三農法規

① 中央有關「三農」的重大方針政策、涉農法律法規和時事政治。

@@2011時事政治半月談復習資料
2 01 1 考 試 時 事 政 治 電 子 書 （ 1 1 0 7)
時事政治、時政測試題專、更新到2011年6月，半月談國屬內外大事更新到2011年第12期
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② 2012年中央有關「三農」工作的重大方針政策、涉農法律法規、農村工作常識和時事政治等內容，要求詳細。

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③ 我國現有哪些關於農村金融的法律法規

我國現有關於農村金融的法律法規有農村信用合作社管理暫行規定實施細則 、中華人民共和國金融法，中國農村金融法正在醞釀討論中，還沒制定、公布。

④ 近年中央有關「三農」的重大方針政策、涉農法律法規和時事政治等內容有哪些...

中國中央「一號文件」7年來連續7次鎖定農業、農村和農民問題。7個文件一脈相承，落腳點都是穩定糧食生產、增加農民收入、加強農村基礎建設。同時，各個文件又根據當時的具體形勢提出針對性措施。下面將2004年至2010年的7個「一號文件」對當時「三農」問題的判斷以及提出的具體要求列舉如下：2004年2月8日，中共中央國務院出台《關於促進農民增加收入若干政策的意見》，這是時隔18年後中央再次把農業和農村問題作為中央」一號文件」的主題。對當時「三農」問題的判斷：農業和農村發展中存在許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低於全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。針對問題提出的要求：堅持「多予、少取、放活」的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。2005年1月30日，中共中央國務院出台《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》。對當時「三農」問題的判斷：農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯後的局面沒有根本改觀。針對問題提出的要求：進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，從而使農業綜合效益和競爭力明顯增強。2006年2月21日，中共中央國務院出台《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》。對當時「三農」問題的判斷：農業和農村問題依然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好「三農」問題依然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。針對問題提出的要求：統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，促進農民持續增收，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，全面深化農村改革，加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。2007年1月29日，中共中央國務院出台《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。對當時「三農」問題的判斷：農村發展仍存在許多突出矛盾和問題，農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯後，改變農村落後面貌、縮小城鄉差距仍需付出艱苦努力。針對問題提出的要求：發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。2008年1月30日，中共中央國務院出台《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》。對當時「三農」問題的判斷：工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，農業和農村正經歷著深刻變化。農業資源環境和市場約束增強，農產品貿易競爭加劇，農業比較效益下降，農村生產要素外流加劇，農村社會結構深刻轉型。針對問題提出的要求：糧食安全的警鍾要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊綳，解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的要始終堅持。加快構建強化農業基礎的長效機制；切實保障主要農產品基本供給；突出抓好農業基礎設施建設；著力強化農業科技和服務體系基本支撐；逐步提高農村基本公共服務水平；穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革；扎實推進農村基層組織建設；加強和改善黨對「三農」工作的領導。2009年2月1日，中共中央國務院出台《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。對當時「三農」問題的判斷：國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對中國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。針對問題提出的要求：堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長。2010年，1月31日，中共中央國務院出台《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。對目前三農問題的判斷：中國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新台階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。針對問題提出的要求：把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。

⑤ 如何圍繞做好三農工作，加強農村法治建設

農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善於運用法治思維和法治方式做好「三農」工作。同時要從農村實際出發，善於發揮鄉規民約的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來。
1、健全農村產權保護法律制度。完善相關法律法規，加強對農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護。抓緊修改農村土地承包方面的法律，明確現有土地承包關系保持穩定並長久不變的具體實現形式，界定農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權之間的權利關系，保障好農村婦女的土地承包權益。統籌推進與農村土地有關的法律法規制定和修改工作。抓緊研究起草農村集體經濟組織條例。加強農業知識產權法律保護。
2、健全農業市場規范運行法律制度。健全農產品市場流通法律制度，規范市場秩序，促進公平交易，營造農產品流通法治化環境。完善農產品市場調控制度，適時啟動相關立法工作。完善農產品質量和食品安全法律法規，加強產地環境保護，規范農業投入品管理和生產經營行為。逐步完善覆蓋農村各類生產經營主體方面的法律法規，適時修改農民專業合作社法。
3、健全「三農」支持保護法律制度。研究制定規范各級政府「三農」事權的法律法規，明確規定中央和地方政府促進農業農村發展的支出責任。健全農業資源環境法律法規，依法推進耕地、水資源、森林草原、濕地灘塗等自然資源的開發保護，制定完善生態補償和土壤、水、大氣等污染防治法律法規。積極推動農村金融立法，明確政策性和商業性金融支農責任，促進新型農村合作金融、農業保險健康發展。加快扶貧開發立法。
4、依法保障農村改革發展。加強農村改革決策與立法的銜接。農村重大改革都要於法有據，立法要主動適應農村改革和發展需要。實踐證明行之有效、立法條件成熟的，要及時上升為法律。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。需要明確法律規定具體含義和適用法律依據的，要及時作出法律解釋。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。繼續推進農村改革試驗區工作。深化行政執法體制改革，強化基層執法隊伍，合理配置執法力量，積極探索農林水利等領域內的綜合執法。健全涉農行政執法經費財政保障機制。統籌城鄉法律服務資源，健全覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。
4、提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層幹部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，理性表達合理訴求。依法加強農民負擔監督管理。依靠農民和基層的智慧，通過村民議事會、監事會等，引導發揮村民民主協商在鄉村治理中的積極作用。
各級黨委和政府要從全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略高度出發，進一步加強和改善對「三農」工作的領導，切實防止出現放鬆農業的傾向，勇於直面挑戰，敢於攻堅克難，努力保持農業農村持續向好的局面。各地區各部門要深入研究農業農村發展的階段性特徵和面臨的風險挑戰，科學謀劃、統籌設計「十三五」時期農村改革發展的重大項目、重大工程和重大政策。加強督促檢查，確保各項「三農」政策不折不扣落實到位。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈改進工作作風，努力提高「三農」工作的能力和水平。

⑥ 中央有關「三農」的重大方針政策、涉農法律法規和時事政治等內容

三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。
2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。

三農指農村、農業和農民；所謂「三農」問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。
實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強、民族復興。

⑦ 近三年來中央出台的有關三農的重大方針政策、法律、法規，以及2012年至今時事政治。

內容較多，簡單羅列，僅供參考。
由於內容較多，這里把有關內容題目列出，有鏈接。
一是農業政策：
@http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/bl/index_1.htm

《漁業船舶水上安全事故報告和調查處...
（《農產品質量安全監測管理辦法》
(《綠色食品標志管理辦法》
《農業植物品種命名規定》
還有很多·
二是2012至今的時事政治：
http://www.gkz6.net/shenlun/shishi/7.htm
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2012-03/05/c_122790965.htm

時事一點通
新網一年回顧
1 海域管理加強
公布釣魚島標准名稱並設立三沙市
2反腐力度加大
xxx等高官被查處
3「神九」飛天首次對接
「蛟龍」下海創新紀錄
4建成最大醫療保障網
覆蓋人數超13億
5首艘航母交接入列
殲—15戰機展開訓練
6文化體制改革全面推進
階段性任務基本完成
7中國經濟運行企穩
由緩中趨穩轉向築底企穩
8 18大勝利召開
高舉旗幟、繼往開來、團結奮進
9糧食產量「九連增」
農民增收「九連快」
10中央出台八項規定
改進工作作風、密切聯系群眾
今年的兩會勝利召開。

⑧ 2010年中央有關「三農」的重大方針政策、涉農法律法規和時政等相關知識謝謝！

中央有關「三農」的重大方針政策、涉農法律法規應為重頭戲，近年來中央提出的解決「三農」問題的新論斷和新政策主要有：
1. 第一個重大論斷：把解決好農業，農村和農民問題作為全黨工作的重中之中（2004年1號文件，促進農民增收；05年1號文件，提高農業綜合生產能力；06年1號文件，推動社會主義新農村建設；07年1號文件，發展現代農業；08年1號文件，加強農業基礎建設；09年1號文件，促進農業穩定發展農民持續增收）；
2．第二個重大論斷：統籌城鄉發展
3．第三個重大論斷：多予，少取，放活方針
4．第四個重大論斷：工業反哺農業，城市支持農村
5．第五個重大論斷：建設社會主義新農村
6．第六個重大論斷：走中國特色農業現代化道路
7．第七個重大論斷：加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局
新政策主要有：
三個公共調整，公共財政，設施等（一是調整財政支出結構，確保社會公共需要的滿足；二是提高公開透明程度，使公眾確實能夠了解、監督財政運行狀況；三是落實財政責任，給權力以充分對應的制約。）；三個取消：農業稅，牧業稅，特產稅；四項補貼，糧食生產直接補貼，良種補貼，農機具購置補貼，農資綜合直接補貼；其它補貼，一個最低保護收購價。
兩個重點轉向：基礎設施建設（農村的六小工程等）和社會事業（實行新型農村合作醫療制度，農村社會保障建設，農村文化建設，農民培 訓等）發展的重點轉向農村
兩個主要用於，新增教育，衛生，文化等。
一號文件對今年農村工作安排：提出「一個首要任務」、「四項工作要求」、「五大有力舉措」，體現了『擴大內需，保增長，保穩定』的總要求。

⑨ 請發一份中央有關三農的重大方針政策和涉農法律法規，以及農村工作常識和時事政治。

中共中央 國務院關於加快發展現代農業
進一步增強農村發展活力的若干意見
（2012年12月31日）
全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。
黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學發展觀，全面推進「三農」實踐創新、理論創新、制度創新，全面確立重中之重、統籌城鄉、「四化同步」等戰略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的重大政策，全面構建農業生產經營、農業支持保護、農村社會保障、城鄉協調發展的制度框架，農業生產得到很大發展、農村面貌得到很大改善、農民群眾得到很大實惠，農業農村發展實現了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農業現代化道路。糧食產量實現「九連增」，農業綜合生產能力邁上新台階。農民增收實現「九連快」，農村貧困人口生存和溫飽問題基本解決。農村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農村綜合改革和集體林權制度改革取得重大進展，城鄉分割的體制障礙加快破除。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會保持和諧穩定。農業農村形勢好，為我國綜合國力在國際風雲變幻中大幅提升，為現代化建設在重重風險挑戰中昂首邁進，為黨和國家事業在各種困難考驗中興旺發達，注入了強勁動力，增添了應對底氣，贏得了戰略主動。實踐證明，中央推動農村改革發展的大政方針完全正確，出台的強農惠農富農政策卓有成效。
伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨；農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民利益訴求多元，加強和創新農村社會管理勢在必行；國民經濟與農村發展的關聯度顯著增強，農業資源要素流失加快，建立城鄉要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民。
2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，落實「四化同步」的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。
一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎
確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放鬆糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。
1．穩定發展農業生產。糧食生產要堅持穩定面積、優化結構、主攻單產的總要求，確保豐產豐收。繼續開展糧食穩定增產行動，著力加強800個產糧大縣基礎設施建設，推進東北四省區節水增糧行動、糧食豐產科技工程。支持優勢產區棉花、油料、糖料生產基地建設。擴大糧棉油糖高產創建規模，在重點產區實行整建制推進，集成推廣區域性、標准化高產高效模式。深入實施測土配方施肥，加強重大病蟲害監測預警與聯防聯控能力建設。加大新一輪「菜籃子」工程實施力度，擴大園藝作物標准園和畜禽水產品標准化養殖示範場創建規模。以獎代補支持現代農業示範區建設試點。推進種養業良種工程，加快農作物制種基地和新品種引進示範場建設。加強漁船升級改造、漁政執法船艇建造和避風港建設，支持發展遠洋漁業。
2．強化農業物質技術裝備。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標准農田建設。加快大中型灌區配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴大小型農田水利重點縣覆蓋范圍，大力發展高效節水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設力度，提高防汛抗旱減災能力。加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度。及時足額計提並管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金。加快落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策。加強農業科技創新能力條件建設和知識產權保護，繼續實施種業發展等重點科技專項，加快糧棉油糖等農機裝備、高效安全肥料農葯獸葯研發。推進國家農業科技園區和高新技術產業示範區建設。
3．提高農產品流通效率。統籌規劃農產品市場流通網路布局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設，加強農產品期貨市場建設，適時增加新的農產品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心。加快推進以城市標准化菜市場、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農產品零售市場建設。加強糧油倉儲物流設施建設，發展農產品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算。健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系。大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。繼續實施「北糧南運」、「南菜北運」、「西果東送」、萬村千鄉市場工程、新農村現代流通網路工程，啟動農產品現代流通綜合示範區創建。支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系統開展農產品流通。深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護。
4．完善農產品市場調控。充分發揮價格對農業生產和農民增收的激勵作用，按照生產成本加合理利潤的原則，繼續提高小麥、稻穀最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲。優化糧食等大宗農產品儲備品種結構和區域布局，完善糧棉油糖進口轉儲制度。健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。完善農產品進出口稅收調控政策，加強進口關稅配額管理，健全大宗品種進口報告制度，強化敏感品種進口監測。推動進口來源多元化，規范進出口秩序，打擊走私行為。加強和完善農產品信息統計發布制度，建立市場調控效果評估制度。擴大農資產品儲備品種。
5．提升食品安全水平。改革和健全食品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實從田頭到餐桌的全程監管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農產品質量安全和食品安全追溯體系。強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。支持農產品批發市場食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。健全基層食品安全工作體系，加大監管機構建設投入，全面提升監管能力和水平。
二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度
適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建「三農」投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。
1．加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態調整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍。繼續實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助和土壤有機質提升補助，支持開展農作物病蟲害專業化統防統治，啟動低毒低殘留農葯和高效緩釋肥料使用補助試點。完善畜牧業生產扶持政策，支持發展肉牛肉羊，落實遠洋漁業補貼及稅收減免政策。增加產糧（油）大縣獎勵資金，實施生豬調出大縣獎勵政策，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策。增加農業綜合開發財政資金投入。現代農業生產發展資金重點支持糧食及地方優勢特色產業加快發展。
2．改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。加強財稅杠桿與金融政策的有效配合，落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策。穩定縣（市）農村信用社法人地位，繼續深化農村信用社改革。探索農業銀行服務「三農」新模式，強化農業發展銀行政策性職能定位，鼓勵國家開發銀行推動現代農業和新農村建設。支持社會資本參與設立新型農村金融機構。改善農村支付服務條件，暢通支付結算渠道。加強涉農信貸與保險協作配合，創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。擴大林權抵押貸款規模，完善林業貸款貼息政策。健全政策性農業保險制度，完善農業保險保費補貼政策，加大對中西部地區、生產大縣農業保險保費補貼力度，適當提高部分險種的保費補貼比例。開展農作物制種、漁業、農機、農房保險和重點國有林區森林保險保費補貼試點。推進建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。支持符合條件的農業產業化龍頭企業和各類農業相關企業通過多層次資本市場籌集發展資金。
3．鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織採取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅遊體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。
三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度
農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。
1．穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定並長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民採取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原）准入和監管制度。規范土地流轉程序，逐步健全縣鄉村三級服務網路，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設。深化國有農墾管理體制改革，擴大國有農場辦社會職能改革試點。穩步推進農村綜合改革示範試點。
2．努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標准化發展要求，引導農戶採用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，採取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持。
3．大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，加大力度、加快步伐發展農民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。實行部門聯合評定示範社機制，分級建立示範社名錄，把示範社作為政策扶持重點。安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產移交合作社管護，指導合作社建立健全項目資產管護機制。增加農民合作社發展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發展能力。逐步擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。對示範社建設鮮活農產品倉儲物流設施、興辦農產品加工業給予補助。在信用評定基礎上對示範社開展聯合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規范合作社開展信用合作。完善合作社稅收優惠政策，把合作社納入國民經濟統計並作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發票領用等工作。創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、經營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業生到合作社工作。落實設施農用地政策，合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理。引導農民合作社以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，積極探索合作社聯社登記管理辦法。抓緊研究修訂農民專業合作社法。
4．培育壯大龍頭企業。支持龍頭企業通過兼並、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。創建農業產業化示範基地，促進龍頭企業集群發展。推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益。鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。增加扶持農業產業化資金，支持龍頭企業建設原料基地、節能減排、培育品牌。逐步擴大農產品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍。適當擴大農產品產地初加工補助項目試點范圍。
四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體
建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。
1．強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。繼續實施基層農技推廣體系改革與建設項目，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制。繼續實施農業技術推廣機構條件建設項目，不斷改善推廣條件。支持高等學校、職業院校、科研院所通過建設新農村發展研究院、農業綜合服務示範基地等方式，面向農村開展農業技術推廣。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦水平。
2．培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。採取政府訂購、定向委託、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，大力開展病蟲害統防統治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務。推進科技特派員農村科技創業行動。培育會計審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介服務組織。對符合條件的農業經營性服務業務免徵營業稅。
3．創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平台。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，積極推行技物結合、技術承包、全程託管服務，促進農業先進適用技術到田到戶。開展農業社會化服務示範縣創建。整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心。加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息採集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。
五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利
建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
1．全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政予以補助。各級黨委和政府要高度重視，有關部門要密切配合，確保按時完成農村土地確權登記頒證工作。深化集體林權制度改革，提高林權證發證率和到戶率。推進國有林場改革試點，探索國有林區改革。加快推進牧區草原承包工作，啟動牧區草原承包經營權確權登記頒證試點。
2．加快推進征地制度改革。依法徵收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出台農民集體所有土地徵收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標准，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批准和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。
3．加強農村集體「三資」管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體「三資」管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產台賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體「三資」信息化監管平台。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

⑩ 涉及"三農問題"和群眾切身利益密切相關的法律、法規和規范性文件

國務院《關於解決農民工問題的若干意見》
2005年2月7日，勞動和社會保障部發出《關於廢止回<農村勞動力跨答省流動就業管理暫行規定>及有關配套文件的通知》（勞社部函[2005]18號）
勞動保障部〈招用技術工種從業人員規定〉
〈勞動保障監察條例〉
勞動和社會保障部、建設部、全國總工會〈關於加強建設等行業農民工勞動合同管理的通知〉（勞社部發[2005]9號）