深圳禁煙條例2017
A. 深圳機場有吸煙室嗎
深圳機場全面禁止吸煙，已經取消所有吸煙區域，包括廁所，沒有吸煙室。
根據《深圳經濟特區控制吸煙條例》，這些室外區域都禁煙：
（一）主要為未成年人提供教育、教學、活動服務的教育或活動場所的室外區域；
（二）第（一）項規定以外的學校、培訓機構的室外教學區域；
（三）主要為孕婦、兒童提供服務的公園、醫療衛生機構、社會福利機構的室外區域；
（四）第（三）項規定以外的醫療衛生機構、文物保護單位、公園、旅遊景點等場所非吸煙點的其它室外區域。
（五）體育場館、運動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區域；
（六）政府根據舉辦大型活動的需要，臨時增設的禁止吸煙場所；
(1)深圳禁煙條例2017擴展閱讀：
《深圳經濟特區控制吸煙條例》是深圳借鑒香港經驗，並由深圳市人民代表大會審議並通過的一項地方性法規，被稱為「史上最嚴控煙條例」的《深圳經濟特區控制吸煙條例》從2014年3月1日正式實施。
違反《控煙條例》規定，在禁止吸煙場所吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻的，由有關部門按照職責范圍責令改正，處以50元罰款並當場收繳；拒不改正的，處以200元罰款；有阻礙執法等情況的，處以500元罰款。禁止吸煙場所經營者或管理者未履行該條例有關規定的，執法部門首先予以警告；逾期不改正的，處以3萬元罰款。
《控煙條例》還禁止發布或者變相發布煙草廣告；以派發、贈予煙草宣傳品等直接或間接的手段鼓勵、誘導購買煙草製品的單位將會被處以高達10萬元罰款。
B. 我國將實行控煙行動，煙草價格或將上漲，未來還抽得起嗎
對於控煙行動，我國已經展開了好幾年，很多大城市都開始為無煙立法。不過我們要清楚一點，控煙目的是什麼。嚴格來說，控煙是減少未成年人和二手煙的危害，對於香煙的價格和吸煙人群，並沒有太大的影響。且香煙的稅收很高，是我們國家GDP的重要一環，不可能到抽不起的程度。
我們要正確看待國家的政策，不能聽風就是雨。有些東西可能會影響到普通人，有些東西距離我們的生活很遙遠。要知道，控煙是為了保護群體，而不是影響群體。
我認為價格的調整，主要影響在於低收入人群。這裡面不僅包括底層工作者，同時也包含購買力較低的學生。我國對於學生抽煙一事，向來是大力反對，也有很多法律條例，是有關未成年吸煙的。隨著香煙價格的上調，青少年吸煙的概率肯定會越來越低。
現在很多大城市，都開始對吸煙立法，像是北京、上海、深圳、西安等。隨著法律的出現，人們受到二手煙的危害會減少。尤其是小孩子和孕婦，自身的健康得到了保障。
C. 私人聚會吸煙違法嗎
近日，一網紅在社交媒體發布了國內某知名女星與朋友聚會時吸煙的視頻，引發了網友廣泛熱議。
網友的不同觀點也正反映出現實中人們對禁煙場所有不同的理解。很多人都知道公共場所不能吸煙，但未必知道法律上是如何規定公共場所不能吸煙的。
從具體新聞說開，公共場所為什麼不能吸煙？在私人聚會上吸煙違法嗎？禁煙的公共場所包括哪些？在公共場所吸煙會有哪些法律後果？控煙主體都有哪些？遇到吸煙者怎麼辦？對此，法報君邀請北京大學新聞與傳播學院、北京大學全球健康發展研究院許靜教授為大家逐一解答。
問：公共場所為什麼不能吸煙？
許靜：煙霧中含有多種有毒有害的化學物質，其中包括至少69種致癌物。吸煙對中國居民健康造成了巨大傷害。《中國心血管病健康和疾病報告2021》顯示，2017年我國吸煙導致的死亡人數為260萬，佔了全球因煙草使用而死亡人數（830萬）的近三分之一。這其中也包括不少二手煙受害者。因此，無論是吸煙行為本身，還是被動吸煙（即吸二手煙），都會對人體健康造成巨大危害甚至致命危害。在公共場所全面禁煙是為了保護公眾的健康，無論是為了自身健康還是為了他人健康，任何人都不應該在公共場所吸煙。
從法律角度看，《公共場所衛生管理條例實施細則》明確提出了在室內公共場所禁煙的規定。當前，北京、西安、上海，深圳等地也均出台並實施了地方控煙立法，這些地方立法均規定室內公共場所、工作場所和公共交通工具內全面禁煙。
問：禁煙的公共場所都包括哪些呢？
許靜：公共場所是指供公眾進行工作、學習、經濟、文化、社交、娛樂、體育活動等滿足部分生活需求的公用建築物、場所及其設施的總稱。以北京和杭州為例，《北京市控制吸煙條例》明確規定，公共場所、工作場所的室內區域及公共交通工具內禁止吸煙，並且在一些公共場所和工作場所的室外區域也禁止吸煙，如幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所；對社會開放的文物保護單位；體育場、健身場的比賽區和坐席區；婦幼保健機構、兒童醫院等等。
《杭州市公共場所控制吸煙條例》規定，為未成年人提供教育、教學、活動、服務的場所，婦幼保健院、兒童醫院等主要為婦女、兒童提供服務的醫療衛生機構，包括兒童福利機構，以及體育場館、文保單位等公共場所的室外區域，同樣為禁煙區域，電子煙也同樣在禁止范圍之內。
這里要特別說明一下，單人辦公室也是公共場所。因為其無法隔離二手煙，隨著開門關門，煙霧會不可避免地擴散到其他工作區域。因此，在單人辦公室中也不能吸煙。
問：在私人聚會上吸煙違法嗎？
許靜：私人聚會如果發生在地方條例或規定的禁止吸煙的場所，聚會參與者就應該遵守禁止吸煙的規定，否則就是違法行為。以北京為例，如果聚會選擇在餐廳或娛樂場所的室內區域，那麼參與者就應遵守控煙條例，不能吸煙，違反者應該受到處罰。
問：在公共場所吸煙要承擔哪些法律後果？
許靜：由於各地情況不同，需要根據具體規定進行具體分析。
以北京、上海、深圳為例。《北京市控制吸煙條例》規定，在以未成年人為主要活動人群的場所吸煙的，由相關部門責令改正，給予警告，可以並處二百元以上五百元以下罰款；在其他禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由相關部門責令改正，可以處五十元罰款，拒不改正的，處二百元罰款。
《上海市公共場所控制吸煙條例》規定，個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，並處以五十元以上兩百元以下的罰款。
《深圳經濟特區控制吸煙條例》規定，在禁止吸煙場所吸煙的，由有關部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款並當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執法等情形的，處五百元罰款；未成年人有上述情形的，由有關部門按照職責范圍予以訓誡教育並責令改正。
不難看出，這三地對於違反控煙條例的處罰種類和方式大致相同，只是在罰款數額上略有不同。並且，在一些地方的控煙條例中都提到，如果在禁止吸煙場所內吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關部門依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：控煙責任主體都有哪些？各主體都承擔哪些具體責任？
許靜：控煙責任主體主要有個人、禁止吸煙場所的經營者與管理者、各地衛生健康部門等等。以北京為例，《北京市控制吸煙條例》中要求，個人應當遵守法律法規的規定，不得在禁止吸煙場所和排隊等候隊伍中吸煙；個人在禁止吸煙場所內發現吸煙行為的，可以勸阻吸煙者停止吸煙；而禁止吸煙場所的經營者與管理者既有在本場所內建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作的責任，也有對在本場所內的吸煙者予以勸阻的責任，等等；衛生健康部門則有負責組織制定控制吸煙的政策、措施，開展控制吸煙的衛生監督管理，受理違法吸煙的舉報投訴，依法查處違法行為，並定期向社會公示查處情況的責任。
問：面對違法吸煙行為該怎麼做？
許靜：如果我們在禁止吸煙的公共場合遇到違法吸煙行為，可以自行提醒或勸阻吸煙者，也可以告知在場的工作人員（如餐廳中的服務員等），請工作人員幫忙提醒和勸阻吸煙者；如果勸阻不力或吸煙者拒不配合，可以撥打當地的舉報投訴電話，由控煙監管部門介入處理。
問：目前我們在控煙方面存在哪些難點？
許靜：一段時間以來，我國的控煙工作取得了一定進步，但是距離《世界衛生組織煙草控制框架公約》的要求仍有差距，還需進一步加強國家層面的控煙立法，為控煙工作提供更有力的法治保障。近幾年，煙草產銷的連續增長，給控煙工作帶來了一定阻力。還有一些群體控煙意識較弱，一些部門監管和執法力度還不夠。此外，電子煙也是控煙面臨的新挑戰，其有害性已經達成共識，但在治理和監管方面仍待加強。
問：除了公共場所全面禁煙之外，控煙還有哪些政策措施？應該怎麼做？
許靜：《健康中國行動（2019-2030年）》提出的15項重大行動中，其中第4項專項行動就是控煙行動，提出了包括「推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害；鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用；把各級黨政機關建設成無煙機關；研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效；進一步加強卷煙包裝標識管理，完善煙草危害警示內容和形式；到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上」等具體行動目標。
所以，對於個人來說，時刻綳緊「吸煙危害健康」這根弦，自發控煙或監督他人吸煙，吸煙者要盡早戒煙；要努力創建無煙家庭，讓家人免受二手煙危害。在社會層面，要提倡無煙文化，積極利用衛生健康主題日等活動深入開展控煙宣傳。進一步關注青少年吸煙問題，避免青少年受到煙草的侵害。要動員企事業單位、居（村）委會、社會組織和個人共同參與到控煙工作中來，努力建設無煙社會。在政府方面，要逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例，在全國范圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。按照我國廣告法中有關煙草廣告的要求，加大煙草廣告監督執法力度，嚴厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告的違法行為，將戒煙服務納入國家基本醫療衛生服務，提升戒煙服務可及性等。
【短評】
吸煙危害健康，遠離煙草，才能保護身體健康。
控煙行動是推進健康中國建設的重要一環，不僅關繫到人民群眾生命健康，而且關繫到社會文明進步。健康中國也同樣應該是無煙中國。
控煙是全社會的共同責任，需要每個人的參與，特別是公眾人物，其一言一行都引人注目，更要以身作則，起到良好的示範作用。希望每個人都能積極行動起來，為建設清潔無煙的健康中國、美麗中國貢獻力量。
關於控煙，你還需要知道的：
（感謝北京大學新聞與傳播學院健康傳播專業博士生陳瑜提供部分圖片支持）
D. 日本大街上真的不叫抽煙嗎
日本街上不可以隨意抽煙。日本2017年制定了被動吸煙防止條例，原則上禁止在包括餐飲店在內眾人使用的設施室內吸煙。將在以兒童和患者為主使用的醫療設施以及中小學校園內禁煙，在餐飲店和酒店原則上進行室內禁煙，但允許設置吸煙專用室。
日本設有專門的吸煙區，只有在有吸煙區內才可以抽煙。日本的吸煙區也有很多種，有室內的、露天的、開放的、封閉的，在吸煙區里一般有相應處理設備，比如配備空氣過濾系統等。雖然很多地方都禁止吸煙，但是日本的一些小酒吧餐廳是允許顧客在室內抽煙的。
(4)深圳禁煙條例2017擴展閱讀
2018年6月27日，在東京都議會上通過了新條例：
80%以上，也就是約13萬家的東京都內餐飲店將原則上全面禁煙，防止吸二手煙的情況發生。這項條例將於2020年4月、東京奧運會殘奧會開辦之前全面實施。
在東京都內，禁止街頭吸煙的懲罰條例制定正在擴大，在全體62個市區町村之中，有3%的規定區域內不能吸煙。
東京都的條例規定，無論室內面積大小，都為原則性禁煙。
幼兒園、保育所和小學、初中、高中也禁止設立國家健康增進法修改案允許的室外吸煙場所。
東京禁止路上吸煙地區11個+特別區10個：
1.千代田區全區域
2.17個市區以主要車站為中心的區域
3.墨田區、北區、練馬區沒有指定區域
在吸煙罰款方面，一般將1000-5000日元作為徵收范圍。墨田區、中野區等7個市區對其居民的自主性表示期待，雖然制定了處罰規定，但目前並沒有實施。千代田區於2002年在全國首次徵收2000日元的罰款，截至2016年為止共發生了102,265件處罰事件。
E. 普快列車被判取消吸煙區嗎
2017年6月9日，剛剛考入大學的小李乘坐K1301次列車，在車廂內聞到了刺鼻煙味。雖然乘客是在吸煙區吸煙，但整個車廂都是煙味。小李將列車運營方哈爾濱市鐵路局告上法庭。此案被稱為「國內公共場所無煙訴訟第一案」。
在這起訴訟中，雖然法院的一審判決並沒有支持乘客提出的賠償、道歉等訴訟請求，但判決要求普快列車在30天之內取消吸煙區，拆除煙具，在全社會推進控煙、禁煙的背景下，這樣的判決結果顯然具有重要的示範意義。這實質上是在提醒和警示鐵路運輸部門盡快對所有列車實現全面禁煙，從高鐵、動車擴充到普快列車。否則，鐵路運輸部門可能還會吃更多的這類官司。
眾所周知，目前鐵路系統禁煙，主要是在高鐵、動車組實行全程全車禁煙。而且，旅客在高鐵、動車上吸煙屬於明確的違規行為，被視為危害鐵路安全的行為，需要承擔法律責任。根據《鐵路安全管理條例》的規定，旅客在高鐵、動車列車組上吸煙的，由公安機關責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款，並被納入到「黑名單」之中，在一定期限內將被限制乘坐火車出行。
但是，普快列車不但不禁煙，反而設置了吸煙區。正如一審法院所言，普快列車的吸煙區盡管設置在通風處，但列車整體上屬於密封空間，煙依然會飄散到列車其他地方，必然會降低車廂內的空氣質量和乘車環境，大大降低了旅客乘車舒適度。而且，讓不吸煙的乘客呼吸到了二手煙，損害了不吸煙乘客的健康權益。
另一方面，從法律角度說，目前各地制定的禁煙條例，都明確規定禁止在公共場所、公共交通工具內吸煙。普快列車與高鐵、動車一樣，都屬於公共交通工具，在禁煙政策上理應沒有區別，都應納入到禁煙范圍之中，而不是由鐵路運輸部門根據安全因素區分禁煙待遇。
可見，不管是從保障旅客合法權益、為旅客創造舒適的乘車環境角度而言，還是從順應公共場所禁煙的趨勢和要求、執行禁煙條例角度而言，普快列車應當和高鐵、動車一樣，全程全線禁煙，不留缺口，普快列車不能設置吸煙區。因此，鐵路運輸部門應當以「國內公共場所無煙訴訟第一案」一審判決結果為契機，盡快取消所有普快列車上的吸煙區，按照統一標准對所有列車實行禁煙。
F. 2021年全國的禁煙規定
煙草煙霧對健康危害巨大是科學界公認的學理，數據顯示，導致我國人群的23種主要致癌風險中吸煙位居首位。盡管世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）生效在我國已有15年，但目前仍未有國家層面的控煙專門法律法規出台。國務院法制辦曾於2014年公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》並公開徵求意見，其中明確提出「所有室內公共場所一律禁止吸煙」等規定因故擱置，至今未能出台。
「盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，不僅是履約需要，同時也是建設健康中國的迫切需要。」吳凡表示，《健康中國2030規劃綱要》明確要求加大控煙力度推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙，強化公共場所控煙監督執法等。截至2021年2月，全國已有20多個城市成功試點控煙，有許多創新做法和經驗，部分已顯示出良好的實施效果。
推行室內公共場所離不開民眾的支持。吳凡認為，當前，民眾健康意識不斷提升，室內全面禁煙公眾支持度高，立法時機成熟。吳凡介紹，2017年中國控制吸煙協會發布《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》顯示，超過90%的調查者支持室內公共場所全面禁煙，調查者中95.7%的非吸煙者和80.3%的吸煙者都持支持態度。同時，上海市在2016年修訂公共場所控煙條例時的三家權威調查數據顯示，市民支持室內公共場所全面禁煙的比例都在92%以上，立法的民意基礎良好。
「立法目的是規范吸煙者社會行為而非限制其自由，對公眾健康形成普遍的保護。」吳凡表示，多個城市的經驗表明，雖然不同公眾群體對公共場所禁煙立法的態度不盡相同，但立法的過程本身就是逐步形成社會共識的重要過程，面對分歧，尤其要對「公共場所禁煙損害了吸煙者的自由」「設置吸煙室」等焦點問題不迴避，用開門立法、創新立法的積極態度對待分歧，努力達成社會共識。
為此，吳凡建議國務院法制辦盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，調研地方立法成功經驗，用好專業機構的力量，開門立法凝聚共識，科學立法回應焦點，並嚴格按照《公約》要求，明確禁止在一切室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不收煙草煙霧危害，促進人民健康。