對法規的評價
① 適用的安全生產法律法規及其他要求符合性評價是什麼意思
這是標准化評審的內容。包括兩層意思:1、對安全生產相關的法律法規進行識專別並評價,看哪些條款屬適用於你們自己的企業;2、對照這些法律法規標准規范,檢查企業選址、平面布置、設備設施、建構築築物、人員行為、法定檢測檢驗培訓等是否符合要求。
② 請問法律法規與其他要求適用性評價的意見怎麼寫
XX法律法規(XX要求)適用於本項目(本公司)的生產經營管理需求。
③ 安全標准化里的法律法規的符合性評價
根據清單,編製法律法規符合性評價表,進行評價,編制出評價報告,報告有制定人,部門,主管領導
④ 環評的評價法規
中華人民共和國環境影響評價法
(2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)
第一章 總則
第一條為了實施可持續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施後對環境造成不良影響,促進經濟、社會和環境的協調發展,制定本法。
第二條本法所稱環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。
第三條編制本法第九條所規定的范圍內的規劃,在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目,應當依照本法進行環境影響評價。
第四條環境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規劃或者建設項目實施後對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響,為決策提供科學依據。
第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。
第六條國家加強環境影響評價的基礎資料庫和評價指標體系建設,鼓勵和支持對環境影響評價的方法、技術規范進行科學研究,建立必要的環境影響評價信息共享制度,提高環境影響評價的科學性。
國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門,組織建立和完善環境影響評價的基礎資料庫和評價指標體系。
第二章
規劃的環境影響評價
第七條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。
規劃有關環境影響的篇章或者說明,應當對規劃實施後可能造成的環境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,作為規劃草案的組成部分一並報送規劃審批機關。
未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。
第八條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃),應當在該專項規劃草案上報審批前,組織進行環境影響評價,並向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。
前款所列專項規劃中的指導性規劃,按照本法第七條的規定進行環境影響評價。
第九條依照本法第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定,報國務院批准。
第十條專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容:
(一)實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估;
(二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;
(三)環境影響評價的結論。
第十一條專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者採取其他形式,徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是,國家規定需要保密的情形除外。
編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見,並應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見採納或者不採納的說明。
第十二條專項規劃的編制機關在報批規劃草案時,應當將環境影響報告書一並附送審批機關審查;未附送環境影響報告書的,審批機關不予審批。
第十三條設區的市級以上人民政府在審批專項規劃草案,作出決策前,應當先由人民政府指定的環境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組,對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。
參加前款規定的審查小組的專家,應當從按照國務院環境保護行政主管部門的規定設立的專家庫內的相關專業的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃,其環境影響報告書的審查辦法,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十四條設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規劃草案時,應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。
在審批中未採納環境影響報告書結論以及審查意見的,應當作出說明,並存檔備查。
第十五條對環境有重大影響的規劃實施後,編制機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價,並將評價結果報告審批機關;發現有明顯不良環境影響的,應當及時提出改進措施。
第三章
建設項目的環境影響評價
第十六條國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。
建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件):
(一)可能造成重大環境影響的,應當編制環境影響報告書,對產生的環境影響進行全面評價;
(二)可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或者專項評價;
(三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。
建設項目的環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制定並公布。
第十七條建設項目的環境影響報告書應當包括下列內容:
(一)建設項目概況;
(二)建設項目周圍環境現狀;
(三)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;
(四)建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;
(五)建設項目對環境影響的經濟損益分析;
(六)對建設項目實施環境監測的建議;
(七)環境影響評價的結論。
涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門制定。
第十八條建設項目的環境影響評價,應當避免與規劃的環境影響評價相重復。
作為一項整體建設項目的規劃,按照建設項目進行環境影響評價,不進行規劃的環境影響評價。
已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目,其環境影響評價內容建設單位可以簡化。
第十九條接受委託為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格後,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價范圍,從事環境影響評價服務,並對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定。
國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。
為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。
第二十條環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表,應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。
任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。
第二十一條除國家規定需要保密的情形外,對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者採取其他形式,徵求有關單位、專家和公眾的意見。
建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見採納或者不採納的說明。
第二十二條建設項目的環境影響評價文件,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審後,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。
審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內,收到環境影響報告表之日起三十日內,收到環境影響登記表之日起十五日內,分別作出審批決定並書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件,不得收取任何費用。
第二十三條國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環境影響評價文件:
(一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;
(二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;
(三)由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規定以外的建設項目的環境影響評價文件的審批許可權,由省、自治區、直轄市人民政府規定。
建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響,有關環境保護行政主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的,其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。
第二十四條建設項目的環境影響評價文件經批准後,建設項目的性質、規模、地點、採用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
建設項目的環境影響評價文件自批准之日起超過五年,方決定該項目開工建設的,其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內,將審核意見書面通知建設單位。
第二十五條建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查後未予批準的,該項目審批部門不得批准其建設,建設單位不得開工建設。
第二十六條建設項目建設過程中,建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。
第二十七條在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環境影響的後評價,採取改進措施,並報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的後評價,採取改進措施。
第二十八條環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用後所產生的環境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環境污染或者生態破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬於為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環境影響評價文件的,依照本法第三十三條的規定追究其法律責任;屬於審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的,依照本法第三十五條的規定追究其法律責任。
第四章法律責任
第二十九條規劃編制機關違反本法規定,組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。
第三十條規劃審批機關對依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的規劃草案,依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規劃草案,違法予以批準的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。
第三十一條建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件,擅自開工建設的,由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。
第三十二條建設項目依法應當進行環境影響評價而未評價,或者環境影響評價文件未經依法批准,審批部門擅自批准該項目建設的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條接受委託為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假,致使環境影響評價文件失實的,由授予環境影響評價資質的環境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書,並處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條負責預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令退還;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十五條環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權,玩忽職守,違法批准建設項目環境影響評價文件的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況,要求對本轄區的縣級人民政府編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照本法第二章的規定製定。
第三十七條軍事設施建設項目的環境影響評價辦法,由中央軍事委員會依照本法的原則制定。
第三十八條本法自2003年9月1日起施行。
⑤ 如何評價我國對銀行業的監管模式怎樣看待現行的監管法規
金融危機的發生促使人們對金融監管體系重新思考,監管體系必須不斷發展才能維護金融市場的穩定。對於國內監管機構而言,在發展國內金融市場的同時,需要吸取這次金融危機帶給我們的啟發和教訓,"借危機興改革",在"混業經營與分業經營"、"監管審慎與監管放鬆"、"金融創新與風險控制"等多方面,處理好發展和風險控制之間的關系,並在准入監管、審慎監管、信息披露等方面,建立更為完備的機制,控制金融體系的風險,維持金融體系和銀行業的穩定發展。
混業經營VS分業經營最近幾年,中國各金融機構正嘗試向混業經營方向發展,比如銀行開始投資基金、信託、租賃公司,並在一定程度上形成了平安集團、中信集團和光大集團等金融控股公司。
混業經營能夠提供一站式服務,有效整合資源,減少信息和運營成本,提升金融機構配置資源的整體效率。不過,混業經營的風險因素也不可忽視。在這次金融危機爆發後,業界開始反省混業經營所帶來的風險,國內銀行業也需要重新審視混業經營帶來的利弊。
混業經營帶來多方面的風險因素,無論是集團內部的道德風險,還是大銀行合並帶來的壟斷風險,無論是過度資本杠桿操作風險,還是信息透明度減弱風險,都會對金融體系產生影響。最大的風險因素在於產生系統風險,綜合化經營會將銀行風險擴展到其他領域,也會將其他領域的風險擴展到銀行體系,從而增大了金融體系的系統性風險。
選擇分業經營或者混業經營,最根本的原則在於選擇適合的經營方式,在風險可控的原則下,更好地滿足經濟發展與客戶需求。我們認為,國內金融機構主旨應該是為實體經濟服務,提升資源配置的效率,目前金融各個分業本身都還有很大的提升空間,混業經營不宜操之過急。
另外,混業經營的推出,需要足夠外部條件的配套。我們認為,國內的監管能力、金融機構的成熟度和IT技術均處於發展的階段,不適合在現階段快速地推進混業經營。目前國內還沒有確立混業經營的監管機構和監管立法,監管能力不足,再加上金融機構的自我負責態度、風險控制能力、營運效率較為薄弱,一旦跨界經營,風險相對於成熟市場而言更大。而且,IT技術的不全面,也難以在短時間內讓金融機構發揮混業經營所帶來的效益。
監管嚴格VS監管放鬆准入監管對保持銀行體系的健康發展至關重要,一定程度上的放鬆准入限制,有利於提高市場的活力和經營效率。不過,應該堅持審慎的原則,不能在市場和監管者還未做好充足准備時就開放。如果過於放鬆進入的標准,太多的機構進入銀行業,那麼,銀行之間的過度競爭,會導致放鬆貸款標准和風險管理要求,從而對整個銀行體系產生負面影響。
准入的放鬆需要審慎的考量和制度的配套,因為草率而沒有規劃地放鬆銀行管制,容易導致風險的積累。我們認為,在成功完成國有商業銀行股份制改造和上市後,監管機構應該在繼續改造銀行業經營體制的基礎上,完善基礎設施的建設,增強銀行的風險控制能力,並且在配套市場約束機制以及退出機制的基礎上,逐步推進。我們認為,可以先逐步放鬆非關鍵業務領域的准入,包括由市場測試過的商品和服務准入。
另外,銀行業的股東和管理者需要符合"適用原則"(fitandproper),因為銀行業的專業性和復雜性,要求股東和高管人員必須擁有足夠的專業知識和經驗積累。在引導地下金融和發展農村金融機構時,拓寬發起人資格有助於推動發展,不過,仍有必要審核發起人是否具有足夠的能力運營銀行業務。此外,對於某些行業比如房地產行業進入銀行業,應該有適度的限制,防止關聯交易的產生。
加強銀行業持續監管持續監管應該遵循審慎有效的原則,中國銀行業監督管理委員會一直大力提倡主要金融機構採用巴塞爾新資本協議,以建立健全完整的持續監管體系。通過此次金融危機,中國的金融機構更應認識到,及時實施巴塞爾新資本協議是十分重要的。
首先,落實嚴格的監督檢查。監管當局應定期對銀行評估資本充足率的程序、風險頭寸、相應的資本充足水平和所持有的質量進行檢查,並判斷銀行目前評估資本充足率的內部程序效果如何,以及內部目標和程序是否涵蓋了銀行面臨的所有實質性風險。監管當局還應審查銀行評估內部資本充足率所用的風險計量方法是否完善,以及銀行在制定限額、評價各項業務的業績和在總體上判斷和控制風險時,如何運用這些方法。
其次,是注重流動性風險。巴塞爾新資本協議將銀行的資本要求與信用風險緊密相聯,但是,它並沒有完全覆蓋此次次貸危機所反映的諸多監管問題,尤其是流動性風險。從銀行層面看,金融機構應清楚地認識到,巴塞爾新資本協議並沒有完全涵蓋此次危機中所顯現出來的所有監管問題。資本要求不能防止銀行在經營中不犯錯誤,也不能替代銀行自身去完全擔當起風險評估與管理的責任;但資本要求能夠幫助銀行更加清楚地認識風險,並對有效的風險管理提供最有力的支持。因此,銀行在評估資本充足率的時候,要考慮自身的流動性和所在市場的流動性。
同時,還應認真對待巴塞爾新資本協議的順經濟周期效應。巴塞爾新資本協議可能帶來順經濟周期效應,即新的資本監管制度會加劇宏觀經濟的周期性波動,這在此次危機中得到充分體現。在新資本協議中,銀行各項資產的風險權重被進一步細化,使得銀行監管資本的計算更具風險敏感性。當經濟衰退時,銀行資本金因沖銷呆壞賬而減少,信用等級的下降又會使得銀行資本金要求上升。為了應對這種局面,銀行不得不收縮信貸以提高其資本充足率。對此,巴塞爾監管委員會以及各國監管機構表示,商業銀行應該收集有關數據,以便進一步評估順經濟周期效應對銀行經營行為乃至銀行體系穩健性的影響,並調整相應的監管政策和規定。
此外,還應在審慎選擇信用風險的計量方法、完善信息披露,以及建立統一的監管機構等方面下功夫,加強銀行業的持續監管。
⑥ 企業應每年至少1次對適用的安全生產法律法規、標准及其他要求的執行情況進行符合性評價。這東西乍整
首先你得建立一份本企業常用的安全生產法律法規標准和其他要求的清單,並明確名稱、版本號和適用范圍;
每年對以上法規進行檢索更新,確保其時效性。
⑦ 用人單位遵守勞動保障法律法規自評
關於20 年度遵守勞動保障法律法規自評況的報告
市勞動保障監察支隊:
根據市人力資源和社會保障局《關於用人單位報送2010年度勞動保障監察書面審查材料的通知》精神,我單位對2010年遵守勞動法律、法規、規章的情況進行了自查,現將有關情況報告如下:
一、簡述法律、法規、規章的落實情況,並做出自我評價。
(一)2010年,我公司主要領導高度重視並認真貫徹執行《中華人民共和國勞動合同法》,具體採取了以下措施:
1、制定內部勞動保障規章制度的情況。制定了《員工薪酬制度》、《員工獎罰制度》、《差旅管理制度》等一系列與勞動保障、勞動保護、安全經營相關的制度,以便更好地落實國家勞動法律法規,保護勞動者的合法權益。
2、招收、聘用職工的情況。2010年,公司員工人數共9名,無新招員工。
3、訂立勞動合同和集體合同的情況。本公司用工9名,全部簽訂書面勞動合同。公司及時從百色市勞動和社會保障局買回了制式《勞動合同書》,未作任何修改,不夾雜企業單方面意願,在自願基礎上,與全體員工簽訂了勞動合同,確立勞動關系。
4、遵守女職工特殊勞動保護規定的情況。根據國家對女職工的特殊勞動保護規定,公司管理規章制度中明確表示女職工擁有產假休假的權利,依法保護了女職工的合法權益,使女職工特殊勞動保護規定得到落實。
5、遵守工作時間和休息休假規定的情況。我公司從管理人員到普通員工,一律實行計時工資制度,每天工作7小時,每周上班5天,休息2天,節假日按國家法定的天數放假,不能休息的另外發給相應的加班工資。
6、支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。我公司於次月10日前給員工發放工資,無拖欠、無跨月,不無故剋扣員工工資。嚴格執行最低工資標准,全體員工的月平均工資達到1800元以上,遠高於我市最低工資標准。
7、參加社會保險和繳納社會保險費的情況。公司為9名員工全繳納了基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷、生育保險,且做到及時足額繳納。
8、遵守職工培訓和勞動保障部發布的《招用技術工種從業人員規定》的情況。①擁有注冊建造師資質二級以上的項目經理作為主要指導人,長期入駐工地,對一線的施工人員進行安全指導,面對面、手把手的教給員工業務知識。②每一位新招聘的員工,首先安排7天時間的教育培訓,主要進行安全教育和素質教育,初步建立當好員工的思想基礎,其次通過老工帶新工的辦法,進一步從行為規范和業務技能上得到提高。③實行「能者上,庸者下」的用人機制,堅持從員工中選拔人才,充實到各級管理工作崗位上。
9、遵守《禁止使用童工規定》的情況。嚴格遵守這一規定,從來不使用童工,也不招聘未成年工。
10、法律法規規定的其他事項。①根據勞動力市場價格,提高工資待遇,從2010年元月份起,月平均增資額達到1800元。②縮短試用期。新招聘的員工試用期為1個月,試用期工資與正常工資僅差100元。③招工有簡章。為了使應聘者明白工作單位、崗位和工種,了解相應的工資待遇,每次招工都有簡章。
(二)自我評價
全面貫徹科學發展觀,構建和諧社會,在企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系,實現企業與職工互動、真誠合作、共謀發展,是我們一直為之努力的大目標。
1、優先錄用下崗職工,救濟困難職工,幫助解決他們的實際生活困難和問題,得到廣大職工的一致好評。
2、制度工齡工資,每年工資漲幅10%,穩定員工隊伍,增強了企業凝聚力。
3、2010年以來,堅持以人為本,善待每一位員工,及時處理員工與企業之間的各類問題,把矛盾化解在基層,沒有發生一起職工上訪、鬧事事件。
4、通過將自評情況向職工代表大會報告,會議經無記名投票測評,綜合滿意率達89%以上。
特此報告,請審查。
XX公司
二〇 年 月 日