保稅區條例

Ⅰ 武漢保稅區優惠政策有哪些

武漢東湖綜合保稅區享受洋山保稅港區的有關稅收、外匯政策，即「享受保稅區版、出口加工區的相關權優惠政策」。
稅收政策：國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態征稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
海關政策：2007年10月3日，《海關保稅港區管理暫行辦法》正式生效。海關比照該辦法對綜合保稅區進行監管，並提供一站式進駐服務。
國檢政策：按照國家質檢總局發布的有關特殊監管區域檢驗檢疫監督管理辦法對綜合保稅區執行監管。
外匯政策：2007年10月1日，《保稅監管區域外匯管理辦法》正式生效。《辦法》在整合優化現有政策優勢的同時，進一步簡化了相關程序。
同時享受武漢東湖國家自主創新示範區優惠政策。

Ⅱ 綜合保稅區和(B型)保稅區的區別

保稅區和綜合保稅區雖然只有二字之差,但稅收政策卻有著非常大的不同,特別是對於銷售貨物進入到特殊監管區域的企業而言,存在是否能夠享受出口退稅的差別,需要仔細加以辨別,避免帶來不必要的稅收風險。

保稅區是經批准設立、受海關監督管理的可以較長時間存儲商品的區域,其定位為「保稅倉儲、出口加工、轉口貿易」三大功能。綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,集出口加工區、保稅物流區和港口的功能於一身。綜合保稅區是在保稅區之後出現的,其功能定位延續了保稅區的特點,但又有著不同之處,因此反映在稅收政策上,保稅區和綜合保稅區既有相同也有不同。

二者稅收政策的共同點是,保稅區和綜合保稅區都是基於「兩頭在外」的特殊區域定位,以鼓勵出口為導向,因此境外貨物入區都享受保稅政策,具體來說就是:一是境外貨物進入保稅區或綜合保稅區都享受免徵進口環節稅收政策,對於直接從保稅區或綜合保稅區出境的貨物,都免徵出口關稅、增值稅;二是區內企業在區內加工、生產的貨物,銷售給區內企業的,免徵增值稅、消費稅;三是對從區內運往境內區外的貨物,按照對進口貨物的有關規定辦理進口報關手續,並對報關的貨物徵收增值稅、消費稅。

保稅區和綜合保稅區在稅收政策方面有更多的不同點。

一是綜合保稅區實行「入區退稅」,保稅區實行「離境退稅」政策。綜合保稅區具備「境內關外」身份,符合條件的境內區外的貨物進入綜合保稅區可以享受「入區退稅」政策;而保稅區則只具備境外貨物的保稅功能,但境內區外貨物進入保稅區不能享受出口退稅政策,而是和內銷貨物一樣處理。保稅區內的貨物只有在出口到境外時,符合條件的可以辦理出口退稅。

產生這個政策分野的源頭是《財政部、國家稅務總局關於印發〈出口貨物退(免)稅若干問題規定〉的通知》(財稅〔1995〕92號)的規定:「對非保稅區運往保稅區的貨物不予退(免)稅。」《財政部、國家稅務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》(財稅〔2012〕39號)雖然廢止了92號文件,但39號文件第一條第二款規定的出口貨物范圍中,只列明了出口報關進入出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、珠澳跨境工業區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、保稅物流中心(B型)這些特殊區域,其中仍不包括保稅區,也就是意味著進入保稅區的貨物不視作出口貨物,因此也不能享受出口退稅政策。

二是綜合保稅區內企業不能認定為一般納稅人,不能使用增值稅專用發票。對於從事貨物生產和加工勞務的企業而言,由於綜合保稅區具有「境內關外」的身份,因此注冊在綜合保稅區內的企業無法認定增值稅一般納稅人資格,不能使用增值稅專用發票。保稅區則不然,正如前面所述,境內區外的貨物進入保稅區無法享受出口退稅政策,只能按內銷處理,因此保稅區內的企業可以認定增值稅一般納稅人並使用增值稅專用發票。

值得注意的是,對於綜合保稅區內企業不能夠認定一般納稅人和使用專用發票,目前並沒有文件直接明確,現行的管理主要是基於政策原理出發而來。《中華人民共和國增值稅暫行條例》界定在中華人民共和國境內銷售貨物或提供加工修理修配勞務及進口貨物的納稅人為增值稅納稅人,對於這個「境內」的概念,《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》明確是指銷售貨物的起運地或所在地在境內,還是沒有更明確的地理范圍界定。《國家稅務總局關於出境口岸免稅店有關增值稅政策問題的通知》(國稅函〔2008〕81號)規定:「增值稅暫行條例實施細則第七條規定的『境內』,是指中華人民共和國關境以內」。根據這一點,綜合保稅區因其「境內關外」的身份,我們可以明確其區域內的企業不屬於增值稅境內的范圍,區內的企業也因此不作為增值稅納稅人。但該文件已於2011年依據《國家稅務總局關於公布全文失效廢止部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄的公告》而廢止,目前尚無新的政策文件明確增值稅的境內是否就是關境。不過從綜合保稅區自身定位和出口退稅政策的實施來看,增值稅的境內等於關境這個范圍是符合增值稅政策原理和管理實際的。

Ⅲ 保稅區、保稅港區、保稅物流園區由誰審批

一般是一個區域規劃，需要國務院批復同意設立。
其屬於海關特殊監管區專域，進出都屬有海關卡口，正式封關運作由海關驗收，驗收合格後，方能開始運作。
另，其日常管理由其管理委員會承擔，是所在地政府的派出機構，遵循所在地人大制定通過的《*****條例》，如《深圳***保稅區條例》、《上海外高橋保稅區條例》等等。

Ⅳ 中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法的第四章　對保稅港區內貨物的監管

第三十條保稅港區內貨物可以自由流轉。區內企業轉讓、轉移貨物的，雙方企業應當及時向海關報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。
第三十一條區內企業不實行加工貿易銀行保證金台賬和合同核銷制度，海關對保稅港區內加工貿易貨物不實行單耗標准管理。區內企業應當自開展業務之日起，定期向海關報送貨物的進區、出區和儲存情況。
第三十二條申請在保稅港區內開展維修業務的企業應當具有企業法人資格，並在保稅港區主管海關登記備案。區內企業所維修的產品僅限於我國出口的機電產品售後維修，維修後的產品、更換的零配件以及維修過程中產生的物料等應當復運出境。
第三十三條區內企業需要開展危險化工品和易燃易爆物品生產、經營和運輸業務的，應當取得安全監督、交通等相關部門的行政許可，並報保稅港區主管海關備案。
有關儲罐、裝置、設備等設施應當符合海關的監管要求。通過管道進出保稅港區的貨物，應當配備計量檢測裝置和其他便於海關監管的設施、設備。
第三十四條區內企業申請放棄的貨物，經海關及有關主管部門核准後，由保稅港區主管海關依法提取變賣，變賣收入由海關按照有關規定處理，但法律、行政法規和海關規章規定不得放棄的貨物除外。
第三十五條因不可抗力造成保稅港區貨物損毀、滅失的，區內企業應當及時書面報告保稅港區主管海關，說明情況並提供災害鑒定部門的有關證明。經保稅港區主管海關核實確認後，按照下列規定處理：
（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關予以辦理核銷和免稅手續。
（二）進境貨物損毀，失去部分使用價值的，區內企業可以向海關辦理退運手續。如不退運出境並要求運往區外的，由區內企業提出申請，經保稅港區主管海關核准，按照海關審定的價格進行征稅。
（三）區外進入保稅港區的貨物損毀，失去部分使用價值，且需向出口企業進行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類似的貨物，並向保稅港區主管海關辦理退運手續。
需退運到區外的，屬於尚未辦理出口退稅手續的，可以向保稅港區主管海關辦理退運手續；屬於已經辦理出口退稅手續的，按照本條第一款第（二）項進境貨物運往區外的有關規定辦理。
第三十六條因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、滅失的，區內企業應當及時書面報告保稅港區主管海關，說明情況。經保稅港區主管海關核實確認後，按照下列規定辦理：
（一）從境外進入保稅港區的貨物，區內企業應當按照一般貿易進口貨物的規定，按照海關審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關稅、進口環節海關代征稅；
（二）從區外進入保稅港區的貨物，區內企業應當重新繳納因出口而退還的國內環節有關稅收，海關據此辦理核銷手續，已繳納出口關稅的，不予以退還。
第三十七條保稅港區貨物不設存儲期限。但存儲期限超過2年的，區內企業應當每年向海關備案。
因貨物性質和實際情況等原因，在保稅港區繼續存儲會影響公共安全、環境衛生或者人體健康的，海關應當責令企業及時辦結相關海關手續，將貨物運出保稅港區。
第三十八條海關對於保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，實行保稅監管，不予簽發用於辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實行國內貨物入區（倉）環節出口退稅制度的海關特殊監管區域或者保稅監管場所轉入保稅港區的，視同貨物實際離境，由轉出地海關簽發用於辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯。
保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間的流轉貨物，不徵收進出口環節的有關稅收。
承運保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來貨物的運輸工具，應當符合海關監管要求。

Ⅳ 關於保稅區的問題。

一、我國保稅區的發展歷程

改革開放以後，為了推動對外開放的進程，促進經濟發展，同時也通過對外開放為改革摸索經驗，為經濟發展提供新的增長點，我國採取了一系列措施，比如建立經濟特區，在有條件的地方建立保稅區（Bonded areas或Bonded zone或Free trade zone），設立保稅倉庫，建立保稅工廠，以及在沿誨地區採取一系列開放措施等。保稅區的產生是與20世紀80年代末期當時特定的歷史條件有密切關系。

保稅區狹義的定義為：海關所設置的或經海關批准注冊的特定地區；外國商品在海關監管下，可暫時不交納進口稅存入保稅區的保稅倉庫內；如再出口不需交納出口稅，輸入國內市場銷售，必須交納進口稅。保稅區廣義的定義是指：有些國家的保稅區也有類似自由港、出口加工區的作用。我國為吸引外資，引進先進技術和先進的管理方法，增加就業機會，擴大出口貿易，所設置的保稅區類似於後者，即為外商和國內企業商品提供保稅倉庫分撥和投資加工轉口或研究開發方便。

自1990年5月，國務院批准上海外高橋為第一個保稅區以來，我國目前共設立了上誨外高橋、天津港、大連、青島黃島、張家港、寧波、福州馬尾、廈門象嶼、廣州、深圳沙頭角、深圳福田、深圳鹽田、汕頭、珠海、海口15個保稅區（另外，海南洋浦經濟技術開發區也實行保稅區的管理政策），目前，我國已經建成的保稅區均已經誨關驗收，封關營運。我國的保稅區實行境內、關外的管理，即保稅區的商品出口他國（地）完全自由，進入國內要按進口征稅，內地商品進入保稅區按正常出口管理。保稅區是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。其功能定位為「保稅倉儲、出口加工、轉口貿易」三大功能。

二、我國保稅區的作用及面臨的主要問題

經過十多年的發展，我國15個保稅區在對外開放和經濟建設中取得了令人矚目的成績。2003年2月，《中國保稅區管理體制與管理機制研究》課題成果匯報會上的數據顯示：我國保稅區經濟發展速度加快（截至2002年底，全國15個保稅區總面積38.62平方公里，封關運作面積31.96平方公里，2002年完成國內生產總值578.36億元，同比增長27%；完成工業總產值1003.12億元，同比增長38.7%），同時，我國的保稅區招商引資成效明顯（截至2002年底，保稅區累計批准設立企業32671家，其中外商投資企業14784家，累計投資額348.76億美元；2002年我國保稅區實際利用外資額21.17億美元，比2001年增長21.6%；我國保稅區對外貿易發展勢頭強勁，2002年實現進出口總值304.33億美元，其中出口107.06億美元，比2001年增長57.72%，比全國增長幅度高出36個百分點，占當年全國進出口總值的4.9%，徵收關稅和進口環節增值稅226.3億元，比2001年增長50.88%）。

我國的保稅區從1990年以來，發揮了很大的作用，主要體現在以下三個方面：1.由於保稅區的體制和機制與其外部不同，加速了進出口的周轉速度，保稅區無疑是我國對外開放的重要窗口；2.保稅區對我國的經濟體制改革起到了示範作用，保稅區的體制雖然有其特殊性，但在很大程度上體現了市場經濟的規律和方向，通過保稅區這個窗口，把國外的類似體制復制過來，讓國際上看到中國改革的方向；3.我國的保稅區在一定程度上起到了自由貿易區或者是出口加工區的作用，這不僅有助於發展一國的轉口貿易，而且又能提高保稅區國家的生產技術水平，對促進對外經濟發展起到了一定的積極作用[1].但我國保稅區的發展是「先天不足、後天失調」。我國的大部分保稅區從1990年開始建立，這些保稅區建成的初期，就遇到我國政府緊縮銀根，使很多問題懸而未決。另外，我國目前仍然缺乏一部完善的法律，對保稅區的定性、定位、管理體制、運作模式等無法予以規范，因此，在具體操作中遇到一些問題。保稅區當前面臨的最大的問題就是我國關稅水平的逐步降低。2001年底，我國加入世界貿易組織以後，我國的關稅整體都要下調，據估算，2002年－2006年，我國的關稅大概平均要降到10%（其中工業品降得更低），降的幅度還是比較大的（應該看到，即使我國的關稅水平下降了，平均關稅還是在一定的水平上，保稅區的零關稅的落差還是存在的，只不過不如以前大而已）。除此之外，保稅區內還有一些地方優惠政策，比如地方稅收返還、企業開涉外賬戶以及保留現匯的周轉使用等，對於這些政策中違反世界貿易組織基本原則的，我國政府也會逐步將其取消（在實踐中保稅區內外的政策落差一直存在逐漸縮小的趨勢）[2].

三、我國保稅區改革的必要性

針對我國對保稅區立法不完善的現實，《保稅區外匯管理辦法》於2001年10月1日實行，解決了外匯政策存在的問題。對於賦予區內企業進出口經營權問題，外經貿部經過調研已提出初步的試點方案，目前還沒有落實。海關總署與稅務部門對保稅區的出口退稅問題仍然沒有解決。2002年，海關總署牽頭組織有關保稅區管委會、海關，草擬了《保稅區條例》（初稿），並就《保稅區條例》的內容進行了多次研究探討。海關總署已將立項報告呈送國務院法制辦，力爭將該條例列入2003年國務院的立法計劃，並配合做好《保稅區條例》（初稿）的起草、定稿的具體工作，爭取其早日出台。2002年3月，出席十屆全國人大一次會議的皮黔生代表領銜向大會提交議案，建議加快制定全國統一的保稅區法規，使保稅區建設盡快與國際慣例接軌。皮黔生在議案中指出：由於缺少國家立法；使各地區、部門對保稅區的認識不統一；管理中存在體制不順、政策「沖撞」等問題。因此，必須加快立法，從根本上解決制約各保稅區發展的問題和困難，充分發揮保稅區在我國對外貿易發展中的作用。保稅區立法應遵循：借鑒世界經濟自由區的成功經驗，按照國際通行做法，從我國實際國情出發，體現中國經濟自由區的特色等原則。

由於國際經濟一體化進程的加快和我國改革開放的不斷深入，特別是我國加入世界貿易組織之後，如何進一步改革保稅區的管理體制，更好地發揮保稅區的優勢，成為一個緊迫的問題。2002年，面對我國入世的新形勢，根據成思危的建議，國家自然基金委員會管理科學部集中了國內幾十位專家學者，就保稅區管理體制與發展模式的問題進行了研究論證。課題組取得了具有重要理論和現實意義的成果，研究認為當前保稅區改革具有戰略意義，而保稅區的進一步改革要建立在對現行體制進行回顧和績效評估的基礎之上，改革總體的目標模式是向自由貿易區轉型。以後我國的保稅區需要明確其「境內關外」的法律地位，實行「一線放開、二線管好、區內寬松」的貨物管理模式；功能定位分為出口加工型、貿易型、倉儲型及綜合型。目前，國際上越來越多的保稅區是往綜合型方向發展，要建立完善的支撐體系，包括貿易、金融、倉儲、信息等。

應該看到，我國保稅區無論從實際的操作，還是從立法的規范，都存在著諸多不足，因此，我國政府亟待採取措施，對保稅區進行改革。

四、我國保稅區改革的思路

隨著貿易自由化，包括我國對外匯管制政策的逐漸放鬆、減少地區間的差別待遇，並不一定意味保稅區就不能再發揮它的作用。但應該看到，我國各個保稅區在實際的發展過程中，呈現出不同的具體特點，由於各個保稅區具體情況不同，保稅區會隨著我國市場經濟改革的推進和世界貿易組織規則的逐漸實施而呈現不同的情況。具體而言，我國的保稅區可能會逐漸出現三種情況：1.有的保稅區可能會消失。在新的形勢下，保稅區本身將面臨著優勝劣汰。有的保稅區如果不能調整自身的體制，不能適應新的形勢就可能失去它存在的價值。有的即便不消失也可能名存實亡，在競爭中敗下陣來；2.有的保稅區可能會更加完善，使自己的管理體制更符合國際規則，但這些僅限於那些有特殊地域、人的素質和體制條件等基礎較好的地區；3.極個別保稅區以新的形式存在，可能變成出口加工區或者准自由貿易區[3].這類情況僅限於極少數有條件的地區，而且還要取決於國家改革開放的大戰略，主要是關稅制度、外匯管理體制和匯率制度等方面的改革。

我國保稅區的改革可以分三步：1.現有保稅區的調整和改革；2.向自由貿易區的試點；3.推進保稅區與港口的一體化問題。

但是，應該看到我國現有的保稅區絕不是都可以變成自由貿易區的[4].所以，擁有保稅區的地方政府在考慮這個問題時，一定不要忽略現實本身狀況和未來經濟格局的要求，一廂情願地想把保稅區都變成自由貿易區。要使保稅區存在下去或以新的形式存在下去，關鍵是要按照市場經濟的要求，按照世界貿易組織的規則檢驗自己達到的要求，是否還應該做更多的努力，從而彌補自己的不足，從體制的規范性、運作方式的規范性、超前性來鞏固自己的地位，來決定自己未來的存在。保稅區將來如何發展在很大程度上是掌握在地方政府的手中

Ⅵ 中國（上海）自由貿易試驗區條例的條例原文

上海市人民代表大會常務委員會公告第14號
《中國（上海）自由貿易試驗區條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議於2014年7月25日通過，現予公布，自2014年8月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2014年7月25日
中國（上海）自由貿易試驗區條例
(2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為推進和保障中國（上海）自由貿易試驗區建設，充分發揮其推進改革和提高開放型經濟水平「試驗田」的作用，根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱「《總體方案》」）、《國務院關於在中國（上海）自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施的決定》和其他有關法律、行政法規，制定本條例。
第二條 本條例適用於經國務院批准設立的中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱「自貿試驗區」）。
第三條 推進自貿試驗區建設應當圍繞國家戰略要求和上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際經濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結合，將培育功能與政策創新相結合，加快轉變政府職能，建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環境，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法治環境規范的自由貿易試驗區。
第四條 本市推進自貿試驗區建設應當聚焦制度創新的重點領域和關鍵環節，充分運用現行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創新的體制、機制，不斷激發制度創新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。
第五條 充分激發市場主體活力，法律、法規、規章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區積極開展改革創新活動。
第二章 管理體制
第六條 按照深化行政體制改革的要求，堅持簡政放權、放管結合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿試驗區建立事權劃分科學、管理高效統一、運行公開透明的行政管理體制。
第七條 市人民政府在國務院領導和國家有關部門指導、支持下，根據《總體方案》明確的目標定位和先行先試任務，組織實施改革試點工作，依法制定與自貿試驗區建設、管理有關的規章和政策措施。
本市建立自貿試驗區建設協調機制，推進改革試點工作，組織有關部門制定、落實階段性目標和各項措施。
第八條 中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會（以下簡稱「管委會」）為市人民政府派出機構，具體落實自貿試驗區改革試點任務，統籌管理和協調自貿試驗區有關行政事務，依照本條例履行下列職責：
（一）負責組織實施自貿試驗區發展規劃和政策措施，制定有關行政管理制度。
（二）負責自貿試驗區內投資、貿易、金融服務、規劃國土、建設、交通、綠化市容、環境保護、人力資源、知識產權、統計、房屋、民防、水務、市政等有關行政管理工作。
（三）領導工商、質監、稅務、公安等部門在區內的行政管理工作；協調金融、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門在區內的行政管理工作。
（四）組織實施自貿試驗區信用管理和監管信息共享工作，依法履行國家安全審查、反壟斷審查有關職責。
（五）統籌指導區內產業布局和開發建設活動，協調推進重大投資項目建設。
（六）發布公共信息，為企業和相關機構提供指導、咨詢和服務。
（七）履行市人民政府賦予的其他職責。
市人民政府在自貿試驗區建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定並公布。
第九條 海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、工商、質監、稅務、公安等部門設立自貿試驗區工作機構（以下統稱「駐區機構」），依法履行有關行政管理職責。
市人民政府其他有關部門和浦東新區人民政府（以下統稱「有關部門」）按照各自職責，支持管委會的各項工作，承擔自貿試驗區其他行政事務。
第十條 管委會應當與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制，提高執法效率和管理水平。
第十一條 管委會、駐區機構應當公布依法行使的行政審批權、行政處罰權和相關行政權力的清單及運行流程。發生調整的，應當及時更新。
第三章 投資開放
第十二條 自貿試驗區在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務和一般製造業等領域擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質要求、外資股比限制、經營范圍限制等准入特別管理措施。
第十三條 自貿試驗區內國家規定對外商投資實施的准入特別管理措施，由市人民政府發布負面清單予以列明，並根據發展實際適時調整。
自貿試驗區實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，國務院規定對國內投資項目保留核準的除外；外商投資企業設立和變更實行備案管理。負面清單之內的領域，外商投資項目實行核准制，國務院規定對外商投資項目實行備案的除外；外商投資企業設立和變更實行審批管理。
外商投資項目和外商投資企業的備案辦法，由市人民政府制定。
第十四條 自貿試驗區推進企業注冊登記制度便利化，依法實行注冊資本認繳登記制。
工商行政管理部門組織建立外商投資項目核准（備案）、企業設立和變更審批（備案）等行政事務的企業准入單一窗口工作機制，統一接收申請材料，統一送達有關文書。投資者在自貿試驗區設立外商投資企業，可以自主約定經營期限，法律、行政法規另有規定的除外。
在自貿試驗區內登記設立的企業（以下簡稱「區內企業」）可以到區外再投資或者開展業務，有專項規定要求辦理相關手續的，按照規定辦理。
第十五條 區內企業取得營業執照後，即可從事一般生產經營活動；從事需要審批的生產經營活動的，可以在取得營業執照後，向有關部門申請辦理。
從事法律、行政法規或者國務院決定規定需要前置審批的生產經營活動的，應當在申請辦理營業執照前，依法辦理批准手續。
第十六條 自貿試驗區內投資者可以開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案管理，境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理，由管委會統一接收申請材料，並統一送達有關文書。
境外投資項目和境外投資開辦企業的備案辦法，由市人民政府制定。
第十七條 區內企業解散、被宣告破產的，應當依法清算並辦理注銷登記等手續。
依法實行注冊資本認繳制的區內企業，股東以認繳的出資額或者認購的股份為限對企業債務承擔責任。
第四章 貿易便利
第十八條 自貿試驗區與境外之間的管理為「一線」管理，自貿試驗區與境內區外之間的管理為「二線」管理，按照「一線放開、二線安全高效管住、區內流轉自由」的原則，在自貿試驗區建立與國際貿易等業務發展需求相適應的監管模式。
第十九條 按照通關便利、安全高效的要求，在自貿試驗區開展海關監管制度創新，促進新型貿易業態發展。
海關在自貿試驗區建立貨物狀態分類監管制度，實行電子圍網管理，推行通關無紙化、低風險快速放行。
境外進入區內的貨物，可以憑進口艙單先行入區，分步辦理進境申報手續。口岸出口貨物實行先報關、後進港。
對區內和境內區外之間進出的貨物，實行進出境備案清單比對、企業賬冊管理、電子信息聯網等監管制度。
區內保稅存儲貨物不設存儲期限。簡化區內貨物流轉流程，允許分送集報、自行運輸；實現區內與其他海關特殊監管區域之間貨物的高效便捷流轉。
第二十條 按照進境檢疫、適當放寬進出口檢驗，方便進出、嚴密防範質量安全風險的原則，在自貿試驗區開展檢驗檢疫監管制度創新。
檢驗檢疫部門在自貿試驗區運用信息化手段，建立出入境質量安全和疫病疫情風險管理機制，實施無紙化申報、簽證、放行，實現風險信息的收集、分析、通報和運用，提供出入境貨物檢驗檢疫信息查詢服務。
境外進入區內的貨物屬於檢疫范圍的，應當接受入境檢疫；除重點敏感貨物外，其他貨物免於檢驗。
區內貨物出區依企業申請，實行預檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷放行。進出自貿試驗區的保稅展示商品免於檢驗。
區內企業之間倉儲物流貨物，免於檢驗檢疫。
在自貿試驗區建立有利於第三方檢驗鑒定機構發展和規范的管理制度，檢驗檢疫部門按照國際通行規則，採信第三方檢測結果。
第二十一條 自貿試驗區建立國際貿易單一窗口，形成區內跨部門的貿易、運輸、加工、倉儲等業務的綜合管理服務平台，實現部門之間信息互換、監管互認、執法互助。
企業可以通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標准化電子信息，處理結果通過單一窗口反饋。
第二十二條 自貿試驗區實行內外貿一體化發展，鼓勵區內企業統籌開展國際貿易和國內貿易，培育貿易新型業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優勢。
自貿試驗區支持國際貿易、倉儲物流、加工製造等基礎業務轉型升級和服務貿易發展。鼓勵離岸貿易、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿易發展，推動生物醫葯研發、軟體和信息服務、數據處理等外包業務發展。
鼓勵跨國公司在區內設立總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。
第二十三條 自貿試驗區加強與海港、空港樞紐的聯動，加強與區外航運產業集聚區協同發展，探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。
自貿試驗區支持國際中轉、集拼、分撥業務以及集裝箱轉運業務和航空貨郵國際中轉業務發展。符合條件的航運企業可以在國內沿海港口與上海港之間從事外貿進出口集裝箱沿海捎帶業務。
完善航運服務發展環境，在自貿試驗區發展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船員服務和國際航運經紀等產業，發展航運運價指數衍生品交易業務，集聚航運服務功能性機構。
在自貿試驗區實行以「中國洋山港」為船籍港的國際船舶登記制度，建立高效率的船舶登記流程。
第二十四條 自貿試驗區簡化區內企業外籍員工就業許可審批手續，放寬簽證、居留許可有效期限，提供入境、出境和居留的便利。
對接受區內企業邀請開展商務貿易的外籍人員，出入境管理部門應當按照規定給予過境免簽和臨時入境便利。
對區內企業因業務需要多次出國、出境的中國籍員工，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利。
第五章 金融服務
第二十五條 在風險可控的前提下，在自貿試驗區內創造條件穩步進行人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理改革等方面的先行先試。
鼓勵金融要素市場、金融機構根據國家規定，進行自貿試驗區金融產品、業務、服務和風險管理等方面的創新。本市有關部門應當為自貿試驗區金融創新提供支持和便利。
本市建立國家金融管理部門駐滬機構、市金融服務部門和管委會參加的自貿試驗區金融工作協調機制。
第二十六條 自貿試驗區建立有利於風險管理的自由貿易賬戶體系，實現分賬核算管理。區內居民可以按照規定開立居民自由貿易賬戶；非居民可以在區內銀行開立非居民自由貿易賬戶，按照準入前國民待遇原則享受相關金融服務；上海地區金融機構可以通過設立分賬核算單元，提供自由貿易賬戶相關金融服務。
自由貿易賬戶之間以及自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民機構賬戶之間的資金，可以自由劃轉。自由貿易賬戶可以按照規定，辦理跨境融資、擔保等業務。居民自由貿易賬戶與境內區外的銀行結算賬戶資金流動，視同跨境業務管理。同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間，可以按照規定，辦理資金劃轉。
第二十七條 自貿試驗區跨境資金流動按照金融宏觀審慎原則實施管理。簡化自貿試驗區跨境直接投資匯兌手續，自貿試驗區跨境直接投資與前置核准脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、匯兌業務。各類區內主體可以按照規定開展相關的跨境投融資匯兌業務。
區內個人可以按照規定，辦理經常項下跨境人民幣收付業務，開展包括證券投資在內的各類跨境投資。區內個體工商戶可以根據業務需要，向其境外經營主體提供跨境貸款。
區內金融機構和企業可以按照規定，進入證券和期貨交易場所進行投資和交易。區內企業的境外母公司可以按照規定，在境內資本市場發行人民幣債券。區內企業可以按照規定，開展境外證券投資以及衍生品投資業務。
區內企業、非銀行金融機構以及其他經濟組織可以按照規定，從境外融入本外幣資金，在區內或者境外開展風險對沖管理。
第二十八條 根據中國人民銀行有關規定，國家出台的各項鼓勵和支持擴大人民幣跨境使用的政策措施，均適用於自貿試驗區。
簡化自貿試驗區經常項下以及直接投資項下人民幣跨境使用。區內金融機構和企業可以從境外借入人民幣資金。區內企業可以根據自身經營需要，開展跨境雙向人民幣資金池以及經常項下跨境人民幣集中收付業務。上海地區銀行業金融機構可以與符合條件的支付機構合作，提供跨境電子商務的人民幣結算服務。
第二十九條 在自貿試驗區推進利率市場化體系建設，完善自由貿易賬戶本外幣資金利率市場化定價監測機制，區內符合條件的金融機構可以優先發行大額可轉讓存單，放開區內外幣存款利率上限。
第三十條 建立與自貿試驗區發展需求相適應的外匯管理體制。簡化經常項目單證審核、直接投資項下外匯登記手續。放寬對外債權債務管理。改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池以及國際貿易結算中心外匯管理。完善結售匯管理，便利開展大宗商品衍生品的櫃台交易。
第三十一條 根據自貿試驗區需要，經金融管理部門批准，支持不同層級、不同功能、不同類型、不同所有制的金融機構進入自貿試驗區；引導和鼓勵民間資本投資區內金融業；支持自貿試驗區互聯網金融發展；支持在區內建立面向國際的金融交易以及服務平台，提供登記、託管、交易和清算等服務；支持在區內建立完善信託登記平台，探索信託受益權流轉機制。
第三十二條 本市配合金融管理部門完善金融風險監測和評估，建立與自貿試驗區金融業務發展相適應的風險防範機制。
開展自貿試驗區業務的上海地區金融機構和特定非金融機構應當按照規定，向金融管理部門報送相關信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融管理部門關注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護責任。
第六章 稅收管理
第三十三條 自貿試驗區按照國家規定，實施促進投資和貿易的有關稅收政策；其所屬的上海外高橋(600648,股吧)保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區執行相應的海關特殊監管區域的稅收政策。
遵循稅制改革方向和國際慣例，積極研究完善不導致利潤轉移、稅基侵蝕的適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。
第三十四條 稅務部門應當在自貿試驗區建立便捷的稅務服務體系，實施稅務專業化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批後核查、核查審批分離的工作方式；推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現跨區域稅務通辦。
第三十五條 稅務部門應當在自貿試驗區開展稅收征管現代化試點，提高稅收效率，營造有利於企業發展、公平競爭的稅收環境。
稅務部門應當運用稅收信息系統和自貿試驗區監管信息共享平台進行稅收風險監測，提高稅收管理水平。
第七章 綜合監管
第三十六條 在自貿試驗區創新行政管理方式，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中事後監管，提高監管參與度，推動形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系。
第三十七條 自貿試驗區建立涉及外資的國家安全審查工作機制。對屬於國家安全審查范圍的外商投資，投資者應當申請進行國家安全審查；有關管理部門、行業協會、同業企業以及上下游企業可以提出國家安全審查建議。
當事人應當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關詢問。
第三十八條 自貿試驗區建立反壟斷工作機制。
涉及區內企業的經營者集中，達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先申報，未申報的不得實施集中。對壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法開展調查和執法。
第三十九條 管委會、駐區機構和有關部門應當記錄企業及其有關責任人員的信用相關信息，並按照公共信用信息目錄向市公共信用信息服務平台自貿試驗區子平台歸集。
管委會、駐區機構和有關部門可以在市場准入、貨物通關、政府采購以及招投標等工作中，查詢相對人的信用記錄，使用信用產品，並對信用良好的企業和個人實施便利措施，對失信企業和個人實施約束和懲戒。
自貿試驗區鼓勵信用服務機構利用各方面信用信息開發信用產品，為行政監管、市場交易等提供信用服務；鼓勵企業和個人使用信用產品和服務。
第四十條 自貿試驗區實行企業年度報告公示制度和企業經營異常名錄制度。
區內企業應當按照規定，報送企業年度報告，並對年度報告信息的真實性、合法性負責。企業年度報告按照規定向社會公示，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
工商行政管理部門對區內企業報送年度報告的情況開展監督檢查。發現企業未按照規定履行年度報告公示義務等情況的，應當載入企業經營異常名錄，並向社會公示。
公民、法人和其他組織可以查閱企業年度報告和經營異常名錄等公示信息，工商行政管理等部門應當提供查詢便利。
企業年度報告公示和企業經營異常名錄管理辦法，由市工商行政管理部門制定。
第四十一條 在自貿試驗區建設統一的監管信息共享平台，促進監管信息的歸集、交換和共享。管委會、駐區機構和有關部門應當及時主動提供信息，參與信息交換和共享。
管委會、駐區機構和有關部門應當依託監管信息共享平台，整合監管資源，推動全程動態監管，提高聯合監管和協同服務的效能。
監管信息歸集、交換、共享的辦法，由管委會組織駐區機構和有關部門制定。
第四十二條 鼓勵律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、知識產權服務機構、報關報檢機構、檢驗檢測機構、認證機構、船舶和船員代理機構、公證機構、司法鑒定機構、信用服務機構等專業機構在自貿試驗區開展業務。
管委會、駐區機構和有關部門應當通過制度安排，將區內適合專業機構辦理的事項，交由專業機構承擔，或者引入競爭機制，通過購買服務等方式，引導和培育專業機構發展。
第四十三條 自貿試驗區建立企業和相關組織代表等組成的社會參與機制，引導企業和相關組織等表達利益訴求、參與試點政策評估和市場監督。
支持行業協會、商會等參與自貿試驗區建設，推動行業協會、商會等制定行業管理標准和行業公約，加強行業自律。
區內企業從事經營活動，應當遵守社會公德、商業道德，接受社會公眾的監督。
第四十四條 在自貿試驗區推進電子政務建設，在行政管理領域推廣電子簽名和具有法律效力的電子公文，實行電子文件歸檔和電子檔案管理。電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。
第四十五條 本市建立自貿試驗區綜合性評估機制。市發展改革部門應當會同管委會和有關部門，自行或者委託第三方開展監管制度創新、行業整體、行業企業試點政策實施情況和風險防範等方面的評估，為推進完善擴大開放領域、改革試點任務和制度創新措施提供政策建議。
第八章 法治環境
第四十六條 堅持運用法治思維、法治方式在自貿試驗區開展各項改革創新，為自貿試驗區建設營造良好的法治環境。
國家規定的自貿試驗區投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發生調整，或者國家規定其他區域改革試點措施可適用於自貿試驗區的，按照相關規定執行。
本市地方性法規不適應自貿試驗區發展的，市人民政府可以提請市人大及其常委會就其在自貿試驗區的適用作出相應規定；本市規章不適應自貿試驗區發展的，管委會可以提請市人民政府就其在自貿試驗區的適用作出相應規定。
第四十七條 自貿試驗區內各類市場主體的平等地位和發展權利，受法律保護。區內各類市場主體在監管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。
第四十八條 自貿試驗區內投資者合法擁有的企業、股權、知識產權、利潤以及其他財產和商業利益，受法律保護。
第四十九條 自貿試驗區內勞動者平等就業、選擇職業、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享受社會保險和福利、參與企業民主管理等權利，受法律保護。
在自貿試驗區推行企業和勞動者集體協商機制，推動雙方就勞動報酬、勞動安全衛生等有關事項進行平等協商。發揮工會在維護職工權益、促進勞動關系和諧穩定方面的作用。
在自貿試驗區健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監察和勞動爭議處理機制，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。
第五十條 加強自貿試驗區環境保護工作，探索開展環境影響評價分類管理，提高環境保護管理水平和效率。
鼓勵區內企業申請國際通行的環境和能源管理體系標准認證，採用先進生產工藝和技術，節約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十一條 加強自貿試驗區知識產權保護工作，完善行政保護與司法保護銜接機制。
本市有關部門應當和國家有關部門加強協作，實行知識產權進出境保護和境內保護的協同管理和執法配合，探索建立自貿試驗區知識產權統一管理和執法的體制、機制。
完善自貿試驗區知識產權糾紛多元解決機制，鼓勵行業協會和調解、仲裁、知識產權中介服務等機構在協調解決知識產權糾紛中發揮作用。
第五十二條 本市制定有關自貿試驗區的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當主動公開草案內容，徵求社會公眾、相關行業組織和企業等方面的意見；通過並公布後，應當對社會各方意見的處理情況作出說明；在公布和實施之間，應當預留合理期限，作為實施准備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。
本市制定的有關自貿試驗區的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當在通過後及時公開，並予以解讀和說明。
第五十三條 公民、法人和其他組織對管委會制定的規范性文件有異議的，可以提請市人民政府進行審查。審查規則由市人民政府制定。
第五十四條 本市建立自貿試驗區信息發布機制，通過新聞發布會、信息通報例會或者書面發布等形式，及時發布自貿試驗區相關信息。
管委會應當收集國家和本市關於自貿試驗區的法律、法規、規章、政策、辦事程序等信息，在中國（上海）自由貿易試驗區門戶網站上公布，方便各方面查詢。
第五十五條 自貿試驗區實行相對集中行政復議權制度。
公民、法人或者其他組織不服管委會、市人民政府工作部門及其駐區機構、浦東新區人民政府在自貿試驗區內作出的具體行政行為，可以向市人民政府申請行政復議；不服浦東新區人民政府工作部門在自貿試驗區內作出的具體行政行為，可以向浦東新區人民政府申請行政復議。重大、復雜、疑難的行政復議案件，應當由行政復議委員會審議。
第五十六條 依法在自貿試驗區設立司法機構，公正高效地保障中外當事人合法權益。
本市依法設立的仲裁機構應當依據法律、法規並借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿試驗區特點完善仲裁規則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，並基於當事人的自主選擇，提供獨立、公正、專業、高效的仲裁服務。
本市設立的行業協會、商會以及商事糾紛專業調解機構等可以參與自貿試驗區商事糾紛調解，發揮爭議解決作用。
第九章 附則
第五十七條 本條例自2014年8月1日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過的《上海外高橋保稅區條例》同時廢止。

Ⅶ 「保稅區」的概念，國家出過相關的文規定嗎保稅區是不是有境內關外的意思在裡面，有相關的文件規定嗎

保稅區（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設置的或經海關批准注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。是經國務院批准設立的、海關實施特殊監管的經濟區域，是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。
保稅區的功能定位為「保稅倉儲、出口加工、轉口貿易」三大功能。保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有「免證、免稅、保稅」政策，實行「境內關外」運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工製造，但必須處於海關監管范圍內。外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，餘款退回貨主。
http://ke..com/view/10057.htm

Ⅷ 天津保稅區出口貿易優惠政策

(一)關稅以及稅收政策

1、區內企業從國外進口自用的生產設備、建築材料以及合理的辦公用品等免交關稅和進口環節增值稅。

2、進出口貨物進出天津港保稅區可以視為進口或出口，用外匯進行結算並辦理報關手續。

3、境外與天津港保稅區之間的貨物交易可以免交關稅和進口環節增值稅，且不需辦理許可證。

4、企業所得稅為25%，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率徵收企業所得稅，高新技術企業減按15％的稅率徵收企業所得稅。

（詳情參考《中華人民共和國企業所得稅法(中華人民共和國主席令第63號)》《保稅區海關監管辦法》)

(二) 企業經營政策

1.境內外的經濟法人、自然人均可在天津港保稅區投資建立外商獨資、中外合資及內資企業；

2.鼓勵國有專業外貿、工貿公司和有進出口經營權的國有大中型企業在天津港保稅區內設立窗口，利用天津港保稅區從事商品的進出口經營活動；

3.在經營范圍方面，可設立集加工、貿易、倉儲、商品展示為一體的綜合性工貿企業；

4天津港保稅區內可以存儲保稅或非保稅貨物，無存儲年限限制。

（詳情參考《天津港保稅區區域投資政策》）

(三)貿易政策

1、區內企業從境外進口用於加工所需的原材料和零部件等，免徵關稅和進口環節增值稅，且實行海關登記備案制核銷管理，不實行銀行保證金台帳制度；

2、企業可以直接從區外采購原材料、原部件，加工增值後報關出口或部分直接銷往國內市場；

3、採用進口料件加工的產品在銷往國內市場時，可按進口原料件計價繳納關稅和進口環節增值稅。

（詳情參考《天津港保稅區區域投資政策》《保稅區海關監管辦法》《天津港保稅區條例》）

(四) 外匯政策

1、區內企業出口創匯實行意願結匯，外匯收入可以意願結匯成人民幣；

2、企業可在區內金融機構或者在區外所在地外資金融機構開立外匯結算帳戶和外匯專用帳戶。

（詳情參考《保稅監管外匯管理辦法》） (五) 其他政策

1、對在天津港保稅區各專業化市場從事貿易經營的企業，將視企業的經營情況，給予一定的扶持政策。

2、海關對區內企業展銷的商品，可實行分批出區集中報關的管理辦法。

（詳情參考《天津港保稅區區域投資政策》）
序號 天津港保稅區 區外
1 公司設立 經營范圍無限制（可設立集加工、貿易、倉儲、商品展示為一體的綜合性工貿企業） 企業設立前須確定經營范圍 (不可以兼營復數的行業）
2 加工貿易、外匯 1.企業可以保留出口所得外匯

2.不實行銀行保證金台帳制度 1.所得外匯收入必須結匯成人民幣

2.實行銀行保證金台帳制度
3 自用設備等 區內企業從國外進口自用的生產設備、建築材料以及合理的辦公用品等免交關稅和進口環節增值稅 經有關部門批准，鼓勵類項目的生產設備可以免交關稅和進口環節增值稅
4 倉庫物流 1、物流設施以及進口運輸設備等免交關稅和進口環節增值稅

2、區內所有的倉庫都被認定為保稅倉庫 1.保稅倉庫資格的取得必須經海關批准

2.不能免交關稅

Ⅸ 「保稅區」的特殊規定是

可以緩征關稅