法院兩個堅持工作開展情況
1. 如何做好法院審判工作提升審判質效
一、審判管理的定義 審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動，同時也是一種管理手段。單獨來看，審判管理是一種管理活動，目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看，審判管理是法院黨組的一種管理方法，即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動，達到管理法院人才隊伍，整合司法資源，實現司法公正、廉潔、高效，提升司法公信力的目的。在這個層面，院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者，審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源，具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員，也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時，辦案人員也是審判管理的管理者，他們決定著案件的進展和質量。因此，審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 （一）經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年，西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，步入經濟社會後發趕超的「快車道」，社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下，人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待？作為國家審判機關，必須充分發揮職能，努力促進司法公正、公開、高效、廉潔，切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今，司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑，部分群眾信訪不信法，出了問題，他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己，而是找領導，找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計，「求決類」信訪在各類信訪中比例最大，而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 （三）出現對司法新期待、新要求 一方面，雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強，但也有不少訴訟當事人對法律一知半解，這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然，不僅要了解部門法，還要對整個法律體系融會貫通，才能讓當事人信服。否則，會加劇人民群眾對司法的不信任，因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面，隨著信息化時代的到來，新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯，人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈，對案件進程和審判結果更加關注，對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析，做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區，對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室（到目前為止，仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室），對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解，有抵觸、排斥的情緒，對審判管理工作不予配合。因此，此項工作的開展，我們還處於起步階段。不過，從近兩年的審判管理實踐看，我市審判管理工作開展以來，收效顯著。通過實行審判管理工作，調動了幹警的工作積極性和主動性，增強了凝聚力，使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤，形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強，辦案水平得到極大提升，案件質量得到一定的保障，司法公信力得到加強，一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此，審判管理工作依然存在一些問題，本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析： （一）本末倒置，視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現，有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上，這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時，有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中，有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分，另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由，辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如，故意使案件久調不決，一方當事人，特別是原告為了盡快結案，有時不得不違背真實意願，犧牲一部分利益，達成調解協議；法官經常採用的「背對背」調解方法，也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性，法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息，由於很多當事人沒有專業的法律知識，對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識，就稀里糊塗地接受調解，事後發現其實可以得到賠償更多，也不能再反悔，這樣容易引起新的矛盾，也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭，只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣，在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 （二）部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足，將審判管理工作認為是挑刺找茬，個別法官以自己是老資格，認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高，沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」，因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題，反復狡辯，否認查找出來的問題，不願意整改。 （三）司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序；有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤；有的卷宗內證據全部收復印件，沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合，會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新，或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉，或因年齡偏大對一些新的管理方式，如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析，但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人，也就不把審管辦當一回事。 （四）審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門，案子辦得好與壞與自己無關，那是業務庭的事情，不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已，不願意過多地去行使審判管理職權，認為這樣會得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律，由於每次案卷評查出的問題都大致相同，例如：送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此，有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看，在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印，卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 （一）指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標，這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限，在實際追求指標的過程中，極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高，調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率，就可能通過軟硬兼施，採取各種方法達到目的。調解率是高了，但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值，是因為指標設置不科學，沒有為該指標設定上限，這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的，從而出現導致指標異化，與設置該指標的初衷背道而馳。因此，要解決唯數據論，導致本末倒置的問題，應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況，設置一個合理的上下限區間。 （二）沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題，相關部門和人員就是不去整改，被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改，根本原因在於沒有和獎懲掛鉤，沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素，錯誤依然存在，案件質量評查工作形同虛設，審判管理目標無法實現。 （三）文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題，最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平，又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗，但理論功底不強；有的辦案人員理論豐富，但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重，要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官，要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺，是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 （四）領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓，而是由副院長分管，並且審管辦的級別與其他庭室相同，甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員，比審管辦主任的級別高，再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作，自己才是業務方面的專家，對審管辦的人根本就看不起。因此，就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時，個別評查人員害怕得罪人，不敢認真查找錯誤，態度不端正，評查不認真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足，同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事，卻得不到領導支持、信任，於是為求自保，敷衍搪塞。 五、對策建議 （一）設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律，審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處，進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法，開啟了法院管理史上科學管理的先河，審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話，是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示，數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段，過分的運用定量分析，只會導致本末倒置，舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西，它是人計算出來的，如何計算，怎樣在審判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的審判工作是一項群眾工作，也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好，也無法用簡單的加減乘除來度量。當然，指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞，但不是唯一的手段。因此，在審判管理活動中，我們要運用定量分析與定性分析相結合，對每一項指標都根據各地不同的現實情況，多一些柔性管理，同時設定上限和下限，並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上，將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如，有的基層法院管轄范圍窄，轄區人口少，收案數量少，但是法院的各個機構設又必不可少。那麼，對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低，要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如，基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜，案件的調解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限，將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低，這樣才能做到科學合理。 （二）引入監督機制，確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出：「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一，本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內，也應引入監督體系，避免權利過於集中和沒有監督，產生權利尋租，甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件，給予辦案人員3-5天提出異議的時間，如果有異議，由被評查人提出異議申請並說明理由，再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復，如果被評查人員不服評查小組意見，可以將向審判委員會提出申請，由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期，則進行通報，相關人員必須整改，並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作，形成審判管理工作內部權力監督和制約，避免權力過於集中，也便於發現評查中發現不了的問題，避免矛盾尖銳，過於集中針對某個特定的評查人員。 （三）建立激勵懲罰制度，變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的，辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之，評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」，管理應要通過利益的分配來調節人們的行為，通過引入合理的獎懲機制，根據人趨利避害的本性，自然就會使被管理者變被動為主動，形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施，審判管理就顯得蒼白無力。 （四）重在服務審判，實行人性化管理 要堅持服務審判的理念，在實施審判管理的過程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理為名干涉法官的審判權；要尊重審判規律，充分考慮審判工作的特點，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛，既有傳統的審判管理內容，也有信息化建設等現代管理手段，既有宏觀的管控，也有微觀的指導；在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中，對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說，審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員，又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權，審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門，要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心，以加強管理、提高審判質量和效率為主線，不斷創新管理，為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策，提供決策參考；審管辦在法院審判管理工作格局中，是審委會、院長的參謀和助手，是承上啟下、連接各方的樞紐；是法院專事審判管理的綜合審判業務部門；因此，要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用，使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動法院管理工作水平總體提高。 （五）制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力，被評查人員不服的問題，為了減少因為標准不一引起的矛盾，使管理、監督更有章可循，有據可依，審判管理目標清晰，執行准確，操作簡單明了，實現審判管理科學化，可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如：卷宗裝訂，分不同的情況，是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版，字體，行間距，遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 （六）加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待，要從根本上提高司法公信力，滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力，規范司法行為，促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養，加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流，避免辦案人員不懂審判管理，或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習，樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治，又要懂業務；既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習，領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神，深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習，特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習，不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務，才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待，才能進一步提高人民法院的司法公信力
2. 人民法院兩個堅持是指
堅持以事實為根據，秉公辦案；堅持以法律為准繩，依法辦案。
牢牢把握兩個「堅定不移」，確保司法體制改革蹄疾步穩，必須牢牢堅持黨的領導。黨的十八大以來，政法戰線之所以做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，根本的原因在於有黨的堅強領導和強力推進。
無論是法官檢察官員額制、司法責任制改革，還是以審判為中心的刑事訴訟制度改革，都是在黨總攬全局、協調各方的基礎上，使改革得以有效展開、穩步深入。全國法院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動司法體制改革不斷向縱深發展，首要的就是要牢牢堅持黨的領導，做到旗幟清，方向明。
(2)法院兩個堅持工作開展情況擴展閱讀
牢牢把握兩個「堅定不移」，確保司法體制改革蹄疾步穩，必須要堅持頂層設計與實踐探索相結合。實踐證明，司法體制改革總藍圖這一頂層設計是科學的，是符合中國特色社會主義法治建設實際的。
黨的十八大以來，司法改革之所以推進有力，在於形成了充分發揮中央頂層設計與調動地方改革積極性的雙向推動格局，形成了上下聯動、爭相改革的良性互動局面。
全國法院必須堅持司法改革的重要決策均由中央統一確定，以加強頂層設計和總體謀劃，防止出現方向性錯誤。同時，尊重基層首創精神，鼓勵各地在機制改革上進行積極探索，為全國逐步推開試點積累經驗、創造條件。
3. 法院三項隊建活動的兩個堅持是指什麼
6月29日下午，台前縣人民法院組織開展「三項隊建」活動知識測試，檢驗開展「兩個堅持」版專題權教育、「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育、「三個規定」專項整治等三項隊建活動成效。測試內容包括黨史、黨章黨規黨紀內容和違紀案例，以單項選擇、多項選擇和判斷題型進行。縣法院黨組成員、政治部主任仝緒鵬提出要求並監督測試。
自開展「三項隊建」活動以來，台前縣人民法院通過組織「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」法規制度學習、組織觀看警示教育片、參觀黨建教育基地、各支部集中學習討論等形式扎實開展「三項隊建」活動，取得了明顯成效。在5月份市紀委監委駐市中級人民法院紀檢監察組組長、市法院黨組成員王克臣督促指導「三項隊建」活動開展情況時，對活動開展給予了充分肯定，認為台前法院嚴格貫徹落實活動開展要求，站位準、行動快、標准高。
4. 如何開展兩個主體責任的落實
一、 細化分解內容，明確落實「兩個責任」的分工定位
明晰黨委的主體責任。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系，必須按照分層定責和結合實際的原則將基層黨委主體責任分解落實到各個層面，細化基層黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體職責，科學劃分各責任主體之間的責任界限，建立完善工作程序和保障機制，切實做到「一崗雙責」。
明晰紀委的監督責任。要按照聚焦中心任務突出主業主責的要求，用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，按照紀委「三轉」的要求，要著重明確、細化「檢查，督導、糾錯、考評、追責、懲戒」等環節上所應負的責任，創新監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政璋設責任制的監督機制，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。
二、健全工作機制，把握落實「兩個責任」的具體抓手
完善領導機制。要完善定期研究解決重大問題、有效防控廉政風險、協調推進重點任務等工作機制，逐項分解夯實責任，促進黨委班子、主要領導和班子其他成員嚴格履行自身責任。
建立定期匯報制度。應組織基層單位定期召開匯報交流會，年底向紀委全會述責述廉，重點匯報「兩個責任」完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法。
完善巡查督導制度。加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解基層反腐倡廉重點工作進展情況及「兩個責任」落實情況，協調解決實際困難，對督查中發現的問題，限期整改。
優化考評機制。要積極探索建立「日常巡查、專項檢查、群眾參與」的常態化、立體式考評模式，堅持把基層履行「兩個責任」的情況作為日常巡視的重要內容，定期選取一些權力較集中、資金較為密集、信訪問題較多、腐敗案件多發的重點地區和部門開展專項檢查，同時引入第三方評議機制。注重考核結果的運用，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。
三、加大追究力度，強化落實「兩個責任」的倒逼機制
完善責任追究辦法。既要強化問題倒逼的原則和標准，又要理順責任追究關系，要准確區別集體責任與個人責任，直接責任與領導責任，前任領導責任與現任領導責任等界限，用好「簽字背書」和「一案雙查」，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。
加大責任追究力度。對黨委和紀委的「失責」行為、對各級組織和領導千部違反黨風廉政建設責任制規定的行為要嚴肅追究責任，實施責任追究倒查機制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，杜絕以經濟處罰為由逃避執紀，或以集體決策失誤為由逃避個人責任，形成良性的責任導向，做到有錯必糾、有責必問。
5. 求助：兩為活動開展情況工作匯報
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怎樣寫好工作匯報材料」，值得拜讀一下。對於寫好匯報材料，提出了相關要求。
6. 工作開展情況怎麼寫
寫工作開展情況時，主要寫以下幾點：：
開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內各方面工作的總情況，如依據、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨
主體，內容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經驗、效果等，分段加以表述，要以數據和材料說話，內容力求既翔實又概括。以開展工作的事項，舉例1-2個談一下心得。
結尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最後可寫「請審閱」或「特此報告」等語作結。你對工作的認識
拓展資料：
工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。除工作報告之外，報告還有情況報告和答復報告兩類。
工作報告特點：
語言的陳述性
工作報告的內容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內容的真實和材料的客觀。
行文的單向性
工作報告是下級機關向上級機關行文，是為上級機關進行宏觀領導提供依據，一般不需要受文機關的批復，屬於單向行文。
成文的事後性
工作報告是在事情做完或發生以後，向上級作出匯報，是事後或事中行文。
工作報告寫法：
標題 事由加文種，如《關於XX年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《XX師范大學教務處關於2007年度工作情況的報告》。
7. 如何做好基層法院管理工作匯報範文
法院管理工作是一種按照客觀規律要求，遵循一定規范，講究科學方法，提高辦案的質量和效率，實現司法公正的管理活動。這些活動的實現要通過人的具體行動去實施。因此，人民法院管理工作必須把握住人這個根本因素，充分發掘、調動、激勵人的主觀能動性。只有這樣，領導者才能更新觀念、正確決策，被領導者才能秉公執法、樂於奉獻，自覺遵守職業道德，提高案件質量和效率，創出豐盈績效。
黨的十七大報告明確指出：科學發展觀的核心是以人為本。最高人民法院院長王勝俊在全國高級法院院長會議上指出，面對新形勢、新任務，人民法院要以黨的十七大為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實科學發展觀，堅持「三個至上」重要指導思想。我們要深入學習實踐科學發展觀，就要在堅持以人為本上下功夫，做文章；就要按照法律程序，依照法律規定，根據法律事實，公斷明判是非，實現「案結事了」，為大局服務，為人民司法。那麼如何將以人為本落實在的各項法院管理工作中去，以此彰顯公平正義，實現審判價值追求，落實司法為民的真諦，真正體現以人為本。筆者結合基層人民法院管理工作就這一問題，談一點自己的認識和看法。
一、服務大局，提升法院管理工作水平，就必須堅持以人為本 基層人民法院管理工作的一切活動與廣大群眾的切身利益息息相通，因此在行使審判職能過程中能否真正以人為本，關注民生、重視民生、服務民生，直接關繫到人民群眾生命財產的安全，關繫到人民群眾合法權益的保護，關繫到社會政治穩定，關繫到國家的長治久安。
在日常管理工作考評中發現，一些經常性的問題還是不斷出現，如個別幹警素質不高，服務大局能力不強，司法為民認識不高，無不影響著司法公信力。因此連續三年我們狠抓了以下幾個方面的工作：一是抓強化以人為本理念的牢固樹立。最高人民法法院院長王勝俊指出，「我們手中的權力是人民授予的，我們只能用它為人民謀利益。時刻把群眾冷暖記掛心頭，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。」「人民法官要始終把『人民』二字牢記心頭，帶著深厚的感情為群眾排憂解難，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。」正因為如此，堅持把以人為本作為法院工作的一種指導思想、一種根本宗旨，作為人民法官的一種政治意識、一種現代理念，始終堅持人民的利益高於一切，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標准，事事處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難。在審判法院管理工作中，牢固樹立親民觀念，心中裝著人民，感情貼近人民，設身處地感受群眾所思、所想、所盼、所怨，做到思想上為民、程序上便民、實體上護民、作風上親民，解民憂，排民難，維民權，保民安，把以人為本的理念落實到保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾的審判過程中去，更好地履行黨和人民賦予的神聖職責，滿足人民群眾對司法的需求。二是加強法院管理。建立賞罰分明的激勵機制，健全完善《崗位責任制》內容，並層層分解，落實到庭到人，並以法院管理工作目標完成情況作為各部門年度考核標准，年終根據每位幹警工作目標完成情況，給予不同層次的獎勵，有效地調動了幹警的管理工作能動性，形成了濃郁的幹事創業氛圍。
領導幹部提高領導藝術是「以人為本」的前提
對人的管理是一種權力，同時又是一門科學和藝術，這種藝術文明、公正、智慧則局面穩定、事半功倍，否則，就會局面動盪、勞而無獲。對人管理的目的是調動人的積極，中心是處理好上下級和左鄰左舍關系，使下級努力工作，同級樂於配合，上級大力幫助，上下左右齊心協力擰成一股力量，共同做好法院管理工作。因此，提高領導幹部自身的領導藝術在以人為本的管理中就顯得非常必要。
首先，領導幹部要進入角色，擺正位置，了解自我，塑造形象。毛澤東曾深刻指出：「政治路線確定之後，幹部就是決定因素。」在我國加強法制建設，以法治國的新形勢下，領導幹部要有堅定正確的理想和信念，擺脫傳統的思維方式和束縛，解放思想、轉變觀念、努力學習和掌握鄧小平理論和「三個代表」重要思想，抓好班子，帶好隊伍，改進審判作風，大膽探索、勇於實踐、培養和錘煉自身的品格，提高領導水平。
其次，領導幹部要關心和體察幹警疾苦，通過關心、愛護、了解、尊重，取得與幹警的溝通，建立起友好和諧的關系，從中了解到每個人的特長、興趣和能力，使每個人的才能得到充分發揮。堅持為幹警辦好事，辦實事，努力改善幹警的工作和生活環境，提高幹警的福利水平，豐富的業余文化生活，和幹警打成一片，與幹警同苦同樂，縮短與下級之間的距離，樹立領導在幹警中的威望。
第三，領導幹部應當以身作則，率先垂範。作為領導幹部要嚴格要求自己，要求別人做到的，自己要首先做到，才能產生影響作用，產生威望。領導幹部要講學習、講政治、講正氣，以事業為重，時刻關心黨和人民交給自己的任務
，關心法律賦予的審判職能，以身為則，身先士卒，竭力帶領和影響幹警奔向工作目標。要正確處理個人和集體利益的關系，勤於敬業、樂於奉獻。堅持為政清廉，秉公執法，經受住權力、金錢、美色的考驗。
第四，領導幹部要善於處理人與人之間的矛盾，對矛盾要客觀地調查、分析，分清責任，獎罰分明，積極擺事實，講道理，清除矛盾，增強內部凝集力，減少內耗。一個單位的內部不團結，爭權奪利，拉幫結派，是阻礙任務完成的最大禍根，必須及時進行調協。
二、在法院管理工作中發揮調動幹警的能動性因素是「以人為本」的基礎 以人為本就是對人力資源進行合理的開發和利用，依靠人的力量，以為人最根本的依託，最大潛力發揮人的主觀能動性，使工作發揮出較大的效能，從而重新塑造新的審判管理新機制。
法院內部90%以上的人是一般幹警，他們分散在單位各個審判崗位和行政崗位，從事著各種職能工作，做好這些人的工作，調動他們的積極性，對法院正確行使審判權力，完成責任目標，創建雙文明活動等無疑起著決定性作用。
（一）要加強思想政治管理工作，要用正確的思想引導人
要堅持宗旨教育，教育幹警端正服務態度，改進審判作風，樹立無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，自覺積極地做好本職工作。要堅持公正司法，秉公辦案教育，把公正與效率這個審判工作的世紀主題貫穿在審判工作的全過程，辦明案、辦快案、辦鐵案，杜絕辦理人情案、關系案和超審限案，充分運用人民賦予的審判權力，除惡揚善，匡扶正義。教育幹警在單位做一個好乾警，在家做一個好公民，自覺用制度、紀律規范自己的行為，維護本單位的榮譽；要堅持職業道德教育，增強幹警的主人翁意識和集體主義觀念，激發幹警的愛崗敬業情懷；要堅持艱苦樸素教育，提高幹警廉潔自潔的自覺性。通過這些教育，最大限度地提高幹警的政治素質。
（二）要知人善任，任人唯賢
要善於識人用人，善於授權下級，讓下級獨立負責地完成任務，創造一個寬松的法院管理工作環境。要任人唯賢，就是要在選拔幹部中要增加透明度，實行民主化、公開化，採用民主選舉、公民推薦、民主評議、民主考核，引入競爭機制，選出的幹警要滿意率高，能服眾，只有這樣才能調動全體幹警的管理工作積極性。
（三）是要發揮團隊作用，倡導整體協作精神
根據職責的需要和崗位人員素質、智力的配置，越來越多的工作不再是僅僅依靠一兩個優秀的個體人才就能完成的，而必須由團隊作用來實現。要充分發揮每個幹警的才能，使他們能夠積極配合，協同工作，取長補短，為一個共同目標而共同努力，提高審判人員的凝聚力。
三、在法院管理工作中提高幹警的專業素質是適用「以人為本」的延伸
隨著現代科學技術的飛速發展、市場經濟體制的運行和法制建設的不斷完善，大量案件湧入審判機關，對審判機關的依法審判提出了更高的要求，而進行專業培養和進行崗位練兵是適應新形勢需要的最佳辦法。
要進行專業培訓，提高幹警的專業技能。審判機關人員的培訓是多種多樣的，可以到法學院學習，也可以委託大專院校培訓，還可以通過函授教育培訓。要積極開始崗位練兵活動，互相學習，共同提高。法院的審判長、審判員、助理審判員、書記員和其他行政人員每人都有自己的專業崗位，要開展經常性的崗位練兵活動，使他們互幫互學，提高專業素質和分析問題解決問題的能力。
四、在法院管理工作中加大訴訟調解力度，促進社會和諧穩定，就必須堅持以人為本
我們要將最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，確定為人民法院的工作目標，把最大限度地實現案結事了貫穿於審判和執行工作的全過程，把是否促進社會和諧作為評判和檢驗人民法院審判和執行工作的重要標准。」我院堅持以加強刑事附帶民事調解、強化訴前調解、健全調解網路組織和創新宜君特色的調解機制為抓手，著力打造獨具宜君特色的調解機制。院刑事審判庭堅持懲罰教育相結合，多方做工作，加強刑事附帶民事案件調解，最大限度地化解矛盾、保證社會和諧穩定。全年刑事附帶民事案件調撤率100%。立案庭不斷轉變幹警思想認識，更新調解觀念，只要是當事人意思表示真實，不違反法律禁止性規定，都堅持訴前調解，有力地促進社會和諧穩定。民（商）事審判充分發揮調解網路組織能動作用，一些糾紛大、積怨久、矛盾易激化的案件在調解網路組織的參與下，順利調解結案，切實做到人民調解、行政調解與法院審判的司法調解相統一，形成了相互聯動的多元化糾紛調解機制，拓寬了各類糾紛的調解渠道。
五、在法院管理工作中保護當事人合法權益，強化案件執行，就必須堅持以人為本
「執行難」一直是困擾人民法院工作的焦點問題，更是近年來社會各界和人民群眾關心的熱點和難點問題。堅持以人為本，服務民生，維護民權，必須認真解決執行難問題，通過強有力的執行，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。一是堅持分類破解「執行難」。注意區別不同案情，採取不同的執行措施。對被執行人有完全履行能力的案件，要果斷採取強制執行措施，堅決執行到位；對只有部分有履行能力的案件，要及時依法部分執行到位，並將余額訂出還款計劃，限期履行；對暫時無力履行的案件，要做好當事人雙方的工作，促其達成限期履行協議，採取擔保措施，確保按期履行；對確無財產可供執行的案件，要窮盡執行措施後，做好法律解釋工作，依法作出法律處理，不得長期拖案不結。做到案情清、決心大、方法對，提高執行效率。二是建立執行聯動機制破解「執行難」。堅持對執行工作中的重要問題、重大決策、重點案件，多向黨委、人大匯報，形成「黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦」的執行工作新格局。三是加強執行隊伍建設破解「執行難」。我們不僅加強執行法官的職業道德教育和培訓，還注重建設一支既會運用司法裁判權，又會運用行政命令權；既要通曉程序法，又要了解實體法；既要熟知債權，又要深知物權；既要會做司法工作，又要會做社會工作的政治堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、公正清廉、訓練有素的執行隊伍，做到強根固本。
六、在法院管理工作中彰顯公平正義，實現審判價值追求，就必須堅持以人為本
公平正義是社會主義法治的靈魂。公平正義也是審判的價值追求。工作中我們牢固樹立公平正義的意識，努力維護司法公正，堅決消除司法不公現象，以保障社會公平和正義的實現。一要提高辦案質量。堅持以事實為根據，以法律為准繩，嚴格依法辦案，提高案件審判質量，增強糾紛解決的公正性。進一步完善審判流程管理制度，制定各類案件辦案規則，建立案件質量評查體系、違法審判責任追究制度等，規范審判質量監督法院管理工作。二要提高辦案透明度。確保當事人的知情權，是司法民主的重要體現。我們進一步落實審判公開制度，做到依法公開、及時公開。加強了訴訟過程中的釋明、引導工作，使當事人知曉其訴訟權利、義務和訴訟流程。加強裁判文書的說理性，努力做到明法釋理，讓當事人打一個明白的官司。三要強化監督。在法院內部我們著重推出「三卡」制度，即立案告知卡、公開承諾卡和審判全程反饋卡制度。通過實施「三卡」制度，讓當事人明明白白打官司；使法官就立案、審判、執行期間公開公正辦案、廉潔高效執法向當事人公開承諾，強化自我約束，做到自覺自願接受當事人的監督。同時充分發揮黨委領導、人大監督、司法監督、人民群眾監督、新聞輿論監督的作用，努力做到裁判公正廉潔，執行迅速規范，監督同步到位，反應及時准確，訴訟方便快捷。
綜上所述，法院管理工作貫徹「以人為本」的理念是十分必要的，也是在新形勢下加強內部管理，激發幹警的責任心，調動幹警的積極性，完成各項任務目標的重要途徑。
8. 人民法院兩個堅持是指
堅持以事實為根據，秉公辦案；堅持以法律為准繩，依法辦案。
牢牢把握兩個「堅定不移」，確保司法體制改革蹄疾步穩，必須牢牢堅持黨的領導。黨的十八大以來，政法戰線之所以做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，根本的原因在於有黨的堅強領導和強力推進。
無論是法官檢察官員額制、司法責任制改革，還是以審判為中心的刑事訴訟制度改革，都是在黨總攬全局、協調各方的基礎上，使改革得以有效展開、穩步深入。全國法院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動司法體制改革不斷向縱深發展，首要的就是要牢牢堅持黨的領導，做到旗幟清，方向明。
(8)法院兩個堅持工作開展情況擴展閱讀：
要確保司法改革快速穩定推進，必須將頂層設計與實踐探索相結合。實踐證明，這一司法體制改革總體藍圖的頂層設計是科學的，符合中國特色社會主義法治建設的實際。
18日全國代表大會以來，中國共產黨（中共），司法改革提升有效，因為它已經形成了一個雙向模式發揮黨中央的頂層設計和改革，調動地方政府的積極性，形成一個良性互動較高層和較低層的改革。
全國法院要堅持司法改革的重大決定一律由中央統一決定，加強頂層設計和統籌規劃，防止方向錯誤。同時，尊重基層的積極性，鼓勵各地積極探索制度改革，積累經驗，為逐步在全國開展試點創造條件。