司法所工作存在的問題
『壹』 司法所存在的問題及整改措施
1. 司法所面臨的主要問題包括職能強化與人員不足之間的矛盾。基層司法所承擔多項重要職能,如人民調解、社區矯正、法治宣傳等,但工作人員數量不足,以富順縣為例,多數司法所只有少數工作人員,有的甚至沒有,這成為基層司法行政工作的一個重要制約因素。
2. 司法所的業務工作與其他工作任務之間的矛盾也十分明顯。在一些鄉鎮,司法所人員缺乏,還需參與鄉鎮中心工作,這導致司法行政本職工作時間被擠壓,影響了職能的有效發揮。
3. 硬體設施建設和經費不足也是司法所面臨的問題。在一些地方,司法所基本的辦公設備都未能配備,工作人員的工資及工作經費補助無法得到妥善解決,這制約了基層司法所工作的開展。
4. 隊伍建設的新的要求與管理監督困難之間的矛盾也日益凸顯。司法局對基層司法所的管理困難,日常管理工作多委託給鄉鎮,這種鞭長莫及的管理方式難以滿足基層司法行政工作的需求。
5. 司法助理員兼職法律服務工作的問題也造成了管理上的矛盾。兼職從事法律服務的司法助理員難以對自己的工作進行有效指導和監督,這影響了司法行政工作的全面深入開展。
6. 司法所工作人員的法律素養與解決問題能力之間的矛盾也是一個重要問題。工作人員來源多樣,缺乏足夠的司法專業知識和實踐經驗,這在遇到實際問題時表現得尤為明顯,阻礙了基層司法所業務的開展。
根據《基層法律服務工作者管理辦法》,縣級司法行政機關應對基層法律服務工作者的日常執業活動和職業道德、執業紀律進行指導和監督,司法所可以承擔具體指導監督工作,這些規定為司法所的整改提供了法律依據。
『貳』 司法所存在的問題及整改措施
法律分析:一是司法所職能強化和人員不足問題的矛盾。基層司法所擔負著組織和開展人民調解、社區矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務、法律援助、安置幫教等多項職能,無論是何項工作,都與維護社會穩定息息相關。基層司法行政工作任務多、壓力中、責任大。就我們富順縣而言,全縣共26個鄉鎮,只有不到三分之二的司法所有所長一名,每個所只有1-2名司法工作人員,有些所連工作人員都沒有,基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足,這個現實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看,基層司法所人員嚴重不足的現象也十分普遍,這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決,基層司法行政職能就不能真正落到實處並取得實效,明顯不利於司法行政事業的長遠發展。
二是開展業務工作和兼顧其他工作的突出矛盾。有的鄉鎮司法所本身人員缺乏,卻都參加了鄉鎮的中心工作,而鄉鎮政府中心工作也相當繁重,必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓,牽制了做好司法行政本職工作的精力,這個現實問題已經成為制約基層司法行政工作的重要因素,在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發揮。
三是加強硬體建設和經費不足的問題矛盾。基層司法所的工作人員工作經費補助等費用不能很好的解決,有的司法所工作人員除去工作中產生的差旅費,工資就所剩無幾,有的司法所基本的辦公設備都未能配備,在一定程度上制約了基層司法所工作的開展。富順縣經濟比較落後,鄉鎮財政比較緊張,普法經費尚難以落實,致使普法宣傳形式單一,刑釋解教人員幫教經費就更難落實了,而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主,司法所想從鄉鎮籌集辦公經費就更加困難,從而致使司法所辦公經費問題一直沒有得到很好解決。購買辦公用品、用具,正常業務開展所需的材料費、交通費、各類制度、網路月租費、宣傳圖版等開支等,這個問題一直影響著司法所職能的發揮,困擾著司法所能否持續、穩定、深入、高效地開展基層司法行政工作。
四是隊伍建設新要求於管理監督難的突出矛盾。司法行政基層建設目標對隊伍建設目標對隊伍建設的要求是,建立一支政治堅定、紀律嚴明、業務精通、作風優良的司法行政基層隊伍。就當前的現實來看,司法局對基層司法所的管理鞭長莫及,只能將日常管理工作委託鄉鎮。司法局只能通過定期或不定期下鄉指導或每月召開工作例會的形式,對基層司法所人員及業務開展進行面上了解和管理,卻無法進行深入接觸與對接服務,在客觀上造成縣司法局無法及時全面掌控基層的具體工作。
五是司法助理員兼職法律服務工作的問題矛盾。大部分司法所和法律服務所是兩塊牌子,一套人馬,部分司法助理員兼職從事法律服務業,往往會使得司法所對法律服務所的指導、管理、監督流於形式,因為自己對自己的指導、管理和監督一般難以實現。帶有長期性、持久性工作性質的人民調解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務繁重。如果司法所專注於法律服務業,全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話,也容易造成自己對自己指導、管理、監督放任,從而釀成不良後果。
六是司法所人員法律素養與解決問題的矛盾。就司法所工作人員來說,來自的渠道是多種多樣的,有的是學校畢業、有的是鄉鎮安排事業單位人員兼職,這些人的司法專業知識、實踐經驗欠缺,遇到問題就無從下手,阻礙了基層司法所的業務開展。
法律依據:《基層法律服務工作者管理辦法》 第四十四條 縣級司法行政機關或者直轄市的區(縣)司法行政機關對基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況進行指導和監督,可以按照有關規定對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查,要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。司法所可以根據縣級司法行政機關或者直轄市的區(縣)司法行政機關要求,承擔對基層法律服務工作者進行指導監督的具體工作。