國有資產管理公司的規章制度

㈠ 國有資產監督管理機構的職責是什麼

法律分析：國有資產監督管理機構的主要職責是：(一）對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益（二)指導推進國有及國有控股企業的改革和重組(三)依照規定向所出資企業派出監事會（四)依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，並根據考核結果對其進行獎懲(五)通過統計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管（六)履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。

法律依據：《企業國有資產監督管理暫行條例》第十三條?國有資產監督管理機構的主要職責是：(一)依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益二)指導推進國有及國有控股企業的改革和重組三)依照規定向所出資企業派出監事會四)依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，並根據考核結果對其進行獎懲五)通過統計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管六)履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。國務院國有資產監督管理機構除前款規定職責外，可以制定企業國有資產監督管理的規章、制度。

㈡ 企業國有資產監督管理暫行條例

第一章 總則第一條 為建立適應社會主義市場經濟需要的國有資產監督管理體制，進一步搞好國有企業，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展和壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，制定本條例。第二條 國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有資產的監督管理，適用本條例。
金融機構中的國有資產的監督管理，不適用本條例。第三條 本條例所稱企業國有資產，是指國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。第四條 企業國有資產屬於國家所有。國家實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。第五條 國務院代表國家對關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責。國務院履行出資人職責的企業，由國務院確定、公布。
省、自治區、直轄市人民政府和設區的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責。其中，省、自治區、直轄市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業，由省、自治區、直轄市人民政府確定、公布，並報國務院國有資產監督管理機構備案；其他由設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業，由設區的市、自治州級人民政府確定、公布，並報省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構備案。
國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業，以下統稱所出資企業。第六條 國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府，分別設立國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構根據授權，依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監督管理。
企業國有資產較少的設區的市、自治州，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以不單獨設立國有資產監督管理機構。第七條 各級人民政府應當嚴格執行國有資產管理法律、法規，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。
國有資產監督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業國有資產出資人職責。第八條 國有資產監督管理機構應當依照本條例和其他有關法律、行政法規的規定，建立健全內部監督制度，嚴格執行法律、行政法規。第九條 發生戰爭、嚴重自然災害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統一調用、處置企業國有資產。第十條 所出資企業及其投資設立的企業，享有有關法律、行政法規規定的企業經營自主權。
國有資產監督管理機構應當支持企業依法自主經營，除履行出資人職責以外，不得干預企業的生產經營活動。第十一條 所出資企業應當努力提高經濟效益，對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任。
所出資企業應當接受國有資產監督管理機構依法實施的監督管理，不得損害企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益。第二章 國有資產監督管理機構第十二條 國務院國有資產監督管理機構是代表國務院履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構。
省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構，設區的市、自治州級人民政府國有資產監督管理機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構。
上級政府國有資產監督管理機構依法對下級政府的國有資產監督管理工作進行指導和監督。第十三條 國有資產監督管理機構的主要職責是：
（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益；
（二）指導推進國有及國有控股企業的改革和重組；
（三）依照規定向所出資企業派出監事會；
（四）依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，並根據考核結果對其進行獎懲；
（五）通過統計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管；
（六）履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。
國務院國有資產監督管理機構除前款規定職責外，可以制定企業國有資產監督管理的規章、制度。

㈢ 行政事業單位國有資產管理辦法

第一章總則
第一條為了加強行政事業性國有資產管理與監督，健全國有資產管理體制，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據全國人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定，制定本條例。
第二條行政事業性國有資產，是指行政單位、事業單位通過以下方式取得或者形成的資產：
（一）使用財政資金形成的資產；
（二）接受調撥或者劃轉、置換形成的資產；
（三）接受捐贈並確認為國有的資產；
（四）其他國有資產。
第三條行政事業性國有資產屬於國家所有，實行政府分級監管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
第四條各級人民政府應當建立健全行政事業性國有資產管理機制，加強對本級行政事業性國有資產的管理，審查、批准重大行政事業性國有資產管理事項。
第五條國務院財政部門負責制定行政事業單位國有資產管理規章制度並負責組織實施和監督檢查，牽頭編制行政事業性國有資產管理情況報告。
國務院機關事務管理部門和有關機關事務管理部門會同有關部門依法依規履行相關中央行政事業單位國有資產管理職責，制定中央行政事業單位國有資產管理具體制度和辦法並組織實施，接受國務院財政部門的指導和監督檢查。
相關部門根據職責規定，按照集中統一、分類分級原則，加強中央行政事業單位國有資產管理，優化管理手段，提高管理效率。
第六條各部門根據職責負責本部門及其所屬單位國有資產管理工作，應當明確管理責任，指導、監督所屬單位國有資產管理工作。
各部門所屬單位負責本單位行政事業性國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度。
第七條各部門及其所屬單位管理行政事業性國有資產應當遵循安全規范、節約高效、公開透明、權責一致的原則，實現實物管理與價值管理相統一，資產管理與預算管理、財務管理相結合。
第二章資產配置、使用和處置
第八條各部門及其所屬單位應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標准、績效目標和財政承受能力配置資產。
第九條各部門及其所屬單位應當合理選擇資產配置方式，資產配置重大事項應當經可行性研究和集體決策，資產價值較高的按照國家有關規定進行資產評估，並履行審批程序。
資產配置包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式。
第十條縣級以上人民政府應當組織建立、完善資產配置標准體系，明確配置的數量、價值、等級、最低使用年限等標准。
資產配置標准應當按照勤儉節約、講求績效和綠色環保的要求，根據國家有關政策、經濟社會發展水平、市場價格變化、科學技術進步等因素適時調整。
第十一條各部門及其所屬單位應當優先通過調劑方式配置資產。不能調劑的，可以採用購置、建設、租用等方式。
第十二條行政單位國有資產應當用於本單位履行職能的需要。
除法律另有規定外，行政單位不得以任何形式將國有資產用於對外投資或者設立營利性組織。
第十三條事業單位國有資產應當用於保障事業發展、提供公共服務。
第十四條各部門及其所屬單位應當加強對本單位固定資產、在建工程、流動資產、無形資產等各類國有資產的管理，明確管理責任，規范使用流程，加強產權保護，推進相關資產安全有效使用。
第十五條各部門及其所屬單位應當明確資產使用人和管理人的崗位責任。
資產使用人、管理人應當履行崗位責任，按照規程合理使用、管理資產，充分發揮資產效能。資產需要維修、保養、調劑、更新、報廢的，資產使用人、管理人應當及時提出。
資產使用人、管理人發生變化的，應當及時辦理資產交接手續。
第十六條各部門及其所屬單位接受捐贈的資產，應當按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意願不明確或者沒有約定用途的，應當統籌安排使用。
第十七條事業單位利用國有資產對外投資應當有利於事業發展和實現國有資產保值增值，符合國家有關規定，經可行性研究和集體決策，按照規定許可權和程序進行。
事業單位應當明確對外投資形成的股權及其相關權益管理責任，按照規定將對外投資形成的股權納入經營性國有資產集中統一監管體系。
第十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全國有資產共享共用機制，採取措施引導和鼓勵國有資產共享共用，統籌規劃有效推進國有資產共享共用工作。
各部門及其所屬單位應當在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設備等國有資產共享共用工作，可以對提供方給予合理補償。
第十九條各部門及其所屬單位應當根據履行職能、事業發展需要和資產使用狀況，經集體決策和履行審批程序，依據處置事項批復等相關文件及時處置行政事業性國有資產。
第二十條各部門及其所屬單位應當將依法罰沒的資產按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項全部上繳國庫。
第二十一條各部門及其所屬單位應當對下列資產及時予以報廢、報損：
（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產；
（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產；
（三）已超過使用年限且無法滿足現有工作需要的資產；
（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的資產。
第二十二條各部門及其所屬單位發生分立、合並、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業務調整等情形，應當根據國家有關規定辦理相關國有資產劃轉、交接手續。
第二十三條國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國專利法》和國家有關規定執行。
第三章預算管理
第二十四條各部門及其所屬單位購置、建設、租用資產應當提出資產配置需求，編制資產配置相關支出預算，並嚴格按照預算管理規定和財政部門批復的預算配置資產。
第二十五條行政單位國有資產出租和處置等收入，應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規定管理。
除國家另有規定外，事業單位國有資產的處置收入應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規定管理。
事業單位國有資產使用形成的收入，由本級人民政府財政部門規定具體管理辦法。
第二十六條各部門及其所屬單位應當及時收取各類資產收入，不得違反國家規定，多收、少收、不收、侵佔、私分、截留、佔用、挪用、隱匿、坐支。
第二十七條各部門及其所屬單位應當在決算中全面、真實、准確反映其國有資產收入、支出以及國有資產存量情況。
第二十八條各部門及其所屬單位應當按照國家規定建立國有資產績效管理制度，建立健全績效指標和標准，有序開展國有資產績效管理工作。
第二十九條縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落實資金來源，加強預算約束，防範政府債務風險，並明確公共基礎設施的管理維護責任單位。
第四章基礎管理
第三十條各部門及其所屬單位應當按照國家規定設置行政事業性國有資產台賬，依照國家統一的會計制度進行會計核算，不得形成賬外資產。
第三十一條各部門及其所屬單位採用建設方式配置資產的，應當在建設項目竣工驗收合格後及時辦理資產交付手續，並在規定期限內辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。
各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統一的會計制度確認資產價值。
第三十二條各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的資產，可以根據需要組織專家參照資產評估方法進行估價，並作為反映資產狀況的依據。
第三十三條各部門及其所屬單位應當明確資產的維護、保養、維修的崗位責任。因使用不當或者維護、保養、維修不及時造成資產損失的，應當依法承擔責任。
第三十四條各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對資產進行盤點、對賬。出現資產盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和資產管理制度有關規定處理，做到賬實相符和賬賬相符。
第三十五條各部門及其所屬單位處置資產應當及時核銷相關資產台賬信息，同時進行會計處理。
第三十六條除國家另有規定外，各部門及其所屬單位將行政事業性國有資產進行轉讓、拍賣、置換、對外投資等，應當按照國家有關規定進行資產評估。
行政事業性國有資產以市場化方式出售、出租的，依照有關規定可以通過相應公共資源交易平台進行。
第三十七條有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對行政事業性國有資產進行清查：
（一）根據本級政府部署要求；
（二）發生重大資產調撥、劃轉以及單位分立、合並、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；
（三）因自然災害等不可抗力造成資產毀損、滅失；
（四）會計信息嚴重失真；
（五）國家統一的會計制度發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化；
（六）其他應當進行資產清查的情形。
第三十八條各部門及其所屬單位資產清查結果和涉及資產核實的事項，應當按照國務院財政部門的規定履行審批程序。
第三十九條各部門及其所屬單位在資產清查中發現賬實不符、賬賬不符的，應當查明原因予以說明，並隨同清查結果一並履行審批程序。各部門及其所屬單位應當根據審批結果及時調整資產台賬信息，同時進行會計處理。
由於資產使用人、管理人的原因造成資產毀損、滅失的，應當依法追究相關責任。
第四十條各部門及其所屬單位對需要辦理權屬登記的資產應當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權證手續不全的行政事業性國有資產，可以向本級政府有關主管部門提出確認資產權屬申請，及時辦理權屬登記。
第四十一條各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發生資產糾紛的，應當依照有關法律法規規定採取協商等方式處理。
第四十二條國務院財政部門應當建立全國行政事業性國有資產管理信息系統，推行資產管理網上辦理，實現信息共享。
第五章資產報告
第四十三條國家建立行政事業性國有資產管理情況報告制度。
國務院向全國人民代表大會常務委員會報告全國行政事業性國有資產管理情況。
縣級以上地方人民政府按照規定向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業性國有資產管理情況。
第四十四條行政事業性國有資產管理情況報告，主要包括資產負債總量，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。
行政事業性國有資產管理情況按照國家有關規定向社會公開。
第四十五條各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業性國有資產管理情況報告，逐級報送相關部門。
各部門應當匯總編制本部門行政事業性國有資產管理情況報告，報送本級政府財政部門。
第四十六條縣級以上地方人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業性國有資產管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。
第六章監督
第四十七條縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業性國有資產管理情況的監督，組織落實本級人民代表大會及其常務委員會審議提出的整改要求，並向本級人民代表大會及其常務委員會報告整改情況。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當接受本級人民代表大會對行政事業性國有資產管理情況的監督。
第四十八條縣級以上人民政府對下級政府的行政事業性國有資產管理情況進行監督。下級政府應當組織落實上一級政府提出的監管要求，並向上一級政府報告落實情況。
第四十九條縣級以上人民政府財政部門應當對本級各部門及其所屬單位行政事業性國有資產管理情況進行監督檢查，依法向社會公開檢查結果。
第五十條縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業性國有資產管理情況進行審計監督。
第五十一條各部門應當建立健全行政事業性國有資產監督管理制度，根據職責對本行業行政事業性國有資產管理依法進行監督。
各部門所屬單位應當制定行政事業性國有資產內部控制制度，防控行政事業性國有資產管理風險。
第五十二條公民、法人或者其他組織發現違反本條例的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，並為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。
第七章法律責任
第五十三條各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，情節較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）配置、使用、處置國有資產未按照規定經集體決策或者履行審批程序；
（二）超標准配置國有資產；
（三）未按照規定辦理國有資產調劑、調撥、劃轉、交接等手續；
（四）未按照規定履行國有資產拍賣、報告、披露等程序；
（五）未按照規定期限辦理建設項目竣工財務決算；
（六）未按照規定進行國有資產清查；
（七）未按照規定設置國有資產台賬；
（八）未按照規定編制、報送國有資產管理情況報告。
第五十四條各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法佔有、使用國有資產或者採用弄虛作假等方式低價處置國有資產；
（二）違反規定將國有資產用於對外投資或者設立營利性組織；
（三）未按照規定評估國有資產導致國家利益損失；
（四）其他違反本條例規定造成國有資產損失的行為。
第五十五條各部門及其所屬單位在國有資產管理工作中有違反預算管理規定行為的，依照《中華人民共和國預演算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規追究責任。
第五十六條各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產等違法違規行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十七條除國家另有規定外，社會組織直接支配的行政事業性國有資產管理，依照本條例執行。
第五十八條貨幣形式的行政事業性國有資產管理，按照預算管理有關規定執行。
執行企業財務、會計制度的事業單位以及事業單位對外投資的全資企業或者控股企業的資產管理，不適用本條例。
第五十九條公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業性國有資產管理的具體辦法，由國務院財政部門會同有關部門制定。
第六十條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊直接支配的行政事業性國有資產管理，依照中央軍事委員會有關規定執行。
第六十一條本條例自2021年4月1日起施行。

㈣ 國有資產管理辦法

國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國家行政事業單位國有資產(以下簡稱行政事業資產)管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展，制定本辦法。

第二條 行政事業資產是指由行政事業單位佔有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括國家撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業資產的表現形式為;流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

第三條 行政事業資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章制度;明晰產權關系，實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用並監督其實現保值增值。

第四條 行政事業資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督;向同級財政通報情況等。第五條 國家對行政事業資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 國有資產管理部門是政府專司國有資產管理的職能機構。中央和地方各級國有資產管理部門按照統一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業資產施行綜合管理。主要職責是:

(一) 貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策;

(二) 合同財政部門制定行政事業資產管理的規章制度，並組織實施和監督檢查;

(三) 負責組織行政事業資產的產權登記，清查統計，資產評估，糾紛調處;並會同財政部門對產權變動、資產處置進行審批。

(四) 會同財政部門對用於經營性資產的審批和保值增值的考核監管工作;

(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產管理機構統一對所屬行政事業單位佔有、使用的國有資產實施監督管理。主要職責是:

(一)貫徹執行有關國有資產管理的法律、法規和制度;

(二)負責制定本部門的資產管理辦法，並組織實施和監督檢查;

(三)負責組織本部門的資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(四)負責規定許可權范圍內資產的調撥、轉讓、報損、報廢的審批;

(五)負責本部門用於經營性資產的審核和實現保值增值的監督管理工作;

(六)向同級國有資產管理部門和財政部門負責，並報告工作;

第八條 行政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位佔有、使用的資產實施具體管理。主要職責是:

(一) 根據上級有關國有資產管理的規定，負責制定並組織實施本單位的國有資產管理具體辦法;

(二) 負責資產的帳、卡管理;

(三) 負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(四) 負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續;

(五) 負責資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作;

(六) 負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續, 並對投入經營的資產實施投資者的監督管理;

(七) 向主管部門負責，並報告工作。

第三章 產權登記

第九條 行政事業資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對行政事業資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位佔有、使用國有資產法律行為。國有資產管理部門核發的《國有資產產權登記證》是國家對行政事業單位佔用國有資產享有所有權的法律憑證。

第十條 凡佔有、使用國家資產的行政事業單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。

第十一條 行政事業資產產權登記的主管機關是國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門。各級國家資產管理部門負責本級行政事業單位國有資產產權登記。必要時，國有資產管理部門可委託主管部門進行登記。

第十二條 行政事業資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。

新設立的行政事業單位，應在正式成立後三十日內，向同級國有資產管理部門或委託的主管部門申報、辦理產權登記手續。

行政事業單位分立、合並、改制、撤銷，以及隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發生變化，以及國有資產總額超過一定比例，應在主管部門或審批機關批准後三十日內，向同級國有資產管理部門或委託的主管部門申報，辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續。

行政事業資產產權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。行政事業單位要在認真查清年末資產存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業資產產權登記的主要內容為:

(一)單位名稱;

(二)住所;

(三)單位負責人;

(四)預算管理形式;

(五)主管部門;

(六)單位資產總額;

(七)國有資產總額;

(八)其他

第十四條 各級國有資產管理部門應將本級的行政事業單位佔有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，並抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產管理部門對不按規定要求填報產權登記的行政事業單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經費。

第十六條 各級國有資產管理部門應妥善保管行政事業資產產權登記表，並建立行政事業資產產權登記檔案，了解和掌握行政事業單位國有資產存量增減變動情況。

第四章 資 產 使 用

第十七條 行政事業單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條 行政事業單位對所佔有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。

第十九條 行政事業單位要優化資產配置，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對於長期閑置不用的資產，主管部門和國有資產管理部門、財政部門協商後有權調劑處置。拒絕調劑處置的，國有資產管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經費。

第五章 非經營性資產轉經營性資產

第二十條 非經營性資產是指行政事業單位為完成國家行政任務和開展業務活動所佔有、使用的資產。經營性資產是指行政事業單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規定用於從事生產經營活動的資產。

第二十一條 非經營性資產轉經營性資產的主要方式有:

(一) 用非經營性資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業法人營業執照》，興辦具有企業法人資格的經濟實體;

(二) 用非經營性資產對外投資、入股、合資、聯營;

(三) 用非經營性資產作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業執照》，興辦不具有法人資格的附屬營業單位;

(四) 用非經營性資產對外出租、出借;

(五) 國有資產管理部門和經財政部門認可的其他方式。第二十二條 非經營性資產轉經營性資產，要按照《國有資產評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，並以此作為佔有、使用該部分國有資產的保值、增值考核基礎。

第二十三條 行政事業單位將非經營性資產轉經營性資產，需要提出申請，經主管部門審查核實，報同級國有資產管理部門批准;一次性轉作經營的資產，其價值量數額較大的，須報經同級財政部門批准。用非經營性資產興辦具有法人資格的經濟實體，須持有主管部門的批准文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或主管部門出具的資產證明，到同級國有資產部門輸產權登記手續。主客部門在出具資產證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經查出，國有資產管理部門即收回產權登記表，取消其產權登記資格，並通知工商管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對行政事業單位經營性資產轉經營性資產，應堅持有償使用原則，以其實際佔用的國有資產總額為基數，徵收一定比例的國有資產佔用費。徵收的佔用費，用於行政事業單位固定資產的更新改造。

各級國有資產管理部門有權對行政事業單位非經營性資產轉經營性資產的經濟效益、收益分配等情況進行監督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業單位非經營性資產轉經營性資產，其資產的國家所有性質不變，除國家另有規定者外，不得用國有資產開辦集體性質的企業。

第二十六條 行政事業單位創辦的具有企業法人資格的經營性企業，按照《國有企業財產監管條例》實施監管。

第六章 資產處置和產權糾紛的調處

第二十七條 行政事業單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)，應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，並履行審批手續，未經批准不得隨意處置。

(一) 中央級行政事業單位對所佔有、使用的固定資產的處置，在規定標准以上的(具體規定標准由國家國有資產管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定)報國家國有資產管理局會同財政部審批;規定標准以下的審批許可權由主客部門決定。

(二) 各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據本地區的實際情況，規定固定資產處置的審批友限。

第二十八條 對在規定標准以上的資產轉讓必須進行評估。

第二十九條 行政事業資產的處置收屬國家所有，並按財政部門的有關規定執行。

第三十條 各級國有資產管理部門負責本級管轄范圍內行政事業單位所發生的產權糾紛的調處工作。調處工作按國家有資產管理局制定的有關產權糾紛調處辦法執行。

第七章 資產的報告制度

第三十一條 行政事業單位對佔用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規定的報表格式及內容定期作出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告;實行委託管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總後向同級國有資產管理部門報告。

第三十二條 行政事業單位在報送報表時，應做到內容完整、數字准確，同時國有資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級國有資產管理部門按照規定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告，並同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據。

第三十四條 國家國有資管理局負責編制和匯總全國的行政事業單位資產報表，並同時抄送財政部作為安排下年芳財政預處算的參考依據。

第三十五條 行政事業資產的統計報表格式和報告要求，由國家國有資產管理局另行制定。

第八章 責 任

第三十六條 行政事業資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。

第三十七條 各級國有資產管理部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，並對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任:

(一)未按規定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不採取相應管理措施的;

(二)在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，濫用職權，造成嚴重後果的。

第三十八條 主管部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門

有權責其改正，並建議追究主管領導和直接責任人員的責任。

(一)未按其職責要求，放鬆資產管理，造成嚴重後果的;

(二)不按規定許可權，擅自批准產權變動的;

(三)地所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不採取相應管理措施的。

第三十九條 行政事業資產的佔有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，並按管理許可權，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任:

(一)未按其職責要求，資產管理不善，造成重大流失的;

(二)不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的;

(三)擅自轉讓、處置資產和用於經營投資的;

(四)弄虛作假，以各種名目侵佔資產和利用職權謀取私利的;

(五)對用於經營投資的資產，不認真進行監督管理，不履行投資者權益、收繳資產收益的。

第四十條 國有資產管理部門、主管部門、行政事業單位的工作人員，違反本規定，情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十一條 本辦法適用於各類佔有、使用國有資產的國家機關、事業單位、黨派和社會團體。

第四十二條 集體性質事業單位佔有、使用的國有資產，可比照本規定進行管理。

第四十三條 境外行政事業單位國有資產管理辦法另行制定。

第四十四條 中國人民解放軍以及經國家批準的某些特定的行政事業單位佔有、使用的國有資產的管理辦法，由解放軍總後勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門、中央各部門可根據本辦法，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，並報國家國有資產管理局和財政部備案。

第四十六條 本辦法由國家有資產管理局負責具體解釋並組織實施。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。