兩法銜接法律法規

⑴ 監察執法與刑事司法銜接機制的意見

法律分析：「兩法銜接」這一機制主要包含四個方面的內容：一是行政執法機關要依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件；二是行政執法機關在執法中、公安機關在偵查中、監察機關在行政監察中、政府法制機構在行政執法監督中，對於發現的涉嫌職務犯罪案件線索要依法向檢察機關移送。三是檢察機關對公安機關接受行政執法機關移送案件的處理情況進行立案監督；四是檢察機關、行政監察機關、行政執法監督機構對行政執法機關和公安機關的違法違規行為進行法律監督、行政監督和行政執法監督，並依法依規追究責任。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

⑵ 兩法銜接建設依據

近年來，互聯網的全球擴張速度驚人，正深刻地重塑著人們的日常生活和思維方式，以及政府機構的運營模式。互聯網的普遍滲透帶來了前所未有的機遇，推動著電子政務的必然發展。在信息化辦公的進程中，電子政務平台的角色日益凸顯，它不僅是政府機構展示形象和信息的互聯網媒介，更是執法、監督、法制建設、思想政治工作和精神文明建設的重要工具。

早在2001年7月，國務院以第310號令形式出台《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，這一行政法規為「兩法銜接」制度奠定了基礎，明確了基本框架和操作程序。隨後，2006年1月，最高人民檢察院與相關部門聯合發布了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，進一步細化了這一制度的實施准則，強化了法律銜接的有效執行。

⑶ 兩法銜接的「兩法」銜接工作的主要問題

(一)相關銜接規范立法位階低，執行的約束力不強
現行「兩法」銜接的法律規定、司法解釋主要是國務院頒布的《關於行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和高檢院發布的《規定》、《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定(試行)》等。前者屬於行政法規，雖然對涉嫌犯罪案件的移送條件、基本程序及工作時限等都作了明確規定，但由於該規定無法涉及刑事司法領域，沒有解決在行政執法過程中形成的證據進入司法程序後的法律地位及證明規則問題：後者屬於檢察機關內部規定，對行政執法機關如何向公安機關移送涉嫌犯罪案件缺乏規定，而且對其怠於移送案件的情況缺乏有效、可操作的監督制約機制。因此，在現行法律體系中，對於行政執法機關移送涉嫌犯罪活動的監督與制約，刑法、刑事訴訟法的規定極其梗概，作出具體監督權規定的行政法規、行政解釋、司法解釋或多個部門聯合發布的各種「意見」等的法律位階又較低，這種「立法」現狀的存在，導致種種規定之間各自為政，造成法制不和諧、不統一的局面。因此，要構建「兩法」銜接機制，僅有行政規章制度是遠遠不夠的，應當提高立法位階，將其納入法治體系內來考慮。
(二)多種原因造成行政層面配合的局限
當前，對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件法律規定不明確，缺乏必要的程序保障和監督制約，行政機關向公安機關移交刑事案件存在較大的隨意性。雖然很多部門法都作了諸如「如構成犯罪的，移送司法機關處理」的規定，但卻無具體的操作細則，更無相應的罰則配套。某些行政執法部門從狹隘的地方主義或部門利益出發，對某些刑事案件作降格處理，以罰代刑，以行政罰款消化刑事案件。行政執法部門之間相互溝通渠道不暢，在現行條塊分割的行政執法體制下，各行政執法部門通常是各司其職，缺少相互溝通的渠道，而一個經濟犯罪案件的查處往往涉及多個執法部門，也給案件進入刑事司法程序造成困難。
(三)司法機關對行政執法領域涉嫌犯罪案件的監督不足
由於經濟犯罪案件的復雜性和行政執法的相對封閉性，公安、檢察機關對行政執法領域涉嫌犯罪案件的監督缺乏信息來源，是否有應當移送的案件線索未移交無從得知，從而無法真正介入監督。即使某些行政執法部門移送了部分案件線索，也往往因案發時取證不及時、證據未固定或滅失等原因，造成無法立案、無法追究刑事責任等問題。公安機關出於辦案警力不足等因素考慮，對於行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，往往要求其查清全部案件事實及證據後再移交。同時，公安機關對於行政執法部門已作處罰的涉嫌經濟犯罪案件，按照一事不再罰的原則，一股不予立案查處，這在某種程度上也影響了行政執法機關移送案件的積極性。

⑷ 兩法銜接是指

兩法銜接是指兩個法律之間的關系。

兩法銜接是指兩個法律之間的關系，其中一個法律的規定與另一個法律的規定相沖突或者存在不一致的情況，需要通過一定的方式來解決這種沖突或者不一致的情況。以下是兩法銜接的具體內容：

3、法律與行政法規的銜接：行政法規是指國務院和地方政府制定的具有普遍約束力的規范性文件，行政法規與法律之間需要保持一致性，行政法規不能與法律相沖突或者存在不一致的情況。

4、法律與國際條約的銜接：國際條約是指我國與外國或者國際組織簽訂的具有法律效力的文件，國際條約與法律之間需要保持一致性，國際條約不能與法律相沖突或者存在不一致的情況。

⑸ 兩法銜接是什麼

法律分析：「兩法銜接」(指行政執法與刑事司法銜接)是檢察機關、監察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執法與司法合力的工作機制。

這一機制主要包含四個方面的內容：一是行政執法機關要依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件；二是行政執法機關在執法中、公安機關在偵查中、監察機關在行政監察中、政府法制機構在行政執法監督中，對於發現的涉嫌職務犯罪案件線索要依法向檢察機關移送；三是檢察機關對公安機關接受行政執法機關移送案件的處理情況進行立案監督；四是檢察機關、行政監察機關、行政執法監督機構對行政執法機關和公安機關的違法違規行為進行法律監督、行政監督和行政執法監督，並依法依規追究責任。

法律依據：《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》

第一條 為了保證行政執法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪，保障社會主義建設事業順利進行，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政執法機關，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能、在法定授權范圍內實施行政處罰的組織。