規章性文件

① 什麼是指導性文件什麼是規范性文件

指導性文件是指用於上級機關或有關主管部門闡述和說明開展某項工作的基本思專想、原則、要求，並屬對工作進行原則性指導的文件。指導性文件僅供參考。有關對指導性文件的建議和意見，向對應的主管部門反映。

規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。屬於法律范疇的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

(1)規章性文件擴展閱讀：

我國法律法規對於規范性文件的含義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的「三統一」，初步實現了規范性文件的規范管理。

國家行政機關制定行政法規和規章以外的行政規范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。由於這類行政規范性文件數量多，涉及面廣，是行政管理權和行政強制力的體現，直接關繫到公共利益、社會秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關注。

② 什麼是一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件

一法 就是一部法律，即《公務員法》，這是一部帶有幹部人事管理總章程性質的重專要法律；
一綱要 即《深化干屬部人事制度改革綱要》，標志著幹部人事制度改革進入了全面規劃、整體推進的新階段；
三條例，即《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）；
十一個法規性文件 就是2004年4月集中出台的「5+1」法規性文件和去年底以來頒布的5個法規文件，即《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》、《關於黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見》、《關於對黨政領導幹部在企業兼職進行清理的通知》、《關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定》、《黨政領導幹部職務任期暫行規定》、《黨政領導幹部交流工作規定》、《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》。

③ 部門規范性文件是部門規章嗎

國家最高行政機關（國務院）所屬的各部門、委員會在自己的職權范圍內發布的調整部門管理事項的規范性文件是部門規章，也就是說，部門規范性文件是部門規章。

④ 行政規章與規范性文件的區別

「規章」是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定回方式對外公布的具有答普遍約束力的規范性文件。從廣義上講，規章也是一種規范性文件，但是它不同於我們所講的一般規范性文件。一般規范性文件指的是法律、法規和規章以外的規范性文件，我們在日常工作中所使用的「規范性文件」，實際上講的是一般規范性文件，或者稱為狹義的規范性文件。這里，規章與一般規范性文件的主要區別包括以下幾個方面：一是，從內容上看，凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。至於一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項、說明具體問題。

⑤ 規范性文件和法規性文件是一樣的嗎

規范性文件和法規性文件並不是一回事，從定義涵蓋的范圍來看，規范性文件范圍內會更大一些，包括了法規性文件容在內的各種規章制度的總和。
規范性文件，是指各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，因此稱為規范性文件。廣義的規范性文件，一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。顯然包括了法規性文件的部分。

⑥ 「規章」和「規范性文件」有什麼區別

收藏來推薦 小劉：甄律師，我在自學習統計法的過程中經常看到「規章」、「規范性文件」這樣的提法，它們到底有什麼區別，您能幫我解釋一下嗎？ 甄律師：「規章」是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。從廣義上講，規章也是一種規范性文件，但是它不同於我們所講的一般規范性文件。一般規范性文件指的是法律、法規和規章以外的規范性文件。我們在日常工作中所使用的「規范性文件」，實際上講的是一般規范性文件，或者稱為狹義的規范性文件。這里，規章與一般規范性文件的主要區別包括以下幾個方面：一是，從內容上看，凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。至於一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項，說明具體問題。 小劉：《<北京市統計管理條例>罰款處罰辦法》、《北京市統計人員持證上崗管理辦法》就應當屬於與《北京市統計管理條例》相配套的地方規章。 甄律師：對。此外，行政管理的重大制度也應當制定規章。

⑦ 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

⑧ 什麼是法律，法規，規章和規范性文件

什麼是法律、法規、規章和規范性文件？
一、憲法
憲法是國家的根本大法，具有最高法律權威和最高法律效力。憲法是制定普通法律的依據，普通法律的內容都必須符合憲法的規定。
二、法律
法律是指全國人民代表大會及其常務委員會依照法定程序制定，由國家主席簽署，並以國家主席令公布實施的規范性文件。其中，由全國人民代表大會制定和修改的法律稱為「基本法律」，如《刑法》、《民法》。由全國人民代表大會常務委員會通過的法律又稱為「一般法律」，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》。
法律的效力僅次於憲法。
三、法規
法規通常是對行政法規和地方性法規的總稱。
行政法規是國務院根據憲法和法律制定，由國務院總理簽署，以國務院令發布實施的規范性文件，如《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》。行政法規的效力低於憲法和法律。
地方性法規有兩種。一種是省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的規范性文件，如《江西省森林條例》、《江西省古樹名木保護條例》。地方性法規在本行政區域內有效，其效力低於憲法、法律和行政法規。
另一種是省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定，報省、自治區人民代表大會常務委員會批准後施行的規范性文件，如《濟南市科學技術進步條例》、《淄博市水資源管理辦法》。這些地方性法規在本市范圍內有效，其效力低於憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規。
四、規章
規章包括部門規章和地方政府規章。
部門規章是指國務院各部（局）、委員會在本部門的許可權范圍內制定，由部（局）長或者委員會主任簽署發布的規范性文件，如《林業行政許可聽證辦法》、《林木種子質量管理辦法》。部門規章在全國范圍內有效，其效力低於法律、行政法規和地方性法規。
地方政府規章是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定，由省長、自治區主席、市長簽署，以政府令發布實施的規范性文件，如《江西省木材運輸監督管理辦法》、《江西省木材檢查站管理監督辦法》。地方政府規章在本行政區域內有效，其效力低於法律、行政法規和地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章效力，低於省、自治區人民政府制定的規章。
五、規范性文件
規范性文件有廣義、狹義之分。廣義上的規范性文件包括憲法、法律、法規、規章以及國家機關在職權范圍內依法制定的具有普遍約束力的文件。狹義上的規范性文件是指除憲法、法律、法規、規章以外的具有普遍約束力的非立法性文件。
我們通常所說的規范性文件是指狹義上的規范性文件，也稱行政規范性文件，就是老百姓俗稱的「紅頭文件」，是指各級人民政府及其工作部門在許可權范圍內，為實施法律、法規、規章和上級規范性文件按規定程序發布的在一定時間內相對穩定，規定公民、法人或其他組織的權利義務，具有普遍約束力的行政措施，包括規定、辦法、細則、通知、通告、布告等。如《國家林業局關於進一步加強木材運輸管理工作的通知》、《江西省人民政府關於進一步促進中小企業發展的實施意見》。 目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。

⑨ 法律、法規、規章、規范性文件，有什麼區別效力哪個大

地方抄性法規和部門規章屬於襲同一效力位階，具有相同的法律效力。

如果出現沖突的話，由下面的方式進行選擇地方性法規或者部門規章：

1.先由國務院裁決，如果國務院認為適用地方性法規，則適用地方性法規的相關規定；

2.但是若國務院認為應適用部門規章，則需交由全國人大常委會裁決。

PS：我國法律體系的法律位階共有五級，分別是：

1.憲法；

2.法律；

3.行政法規；

4.地方性法規；

5.部門規章與地方政府規章。

⑩ 怎麼區別部門規章和規范性文件

部門規章是以財政部長令的形式發布的，規范性文件不是。前者的效力略大於後者。前者多有辦法二字（後者也有，但少），准則是基本准則，後者是具體准則。注意區別不同的地方。