人防管理法律法規
① 人民防空有哪些法律法規
國家級的有《人民防空法》,《中共中央國務院中央軍委關於加強人民防空工作的決定》、版《國務院中央軍委關權於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》、《人民防空組織指揮若干規定》、《關於規范防空地下室易地建設費收費規定的通知》、《關於頒發《人民防空工程建設管理規定》的通知》等,另外各大軍區、各省都有相關規定,大都是落實國家級文件規定的細則規定。
② 貴陽市人防有哪些法律法規
國家級的有:《人民防空法》、《中共中央國務院中央軍委關於加強人民防空工作的決定》、《國務院中央軍委關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》、《人民防空組織指揮若干規定》、《關於規范防空地下室易地建設費收費規定的通知》、《關於頒發《人民防空工程建設管理規定》的通知》等,
地區規章:成都軍區、貴州省都有相關規定,是落實國家級文件規定的細則規定。
③ 浙江省和寧波市對人防工程有哪些新的法規
由於寧波市隸屬浙江省,那麼根據《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法 》第一條 為加強人民防空建設,保護人民的生命和財產安全,保障社會主義現代化建設順利進行,根據《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內的人民防空工作。
第三條 省人民政府、省軍區領導全省的人民防空工作。
縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。
第四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。人民防空主管部門的設置、職責和任務,按照國務院、中央軍事委員會的規定執行。
縣級以上人民政府的計劃、規劃、建設、土地、地稅、公安、交通、電力、電信、教育等部門,應當按照各自的職責,做好相關的人民防空工作。
國家部屬和省屬企業、事業單位的人民防空工作,受上級主管部門和所在地人民政府領導,以所在地人民政府領導為主。
市區街道、鄉鎮和重點防護目標單位,應當按照有關規定做好人民防空工作。
第五條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。
縣級以上人民政府負擔的人民防空經費,列入同級財政預算,其增長水平應當與當地人民防空建設的需要和經濟發展水平相適應。
社會負擔的人民防空經費包括:
(一)結合民用建築修建戰時可用於防空的地下室(以下簡稱防空地下室)的經費;
(二)維護本單位人民防空工程的經費;
(三)國家和省人民政府規定應當由社會負擔的其他人民防空經費。
第六條 社會負擔的人民防空經費實行財政專戶儲存和收支兩條線管理。收取標准由省財政、物價部門會同省人民防空主管部門提出,報省人民政府批准後執行。
任何單位和個人不得侵佔、挪用或者截留人民防空經費,不得擅自減收、免收人民防空經費。
財政、物價、審計等部門應當加強對人民防空經費收取、使用和管理情況的監督檢查。
第七條 縣級以上人民政府和同級軍事機關必須按照國家規定的城市防護類別和防護標准,對所在城市進行防護。
第八條 重點防護目標由縣級以上人民防空主管部門會同有關部門結合本地實際提出,報本級人民政府和同級軍事機關確定。
重點防護目標的規劃和建設,應當符合人民防空的要求,貫徹合理布局、分散配置、有效防護的原則。
前款所稱重點防護目標,是指城市黨政機關、廣播電視系統,交通、通信樞紐,重要的工礦企業、科研基地、橋梁、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程,以及其他空襲次生災害源等目標。
第九條 城市防空襲方案及實施計劃由縣級以上人民政府組織人民防空主管部門和有關部門制定,並按照下列規定報請批准、備案:
(一)國家確定的人民防空重點城市的防空襲方案及實施計劃,按國家規定辦理;
(二)省確定的人民防空重點城市的防空襲方案及實施計劃,報省人民政府和省軍區批准,送主管大軍區備案;
(三)其他城市的防空襲方案及實施計劃,報市(地)人民政府和同級軍事機關批准,送省人民政府和省軍區備案。
第十條 人民防空工程建設規劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計劃、建設、規劃等有關部門共同編制,並納入城市總體規劃。
第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規劃與建設,應當兼顧人民防空的需要,其口部等關鍵部位和重要設施必須符合人民防空防護標准,增強防空抗毀能力。
前款所列工程建設的設計審查和竣工驗收應當有人民防空主管部門參加。
第十二條 國家和省確定的人民防空重點市、縣的城市新建民用建築,必須按照下列規定修建防空地下室:
(一)十層以上(含十層)或者基礎埋置深度達三米以上(含三米)的民用建築,按地面建築底層面積修建;
(二)九層以下並且基礎埋置深度小於三米的民用建築,其總建築面積達七千平方米以上的,按地面總建築面積的百分之二修建;
(三)其他民用建築,除第(一)項、第(二)項規定的項目以外,按一次下達的規劃設計任務地面總建築面積的百分之二統一修建。
第十三條 應當修建防空地下室的民用建築,確因地質、地形、施工等客觀條件限制,不能修建防空地下室的,建設單位必須報經人民防空主管部門批准;經批准不修建的,建設單位應當按照國家和省規定的標准向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費,由人民防空主管部門
統一組織易地修建。
人民防空工程易地建設費由人民防空主管部門按規定統一管理,專項用於人民防空工程建設。
第十四條 人民防空工程建設的設計必須報經人民防空主管部門審查批准。
第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的,有關部門不得發給建設工程規劃許可證、施工許可證。
人民防空工程的設計、施工必須由具備相應資質條件的設計、施工單位承擔。
第十六條 人民防空工程建設,有關單位必須按照經人民防空主管部門審查批準的設計進行施工。未經原審批部門同意,任何單位和個人不得擅自改變人民防空工程的設計。
人民防空主管部門應當對人民防空工程施工質量進行監督檢查。
第十七條 單獨修建的人民防空工程竣工後,由人民防空主管部門按照國家有關規定組織竣工驗收。
結合民用建築修建的人民防空工程竣工後,應當報請人民防空主管部門進行專項驗收。
人民防空工程未經人民防空主管部門驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十八條 單獨修建的人民防空工程和與其相配套的出入口、進出道路、口部管理房等設施的建設用地,有關部門應當依法予以保障。
第十九條 人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外,在不影響其防空效能的條件下,鼓勵平時予以開發利用。
單位或者個人平時利用公用人民防空工程,應當報經縣級以上人民防空主管部門批准,領取《人防工程使用證書》,並由使用單位或者個人按照國家、主管大軍區和省有關規定繳納使用費。各級財政、人民防空主管部門應當依法加強對使用費收取、使用情況的監督管理。
平時利用單位的人民防空工程,應當向人民防空主管部門辦理登記手續。
第二十條 有關部門應當按照國家、主管大軍區和省有關規定,對人民防空工程的建設和平時開發利用,給予稅收、用電、用水等方面的優惠。
第二十一條 有關單位應當按照規定,對人民防空工程進行經常性維護管理,使其保持良好的使用狀態。
公用的人民防空工程,由人民防空主管部門負責維護管理;單位的人民防空工程,由本單位負責維護管理。
負責人民防空工程維護管理的單位合並、分立的,由合並、分立後的單位負責維護管理。
人民防空主管部門應當對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。
第二十二條 郵電、通信、廣播、電視系統等應當根據人民防空通信、警報保障計劃,制定傳遞防空信號的方案,保證戰時優先傳遞、發放防空警報。
建設人民防空通信、警報網所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等,有關部門應當按照戰備要求予以保障。
第二十三條 縣級以上人民政府應當制定城市人民防空疏散計劃,按照國家和省有關規定確定疏散地區,做好戰時的組織指揮、人員疏散、隱蔽和物資儲運、供應等准備工作。
第二十四條 群眾防空組織的組建計劃由縣級以上人民防空主管部門提出,報同級人民政府和軍事機關批准後,由有關部門負責組織實施。
群眾防空組織的專業訓練計劃由人民防空主管部門制定,由組建單位負責組織實施。
群眾防空組織所需裝備、器材和經費由組建單位負責提供;防核、防化學、防生物武器等特殊的專用裝備、器材,由人民防空主管部門負責提供。
第二十五條 各級人民政府應當開展人民防空教育,增強公民國防觀念,掌握人民防空的基本知識和技能。
縣級以上人民防空主管部門負責制定本行政區域的人民防空教育計劃,並納入同級國防教育計劃和普法教育計劃。
在校學生的人民防空教育列入國防教育內容,由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。
國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育,由所在單位列入國防教育計劃並組織實施。
新聞、出版、廣播電視、文化、科技、衛生等部門應當協助開展人民防空教育。
第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設施安全或者降低其防護能力的行為:
(一)在危及人民防空工程安全范圍內進行採石、取土、爆破、鑽探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護能力的作業;
(二)在人民防空工程機動車輛進出和正常使用的范圍內設置障礙或者新建建築物、構築物;
(三)向人民防空工程內排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物;
(四)毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設施,堵塞或者截斷人民防空工程的進排風豎井或者管道;
(五)其他危害人民防空工程及設施安全或者降低人民防空工程防護能力的行為。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的,必須按照國家和省有關規定,報經人民防空主管部門批准。
人民防空工程經批准拆除的,拆除單位或者個人必須按照原工程面積及標准在規定期限內補建,其中拆除簡易人民防空工程的,應當補建同面積六級人民防空工程。
人民防空工程經批准拆除後無法補建的,拆除單位或者個人必須按照當地現行人民防空工程造價,向人民防空主管部門支付人民防空工程補償費,由人民防空主管部門統一組織建設。
第二十八條 任何單位和個人不得擅自改造人民防空工程。經人民防空主管部門批准改造的人民防空工程,不得損壞工程內部人民防空設施設備原有的性能和結構,不得降低其防空效能。
第二十九條 人民防空工程不得擅自報廢。確需報廢的,必須按照國家規定,報經省級以上人民防空主管部門批准。
第三十條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空通信、警報設施。確需拆除的,必須報經人民防空主管部門批准,並按照有關規定重新安裝。
拆除和重新安裝的費用由申請拆除的單位或者個人承擔。
第三十一條 違反本辦法第十二條規定,城市新建民用建築不建、少建防空地下室的,由縣級以上人民防空主管部門給予警告,責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費,並可按照應建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標准處以罰款,但最高不得
超過十萬元。
第三十二條 違反本辦法第十三條第一款規定,建設單位未按照規定繳納人民防空工程易地建設費的,由縣級以上人民防空主管部門責令限期繳納,並按每日千分之二的標准加收滯納金。
第三十三條 違反本辦法第十七條第三款規定,人民防空工程未經驗收交付使用的,由縣級以上人民防空主管部門責令限期改正,並可處以五萬元以下罰款;經驗收不合格的,由縣級以上人民防空主管部門責令限期補救完善,逾期不補救完善的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十六條、第二十七條第一款、第二款、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款規定的,由縣級以上人民防空主管部門給予警告,責令限期改正,可以對個人並處五千元以下罰款,對單位並處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,應當依法賠償損失
。
第三十五條 侵佔、挪用或者截留人民防空經費,尚未構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。有關經費應當依法追回。
第三十六條 人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十七條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
④ 公路人防要依照什麼相關法律法規
3、著力提升城市綜合防護能力
一是優化人防工程布局結構。二是推進兼顧版人防工程建設。三權是加快疏散避難場所建設。四是加強人防工程質量管理。進一步強化人民防空工程質量管理體系,構建人防主管部門、質量監督機構和人防專業監理單位分工明確的質量監管體系,切實扭轉以往重建設、輕管理的傾向,在全面提高人防結建的審批管理、工程建設的質量管理、已建工程的維護管理、建設市場的依法管理上下功夫,努力達到管理的科學化、規范化、精細化。
4、深化人防(民防)宣傳教育工作。防教育要按照防空防災一體化的要求,多渠道、多形式地組織人防(民防)教育基地建設,逐步形成多層次、多樣式、不同規模的教育場所。
5、著力推進人防法制建設。要根據相關法律法規和人防工作新情況,調整配強人防行政執法領導小組,加強人防執法隊伍建設,配備專(兼)職法律專業人員。認真抓好執法人員的業務培訓,不斷提高從業人員素質,規范執法程序,提高執法能力,確保人防政策法規的貫徹落實。
6、扎實推進基層人防工作。要認真開展人防工作進基層、進社區工作,切實加強社區人防領導小組及戰時指揮機構建設,廣泛開展人防(民防)宣傳教育活動。
⑤ 小區人防設施可以用做超市嗎有沒有法律規定
人防工程平時作用中(相對於戰時作用而言),包括可用於交通、儲存回、生產、商業、醫療等領域。答因此,小區人防設施可用於開設超市。
當然,用人防工程從事生產經營活動的,必須嚴格遵守安全生產法律、法規,履行安全使用義務。一般情況下,應當 辦理《人民防空工程使用證》,簽訂《人防工程安全使用協議》、《人防工程消防安全責任書》,接受人防工程投資者、管理者、人民防空主管部門以及消防、安監等專職管理部門的監督、檢查和指導。
⑥ 浙江省人民防空條例
.::浙江省人民防空行政執法監督暫行規定::.
發布時間:2006-1-18 15:52:25 來源:浙江人防
第一條 為了加強對行政執法行為的監督,促進依法行政,保證法律的正確實施,根據浙江省人民政府《浙江省行政執法監督辦法人結合人民防空行政執法工作的實際,制定本暫行規定。
第二條 各級人民防空主管部門以及法律、法規授權的組織進行行政執法監督的,適用本暫行規定。
第三條 本暫行規定所稱的行政執法監督是指上級人民防空主管部門對下級人民防空主管部門,本級人民防空主管部門對本級機關所屬行政執法機構及其行政執法人員的行政執法活動實施的監督。
第四條 行政執法監督實行行政首長負責制,具體工作由法制機構或者負責行政執法監督的人員負責。
第五條 行政執法監督工作應貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
第六條 行政執法監督機構和行政執法監督人員依法行使職權,行政執法機構應予配合和支持。
第七條 行政執法監督機構應依法進行行政執法監督檢查,如實反映行政執法中的問題,堅持原則,秉公辦事。對揭發檢舉違法行政的人員,要予以保密和保護。
第八條 行政執法監督的主要內容:
(一)各執法機構貫徹人民防空法律、法規、規章的情況;
(二)各執法機構擬制的規范性文件與國家的法律、法規、規章及方針、政策是否一致,是否合法;
(三)各執法機構制定的涉及當事人權利、義務的規定、辦法、措施的貫徹執行情況;
(四)行政處罰的情況:1.行政執法主體是否合法出.實施行政處罰的程序是否合法;3.違法事實是否清楚;4.證據是否確鑿;5.適用法律是否正確;6.處理是否得當;7.手續是否完備;8.文書製作是否規范。
(五)行政許可、行政確權的情況;
(六)罰沒款的收繳情況;
(七)執行人民防空行政管理法規的不作為情況;
(八)行政復議案件情況;
(九)行政賠償案件情況;
(十)行政執法爭議的處理情況;
(十一)其他需要監督的事項。
第九條 行政執法監督的主要形式:
(一)實行規范性文件備案和法律實施工作報告制度,執法機構應提供有關行政執法等情況;
(二)行政執法監督檢查,可採用組織現場檢查、全面檢查、重點調查或專項調查等方法;
(三)建立行政執法責任制,對年度行政執法目標的實施情況進行考核;
(四)審核行政執法主體資格,審核行政執法人員資格審查,監督管理行政執法證件;
(五)調閱有關行政執法案卷和行政執法文書;
(六)承辦有關對行政行為的來信來訪;
(七)依法審理行政復議、賠償案件;
(八)其他可以採用的監督形式。
第十條 行政執法監督機構在執法監督中代表本級機關履行下列職權:
(一)對各行政執法機構代人大常委會或政府草擬的地方性人民防空行政管理法規、規章草案和以本級機關名義制發的或會簽的規范性文件進行合法性審核;
(二)負責組織有關處室清理本級機關制定的和立法機關授權清理的有關人民防空行政管理法規、規章和規范性文件,向本級政府和上一級主管機關做好呈報與備案工作;
(三)調查了解人民防空行政管理法律、法規、規章和規范性文件在實施中存在的問題,提出處理意見,並及時向制定機關反饋;
(四)對本級機關內的行政執法機構和下級機關行政執法機構及其行政執法人員在行政執法中的不當行為和違法行為提出處理建議,報領導批准後,負責監督執行;
(五)依法對行政處罰案件進行核審;
(六)承辦或參與行政復議、行政賠償案件;
(七)其它依法履行的職責。
第十一條 在行政執法監督檢查中發現有下列情形之一的,應向行政執法機構說明情況,要求其改正。如行政執法機構不改正的,經領導批准,可向行政執法機構發出《行政執法改正建議書》:
(一)制發的規范性文件與法律規定有抵觸的;
(二)罰款、責令限期改正等行政處罰不當的;
(三)其它違反法律、法規和規章規定的行政行為。
第十二條 行政執法機構在接到《行政執法改正建議書》後,應在15日內將處理意見反饋給行政執法監督機構。
第十三條 各行政機構在行政執法中發生的下列爭議,由法制機構進行協調:
(一)對同一法律、法規、規章的理解或執行不一致的;
(二)法條符合時,適用意見不一致的;
(三)對同一違法行為有關行政執法機構處理意見不一致的;
(四)其他需要協調的行政執法事宜。
第十四條 法制機構在協調行政執法爭議時,有關的行政執法機構應提供其掌握的有關情況和依據。
第十五條 對法制機構的協調意見有異議的,執法機構或法制機構應當在7個工作日內,報請領導或上級機關處理。
第十六條 在行政執法監督中如確定為行政執法過錯的,應按照《浙江省人民防空行政執法過錯責任追究暫行規定》處理。
第十七條 本暫行辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。
第十八條 本暫行辦法自發布之日起施行。
⑦ 《人民防空工程建設管理規定》
人民防空工程建設管理規定
第一章總則
第一條為加強人民防空工程建設管理,規范人民防空工程建設活動,確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益,根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規,制定本規定。
第二條本規定所稱人民防空工程,是指為保障戰時人員與物資隱蔽\人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築,以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
第三條人民防空工程建設,堅持與城市建設相結合;堅持長遠建設相結合;堅持國家投資與社會籌資建設相結合。
人民防空工程建設應當遵循統一規劃,量力而行,平戰結合,質量第一的原則。
第四條人民防空工程建設屬於國防工程建設和社會公益事業建設,實行投資主體多元化,國家鼓勵、支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設。
國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
第五條防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實管理。
第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查,與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。
第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設和房屋建築等工程的規劃和建設,要注重開發利用城市地下空間,兼顧人民防空要求。
第二章計劃管理
第八條人民防空工程建設實行統一計劃,分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目,必須納入全國人民防空工程建設計劃,不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。
第九條國家人民防空主管部門根據社會發展和國防需要,以及國家和地方可能提供的財力、物力,提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施,組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃,報國家發展計劃主管部門批准後實施。
軍區人民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃,提出工程建設目標、步驟和措施,組織編制本區人民防空工程建設中長期計劃,報國家人民防空主管部門批准後實施。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據國家和軍區人民防空工程建設中長期計劃,結合本地實際,組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃,經本級人民政府發展計劃主管部門和軍區人民防空主管部門審核,報國家人民防空主管部門批准後實施。
人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃,經本級人民政府發展計劃主管部門審核,報上一級人民防空主管部門批准後實施。
縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目,為年度計劃作好項目儲備。
第十條國家人民防空主管部門根據中期計劃的要求,於每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據原則要求和儲備項目,編制本級年度計劃草案,安排一年內的建設任務和具體項目,經軍區人民防空主管部門審核匯總,於八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設年度計劃草案,報國家發展計劃主管部門審批。
自籌資金安排的人民防空工程建設項目,應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。
年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的執行應當按照批準的預算進行。
第十一條全國人民防空工程建設年度計劃,由國家發展計劃主管部門統一下達。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據國家下達的人民防空工程建設年度計劃,編制年度實施計劃,會同本級發展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執行,並由人民防空主管部門於當年三月底前報國家和軍區人民防空主管部門備案。
第十二條人民防空工程建設年度計劃一經批准下達,任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。
第十三條人民防空工程建設年度計劃確需調整的,省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門應當於當年八月底前報國家人民防空主管部門,經批准後下達實施。
第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求,准確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。
第三章建設責任、程序與項目劃分
第十五條人民防空工程建設責任劃分:
(一)人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程,由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經費由本級政府財政預算安排:公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設經費,主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經費解決。
(二)防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程,由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。
(三)防空地下室工程,由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措,列入建設項目總投資。
第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行:
(一)根據人民防空工程建設的中長期計劃,提出項目建議書;
(二)根據批準的項目建議書,編制可行性研究報告:
(三)根據批準的可行性研究報告,進行工程初步設計,提出總概算;
(四)根據批準的可行性研究報告和初步設計文件,申報年度工程建設計劃,進行施工圖設計;
(五)按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證;
(六)根據批準的年度工程建設計劃和審查批准後的施工圖設計文件,組織工程招標和施工准備,按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告;
(七)按照國家有關規定組織施工;
(八)工程竣工後,及時編制竣工文件,組織竣工驗收,上報備案,進行竣工決算,交付使用。
第十七條人民防空工程建設項目按照下列標准劃分:
(一)大型項目:
投資規模在2000萬元(含)以上的工程;
投資規模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。
(二)中型項目:
投資規模在600萬元(含)以上,2000萬元以下的工程;
投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。
(三)小型項目:
投資規模在200萬元(含)以上,600萬元以下的工程。
(四)零星項目:
投資規模在200萬元以下的工程。
第四章建設前期工作與項目審批許可權
第十八條人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃,提出項目建議書。
項目建議書的內容主要包括:建設的必要性和依據,建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措,戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書,委託具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。
可行性研究報告的內容主要包括:建設目的和依據,建設具體地點及征地拆遷情況,建設條件、環境保護,戰時、平時用途,主要防護指標和戰術技術論證,市場調查、預測,主要經濟指標的研究比較和分析,水文、地質、氣象資料,政府部門和主要協作單位簽署的意向文件,建設規模、投資估算,資金來源和籌措方式,工程總體設計原則和方案選優,工程進度安排和項目實施的主要措施,使用或者生產(經營)的組織管理,戰備、社會、經濟效益評價,工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告,委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。
工程初步設計文件的內容主要包括:沒計依據,設計總說明,建築總面圖、平面圖、主要剖面圖,主體結構形式。剖面和防護系統圖,風水電專業系統圖,主要設備、材料表,主要技術措施和各項技術經濟指標,各專業毆計計算書,工程設計概算。
第二十一條人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件,委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。
工程施工圖設計文件的內容主要包括:設計依據,設計總說明,建築、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖,通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖,各種設備、材料表,基礎處理、結構及各專業設計計算書,工程施工圖預算。
笫二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列許可權審批:
(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批:
(二)中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批,其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案;
(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件,其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批,項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項目按國家有關規定報國家發展計劃委員會審批。
第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成後,建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告,並附有「人民防空工程施工圖設計文件審查批准書」。大、中型項目的開工報告,由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告,由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批,並報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外,未經批准開工報告的人民防空工程建設項目,不準擅自開工。
第五章發包與承包
第二十四條人民防空工程建設項目的發包與承包,實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目,包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購,應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定,採用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。
第二十五條實行招標發包的人民防空工程建設單位,應當建立建設項目管理機構,或者委託依法取得相應資質的招標代理機構,承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。並依法組建評標委員會,組織實施人民防空工程招標的評標活動。
進行人民防空工程招標,必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的,經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批准,可以進行邀請招標。
涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目,不宜進行招標的,按照國家有關規定可以不進行招標。
第二十六條招標發包的人民防空工程建設項目,應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位,也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同,合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示範文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人,或者將其承包的全部工程建設項目肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第二十八條人民防空工程建設項目的發包與承包,應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。
第六章質量管理
第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例的規定,建立行政監督,社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制,開展爭創優質工程活動,確保工程建設質量。
第三十條人民防空工程建設實行質量監督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理。
人民防空工程質量監督管理,由國家、省(自治區、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委託具有資格的工程質量監督機構具體實施。
人民防空工程質量監督管理,接受同級建設行政主管部門指導。
第三十一條接受委託的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標准及沒計文件,對工程質量進行監督。
對建設單位申報竣工的工程,出具人民防空工程質量監督報告。
第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前,必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續,並組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中,應當按照國家有關規定,對工程質量進行檢查,參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設計的單位必須按照強制性標准和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計,並對勘察設計的質量負責。
勘察設計單位應當按照審查初步毆計、施工圖設計提出的意見,認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。
設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析,並對因沒計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標准、設計文件和監理合同,公正、獨立、自主地開展監理工作,公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。
監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。
監理單位對施工質量承擔監理責任。
監理單位不得轉讓監理業務。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標准和工程設計文件,科學組織,文明施工。不得擅自修改工程沒計,不得偷工減料,並對承包工程的施工質量負責。
施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程,應當負責返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時,應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的,施工單位應當履行保修義務,並對造成的損失承擔賠償責任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限,按照國家有關規定執行保修時間自竣工驗收合格之日起計算。
第三十七條人民防空工程建設單位收到工程竣工報告後,應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件:
(一)完成工程設計和合同約定的各項內容;
(二)有完整的工程技術檔案和施工管理資料;
(三)有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標准規定的進場試驗報告:
(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;
(五)有施工單位簽署的質量保修書。
人民防空工程經驗收合格的,方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,將工程竣工驗收報告和接受委託的工程質量監督;機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。
第三十九條人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立健全建設項目檔案,並在工程竣工驗收後,及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。
第七章造價與財務管理
第四十條人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位,接受當事人委託,提供工程造價咨詢和服務。
第四十一條人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定,對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計,對審計中發現的問題要依法進行處理。
第四十二條各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設年度計劃、施工進度,實施經費保障,審核竣工決算。
第四十三條各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求,嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源,符合規定的,方可出具驗資證明。
第四十四條人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理,嚴格執行財務制度,合理安排經費使用,努力降低工程造價。
第八章防空地下室建設管理
第四十五條城市新建民用建築,按照國家有關規定修建防空地下室。
前款所稱民用建築包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。
第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建築計劃和項目報建聯審,按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。
第四十七條新建民用建築應當按照下列標准修建防空地下室:
(一)新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建築,按照地面首層建築面積修建6級(含)以上防空地下室;
(二)新建除一款規定和居民住宅以外的其他民用建築,地面總建築面積在2000平方米以上的,按照地面建築面積的2%~5%修建6級(含)以上防空地下室;
(三)開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除一款規主和居民住宅以外的新建民用建築,按照一次性規劃地面總建築面積的2%~5%集中修建6級(含)以上防空地下室;
按二、三款規定的幅度具體劃分:一類人民防空重點城市按照4%~5%修建;二類人民防空重點城市按照3%~4%修建;三類人民防空重點城市和其他城市(含縣城)按照2%~3%修建。
(四)新建除一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓,按照地面首層建築面積修建6B級防空地下室;
(五)人民防空重點城市危房翻新住宅項目,按照翻新住宅地面首層建築面積修建6B級防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市(含縣城)人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條按照規定應修建防空地下室的民用建築,因地質、地形等原因不宜修建的,或者規定應建面積小於民用建築地面首層建築面積的,經人民防空主管部門批准,可以不修建,但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費,由人民防空主管部門統一就近易地修建。
防空地下室易地建設費的收取標准,由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。
第四十九條防空地下室易地建設費,按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門的規定,全額上繳同級財政預算外專戶,實行收支兩條線管理,專項用於人民防空建設,任何單位和個人不得平調、截留和挪用。
第五十條任何部門和個人無權批准減免應建防空地下室建築面積和易地建設費,或者降低防空地下室防護標准。
第五十一條按照規定應修建防空地下室的,防空地下室建築面積單列。所需資金由建設單位籌措,列入建設項目總投資,並納入各級基本建設投資計劃。
防空地下室的概算、預算、結算,應當參照人民防空工程概(預)算定額。
第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位,按照國家頒布的強制性標准進行設計。
第五十三條在對應建防空地下室的民用建築設計文件組織審核時,應當由人民防空主管部門參加,負責防空地下室的防護設計審核。未經審核批准或者審核不合格的,規劃部門不得發給建設工程規劃許可證,建設行政主管部門不得發給施工許可證,建設單位不得組織開工。
第五十四條經人民防空主管部門批准需繳納防空地下室易地建設費的,建設單位在辦理建設工程規劃許可證前,應當先繳納防空地下室易地建設費。
建設單位繳納易地建設費後,人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門統一印製的行政事業性收費票據。
第五十五條防空地下室的施工,應當與地上建築一起實行招標,確定具有相應資質等級的施工單位承擔。
建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的,必須經原設計文件批准部門批准。
第五十六條修建防空地下室選用的防護沒備,必須符合國家規定的標准。
第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度,建設單位在向建設行政主管部門備案時,應當出具人民防空主管部門的認可文件。
第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存,並將防空地下室納入人民防空工程進行統計。
第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建築整體購置的防空地下室,平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用,戰時由人民防空主管部門統一安排使用。
第九章附則
第六十條縣級以上人民政府有關部門應當對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為,依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。
第六十一條本規定由國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部按照職責分工負責解釋。
第六十二條本規定自發布之日起施行。
⑧ 2021民法典對人防車位的規定
2021年《中華人民共和國民典法》規定人防車位產權歸國家擁有。
在不妨礙防空功能和業主車位的需求情況下,開發商只擁有車位的使用權,不可以出售,使用期限為20年,到期後才可以繼續租,開發商可以收取一定的租費,如果國家發生戰爭的時候,就要無條件給國家徵用。
小區的地下人防車位,是屬於建造在小區人防工程內的,非戰時用於停車的車位,作為人防工程的地下室也不計入公用建築面積。人防車位是由人民防空管理部門代表國家行使所有者權能,該類車位不可以辦理產權證,所有權既不屬於開發商,也不屬於全體業主。
在一個建築區域內規劃停放車輛停車場和車庫的使用權,應當由當事人通過出售、獎勵或者租賃的方式約定,在業主共有的道路或其他場地上停放汽車的停車位屬於業主,建築區劃內,規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。
人防車位一般與普通車位在建築物的不同樓層,一般位於普通車位更下的樓層,大型的密閉鐵門是人防車位區域的標志之一,也有部分建築中人防車位與普通車位位於相同的樓層,按不同區域劃分。從使用角度而言普通車位和人防車位沒有任何區別。
《中華人民共和國民典法》第二百七十五條 建築區劃內,規劃用於停放汽車的車位、車庫的歸屬,由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。
佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位,屬於業主共有。
第二百七十六條 建築區劃內,規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。
《物業管理條例》第五十四條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的,應當在徵得相關業主、業主大會、物業服務企業的同意後,按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用於補充專項維修資金,也可以按照業主大會的決定使用。
⑨ 人防工程必須 按照哪個國家規定
第一條為加強人民防空工程建設管理,規范人民防空工程建設活動,確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益,根據《中華人民共和國防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規,制定本規定。
第二條本規定所稱人民防空工程,是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築,以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
第三條人民防空工程建設,堅持與城市建設相結合;堅持長遠建築與應急建設相結合;堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統一規劃,量力而行,平戰結合,質量第一的原則。
第四條 人民防空工程建設屬於國防工程建設和社會公益事業建設,實行投資主體多元化。國家鼓勵支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設。國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
第五條 防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實施管理。
第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查,與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。
第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設施和房屋建築等工程的規劃和建設,要注重開發利用城市地下空間,兼顧人民防空要求。
⑩ 2021民法典對人防車位的規定是什麼
在建築區劃中,規劃停車場和車庫的使用權。
《民法典》第二百七十五條第一款要求,在一個建築區域內規劃停放車輛停車場和車庫的使用權,應當由當事人通過出售、獎勵或者租賃的方式約定。
《民法典》第275條第2款規定,在業主共有的道路或其他場地上停放汽車的停車位屬於業主。
《民法典》第二百七十六條規定:建築區劃內,規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。
根據現有的法律規定,住宅小區內通常包括3種不同性質的停車位,分別是:
1、建築區劃內,經規劃批准在案的停車位(地下)
2、利用業主共有道路或其他場所設置的停車位(地面)
3、利用地下人防工程設置的停車位(地下)
注意:
1、被高空拋物砸傷,難以找到拋灑物品的人時,除能夠證明自己不是侵權人外,其他有可能加害的對象需要共同分擔責任。
2、小區共有場所取得的廣告費和停車費,不屬於物業所有,而屬於業主共有。
3、無論同居多久,沒有結婚證,都不算夫妻。
由此可見,今年新頒布的《民法典》對生活中的方方面面都做出了重新規定,《民法典》的重新修訂可以說是取之於生活,用之於生活,更加的符合了大家的認知。