黨風廉政條例
⑴ 企業黨風廉政建設制度包容哪些
在深化國有企業改革的過程中,大力加強國有企業黨風廉政建設,著力構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,遏制腐敗現象蔓延的勢頭,努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤,是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務。那麼,如何進一步加強國有企業黨風廉政建設工作呢?筆者認為:
一、強化黨風廉政教育,築牢思想道德堤防
要從根本上、源頭上預防和治理腐敗,就必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性,充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。要按照「三個代表」重要思想的要求,針對黨員幹部中可能出現的問題,立足於教育,著眼於防範,把哪些能做、哪些不能做,什麼必須堅持、什麼必須反對等要求,明白無誤地灌輸到黨員幹部的頭腦中去,使黨員幹部知道應該做什麼、應該怎樣做,通過強化教育使黨員幹部做到時時刻刻把黨的利益放在首位,當好「三個代表」的忠實實踐者。所以,要抓好國有企業黨風廉政建設工作,應從思想教育入手,強化黨風廉政教育。首先,要教育黨員幹部做到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從維護黨和職工群眾的利益出發,把黨和職工群眾的利益當成自己最高利益,解決「入黨為什麼」問題。其次,要堅持「八個堅持、八個反對」,全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設,嚴明紀律,接受各方面的監督和約束。真心誠意地把自己的工作、思想、行為置於群眾的監督之中,解決「掌權干什麼」問題。再次,要堅持在種種誘惑面前,始終保持清醒的頭腦。在堅決抵制種種錯誤行為中,鍛煉自己的意志和品格,不斷增強自己的黨性修養,抵制各種不良風氣和錯誤思想的侵蝕。多年來,為推進國有企業改革和發展,加強國有企業黨風廉政建設工作,努力構建國有企業懲治和預防腐敗體系,集團公司和夾河礦根據不同時期的工作中心,採取了行之有效的措施,開展了一系列教育活動。諸如,「權力觀」教育、「兩個務必」作風教育、「兩個《條例》專題紀律」教育、「算好清廉七筆帳,樹立正確權力觀」教育、治理商業賄賂教育等,並通過「建、學、評、贈、看、聽、談、播、發」(即建廉潔文化教育基地、學《黨章》、《條例》;評「勤廉兼優好乾部」;贈廉政台歷、掛歷、《夾河煤礦黨員幹部廉潔從業規范》;看黨風廉政宣傳教育展覽;聽黨風廉政專題報告和黨課;開廉政教育和爭當廉內助座談會;播正反典型電教片;發囑廉信和廉政簡訊等)多層次多方位營造強勢黨風廉政宣教氛圍,最大限度地在黨員幹部的思想上構築起了第一道反腐防線。
二、完善黨風機制建設,落實廉政各項任務
一是進一步完善「一崗雙責」機制。中央紀委多次會議上反復強調,要全面貫徹「三個代表」重要思想,繼續堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。企業各級黨政領導班子要按照上級黨組織的要求,貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持「一崗雙責」,既要對企業的生產經營負責,又要對企業的黨風廉政建設負責。把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經營管理者,像抓生產經營任務一樣,認真考核和獎懲。企業黨政主要領導,要把責任制的落實作為抓手,用責任制促進企業的規范經營,完善企業的規章制度,落實黨風廉政建設各項任務。當前和今後一個時期,針對企業生產經營的特點,內部管理的薄弱環節以及不廉潔經營的苗頭性問題,提出防範措施,親自過問落實情況,對工作中遇到的重大問題,要及時研究,盡快解決,做到既掛帥,又出征。
二是進一步完善權力制衡機制。按照現代企業制度的要求,對企業內部的決策權、執行權、監督權按照《公司法》和現代企業管理要求,進行合理分解和有效制約,防止權力過分集中,保證權力的授予和運行受到必要的控制,防止權力行使的失范甚至被濫用。同時,加強對企業決策的過程制約,最大限度地減少企業經濟損失,避免給企業發展帶來後患。
三是進一步完善自我約束機制。國有企業領導幹部擔負著堅持企業發展的社會主義方向,保證和實現國有資產保值增值的重大責任,同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業的各級領導幹部必須把提高領導班子和領導幹部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。領導幹部不僅要嚴格遵守關於廉潔自律的各項規定,而且要以良好的思想素養、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為,增強自身廉潔自律的內在動力。特別是對新任職的企業領導幹部必須與他們進行任職廉政談話,早提醒,早預防。
四是進一步完善查防結合機制。防範與查處並舉是我們的一貫方針,對黨員幹部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話,及時提醒和教育,針對一個時期黨員幹部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題與幹部進行警示談話,對群眾反映的黨員幹部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理,這些都是必要的,也是對黨員幹部的愛護,也是一種防範。如果小錯不提醒、不處理,遲早要釀成大錯,這是從許多國有企業諸多案件中得出的一個深刻教訓。
⑵ 監督執紀的"四種形態"是指什麼
「四種形態」為:
第一種:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
第二種:黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。
第三種:對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。
第四種:而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
(2)黨風廉政條例擴展閱讀
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調研並主持召開座談會,聽取黨員和群眾代表對修訂廉政准則和黨紀處分條例的意見建議。他強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀「四種形態」,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
「四種形態」是方法論。監督執紀「四種形態」是認識對待違紀違規問題不同發展階段的方式方法,是當前執紀機關開展監督執紀問責應遵循的一般性原則。監督執紀「四種形態」揭示的原則符合違紀行為發展的一般規律。
違紀問題有一個發展演變的過程,開始出現違紀苗頭時,處於第一種形態的處置范疇;如果沒有及時提醒教育,就有可能出現較為輕微的違紀行為,從而進入第二種形態;如果仍沒有及時發現處理,就有可能出現較為嚴重的違紀行為,也隨之進入第三種形態;對於已經出現嚴重違紀行為,還是沒有發現並給予重處分、作出重大職務調整,就很有可能出現違法犯罪行為,滑進犯罪深淵。
「四種形態」針對黨員幹部違紀行為的共性規律,解決了「量的積累」與「質的變化」的關系,描畫了從提醒式的批評教育到紀律處分、從違紀到違法的梯度軌跡,給出了由輕到重的因應之策。與此相應,「四種形態」所針對黨員的數量和規模,存在著依次遞減的關系。
「四種形態」針對治標和治本的雙重任務,解決了「抓早抓小」與「查大要案」的關系,治標有效才能治本有道。從紀律上嚴格起來,以輕處分和組織柔性處理,強化「不想腐」,既體現了懲又體現了治,既是治標之舉又是治本之計;以重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段,堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量,強化「不敢腐」,是標本兼治的戰略抉擇。
「四種形態」是執紀理念。「四種形態」是一個相互聯系的有機整體,是一個對違紀行為逐級設防的過程。在「四種形態」中,從第一種形態到第四種形態,其行為性質和量紀程度在層層加重,後一種行為是前一種行為發展的必然結果,後一種形態是前一種形態有效發揮作用的重要保障。前一種形態的工作真正做到位了,就會有效減少後一種形態問題的發生。
參考資料:網路—四種形態人民網—深化對監督執紀「四種形態」的認識
⑶ 黨風廉政的函詢制度
網路上查的
**集團黨風廉政建設函詢制度
為切實加強對領導幹部的教育、監督與管理,促進幹部廉潔自律,有效防範違紀現象的發生,為公司改革、發展和穩定服務,根據《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中華人民共和國行政監察法》及其他有關規定,特製訂本制度。
一、函詢程序
1.辦公室、總支辦針對群眾反映的黨員幹部存在的政治思想、道德品質、廉政勤政等方面的問題,也可以用書面形式對被反映的黨員幹部進行函詢。
2.黨員幹部在收到函詢的十五個工作日內,應當實事求是地作出書面答復。對函詢問題未講清楚的,可再次對其進行函詢或者採用其他方式進行了解。對無故不回復的,應當責令其回復。
3.函詢要嚴格履行審批程序,由辦公室、總支辦提出意見,報局黨組批准。函詢的有關材料由紀檢監察部門統一歸檔保存。
四、有關要求
1.對誡勉人員談話應本著懲前毖後、治病救人的原則,做耐心細致的思想工作,熱情關心誡勉談話對象,鼓勵其端正態度,努力改正錯誤,提出明確要求,限期整改。
2.被誡勉談話人員要端正思想、深刻反思,針對存在問題制定切實可行的整改措施,自覺接受廣大幹部群眾的監督幫助。對沒有按照規定期限整改或整改不認真、整改效果不明顯,群眾繼續有反映的,按有關規定進行責任追究直至紀律處分。
3.誡勉談話對象和被函詢人,不得對反映問題的人進行追查或猜測,更不得打擊報復。對違反者,應當進行批評教育,情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。
⑷ 廣西壯族自治區黨風廉政建設責任制實施辦法是什麼
第一章 總 則
第一條 依據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》(簡稱《規定》,下同),結合我區的實際,制定本實施辦法。
第二條 各級黨政領導班子和領導幹部要以鄧小平理論為指導,堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針,認真貫徹執行《規定》,把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入黨政領導班子、領導幹部目標管理,與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合,一起部
署,一起落實,一起檢查,一起考核。
第三條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,紀委(紀檢組)組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的領導體制與工作機制。要堅持從嚴治黨,從嚴治政;立足教育,著眼防範;集體領導與個人分工負責相結合;誰主管,誰負責;一級抓
一級,層層抓落實,推進全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。
第四條 實行黨風廉政建設責任制,要從各地區、各部門、各系統、各行業的實際出發,逐級簽訂責任書,分解任務,明確目標,落實責任。
第二章 責任范圍
第五條 各級黨委(含派出機關,下同)領導班子對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設負全面領導責任;黨委書記對職責范圍內和領導班子的黨風廉政建設負總責,對領導班子成員和下一級黨委書記廉潔從政情況負直接領導責任。黨委副書記、常委(委員)根據工作分工,
對職責范圍內的黨風廉政建設和分管部門的正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任。
第六條 各級政府(含派出機關,下同)領導班子對政府序列的廉政建設負全面領導責任;正職領導幹部對職責范圍內和領導班子的廉政建設負總責,對領導班子成員及分管部門、單位的正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任;副職領導幹部根據工作分工,對職責范圍內的廉政建
設和分管部門、單位正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任。
第七條 各級人大常委會黨組、政協黨組對人大常委會、政協常委會的黨風廉政建設負全面領導責任。
人大、政協機關黨組對本機關的黨風廉政建設負領導責任;黨組書記對領導班子及其成員和本機關的黨風廉政建設負總責;黨組其他成員對分管部門、單位正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任。
第八條 各級審判機關、檢察機關黨組對本機關的黨風廉政建設負全面領導責任,對本系統的黨風廉政建設負指導和監督責任;黨組書記、正職領導幹部對領導班子及其成員和本機關的黨風廉政建設負總責;黨組其他成員和副職領導幹部根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設及
分管部門、單位的正職領導幹部廉潔從政情況負直接責任。
第九條 各級黨委、政府的職能部門領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任;有垂直領導關系的,對本系統、本行業的黨風廉政建設負領導責任;正職領導幹部對職責范圍內的黨風廉政建設負總責,對班子及其成員和分管部門、單位的正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導
責任;領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設和分管部門、單位的正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任。
第十條 各級人民團體黨組對本單位黨風廉政建設負全面領導責任;黨組書記和正職領導幹部對領導班子及其成員和本單位的黨風廉政建設負總責;黨組其他成員和副職領導幹部按照工作分工,對分管部門和單位的正職領導幹部廉潔從政情況負直接領導責任。
第三章 責任內容
第十一條 各級黨委(黨組)、政府及其職能部門的領導班子在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)貫徹落實上級黨委、政府以及上級機關關於黨風廉政建設的部署和要求,分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況,結合實際,制定黨風廉政建設工作計劃,分解下達任務,並組織實施;
(二)標本兼治,綜合治理,健全、完善管理機制、監督機制,從源頭上預防和治理腐敗;
(三)組織黨員、幹部學習鄧小平關於黨風廉政建設理論和黨風廉政法規,進行黨性黨風黨紀教育和廉政教育;
(四)根據黨和國家以及自治區黨風廉政法規制度,結合實際情況,制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政建設制度,並組織實施;
(五)履行監督職責,對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況、領導班子和領導幹部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核;
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部,防止和糾正用人上的不正之風;
(七)依法領導、組織並支持執法執紀機關履行職責,為其有效地開展工作創造條件。
第十二條 領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)根據上級黨委、政府關於黨風廉政建設工作的部署、要求和本地區、本部門、本系統、本行業的實際情況,對職責范圍內的黨風廉政建設工作作出具體安排,每年至少聽取兩次工作匯報;
(二)領導和參與黨風廉政建設工作的檢查與考核,督促黨風廉政建設各項規章制度的落實;
(三)認真處理人民群眾的來信來訪,解決群眾反映的熱點問題,對查處違紀案件進行督辦,重要案件要親自聽取查辦匯報;
(四)模範遵守有關黨風廉政建設的各項法規制度,教育管理好配偶、子女和身邊工作人員,防止發生違法違紀問題;
(五)參加本級領導班子廉潔自律專題民主生活會,對照檢查執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政的情況,開展批評與自我批評,糾正存在的問題;參加、指導分管部門、單位領導班子的廉潔自律專題民主生活會。
第十三條 由黨委、政府確定或委託在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中承擔牽頭責任和參加的部門,要切實履行職責,按照要求抓好責任目標的落實。
第十四條 行政執法部門要認真履行行政執法和監督職能,並按有關規定將違紀違法案件及時通報、移送紀檢監察機關或司法機關處理。
第十五條 有行業性責任的部門,要把糾正部門和行業不正之風工作納入行業管理,堅持糾建並舉,整肅行業風氣。
第十六條 人民團體應充分發揮監督作用,及時向黨委、政府及執法執紀機關反映人民群眾對黨風廉政建設的意見和建議。
第十七條 各級紀檢監察機關協助黨委、政府,對黨風廉政建設責任制執行情況進行監督檢查,負責黨風廉政建設的組織協調及違紀責任的追究。
第四章 責任考核
第十八條 實行黨風廉政建設考核制度。黨委(黨組)負責領導、組織對下一級黨政領導班子和領導幹部執行黨風廉政建設責任制情況的考核工作。考核工作每年進行一次。考核工作要與領導班子和幹部考核、工作目標考核、年度考核結合進行。必要時組織專門考核。對考核中發現的
問題,要及時研究解決。
第十九條 實行黨風廉政建設責任制報告制度。各級黨委(黨組)要將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,報告上級黨委、紀委,每年專題報告一次。
第二十條 組織(人事)部門要將領導幹部執行黨風廉政建設責任制情況,列為民主評議、民主測評領導幹部的一項重要內容,廣泛聽取黨內外群眾的意見。
第二十一條 黨風廉政建設責任制的考核結果,作為對領導幹部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第二十二條 領導幹部個人執行黨風廉政建設責任制情況,要列為專題民主生活會和述職報告的一項重要內容。
第五章 責任追究
第二十三條 領導幹部違反本實施辦法第十一條、第十二條規定,有下列情形之一的,給予組織處理或者黨紀處分:
(一)對直接管轄范圍內發生明令禁止的不正之風不制止、不查處,或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理,或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的,給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分,情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
(二)直接管轄范圍內發生重大案件,致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的,責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。
(三)違反《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用幹部,造成惡劣影響的,給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分,情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分;提拔任用明顯有違法違紀行為的人的,給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告、撤銷黨內職務或
者留黨察看處分,情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規,弄虛作假的,給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分,情節較重的,給予撤銷黨內職務處分,情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處,或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的,給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(六)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的,責令其辭職或者對其免職;包庇、縱容的,給予撤銷黨內職務處分,情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其他違反本實施辦法第十一條、第十二條規定的行為,情節較輕的,給予批評教育或者責令作出檢查,情節較重的,給予相應的組織處理或者黨紀處分。
具有上述情形之一,需要追究政紀責任的,比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第二十四條 實施責任追究,要實事求是,分清集體責任與個人責任,主要領導責任和重要領導責任。
第六章 附 則
第二十五條 國有企業(含國有控股企業)、事業單位參照執行本實施辦法。
第二十六條 本辦法由自治區紀檢委、監察廳負責解釋。
第二十七條 本實施辦法自發布之日起施行。
⑸ 黨員領導幹部廉潔自律規范的內容有哪些
黨員領導幹部廉潔自律規范的內容如下:
一、廉潔從政,自覺保持人民公僕本色。
二、廉潔用權,自覺維護人民根本利益。
三、廉潔修身,自覺提升思想道德境界。
四、廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。
中國共產黨全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。
《廉潔自律准則》充分體現依規治黨與以德治黨相結合,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,重在立德,是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規;是對黨章規定的具體化,是全面從嚴治黨實踐經驗的結晶,為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標准。
(5)黨風廉政條例擴展閱讀
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。1949年於北京建立實行社會主義制度的中華人民共和國。
政策宣示:
一、堅持黨的指導思想和基本路線。
二、堅持解放思想,實事求是,與時俱進。
三、堅持全心全意為人民服務。
四、堅持民主集中制。
五、堅持以經濟建設為中心。
六、堅持四項基本原則。
七、堅持改革開放。
八、堅持和平共處五項原則。
九、堅持黨領導人民解放軍等其他力量。
十、黨的領導主要是政治,思想和組織的領導。
⑹ 如何落實好黨風廉政建設「兩個責任」
1、切實抓好《准則》和《條例》的學習宣傳、貫徹落實。領導幹部帶頭學。中心黨委委員和領導班子成員專門召開學習交流會,認真查找本單位在隊伍建設、日常管理、工作運行中的廉政風險點,狠抓立規整改。
2、讓廣大黨員幹部高度認識到守紀律、講規矩的極端重要性。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為准則,更是黨的事業取得勝利的重要保證。增強黨員守紀律、講規矩的自覺性和堅定性。
3、落實好黨風廉政建設主體責任。貫徹落實《准則》和《條例》,必須從嚴從實,做到守土有責、守土明責、守土盡責。要牢牢把握《准則》和《條例》,加快橫向到邊、縱向到底的剛性問責機制,確保責任落地生根。
(6)黨風廉政條例擴展閱讀
強調黨委的「主體責任」的原因
黨委能否落實好主體責任,直接關繫到黨風廉政建設成效。比如,有的黨委沒有把黨風廉政建設當成分內之事;有的疏於教育、管理和監督,放任一些黨員幹部滑向腐敗深淵;有的領導只表態、不行動,說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗。
因此,各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」的意識,解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題,種好自己的「責任田」。
⑺ 公務員義務的規定與行政管理中反腐倡廉制度的
健全法制是反腐敗斗爭健康有序進行的保證。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉法規制度建設,在黨中央的堅強領導下,反腐倡廉法規制度建設堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應,堅持教育、制度、監督並重,注重科學性、系統性和可行性,將建立健全反腐倡廉基本制度與推進從源頭上防治腐敗的制度改革創新相結合,努力提高制度建設的質量和水平,逐步探索出了一條懲防並舉、注重預防的具有中國特色的反腐倡廉法制建設之路,為反腐倡廉提供了制度保證。其主要特點:一是高度重視建立健全反腐倡廉基本制度,初步形成了黨風廉政的法規制度體系。隨著反腐倡廉的不斷深入,反腐敗要靠法制的思想深入人心,各級黨委、政府法制觀念明顯增強,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部進一步強化了法制意識,嚴格依法執紀、依法監察的能力不斷增強。黨中央確立了標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針,致力於建立健全懲治與預防腐敗體系,反腐倡廉法規制度建設擺到了更加突出的位置。隨著反腐敗斗爭的深入,這些年來,《行政許可法》、《反洗錢法》,《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》,《行政監察法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》等一系列基礎性法規制度相繼制定出台,反腐倡廉法規制度建設取得了突破性進展,不僅立法數量多,而且立法質量也明顯提高,使反腐倡廉工作基本實現了有法可依,初步形成了以憲法和黨章為依據,適應新時期反腐倡廉形勢和任務的需要,由若干黨風廉政法規制度共同組成和相互聯系的反腐倡廉法規制度體系。
二是堅持從實際出發,積極探索反腐倡廉法規制度建設規律。堅持從實際出發,按規律辦事,是實事求是原則在法規制度建設工作領域的具體運用。這些年來,反腐倡廉法規制度建設的突出特點就是堅持科學規劃,堅持與整個法制建設所處的階段和進程相適應,把握並處理好制度建設的階段性與長遠性、可行性與前瞻性、穩定性與變動性的關系,積極探索制度建設的內在規律。在對改革開放以來涉及的黨風廉政建設和反腐敗工作的文件進行全面清理的基礎上,認真總結黨風廉政建設工作的特點,對法規制度進行科學分類,明確法規工作思路,編制《2004—2007年黨風廉政和反腐敗法規制度建設工作規劃》,按照分步實施、突出重點、整體推進的原則,科學安排立法項目,大大增強了法規工作的主動性、針對性和有效性。
三是堅持懲防並舉,注重製定從源頭上預防腐敗的法規制度。2005年1月3日,中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調,要加強反腐倡廉制度建設,充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用,對反腐倡廉制度建設提出了新的更高要求。隨著反腐倡廉工作的不斷深入,根據構建懲防體系的要求,更加註重製定從源頭上預防腐敗的法規制度,出台了大量的規范黨員領導幹部從政行為的法規制度。比如,為加強和規范黨政領導幹部選拔任用工作,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風,2002年,《黨政領導幹部選拔任用工作條例》出台;為加強對領導幹部的監督,中央紀委於2003年下發了《中共中央紀委負責人同省區市、中央和國家機關黨政負責人談話辦法(試行)》;為加強對省部級領導班子及其成員的監督,中央紀委2004年出台了《關於中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》;為進一步加強對黨員領導幹部的管理和監督, 2006年,中央辦公廳印發了《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》。這類法規制度的制定出台,大大提高了預防腐敗的法規制度在整個制度體系中的比重,法規工作向懲防並舉、注重預防的方向發展。
四是堅持黨內法規與國家法規相銜接,發揮黨內法規和國家法律的整體效能。構建黨內法規制度體系,要努力使之與國家法律法規相銜接、相協調。今年6月8日,中央紀委發布了《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》(以下簡稱《規定》),針對當前反腐敗工作中出現的新情況、新特點,防止權錢交易,對黨員幹部提出了八項嚴格的禁止性規定,並限定《規定》發布後三十日內主動說清問題的可考慮從寬處理。7月8日,「兩高」聯合發布了《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》),明確了各種新型受賄犯罪案件適用法律問題的具體意見。《規定》與《意見》基本一致並相銜接,嚴重違反《規定》的行為被認定為受賄犯罪,從而比較好地實現黨內法規制度與國家法律之間的銜接、協調和配套,充分發揮了黨內法規和國家法律的整體功能。
五是加強國際合作,借鑒國外反腐敗制度建設的成功經驗。加強國際交往有利於開拓我國反腐敗法制建設的視野,有利於提高反腐敗法制建設的水平,有利於進一步完善我國反腐敗法規制度體系。在這種大的背景下,反腐敗國際合作的重要性日益凸現出來。我國積極參與《聯合國反腐敗公約》的起草工作,後又批准《公約》,並對《公約》與我國法律制度相銜接問題做了大量工作。為履行《公約》義務,目前,國家預防腐敗局正在籌建之中。
六是提高法規制度建設質量,注重反腐倡廉法規制度的貫徹執行。「徒善不足以為政,徒法不能以自行。」制定黨內法規制度的根本目的在於貫徹,在於運用於實踐。在建立和發展社會主義市場經濟的條件下,加強黨的制度建設,認真遵守和執行黨的制度,有著特別重要的意義。隨著反腐倡廉工作的不斷深入和法規數量的不斷增多,法規與實踐脫節、法規互相沖突等問題逐步顯現出來。這些年來,各級都比較注重法規制度的立、改、廢工作,做到三者並舉。十分重視已有法規制度的貫徹執行,切實採取有效措施加強對法規制度執行情況經常性的督促檢查,健全執行考核機制和制度執行的責任追究機制,堅持制度面前人人平等,嚴肅查處違紀違法行為,充分運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段,保證黨內法規制度的貫徹執行,堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性。
6月2 5日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級幹部進修班上發表了重要講話,他在講話中強調,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設,為我們加強反腐倡廉法規制度建設指明了方向。要按照胡錦濤總書記的要求,勤奮工作,真抓實干,以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
⑻ 黨員領導幹部違反黨風廉政條例怎麼處理
那要看他是違反了那一條 做了什麼事違反的 廉政條例里都有規定的 不同程度的違紀,不同程度的處罰。。