰略和思路，提出加快教育、文化、衛生、體育、旅遊等社會事業發展的思路與政策建議；研究並提出深化社會事業改革、完善社會管理模式、促進社會發展體制機制的思路與政策建議；研究人口管理的重大問題，提出促進就業、社會保障、收入分配、住房制度及加強社區建設的咨詢意見和政策建議。（六）研究上海交通發展狀況與行業政策，提出綜合交通發展和公共交通戰略思路、規劃建議與政策建議；研究並提出加快形成上海可持續能源生產方式與消費模式，促進經濟發展與資源、環境協調的思路與政策建議；研究並提出推進節能減排，優化能源結構、突破能源瓶頸約束、保障能源安全、完善能源價格形成機制、發展清潔能源和可再生能源的咨詢意見和政策建議。（七）研究推進上海國際金融中心的戰略、思路、路徑及舉措，研究提出促進金融市場、金融機構、金融產品創新和加強金融監管體系建設的政策建議；研究並提出深化投融資體制改革、優化投資結構的思路與政策建議；研究公共財政體系建設的戰略思路，提出深化財稅體制改革與政府收支可持續發展的政策建議。[1]內設機構1、公室承擔院行政管理工作，協助院領導組織協調日常行政管理事務運作；負責行政公文處理、重點工作督、檔案管理、會務保障、秘書事務、保密工作、安全維穩；負責院信息化相關工作；負責財務管理、會計核算、資產管理、接待聯絡、後勤服務、信訪工作；承擔院行政班子交的其它事項。2、人事部（黨委、紀委）承擔院幹部、人事、外事、黨務、紀檢工作；負責院管幹部任免、人才培養、崗位設置管理、人員聘用、專業技術職務聘用管理、人事檔案管理、黨員信息管理、勞動工資、外事管理和離退休人員管理等工作；協助抓好黨建、黨員管理、基層黨組織建設工作；協助指導工會、團組織等群眾組織開展工作；協調黨風廉政建設和反腐倡廉工作，受理舉報、控告，協助信訪接待；承擔院黨委、紀委交的其它事項。3、科研管理部承擔院科研管理工作；負責制定科研管理制度和組織編制實施年度科研計劃，組織協調科研項目運作，組織國內外、院內外學術交流活動，編制科研經費預算，負責科研信息與成果檔案管理；負責院立項重點課題管理；承擔院專家委員會公室職能；承擔院學術委員會公室職能；負責院各類課題的合同管理；組織協調課題成果的評審和評獎；負責院專家信息庫的建設與管理工作。4、經濟研究所圍繞國民經濟和社會發展中的全局性、綜合性、宏觀性問題開展戰略研究。研究全市經濟社會發展和「四個中心」建設的重大規劃、重大政策及項目論證和方案策劃；加強經濟運行預測、預警和監測，跟蹤分析國內外和全市經濟形勢以及經濟運行中的重點、熱點和難點問題，提出相關對策建議；跟蹤研究國內外和全市產業發展戰略、發展規劃、發展政策，提出產業發展、結構調整、布局優化的決策咨詢意見和策略規劃；研究區域經濟社會發展和企業發展戰略及策略規劃。5、體制改革研究所研究經濟、社會、文化領域出現的新情況和新問題；比較與借鑒國內外成功經驗，提出有利於科學發展的戰略及體制機制創新的決策咨詢建議；組織開展重大戰略、改革思路、開放模式的課題研究、規劃編制和方案制訂；跟蹤研究產業發展的體制機制和政策創新。6、價格研究所研究價格領域的重要理論與實踐問題；研究價格總水平、主要價格結構、重要商品價格的運行規律；研究宏觀層面的價格政策機制；參與價格調控監管方面的政策研究；參與政府管理價格改革、調整方案的前期研究。7、社會發展研究所研究全市社會發展與社會建設戰略規劃和發展思路研究，提出教育、文化、醫葯、衛生、體育、旅遊等社會事業發展思路與政策建議；研究深化社會事業改革、完善社會管理模式、促進經濟社會協調發展體制機制的思路與政策；研究人口管理的重大問題；研究提出就業、社會保障、收入分配、住房保障及社區建設規劃思路和政策建議。8、城市區域經濟研究所研究全市城市經濟社會中長期發展戰略和規劃，研究城市區域發展戰略規劃和重大城市基礎設施專項規劃；研究特大型城市建設和管理的重大問題；研究全市統籌城鄉發展、促進區域協調發展、特別是長三角一體化發展戰略、規劃和政策，提出決策咨詢意見；研究全市城市功能布局和城鎮體系發展規劃和政策。9、金融研究所研究推進國際金融中心建設的戰略規劃、思路發展、實現路徑及政策舉措；研究提出促進金融市場、金融機構、金融產品創新和加強金融監管體系建設的政策建議；研究深化投融資體制機制改革、優化投資結構的思路與政策建議；研究公共財政體系建設的戰略思路，提出政府收支可持續發展的政策建議。10、能源交通研究所以能源和交通為主要研究方向，為政府部門制定政策法規及標准等提供理論依據和決策建議，並為社會提供相關咨詢服務；研究能源和交通領域的戰略、規劃、政策、產業、體制機制等決策咨詢意見；搭建開放式的研究平台，開展國際國內合作交流；舉能源和交通領域的國際性學術論壇，組織研討和專業培訓。11、信息咨詢中心（編輯部）承擔全院信息系統的規劃、建設和管理工作；負責網路設施及設備、計算機系統監控、管理和維護工作；負責科研資料庫系統的建設、維護和管理工作，以及網站信息的更新維護；負責科研信息的採集、加工、存貯、整理和提供，以及報刊、雜志和情報資料的管理工作；參與研究有關課題與決策咨詢工作。編輯出版發展改革方面的刊物和科研成果資料；負責開發、編輯、出版發展改革方面的信息資料、內部研究成果。[2]領導成員編輯上海市發展和改革委員會副主任、研究院院長肖林上海市發展改革研究院黨委書記、副院長王碩佟上海市發展改革研究院副院長汪勝洋上海市發展改革研究院黨委委員、紀委書記、副院長齊峰上海市發展改革研究院黨委委員、總經濟師唐憶文上海市發展改革研究院副總經濟師馬海倩[2]專家隊伍

❻ 2013年對文化產業有哪些扶持政策

首先，中央文化行政部委、地方政府還會出台一些扶持文化產業發展的具體配套措施。比如，在電影領域，由於今年增加了進口影片的數量，國產片票房遭遇重創。中國證券報記者了解到，國家廣電總局可能在明年有相關支持國產片發展的政策出台。在出版領域，近年來，在網路售書的沖擊下，實體書店相繼陷入經營困境甚至倒閉。新聞出版總署內部人士向記者透露，新聞出版總署正在和相關部委協商實體書店減稅方案，明年擬推出相應的政策。
其次，國有文化企業兼並重組加快。目前，全國所有的經營性文化事業單位基本實現了轉企改制。未來，打破按條塊分割的地區壁壘，促進國有文化企業進行業務整合，做大做強，將成為重點改革領域。「中央一直在推，企業本身也有追求更多利潤的動力，主要障礙是地方政府是否放手。但從市場規律來看，既然要推動產業大發展，那肯定要市場主導，而不是行政命令。」一位出版業資深人士分析道。
此外，新興文化業態將得到快速發展。文化與科技融合而衍生出來的新業態，比如數字內容產業、網路文化產業，已經深入到每個人的生活，未來的市場空間巨大。
在現代科技影響下，當代文化產業結構面臨著深刻的調整，主要趨向於新興文化產業將引領文化產業潮流，部分傳統的文化行業將逐步走向衰微，適應市場需求的文化行業將繼續保持活力。

❼ 中華人民共和國新聞出版總署

中華人民共和國新聞出版總署網站：http://www.gapp.gov.cn/
《教育界》雜志，定位於教育專業的教育類權威性學術期刊，教育類核心期刊，本刊是經國家新聞出版出版總署批準的純教育類權威期刊。主管單位：廣西壯族自治區新聞出版局，主辦單位：廣西出版雜志社，國內統一刊號CN45-1376/G4，國際刊號：ISSN 1674-9510 ，郵發代號（基礎教育版48-195，高教職教版48-196），該期刊是面向各級教育行政主管部門、教育科研院所、各類大中專院校、中小學校及其從事教育教學工作的教育工作者和專業教師的綜合性教育教學類素質教育專業性教育學術理論期刊。

❽ 國家對待文化產業有哪些優惠政策

1、降低准入門檻

對非公有資本進入文化產業有了一些明確的政策規定。鼓勵民營資本、外資進入政策許可的文化產業領域，特別是要參與國有文化企業的股份制改造，最終目的是形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局。

2、財政資金的支持力度比較大，也非常明確

現在中央財政和部分地區的地方財政都已經設立了文化產業發展的專項資金，中央財政要明顯增加專項資金的規模，主要工作是以貸款貼息、項目補貼、資本金注入等方式來促進文化產業發展。這方面也需要進一步細化。

3、設立中國文化產業投資基金

使其作為文化產業的戰略投資者，對重點領域的文化企業進行股權投資，推動文化企業並購重組，推動文化資源的整合和文化產業的結構調整，切實維護國家文化安全。

現在這個基金管理公司已經成立，主要是由財政部採取注資的方式，吸收國有企業、國有金融機構的資金，採取市場化的方式來運作。

4、鼓勵上市融資

鼓勵有條件的文化企業通過主板、創業板進行上市融資，同時明確要求現在已經上市的文化企業要通過多種形式作為戰略投資者推動文化企業的並購重組。

5、明確提出文化產業人才培養的問題

隨著文化產業發展速度不斷加快，文化產業的影響面越來越大，但是現在發展文化產業當中所面臨的一個非常突出的問題是人才的極其匱乏，特別是懂經營、善管理的人才極少。

下一步要通過引進、培訓甚至在高等院校設立專門的學院來加快文化產業人才的培養，也可以採取適當的方式在國外吸引一些專門人才投身於中國文化產業的發展。

6，明確提出國家知識產權保護體系的問題

文化產業當中有很大一部分是內容生產，內容生產必然會涉及到知識產權保護的問題，一方面要加大現有的文化市場綜合執法力度，另一方面要加快立法的步伐。

7、深化文化體制改革

對深化文化體制改革要從「三個一批」來理解——做優做強一批，整合重組一批，停辦退出一批——只有這樣才能真正推動文化資源向優勢企業適度集中。

❾ 出版行業，發行的主要工作職責有哪些

9月18日 14:15 出納的職責和許可權

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一、什麼是出納

出納人員，從廣義上來說，既包括各單位會計部門設置的出納人員，也包括各業務部門的各類收款員、工資發放員（專職或兼職）等。無論是專職的還是兼職的收款員、工資發放員，他們大都直接與現金、銀行結算票據打交道，也要填制和審核一些原始憑證，他們必須保證自己經手的貨幣資金、票據的安全與完整，他們所從事的款項收付業務實際上是單位出納人員的工作延伸。從狹義上來說，出納人員僅指單位會計部門從事資金收付和核算工作的出納人員。

任何工作都有自身的特點和工作規律，出納是會計工作的組成部分，具有一般會計工作的本質屬性，但它又是一個專門的崗位，一項專門的技術，因此，具有自己專門的工作特點。具體包括以下幾點：

1.社會性出納工作擔負著一個單位貨幣資金的收付、存取活動，而這些活動是置身於整個社會經濟活動的大環境之中的，是和整個社會的經濟運轉相聯系的。只要這個單位發生經濟活動，就必然要求出納員與之發生經濟關系。如，出納人員要了解國家有關財會政策法規並參加這方面的學習和培訓，出納人員要經常跑銀行等。因此，出納工作具有廣泛的社會性。

2.專業性出納工作作為會計工作的一個重要崗位，有著專門的操作技術和工作規則。憑證如何填，出納賬怎樣記都很有學問，就連保險櫃的使用與管理也是有講究的。因此，要做好出納工作，一方面要求經過一定的職業教育，另一方面也需要在實踐中不斷積累經驗，掌握其工作要領，熟練使用現代化辦公工具，做一個合格的出納人員。

3.政策性出納工作是一項政策性很強的工作，其工作的每個環節都必須依照國家相關財經法規進行。如，辦理現金收付要按照國家現金管理規定進行；辦理銀行結算業務要根據國家銀行結算辦法進行。《會計法》、《會計人員職權條例》、《會計基礎工作規范》等法規都是把出納工作並入會計工作中來，並對出納工作提出具體規定和要求的。不掌握這些政策法規，就做不好出納工作；不按這些政策法規辦事，就違反了財經紀律。

4.時效性出納工作具有很強的時效性，何時發放職工工資，何時核對銀行對賬單等等，都有嚴格的時間要求，一天都不能延誤。因此，出納員心裡應有個時間表，及時辦理各項工作，保證出納工作質量。

二、出納員的職責和許可權

根據《會計法》、《會計人員職權條例》、《會計人員工作規則》等法規，出納員具有以下職責：

（1）按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定，辦理現金收付和銀行結算業務。出納員應嚴格遵守現金開支范圍，非現金結算范圍不得用現金收付；遵守庫存現金限額，超限額的現金按規定及時送存銀行；現金管理要做到日清月結，賬面余額與庫存現金每日下班前應核對，發現問題，及時查對；銀行存款日記賬與銀行對賬單余額也要及時核對，如有不符，立即通知銀行調整。

（2）根據會計制度的規定，在辦理現金和銀行存款收付業務時，要嚴格審核有關原始憑證，再據以編制收付款憑證，然後根據編制的收付款憑證逐筆順序登記現金日記賬和銀行存款日記賬，並結出余額。

（3）按照國家外匯管理和對購匯制度的規定及有關批件，辦理外匯出納業務。

（4）掌握銀行存款余額不準簽發空頭支票，不準出租、出借銀行賬戶為其他單位辦理結算。

（5）保管庫存現金和各種有價證券（如，國庫券、債券、股票等）的安全與完整。

（6）保管有關印章，空白收據和空白支票。

根據《會計法》、《會計人員職權條例》、《會計人員工作規則》等法規，出納員具有以下許可權：

（1）維護財經紀律，執行財會制度，抵制不合法的收支和弄虛作假行為。

《會計法》第三章第十六條、第十七條、第十八條、第十九條中對會計人員如何維護財經紀律提出具體規定。《會計法》的這些規定是：各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監督。

會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。會計機構、會計人員發現賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應當按照有關規定進行處理；無權自行處理的，應當立即向本單位領導人報告，請求查明原因，作出處理。

會計機構、會計人員對違法的收支，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向單位領導人提出書面意見，要求處理。單位領導人應當自接到書面意見之日起10日內作出書面決定，並對決定承擔責任。

會計機構、會計人員對違法的收支，不予制止和糾正，又不向單位領導人提出書面意見的，也應當承擔責任。

對嚴重違法損害國家和社會公眾利益的收支，會計機構、會計人員應當向主管單位或者財政、審計、稅務機關報告，接到報告的機關應當負責處理。

（2）參與貨幣資金計劃定額管理的權力。

（3）管好貨幣資金的權力。

❿ 規范我國新聞出版業的三大行政機關

新聞出版條例
印刷業管理條例
期刊出版管理規定