保障農民工工資支付條例方案

A. 農民工工資優先支付的法律依據

法律分析：為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定，國務院制定《保障農民工工資支付條例》。

法律依據：《保障農民工工資支付條例》

第一條 為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定，制定本條例。

第二條 保障農民工工資支付，適用本條例。

本條例所稱農民工，是指為用人單位提供勞動的農村居民。

本條例所稱工資，是指農民工為用人單位提供勞動後應當獲得的勞動報酬。

第三條 農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。

農民工應當遵守勞動紀律和職業道德，執行勞動安全衛生規程，完成勞動任務。

B. 哪些屬於農民工工資范圍

農民工工資的范圍包括：1、計時工資2、計件工資3、獎金 4、津貼和補貼5、加班加點工資6、特殊情況下支付的工資。

法律依據：《保障農民工工資支付條例》第二條規定：保障農民工工資支付，適用本條例。

本條例所稱農民工，是指為用人單位提供勞動的農村居民。

本條例所稱工資，是指農民工為用人單位提供勞動後應當獲得的勞動報酬。

《保障農民工工資支付條例》第三條規定：農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。

農民工應當遵守勞動紀律和職業道德，執行勞動安全衛生規程，完成勞動任務。

C. 農民工工資支付管理條例

法律主觀：

大部分農民工由於文化水平偏低的原因，導致不少在外打拚的農民工都有可能遇上工資被拖欠的情況，為了保障農民工的合法權益，我國更是於今年制定了《保障農民工工資支付條例》。農民工工資支付條例如何解讀分包單位的法定義務和法律責判渣陵任《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）第五條明確規定，應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，以此構建三個層面的欠薪治理格局。其中，市場主體負責是核心和前提，只有掘戚明確了市場主體范圍、具有哪些義務、承擔哪些責任，才能真正將《條例》的規定落到實處，確保農民工工資得以按時足額支付。《條例》明確了五類市場主體的法定義務和法律責任，具體為用人單位、建設單位、總包單位、分包單位、個人，五類主體具有各自的法定義務和法律責任。其中，工程建設領域的分包單位屬於用人單位的范圍，但基於工程建設領域的特點具有特別的義務和責任。一、分包單位保障農民工工資支付法定義務1、對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。2、依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行用工實名登記。建立用工管理台賬，並保存至工程完工且工資全部結清後至少3年。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。3、配合施工總承包單位對其勞動用工和工資發放情況進行監督管理。4、總包單位代發工資的，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，與當月工程進度等情況一並交施工總承包單位。二、分包單位違反工資支付規定的法律責任（除承擔作為用人單位的法律責任外，還需承擔分包單位專門的法律責任）1、分包單位未實行勞動用工實名制管理的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。2、分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認；（2）未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理。法律規定：《保障農民工工資支付條例》第六條規定：「用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標准、支付時間、支付方式等內容。

法律客觀：

為了規范各項目部支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》(勞部發〔1994〕489號)和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發〔2004〕22號)等有關規定，結合本公司實際，經公司經理辦公會議研究，特製定本制度。一.為保證把這項工作落到實處，對所屬農民工按照工種進行登記造冊，充分掌握農民工實際情況，杜絕工資管理中的欺瞞現象發生;二.在施工作業區內醒目位置公布舉報電話0552--4095911;三.想方設法保證農民工工資及時足額發放;四.公司每月組織計劃、工程、財務等部門，直接對項目部所完成的工程量精確驗工計價，當場監督對農民工工資的發放，隨後對務工的民工進行現場調查，對拖欠情況進行監督解決;五.在與勞務公司簽訂用工協議時，應明確對該公司與農民工勞動合同、工資標准、發放情況、社會保險等權益保障的監督;六.項目部支付農民工工資不得低於當地最低工資標准;工資支付標准未約定或者不明確的，按照不低於當地社會平均工資標准支付。七.工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。八.項目部應當每月按時支付農民工工資。按照約定工資結算周期超過一個月的，應當每月預付工資，預付的工資不得低於當地最低工資標准，余額部分到工資結算周期滿時一次結清，並足額支付。九.項目部應當將工資直接支付給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織或個人代發。委託銀行代發工資的，應當與銀行簽訂委託代發工資協議，受委託銀行應當按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡或存摺支取工資。十.項目部支付農民工工資應當編制工資發放表，載梁局明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續，並將工資支付記錄保存兩年以上。十一.項目部因生產經營困難暫時無法按期支付工資的，應當向農民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農民工代表協商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付農民工工資的，視為無故拖欠工資行為。十二.項目部應當在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結算情況，公示投訴舉報受理部門和電話號碼。十三.項目部與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。十四.建立農民工工資支付保障金制度。項目部按承建工程合同價款的3%分別預存農民工工資支付保障金。工期超過1年的，可按年度工程預算的3%預存農民工工資支付保障金。農民工工資支付保障金專項用於該工程拖欠農民工工資的墊付。工資保障金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。十五.實行農民工工資監督員制度。公司指派或者農民工民主推選1一2名工資監督員，工資監督員負責向公司反饋工資發放情況，並及時通報有關部門。十六.任何部門或個人發現有下列情形之一的，有權向公司舉報：(一)未按期支付農民工工資的;(二)未按勞動合同約定標准支付農民工工資的;(三)工資支付標准約定不明確時，項目部支付的工資低於當地社會平均工資水平的;(四)項目部未按期按標准預付農民工工資的;(五)項目部未按期與農民工結算並足額支付剩餘工資的;(六)其它影響農民工工資發放情形的。十七.施工單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發生新的拖欠，造成拖欠農民工工資的，限期整改並對相關負責人給予紀律處分。十八.本條例自2006年10月1日起施行。

D. 建設項目確保農民工工資支付的保證措施

建設項目確保農民工工資支付的保證措施有哪些？下面中達咨詢為大家詳細介紹一下，以供參考。
第一節保證民工工資支付的方案
根據國務院辦公廳《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發[2003]94號）《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部[2004]22號）《房屋建築和市政基礎設施工程分包管理辦法》（建設部令第124號）及廣州市人民政府《關於印發廣州市解決建設領域拖欠工程款及農民工工資實施方案的通知》（穗府辦〔2004〕45號）的要求，嚴格按照建築行業農民工工資支付管理暫行辦法的規定，並制定相關的民工工資支付管理辦法，確保支付民工工資；
1）按文件情神，制定支付項目、支付標准、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數及特殊情況下的工資支付措施。
2）嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規定》和氏宴《最低工資規定》等有關規定支付民工工資，不得隨意拖欠或剋扣。
3）每期在獲得業主支付的進度款後均優先安排民工工資的發放，確保民工按時、足額拿到工資。
4）根據施工進度計劃制訂民工工資支付計劃，並根據實際進度情況作適當調整，確保及時支付民工加班工資，提高民工的積極性。
5）從每期進度款中抽出5%比例的資金作為民工工資保證金，用於進度款沒能及時劃撥時支付民工工資。
6）按依法簽訂的勞動合同規定的日期支付民工工資，且民工工資不低於廣州市最低工資標准，如勞務承包公司以各種理由拖欠民工工資，我聯合體將採取直接向民工支付工資，並按合同對勞務承包公司進行處罰。
7）按國家、廣州市的有關法律法規及建設單位的有關規定編制民工工資支付表，如實記錄支付表，記錄民工工資支付時間、支付數額等情況，並保存備查。
第二節保證支付民工工資的措施
1）保證每期所獲進度款優先安排民工工資的發放，否則，發包單位有權在下一期進度款或履約保證金中扣除一定款項作為民工工派核晌資保證金，必要時直接支付給民工個人。
2）根據勞動合同約定的民工工資標准等內容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，並不得低於當地最低工資標准。承包人在合同有效期內應根據國家及省市相關法律規定的更改，提高或降低民工的工資。
3）按《勞動法》規定與勞動者簽訂勞動合同。勞動合同要明確規定合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標准、支付項目、支付形式以及支付時間。
4）由專業承包企業和勞務分包企業（以下簡稱分包單位）負責直接支付民工工資給民工本人。分包工程發包人應當在訂立合同後7個工作日內，將合同報核發該工程施工許可證的建設行政主管部門備案。
5）編制僱用人員工資支付表。工資支付表必須明確工資支付時間和支付對象的姓名、工作天數、加班時間、應發的項目和金額、扣除的項目和金額等事項，並向民工本人提供工資支付清單；農民工領取工資時應當辦理簽收手續。農民工本人因故不能領取工資時，可以書面委託他人代領。
6）依法制定民工工資發放的內部管理制度。明確負責民工工資發放的責任人和經辦人、發放程序及簽收辦法，公布聯系電話及投訴電話，並將工資發放制度報市勞動和社會保障局、市建設委員會備案。
7）民工可對施工單位的欠薪情況向建設單位或我司投訴。專業施工單位凡有欠薪行為的，在勞動保障行政部門的見證下，由總包單位或建設單位給予墊付欠發的民工工資，並從工程款中抵扣。
8）民工月工資不得低於當地最低工資標准。項目部應在施工現場告示欄中公告每月工資發放時間、政府規定的最低工資標准以及企業勞動工資部門的電話，以接受職工監督。
9）對農民工工資發放及簽收情況，必須在工地告示欄公示3天，確保農民工對其工資支付情況無異議。對出現工資發放不到位或違規操作引發舉報、投訴的，一經查實，將依法嚴肅處理。
10）應編制工資支付表，如實記錄支付表，支付時間、，支付對象、支付數額等工資支付情況，並保存備查。
11）應對其專業分包或勞務分包單位工資支付進行監督並有具體的獎罰措施，督促其依法支付民工工資。承包人的專業分包或勞務分包單位的責任同樣視為承包人的責任。
12）在施工現場應設置"維權公示牌"，公布該項目建設方的聯系人和聯系電話，以方便職工反映情況，及時發現和解決存在問題，及時化解矛盾。建立健全拖欠農民工工資的工作機制，切實塵鋒做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責；認真負責地對侵犯農民工權益的違法行為進行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農民工工資舉報制度，設立舉報箱、開通舉報電話，並設專人負責接待來訪舉報。專職人員要認真接待農民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細致地做好政策宣傳解釋工作。
13）施工過程中應按上述要求及國家、地方有關規定按時支付民工工資，否則，視為違約，並按招標文件有關條款處罰。
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E. 農民工工資支付條例

2019年12月4日，國務院常務會議審議並原則通過了由司法部、人社部起草的《保障農民工工資支付條例》草案。《條例》明確了各方責任，用法律手段治理欠薪頑症。

明確各方責任，構建共治體系

《條例》明確了用人單位主體責任、地方政府屬地責任、部門監管責任等責任。要求用人單位通過銀行轉賬或者現金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代，按照與農民工約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

明確地方政府的屬地監管責任，縣級以上地方政府對轄區內保障農民工工資支付工作負責。規定人力資源社會保障部門在保障農民工工資支付工作中承擔組織協調、管理指導、監督檢查和查處有關案件職責；住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門按照職責履行行業監管責任，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件；明確了發展

改革、財政、公安、司法行政等部門相應職責。

堅持問題導向 打造工程建設領域工資支付「綠色通道」

針對建設資金不到位、建築市場秩序和施工企業用工管理不規范等問題，規定建設單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設或者頒發施工許可證，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

規定農民工工資實行專用賬戶管理，建設單位將人工費用與其他工程款分賬管理，按時單獨撥付到農民工工資專用賬戶，撥付周期不得超過一個月。規定推行分包單位委託施工總承包單位代發工資，施工總承包單位通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶。規定施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行實名登記，

施工總承包單位應當對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，分包單位直接負責對所招用農民工的管理等。要求施工總承包單位按規定存儲工資保證金或者以金融機構保函替代工資保證金等。

加強事前事中事後監管 扎緊不敢欠 不能欠的制度籠子

事前預防上要求地方政府建立農民工工資支付監控預警平台，實現部門之間工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息共享。

事中監管上要求加強勞動合同簽訂、工資支付等方面的監督檢查。規定人力資源社會保障行政部門在調查處理拖欠農民工工資案件時，經批准可以依法查詢單位金融賬戶和房產、車輛等情況。

對政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的、政府投資項目違規建設導致欠薪的，發生法定情形時人力資源社會保障行政部門可以請求公安機關等有關部門協助處理，對拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，移送公安機關追究刑事責任。明確對重大欠薪違法行為向社會公布，對拖欠農民工工資「黑名單」實施聯合懲戒。