法院安全形勢
⑴ 法院暫停線下立案該怎麼寫
為做好新型冠狀病毒疫情防控工作,最大限度地減少人員聚集流動,阻斷疫情傳播,保障訴訟群眾的生命安全和身體健康,現將++法院訴訟服務工作有關事項公告如下:
一、按照當前疫情防控工作要求,為最大程度避免人群聚集,防止交叉傳染,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全,自11月22日起,++人民法院暫停線下訴訟服務,開放時間另行通知。
二、暫停接待期間,當事人、代理人向人民法院申請立案、繳費、查詢案件、查閱卷宗、申訴信訪等事務,建議選擇山東法院電子訴訟服務平台、微信小程序「++移動微法院」、++訴訟服務熱線等方式進行。不便網上立案的,可選擇郵寄方式立案。
三、本院++訴訟服務熱線接聽時間為工作日上午8:30—11:30,下午2:30—5:00。查詢咨詢、聯系法官、申請延期及申訴信訪等事宜可撥打*++訴訟服務熱線電話辦理。
四、即日起,原則上暫停所有線下庭審活動,倡導使用線上調解、互聯網庭審等科技手段進行庭審、聽證、舉證、質證、調解(含各派出法庭)。
五、因特殊情況,確需提交書面材料的,請提前與相關部門工作人員聯系確定提交時間和提交方式,或者撥打+++熱線聯系確定。
六、疫情防控期間,+++法院將繼續全力推進審判執行工作,因接待接訪方式調整造成的不便,敬請諒解。
⑵ 法院安全生產月工作總結
關於法院安全生產月工作總結
關於法院安全生產月工作總結的進行是為了深入推進安全文化建設。下面是我推薦給大家的關於法院安全生產月工作總結,希望大家有所收獲。
關於法院安全生產月工作總結(一)
一、領導重視,組織有效
為加強安全月活動工作的組織領導,專門成立了以公司負責人為組長,各部室經理副組長,公司其它單位負責人為成員的安全月活動領導小組,負責活動的指導、監督、協調、檢查、落實。同時,公司各單位也按照要求成立了本單位的安全月活動領導小組,制定了相應的活動計劃。安環部作為活動辦公室,具體負責本次安全月活動的組織實施。
6月3日,公司組織召開了“安全生產月”活動動員大會,對開展活動的意義、目的、時間、計劃等做了周密的部署和安排,確保活動有序開展。公司領導特別強調要以活動促安全,以安全促發展,深入推進安全文化建設,以安全月為契機,繼續保持公司安全生產形勢穩定良好。
二、內容豐富,形式創新
安全月活動期間,各單位結合自身特點,圍繞“加強安全法治 保障安全生產”這一活動主題和公司“反三違、零污染、零事故”目標,{關於法院安全生產月活動計劃總結}.
結合本單位的實際情況,切實圍繞安全基礎管理工作狠下工夫,全面建立、完善並規范了各項記錄台帳,不斷創新形式,豐富宣傳內容,開展了實效性強的安全教育活動。6月1日—10日,各單位開始安全月活動宣傳,在責任區域內共製作宣傳板報5幅、懸掛橫幅20條、安全旗幟40餘面、張貼宣傳掛畫100餘張,營造出了濃厚的宣傳氛圍。
“一封家書活動”是公司在新的安全形勢下結合實際在全體員工和家屬中開展的一項長期安全教育活動。安全月期間,此活動在廣大員工中產生了強烈的反響,大家紛紛拿起紙筆,通過一封封充滿親情、愛情的書信,向家人報平安,也體現出“平安”二字價值千金。
安全知識競賽活動在公司領導的高度重視、各單位積極協助配合下於6月19日舉辦完成。此次競賽涉及方麵包括職業健康、勞動保護、現場作業安全、消防、交通、環境保護、生活安全小常識等多個點,目的在於通過安全知識競賽這種方式,使員工掌握更多的安全基礎知識,著力提高員工自我防範、自我保護的安全意識,豐富員工安全文化生活。本次競賽共有6支代表隊參加,最終,由化驗室隊力壓群雄,獲得第一名。
由於公司安全知識競賽參加人員的局限性(多為機關和後勤人員),導致一線操作人員的安全常識和應知應會普及率、覆蓋面不足,為此車間結合崗位職責和生產特點,於6月23日至27日組織進行了工段級、班組級知識競賽,力求將安全基礎知識和防護常識貫徹到每一名一線操作人員。
6月16日—20日,各單位進行了安全事故應急演練。演練內容分別是 “硫酸燒傷”事故、“人身觸電”事故等。整個演練過程緊張有序,參演人員反應迅速,搶險救援及時有效,車間部室通力配合,充分展現了事故處理能力和應急救援水平。事故演練模擬事故場景,能更好的結合《應急預案》進行演練,達到了演練目的。應急演練也讓廣大員工從事故中吸取教訓,在反思中提高認識,在公司上下營造了“人人要安全、全員保安全”的濃厚氛圍。
6月23日,安環部開展了安全月宣傳咨詢日活動,內容涉及公共安全、交通安全、消防安全、生產安全、建築施工安全、人員密集場所安全、特種設備安全、職業病防治等方面的知識,以及遭遇地震、火災、水災、暴風雪等自然災害時緊急避險自救、互救、逃生常識,通過十餘塊宣傳展板,積極開展全員安全宣傳教育,以此來達到“全員落實、廣泛普及”的教育目的。
6月27日,安環部組織車間工段代表對安全宣傳板報、安全優秀團隊、安全優秀標兵、安全優秀管理者進行了推優評選工作。通過各種形式的激勵手段,激發員工自覺參與安全月活動的熱情,使安全生產真正進入員工心中。
安全月期間,隱患排查整改工作貫穿始終,職能部室聯合車間對廠房、設備、管路、危險源、管理台賬等進行了詳細認真的專項排查整改,以現場隱患、台賬建設、基礎管理、規范操作、環境衛生、勞保穿戴為切入點,對其中不符合項進行了整治。其中,共聯合檢查現場4次,下發檢查通報4份,查出隱患及不符合項61處,基本已整改完成或正在進行中,無未整改項。
三、活動成效和存在的不足
從整個安全月活動開展情況來看,基本達到了預期目的,各單位負責人能親自主抓、認真部署,找問題、定措施、重落實,廣大員工也從意識上、行動上有了注重安全、規范操作的良好開端。這是我們希望看到的,也是今後在安全生產方面需要繼續強化、不斷努力的方向。與此同時,從整個安全月活動中我們也發現了存在的不足和問題,需要我們逐步盡快改正。這些問題主要表現在:
1、活動准備不足。從動員大會開始,就暴露出准備倉促、經驗不足的問題,活動方案、組織都顯得錯誤百出。例如動員大會未提前准備詳細的會議流程、知識競賽PPT播放出錯、現場應變能力不足、競賽試題涵蓋面未結合生產實際、活動開展實施較計劃滯後等等,這需要我們牢記不足、改變作風,對今年活動暴露出的問題引以為戒,吸取經驗教訓,認真對待每一項工作,認真履行安全職能部室的職責。
2、應急意識不夠。在應急演練活動中,全員的安全應急意識還有待提高。應急演練時,各工段在通訊渠道、緊急疏散、人員撤離、信息溝通交流、現場危險品的及時清理等環節還存在一些問題,例如,事故發生後,部分人員仍滯留在警戒線以內,影響救援,雖是演習,但暴露出人員重視程度不夠,需要我們今後加強改正。
3、執行力度不強。部分隱患多次檢查發現,但整改效果不理想,安全教育、制度管理、隱患排查等工作上存在疏漏,工段、班組學習記錄不完善,今後需要加強執行力度,從嚴考核,徹底排除隱患,杜絕違章操作。
安全月活動雖然結束了,但安全生產的決心和目標仍然在繼續。今後,我們將在實際工作中,定期進行回頭看和總結糾偏,做到循環往復的自我優化,持續加強安全培訓教育以及崗位規范操作,提高員工的綜合素質。使每個人都具備安全防護的能力,真正形成“人人重視安全、人人享受安全”的良性循環,使公司安全生產形勢持續穩定,使企業穩定快速發展。
關於法院安全生產月工作總結(二)
一、領導高度重視,精心部署
為確保本次“安全生產月”活動的各項工作有效落實,使活動收到最大實效,公司高度重視,5月25日,公司召開“安全生產月”活動動員大會,會上公司成立了以總經理為組長,分管安全的副經理為副組長,安全科、生產科、車間等部門為成員單位的“安全生產月”活動領導小組,負責組織、監督、檢查、協調“安全生產月”活動的全過程,制定出活動內容、方案和活動時間表,做到有組織,有領導,有條不紊地組織開展 “安全生產月”活動。同時公司領導對2014年“安全生產月”提出了具體的工作要求和部署,要求各車間、部門負責人,要廣泛發動全體幹部職工,積極參與公司組織的各種“安全月”活動,努力提高全司員工的安全生產意識和安全操作水平。並且要求各車間也相繼組織員工召開安全月動員大會,各自成立了“安全生產月”活動領導小組,根據車間安全生產實際,制定出活動內容和實施方案,以保證 “安全生產月”活動的有效開展。
二、廣泛宣傳,注重實效
為了做好“安全生產月”活動的宣傳工作,公司於4月份就積極搜集、整理各項安全月活動資料,並及時下發車間進行宣傳、學習,同時,將“安全生產月”活動主題和相關宣傳標語,製成8條宣傳橫幅,於5月30日分別懸掛於公司有車間和采區的醒目位置,營造了良好的活動氛圍,拉開了“安全生產月”活動的序幕。公司於6月1日組織員工學習徐化永總經理的安全講話,6月7日組織了一次以安全月活動為主題的競賽,由公司六個車間、兩個采區參加,本次競賽主題鮮明,形式多樣,內容豐富,廣泛宣傳了黨和國家安全生產法律法規、方針政策和公司管理制度,以及安全生產技術知識,推動全員牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念,為“安全生產月”活動的順利開展做好了鋪墊。
三、積極開展安全知識教育培訓活動,不斷提高員工安全素質 6月中旬由安全科牽頭組織對全司員工分層次進行安全知識教育培訓,一是通過組織公司管理人員學習有關安全生產法律法規、方針政策的培訓學習,使管理人員牢固樹立科學發展、安全發展的理念,提高履行安全管理職責的自覺性,依法、按章、規范地抓好安全生產管理。二是組織對員工進行公司安全管理規章制度、崗位安全操作技能、安全生產事故案例分析和現場應急處置預案等內容的安全培訓和警示教育,使員工能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施。三是由人力資源部牽頭做好特殊工種、特種作業人員的清理建檔和教育培訓管理工作,做到特種人員100%持證上崗。四是組織全員參與的安全知識考試和防護服及空氣呼吸器穿戴比賽、鍋爐崗位知識競賽等活動,進一步提高了全員安全素質。
四、組織事故演練,提高全員風險防範意識和應急救援能力
為加強對危化品突發事故應急處置和員工自救互救能力,在“安全月”活動期間,公司各車間有選擇性的開展了各項事故救援預案演練,通過事故應急救援預案的演練,提高員工的事故防範意識和事故救援與處置能力,提高應急預案的有效性和操作性,為進一步健全完善了公司事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。
6月18日,公司成功組織了60 名員工進行尾礦庫安全事故應急救援演練,通過演練,對公司尾礦庫應急救援預案進行了實際的操作,進一步提高了全體員工對尾礦庫事故處理的報警和前期應急處理能力,鍛煉了應急救援隊伍的實戰能力,進一步提高了員工的.應急救援能力。{關於法院安全生產月活動計劃總結}.
五、開展安全隱患排查治理行動,落實安全生產責任制
活動期間,根據公司安全工作要求,組織開展了每周一次的專項安全檢查。6月4~5日組織職業衛生安全專項檢查,重點對職業衛生、作業現場環境、員工勞保穿戴等方面進行檢查;6月14~15日,由車間牽頭,組織了設備安全檢查、電氣安全檢查,主要從機電設備、配電室現場及管理等方面進行隱患排查;6月18日組織了三季度綜合安全檢查和考評,主要從安全責任制落實、現場管理、危化品以及重大危險源管理、等相關管理規定或標准進行檢查考評,共查出安全隱患30餘項,查處違章違制5起,各車間部門對存在的問題進行了認真分析,嚴格按照“三定四不推五到位”的原則積極整改,同時進一步加強設備設施包機制管理,加強安全生產責任制的落實,有效防範了安全事故的發生。
六、開展“我為安全獻一策”安全合理化建議活動
安全月活動期間,公司還組織了“我為安全獻一策”安全合理化建議活動,要求各部門、車間要發動全體員工積極參與安全生產合理化建議活動,充分發揮廣大員工創新能力,從制度管理、操作規程、隱患排查、設備、職業危害防治等方面,提出安全生產合理化建議,推廣安全生產先進經驗,促進工藝、設備改進,提高安全技術和本質化安全水平。公司共收到車間部門上報有價值的安全建議 58條。公司下一步將對這些安全合理化建議進行評選,並適當予以獎勵,以提高員工共同參與安全生產的積極性,對這些合理化建議公司將積極採納,不斷完善安全管理,排查安全隱患,減少安全事故的發生。
七、存在的問題
1.通過“六月安全生產月”活動的開展,暴露出公司的安全宣傳工作及員工的安全意識還有待進一步加強和改進;
2.各項事故應急救援預案還需通過不斷的演練來進一步完善,提高事故應急演練的真實性和預案的可操作性。
總之,今年的“安全生產月”活動,得到了公司領導和全體員工的大力支持,各車間、部門圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”的活動主題,認真開展了各項安全生產宣傳教育和安全文化建設活動,增強了全司員工的安全意識和事故防範與處置能力,強化了基層班組安全文化建設,進一步夯實了安全基礎管理工作,為公司安全生產持續、
平穩的運行提供了堅實的保障。
;⑶ 法院辦公室年度工作總結範文
法院辦公室是法院承上啟下,協調左右,聯系內外的要害部門。它的職能發揮得好不好,對搞好全院工作至關重要。下面是我整理的一些關於法院辦公室年度 工作 總結 ,供您參考。
法院辦公室年度工作總結 範文 一
XX年,是我們法院努力克服案多人少、債務累累的重重困難,取得兩個文明建設雙豐收的一年。一年來,辦公室全體人員與全院法官幹警一道,在院黨組正確領導下,在各部門的大力協助下,圍繞法院審判工作重點,統一思想、堅定信心,按院領導的要求,抓緊司法政務後勤服務管理,做好為領導、為領導機構、為法官幹警三個方面的服務,認真履行了司法政務的各項職責,在各個崗位認真有序地開展工作,各項工作圓滿達到了目標要求,取得了較好的工作實績。
一、加強學習,提高辦公室人員思想政治素質。
(一)從年初開始,按照法院的政治學習安排,結合本部門實際,擠時間組織了學習。並把學習理論和解決問題結合起來。在學習中,通過討論,相互啟發,共同提高。每個人都寫出學習 規章制度 、觀看廉政建設錄像等的深刻體會,強化敬業意識,改變工作作風,增強信念,盡職盡責,踏實做好本職工作,爭做好乾警。
(二)全體人員圍繞「公正執法,司法為民」的主題,展開了積極討論,辦公室作為法院工作的樞紐和「窗口」,努力樹好「窗口」形象、注重部門人員在思想上提高認識,在工作上注入激情、活力,在事業心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動,解開了平日里工作中思想上的「疙瘩」、放下了「包袱」,工作的積極性和主動性大大提高,思想意識上發生了很大的轉變。
二、主要工作任務完成情況
(一)積極轉變工作作風,強化部門內部管理。辦公室,計財科是全院承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的樞紐。一年來,全體人員以「為全院各部門提供優質服務」為宗旨,深刻剖析自己,積極轉變工作作風,端正工作態度。每周五按時召開室務會,將工作細化、深入化,強化了內部管理,規范了工作程序,保證了工作的及時性、准確性和全面性。
(二)、結合法院的職能和各部門的不同特點,努力完善各類規章制度。印發多項規章制度,使全院的各項管理制度形成系列化,使管理和服務更加科學化、制度化。
(三)、在文秘工作中,辦公室著力強化運行的規范。一是在收文的處理上,要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日,除因領導出差等原因外,多數文件的處理達到了這一目標。相關的文件資料除特殊情況外,基本做到了當日送達,有效地提高了公文的運行效率,為法院工作的正常進行提供了保證。二是在發文的管理上,對公文的擬制和審簽等方面,都基本達到了國家公文管理辦法要求的水平。
(四)、會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來,成功的組織和協助各部門順利完成了全州立案工作現場會等一些大小會議,接待了州、市等有關部門的各種檢查,沒有出現失誤。
(五)積極編輯、撰寫論文和信息報道宣傳稿件,共修改稿件、論文、信息120餘篇,其中100多篇分別雲南法制報、《紅河日報》、《xx市訊》、《中院法工信息》、我院《法工簡報》、《執行動態》等宣傳媒介採用,發出法院工作簡報34期,「法官論苑」15期,「執法動態」3期,有的論文還被州中院轉發。通過與市電視台、市無線廣播電台加強了聯系,在《銀屏傳真》等欄目中做出了節目,有效地溝通了讓社會監督、理解法院審判工作的 渠道 。
(六)、扎實開展檔案管理和保密。全年整理整理各類檔案1610卷,2660冊。辦理調檔查閱162件,辦理調卷46卷。由於檔案室空調、電腦設備配置等原因,對法院檔案的標准化管理工作造成一定影響,但是在現有條件下,辦公室對檔案管理工作仍然沒有放鬆,按照既定計劃,努力完成案卷整理歸檔工作。保密也有了進一步加強,對應清理退回的文件,沒有發生任何泄密和失密事件。十月期間,按照市裡安排的檔案執法檢查的統一安排,在辦公室范圍內舉行一次保密 教育 活動,提高了辦公室人員的保密意識。
(七)、強化了安全及車輛管理。由於法院辦公室駕駛任務較重,因此,加強交通安全管理工作成為辦公室工作的重中之重。我們通過訂立制度、召開專題會議進行學習等形式,強化交通安全管理,教育駕駛人員嚴格執行交通管理有關規定及法院有關的安全管理制度和規定,一年來未發生大交通事故。同時還注節約汽油和 修理 費用。
三、存在的問題及不足:
辦公室的工作是時間性和服務性極強的工作,任務繁雜,頭緒眾多。一年來,辦公室全體同志團結一心,互相協作,加班加點,埋頭苦幹,努力完成了各項工作任務,盡管部門全體人員都作了較大的努力,但是距離責任目標要求和法院工作要求還存在一定的差距,主要表現在:
一是為審判工作和執行工作服務的潛力尚未全部挖掘。
二是在執行紀律上還有不嚴的地方,如有時還會有遲到、早退現象發生。
三是基礎管理有所放鬆,對部門內部運行的規范化、程序化管理有所鬆懈,造成部份工作運行緩慢。
對於這些問題,我們決心在今後工作中認真加以解決。
四、明年工作思路:
一是要緊緊圍繞院黨組的決策服務,樹立全局意識和大局觀念,貼近審判,貼近實際,進一步提高辦公水平、辦文質量、辦會效果和辦事效率,發揮參謀助手和綜合協調作用。強化辦公室牽頭作用,大膽開展工作。將加大協調力度,大膽開展工作,主動擔負起潤滑劑的作用,促進法院各項工作正常、高效運轉。
二是信息宣傳要進一步健全信息網路,拓寬信息來源,暢通收集、組稿、編輯、報送渠道,加快信息傳遞速度,做好深層次綜合分析信息,提高信息質量和適用性,完善考核獎懲機制。
三是督查督辦要狠抓落實,注意與相關部門溝通協調,尋求配合支持。總結查辦規律和信訪動態,為決策提供參考依據。
四是保密工作要做到制度健全,責任到人,嚴格管理,嚴格監督,確保印章、密碼、涉密文件和審判秘密安全。強化辦公室內部管理,嚴格勞動紀律。特別是要嚴格駕駛操作行為的規范,對容易引起安全事故的不規范操作行為進行嚴肅處理。
五是要充分利用計算機網路等科技條件,加強人民法院信息化建設和應用,結合各法院實際,以審判流程管理為中心,以審判信息和法院其他工作信息為重點,實現案件管理、司法統計、隊伍管理、硬體設施。注重提高辦公室人員的業務素質和工作技能。充分發揮辦公自動化系統的管理與服務職能。加快推進檔案管理現代化管理模式,探索嘗試檔案資料的開發利用。
六是與人大代表聯絡工作要堅持長期性、制度化,建立定期向人大代表、政協委員 報告 工作制度,處理議案、提案和意見、建議,做到既要熱情周到、服務到位,及時回復,又要堅持法律原則,耐心細致做好工作。
五、努力做好各項後勤服務,保證法院各項工作的正常運轉。一是努力提高思想素質。嚴格用紀律和機關工作人員的行為規則約束自己,做到自重、自警、自省、自勵。二是要刻苦學習,努力提高業務水平。辦公室工作人員要適應形勢發展的需要,增強學習的緊迫感和自覺性,不斷拓寬知識面。三是勤奮工作,不斷在提高工作質量上狠下功夫。保持優良的工作作風,任勞任怨,埋頭苦幹,開拓進取。XX年裡,辦公室全體同志決心按照上述七個方面的要求,繼續做好辦公室日常工作,為院領導,審判工作和其他各項工作的開展發揮更大的服務作用。
以上是辦公室XX年的工作總結及新一年的工作打算,不妥之處,請領導和同志們批評,謝謝大家。
各位領導、各位幹警:新一年的征程馬上開始。我在這里代表辦公室全體人員,借總結良機,向全院黨政領導班子及各位領導、向全院法官幹警致以新年的祝福,願大家在新的一年中工作順利、身體健康、事業進步!
法院辦公室年度工作總結範文二
20xx年,辦公室在院黨組的正確領導下,在分管院長直接指導和各庭室的大力支持下,緊緊圍繞法院工作中心,牢固樹立為領導服務、為審判服務、為基層服務的意識,增強參與司法政務能力,提高管理司法事務水平,較好地發揮了辦公室參謀助手、督促檢查、聯絡協調、後勤保障等綜合作用,為審判工作和其他各項工作的順利開展作出了積極的貢獻。
20xx年主要工作
一、做好文秘工作,為領導決策參好謀
堅持把參謀服務放在核心位置,提出了「文字無差錯、材料創精品」的要求,悉心做好公文和各類文稿的起草、審核工作。全年共審核、制發各類文件221個,起草領導講話發言材料15份,各類匯報、調研、總結以及 經驗 材料等56份,約45萬余字,其中5000字以上的大型綜合材料共12份。起草了市人大五屆六次會議、全市法院院長會、全市法院工作匯報會、全省法院「大學習、大討論」院長論壇等重要會議的 工作報告 和領導發言,8月起草的我院審判工作情況匯報,得到市委領導充分肯定,並作出了重要批示。
圍繞黨組中心工作,加強決策調研和督查。9月,由徐院長帶隊,深入到各區縣法院,對兩庭建設情況進行了全面的檢查和調研,形成 調研報告 ,就全市人民法庭修建情況、存在問題以及有關建議,向院黨組、市委政法委、省法院作了匯報。考察眉山、雅安中院信息化建設,制定了我院計算機網路建設初步規劃。全年完成上級機關和院領導交辦事項督查督辦15件。
二、做好信息宣傳工作,為樹立法院良好形象盡好力
健全和落實信息報送制度,改進信息報送技術手段,努力提高信息質量和效率,為上級機關和領導科學決策、指導工作提供參考。全年編輯《法院工作簡報》60期158條,同比分別增加46.3%和29.5%,被省高院、市委辦、市委政法委等採用47篇。
加大與新聞媒體的溝通和聯系,堅持正面宣傳為主,積極宣傳全市法院審判工作、隊伍建設、法院改革和物質裝備建設的工作成就;積極宣傳全市法院廣大法官積極踐行「公正司法、一心為民」的先進典型和感人 事跡 。在《人民法院報》、《四川法制報》、《遂寧日報》、遂寧電視台等媒體上刊播了宣傳法院工作的圖片16張、稿件53篇;策劃、製作「三大主題活動」、「大學習、大討論」和「深入學習實踐科學發展觀」活動展板4期,各類宣傳 標語 12幅。協助中央電視台《中國法制報道》、《今日說法》欄目對我院審結的胡安戈投毒致其父母死亡案進行采訪報道,擴大了辦案的社會效果。
三、做好綜合協調工作,為法院有序運轉鋪好路
發揮「中樞」作用,抓好重要會議、重要活動、全院性事務的統籌協調。籌辦或協助籌辦全市法院院長會、刑事、民商事、行政、執行等各類會議20餘次。尤其在今年3月省法院劉玉順院長和9月省委、省政法委書記王懷臣到法院檢查指導工作,在時間緊、人員少、頭緒多、材料急的情況下,辦公室人員加班加點,精心准備,圓滿完成了會議和接待工作,受到市委政法委的表揚。進一步規范接待工作,全年共接待來人來客146批次,1800餘人次,累計接待會議87次,保障幹警午間安全、衛生用餐252次,15120人次。做好機要保密和公文處理工作,收發中省市各類文件材料、機要信件500餘件,及時傳送文件、電報400餘份,未發生延誤、丟失和泄密事件。加強與目標考核部門的協調,認真完成綜合治理、督查督辦、保證目標以及整體目標任務考核的資料收集、整理、上報和迎檢工作。加強了對基層法院辦公室、行裝科的工作指導,促使其職能更好發揮。
四、做好人大聯絡工作,為內外溝通搭好橋
人大代表的聯絡工作是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道,也是法院接受人大及其會監督的重要途徑。4月,徐院長帶領辦公室、執行局人員,陪同市人大副主任張忠慧等一行深入到各區(縣)法院進行執行工作調研,並向市人大會主任會議專題報告了全市法院執行工作情況,有力推動了我市執行工作的開展。完善與人大代表、政協委員的聯絡制度,定期通報法院工作情況,召開座談會5次,致函征詢意見125份;認真督促辦理代表建議和市人大會交辦督辦件6件;一年來邀請人大代表、政協委員視察法院工作、參加公開聽證、旁聽重大案件庭審等160人(次)。
五、做好後勤保障工作,為審判工作服好務
堅持勤儉高效抓後勤,優質精細搞服務,保證了各項工作正常開展。合理安排調度車輛,保障了審判和其他工作用車,駕駛人員任勞任怨,不計得失,全年安全行車累計44萬多公里,共消耗油料543653升。同時厲行節約,駕駛人員擦洗車輛2350餘次。全年整理各類檔案210卷,辦理調檔查閱780餘次。依法對外委託司法鑒定、評估、拍賣29件,標的金額5744萬元。
嚴格 財務管理 。狠抓財務制度落實,強化內部機制管理,做到了票據帳目清楚、現金無誤、開銷合理;草擬各類撥款請示和經費申請30餘份,上報各種財務報表、報告1300多份。1-11月份,總支出1488.15萬元,其中撥入基建、償還基建借款740萬元,專項支出1220189元,共收訴訟費2357642元,收罰沒款601萬元,退訴訟費23.52萬元。案件款往來500餘筆,新增案件款6.94億元,已支出6.95億元,現有餘款9786562元。同時積極與財政協調,為困難幹警爭取解決醫療費用5萬元。20xx年被評為「市級行政事業單位財務管理及決算先進集體」。
努力改善辦公設施。改造辦公室12處24間,製作隔斷42個,鋪設各類線路1600餘米,安裝窗簾200平方,整改衛生間8個,衣帽間6個;改造了新聞發布室、閱覽室、檔案室和6樓會議室,建造了健身房、 羽毛球 場等運動場所,並對部分設施重新布局和增設。購置安裝空調24台、文件櫃23個,辦公桌椅6套,會議桌椅126件對機關大院的各類設施和配套附件,做到隨時巡查、清點和維護,對各類管道、管線進行疏通、維修40餘次。積極參與創衛,使辦公區域的衛生、綠化得到了進一步的改善和提升。對中央政法專項補助我市法院價值220餘萬元的物資裝備,如安檢設備、庭審監控設備、車輛、電腦、辦公桌椅等,發放到各基層法院,大大改善了基層辦公、辦案條件。
做好抗震救災工作。按照院黨組安排,第一時間搶購飲水、食品、消毒液、雨衣、照明器材等救災物資,價值5萬余元,連日送往受災的什邡市和綿竹市法院。參加治安巡邏值勤、守護飲用水源23人(次),為夜間值班幹警提供照明、就餐等後勤保障20餘次。對震後的辦公樓、宿舍區進行了3次全面的安全檢查,對因地震損壞的和平路家屬區房牆維修、加固80餘平方米。
六、做好隊伍建設工作,為事業發展固好本
以開展主題教育活動為契機,提高人員綜合素質。今年來按照院黨組的安排部署,扎實開展「三大主題活動」、「解放思想大討論」、「大學習、大討論」和「深入學習實踐科學發展觀」活動,統一思想認識,加強理論學習,開展深入討論,先後召開支部黨員學習大會12次,幹警均寫出了 心得體會 和自查報告。一年來,辦公室幹警的政治素質、業務素質和職業道德素質不斷提高,政治意識、大局意識、責任意識進一步牢固樹立。
同時在部門內積極倡導實干奉獻精神,營造團結和諧氛圍。從落實院內各項規定入手,強化全體人員的遵規守紀意識,轉變工作作風,端正工作態度,在辦公室成員中樹立善於學習、勤於思考、樂於奉獻、敢於開拓的精神。一是加強內部學習,樹立奉獻意識。我們每周五按時召開室務會,組織大家對有關的規章制度進行學習,同時結合各項教育活動對辦公室人員進行教育,使全體人員做到謀事而不謀人、奉獻而不埋怨,經得住工作艱苦,耐得住生活清苦。二是注重整體團結,強化和諧氛圍。要求全體人員在工作中大事講原則,小事講風格,有事大家干,困難大家幫。今年以來,辦公室人員時刻把團結放在首位,創造了和諧融洽、互幫互助的工作環境,心齊、氣順、勁足,促進了全年工作任務的圓滿完成。
工作中的不足
在取得成績同時,對照院黨組的要求和辦公室的職責,我們還存在一些不足:一是部門人員結構、素質與工作任務的發展要求還有差距。二是在信息的采編上還存在質量不夠高,前瞻性不夠強,上級有關部門轉發率不高等問題。三是因工作繁重,頭緒眾多,還存在服務不到位的地方。四是長期辛苦工作,個別同志的敬業精神、奉獻精神有所弱化。上述問題,在以後的工作中將著力加以改進和完善。
20xx年工作打算
20xx年,我們將在黨組的領導下,進一步強化辦公室職能,切實做到參謀更到位,協調更有力,服務更優良,保障更細密,推動辦公室工作邁上新台階。
一、進一步發揮參謀助手作用。緊緊圍繞黨組決策開展工作,增強參謀服務的主動性、創造性,提高重大文稿的撰寫水平,強化決策調研,將調研成果轉化為推動法院發展的思路和 措施 。
二、進一步加強督查督辦工作。建立完善督查工作責任制,加大督查檢查力度,保證黨組決策得到全面貫徹落實,保持政令暢通。
三、進一步抓好信息工作。加強信息培訓,健全信息網路,拓寬信息來源,暢通信息渠道。同時做好深層次綜合性信息的采編、報送,提高信息質量和適用性,完善考核獎懲機制。
四、進一步加強思想政治建設。強化幹警事業心和責任感,牢固樹立服務意識,忠於職守, 愛崗敬業 ,以出色的工作、優質的服務和良好的形象,服務領導、服務審判、服務基層。
五、進一步加快信息化建設。力爭使我院的區域網建設開通,更好的為審判管理和審判工作服務。
六、進一步完善後勤保障。提高司法事務管理水平,繼續抓好財務管理,當好家、理好財;繼續加強機要和保密工作、公文管理工作、檔案管理工作,逐步實現管理的信息化、規范化、科學化;繼續加強物資裝備建設,改善辦公、辦案條件。
法院辦公室年度工作總結範文三
上半年,辦公室在院黨組的正確領導下,充分發揮職能作用,緊緊圍繞審判工作這個中心,認真履行辦公室的職責,增強辦公室工作的積極性、主動性、創造性,採取了一系列措施,管理水平和服務質量進一步提高,確保了我院審判工作及其他各項工作的正常開展。現將主要工作總結如下:
一、搞好日常服務工作。
在實際工作中,辦公室著重圍繞以下幾個方面做好服務工作:一是牢固樹立為審判工作服務的思想。注重培養成員服務意識,將「為了審判,服務審判,促進審判」作為工作出發點。二是牢固樹立為領導決策服務的思想。在辦公室工作中,注重對新情況、新問題的研究、分析,及時向領導提出意見和建議,積極參與管理,發揮了參謀助手的作用。三是牢固樹立為幹警服務的思想。在辦公室工作中,注重為幹警創造良好的工作環境和後勤保障.
二、做好日常政務工作
上半年,辦公室各項政務工作有條不紊的開展。辦公室內勤xxx累計收發文件余份,平均每份文件要經過領取、登記、送領導批示、交辦、辦理結果登記、存檔等六個環節,無一出現差錯;日常辦公用品采購做到了少花錢多辦事。辦事員xx兢兢業業,任勞任怨,對枯燥繁瑣的日常工作能以飽滿的熱情,圓滿地完成各項工作,其中年光記錄會議通知就達份,沒有一例延誤。微機員xx工作認真負責,為了完成文件及判決文書的列印工作,經常加班加點。檔案員xxx共入檔判決書份,做到件件有登記,保證了各庭室能隨時入檔。研究室主任xx_上半年累計撰寫工作報告、 實施方案 、法院信息份,其中被中院採用份,被政法委採用份,為我院的宣傳工作做出了自己的努力。財務室在僅有兩個人的情況下,克服種種困難,認真細致地完成了所有工作,沒有一筆差錯。
三、做好事務性工作。
院辦公室承擔著大量的事務性、日常工作,如轉發文電、接聽電話、撰寫材料、布置會場、安排值班值宿、組織勞動,等等,這些事情雖然具體、瑣碎,但也事關全局,如果不經意中出現的絲毫差錯,都會給全局工作造成損害。為了做好事務性工作,辦公室根據每個崗位的工作職能,制定了辦公室具體工作 崗位職責 ,將任務分解到每一個辦公室成員頭上,使成員工作有章可循,規范快捷。這樣,抓好執行和落實,強化管理,保證了各項事務性工作有條不紊地進行。在XX年年法院工作報告的起草印刷過程中,辦公室全體成員每天加班到深夜,有時甚至是通宵達旦,沒有一人說苦叫累,出色的完成了任務。
四、完善規章制度。
今年上半年,在院黨組的指示下,辦公室對原有的法院規章制度進行了匯總、補充,制定了並完善了《高陽縣人民法院制度匯編》,使我院的行政、財務管理做到了制度化。
五、加強車輛管理。
為加強對警車的管理,確保行車安全,我院制定了警車管理辦法,對於司機管理,警笛、警燈的使用,警車的停放,安全駕駛等方面做了規定,同時對司機進行了安全駕駛教育,從而使我院警車使用管理工作進一步規范。
六、配合黨組,做好各項組織工作。
今年,辦公室除了做好日常工作外,還在院黨組的正確領導下認真進行各項活動的組織工作,如社會主義法治理念教育活動的開展、接訪工作的安排、縣城衛生區的清掃、防非的值班工作及召開各種會議的組織籌備工作,在這些工作中,辦公室的同志積極籌備,主動熱情地為大家服務,保證了工作的順利進行。
七、加大辦公室成員培訓力度。
按黨組安排,結合辦公室情況,我們認真學習了三個代表重要思想,結合我們的工作,談感想談體會,加強成員作風培訓,使成員樹立愛崗敬業、甘於奉獻的精神,更好地為審判工作服務。
當然,我們的工作還存在一些不盡如人意之處,我們一定會在以後的工作中,發揚優點、克服缺點,繼續本著服務全院的宗旨,盡心盡力的完成好各項工作。
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⑷ 司法行政機關如何 提升群眾安全感和滿意度
(一)嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。眾所周知,群眾的安全感滿意度是否得到提升,關鍵是看案件能否得到有效預防,看發生的案件能否得到及時破獲。各類違法犯罪案件是影響群眾安全感最直接的因素,如果一個地方發案率居高不下、發的案件破不了,群眾就會感到不安全,就不會有安全感。作為肩負著打擊犯罪職能的公安機關,提高群眾的安全感最基本的就是要從提高打擊效能著手,堅持以打開路,進一步明確打擊重點,豐富打擊手段,實現以打擊增強防控效果。按照什麼突出就打什麼、什麼案件高發就打什麼的思路,准確把握案件三高,持續保持對八類重點案件、涉黑涉惡案件的打擊力度,提升打擊效果,體現高壓震懾。在強化影響群眾生命安全的重大案件的偵破力度的基礎上,重點關注日常的多發性侵財案件,力爭盡早破案,使人民群眾的切身利益得到有效維護,把人民群眾的損失降到最低,有效提升群眾的安全感和滿意度。
(二)加強重點地區和場所的清理整治,形成良好治安秩序。圍繞市級掛賬的重點地區,本著群眾反映什麼治安問題最突出,就集中整治什麼治安問題,扎扎實實地把公安機關保平安、保穩定的職責落到實處,確保一方平安、維護一方穩定。依靠屬地黨委政府,充分發揮派出所職能,強化指導,逐點攻堅,定責任、定時限、定措施,分步驟、有計劃的加強清整,全力凈化轄區治安環境。整合刑偵、治安、內保、屬地派出所等多警種力量,堅持綜合分析、統一協調、整體聯動,固化多警鍾、多部門捆綁作戰機制。積極會同工商、城管、交通等部門,進行全面梳理,找准重點部位和重點問題,有重點、有步驟、有計劃開展整治行動,加大清理整治力度,有效凈化秩序環境。以行業場所容易隱匿、滋生的涉黃、涉賭、涉黑等突出治安問題、違法犯罪活動為重點,特別是對洗浴、迪廳、美容美發場所,按照嚴查、嚴管、嚴打的工作思路,加大檢查力度,開展針對性打擊整治,實行重點時段常態管控機制,保持持續性嚴打嚴整態勢,堅決防止形成領導重視、輿論關注、群眾關心的治安焦點問題,集中打擊隱匿期間的違法犯罪活動,達到抓獲一批違法犯罪人員,取締一批藏污納垢場所,起到震懾和警示作用。
(三)提升社區安全防範能力,確保刑事發案大幅下降。以社區警務工作站為依託,不斷增強社區民警組織宣傳、指導防範的能力和水平,充分整合保安員、巡防隊員、居委會幹部、巡邏志願者等社區人防力量,佩戴紅袖標集中開展社區巡邏,治安防範等工作,增強人防的密度。在強調人防是基礎、物防是保障、技防是發展的同時,針對不同的防範對象合理採取最具實效的防範措施。對新建的小區配備樓宇對講、視頻監控等技防設施,在老舊小區加緊物技防設施的改造,創造條件落實技防,在重點防範部位全部落實自動聯網報警的技防措施,在單位院落、居民小區中積極推廣智能化技防措施。通過不斷推進社區封閉工作,把科技防範工作的重點放在案件多發區域、多發時段上,放在預防常見性、多發性犯罪上,構建內外結合、互聯互防、整體聯動的社區治安防控網路,最大限度地避免和減少犯罪,提升社區安全的防範能力,不斷增強人民群眾的安全感。
(四)加大矛盾糾紛化解,從源頭上消除對群眾安全感的影響。不安定因素和各類矛盾糾紛是引發各類刑事治安案件和突發性事件的主要誘因,公安機關要在各級黨委、政府的領導下,積極配合主責部門開展入戶宣傳,嚴格落實「化解矛盾」責任,抓早抓小,源頭治理矛盾糾紛,實現「大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交」,大力推進「民調進所」工作模式,協調鄉鎮、司法等基層力量,推行實施治安糾紛內外協調、聯合調解機制,與治安調解相銜接,形成多元化解矛盾糾紛的合力。對轄區內的發案情況、矛盾糾紛、不安定因素、重點穩控對象等情況要發現得了、掌握得住、匯報及時,杜絕不安定因素引發案事件的發生,最大限度把不穩定因素和矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。切實減少各類案件的發生,減少影響群眾安全感的因素。
(五)加大巡邏警力的投入,切實提升街面見警率。為了使人民群眾時刻感受到人民警察就在自己身邊,震懾犯罪,公安機關要針對警情「三高」,合理調整巡邏警力部署,在重點地段、重要部位和人員聚集的復雜場所,最大限度的把警力擺在街面,實行步巡與車巡結合、便衣守候與武裝巡邏結合、專業巡邏隊與義務巡邏隊結合,囤警於街面,開展聯合武裝巡邏,一旦有警情便於迅速做出反應,實現警令統一、快速反應、各部門和各警種的整體聯動。發揮出巡邏民警全天候一線作戰的優勢,從看到的可疑人、聽到的敏感事、預判到的傾向和苗頭,形成的突發和緊急情況為重點,掌握街面發生的各種信息,能夠做到及時發現、果斷判明、迅速上報,與社區民警的信息形成整體信息網,直接為防範控制和打擊破案服務,進一步提升巡控效能。做到白天見警車,晚上見警燈,提高群眾見警率,加大巡邏頻率和力度,震懾違法犯罪,有效預防和制止街頭案件的發生,形成對現行違法犯罪的實時控制,進一步提高人民群眾安全感。
(六)加強執法規范化建設,提升隊伍整體形象。對公安機關來講,當前影響社會和諧、影響警民關系的最主要因素就是執法不規范。公安機關掌握著大量的刑事、行政執法權,能否做到公平正義,直接影響著人民群眾的信任度。因此,公安機關必須要通過長期規范執法,建立起群眾對公安機關、對政府部門的信任度。通過深入開展社會主義法治理念教育,不斷堅定「理性、平和、文明、規范」的執法理念,打牢全警公正廉潔執法的思想基礎。通過公布投拆電話、召開群眾座談會、聘請執法監督員等方式,進一步加強對民警執法行為的監督,增加執法透明度。大力推進公安部執法細則和市局執法大綱專項學習培訓活動,加強對民警執法語言、執法動作等實用性執法知識的培訓,針對執法理念、執法方式、執法水平的各個方面,從案件的受理、立案、調查、採取強制措施等各辦案環節統一進行規范,使每個執法環節都納入程序化、規范化的軌道,形成固定模式,便於民警實際操作,切實做到言行文明、舉止得當,有效提升規范執法的能力,打牢全警公正廉潔執法的能力基礎。最大限度避免信訪投訴的發生,提升隊伍整體形象。
⑸ 新形勢下基層人民法院如何提升司法公信力
從大眾角度而言,社會大眾越信任或尊重,司法公信力越高,司法公信是司法的生命力,是人民法院立院之本。加強司法公信力建設,是法院全面實現司法、執法為民宗旨的重要舉措,法院加強對提升司法公信力對策的調查與研究,是法院面臨的一項重要課題。
一、當前人民法院司法公信力不足的現狀分析
導致司法公信力不高的原因,既包括涉案因素也包括案外因素,現象不僅存在於涉訴當事人中,也存在於普通大眾之中。但總體來說,大致呈如下態勢:
(一)漠視法律,偏信私立。當自己的合法權益受到非法侵害時,要運用法律武器來維護自己的合法權益,然而在具體實踐中,當糾紛擺在面前,一些人並未選擇法律途徑,而是對私立救濟情有獨鍾。如在我們基層鄉鎮地區,農民間出現糾紛,往往請當地有聲望的人出面說理化解,這還是有些許合理之處,有些村民之間鬧點小矛盾,一喊嗓子家族裡少則上十多則幾十個親戚齊上陣互相叫板,實力弱、人丁少的一方也就服軟息事了。更有甚者,部分群眾面對糾紛,竟想到的是非法組織,找來些痞霸勢力,由他們去討所謂的說法公道,小則威逼恐嚇,大則動粗施暴。為什麼一些群眾面對糾紛,面對侵害,沒有想到來法院定紛止爭,用法律維護正當權益呢?這表現出的是他們對司法的不信任,是司法公信力不足的體現。
(二)不打證據打關系。不少涉案當事人認為要打贏官司,最重要的因素是擁有社會關系是最為重要的,在訴訟過程中,不少當事人表示想過找關系影響法官判決,認為自己不找別人也會找,有些當事人甚至懊惱自己沒能力,苦於自己找不到關系。這些當事人認為案子一旦進入訴訟階段,就得想辦法和辦案法官拉近關系,否則證據再硬也可能會因對方當事人有關系而輸了官司。所以他們不走正常訴訟流程、不走正常舉證說理,而是想辦法請客送禮、人情打點的私下接觸法官,就連處於有利訴訟地位的一方當事人也免不了乘關系、忙人情,希望如此這樣就能使自己勝算更大,這一情況可不僅僅只說明當事人法治理念缺乏和淡薄,更體現了如今的法院、法官在群眾中的司法公信力的薄弱。
(三)裁判結果難買賬。值得注意的是,有些案件宣判後,為什麼會出現敗訴方上訴甚至雙方當事人均上訴的局面,而上訴法院卻均支持一審法院原審判決呢?出現此現象的原因除了在於當事人法律水平不高外,關鍵還在於法官辦案程序不合規范導致雖然實體公正但當事人仍感覺沒受到合理對待,認為裁判不公。另外還有一些法官製作的裁判文書說理性不強,對當事人又沒有進行詳細的判後釋明、答疑解惑,導致當事人難以信服,一審裁判的公信力不高。
(四)執行不力,判決如空門。毋庸置疑困擾法院日常工作和影響法院司法公信力的一大矛盾便是執行難。案件審判結果為勝訴但執行不到位,執行案件的執結率不高。執行難除了有法院自身內部因素以及被執行人確有特殊情況無法履行外,被執行人對裁判文書不信服、對裁判結果不認同也是拒絕配合執行的一個重要方面。執行法官普遍表示經常或偶爾受到當事人的人身攻擊或人身安全威脅,不少法院統計工作一年內就遭受過幾起暴力抗法事件,有的當事人暴打執行法官、損壞法院執行公務車輛、有的當事人拿砍刀威脅法官等等,這樣的威脅甚至暴力抗拒執行,說明了生效的裁判結果存在著嚴重司法公信力不足的問題。
(五)信訪不信法,非正常上訪現象嚴重。涉法上訪案件的日益增多,是影響司法環境的一大重要因素。很多法官認為人們群眾無理上訪、信訪不信法,使法院面臨著巨大的維穩壓力。公安局、檢察院、法院三大司法機關,為何上訪案件數法院最多?為什麼有些案件被四級法院駁回後,當事人仍舊選擇上訪?為什麼還會有一個案件連續上訪、多年上訪不斷的現象出現?無疑就是當事人對裁判不服、對司法不滿的強烈體現。
(六)媒體炒作,司法形象一落千丈。以民謠的形式對某種社會現象進行評說,是古今以來老百姓參與社會政治文化生活的一個重要方式。這些年來,社會上遍地流傳著嘲諷人民法院或法官的各種民謠,如老百姓不滿法官辦案效率低、裁判不公及服務意識差時說的「餓死莫做鬼,氣死莫告狀」,如老百姓不滿打官司難、司法腐敗及司法不公正時說的「官司一進門,兩邊都託人」、「大蓋帽兩頭翹,吃了原告吃被告」,同時大眾媒體不斷報道一些法官辦案執法違法行為的新聞和發布一些法官吃、拿、卡、要的鏡頭畫面使人民法院和法官的司法形象大打折扣。這些流傳廣泛的民謠和網路媒體鮮活的報道,其部分內容有時有誇大渲染的成分,或者說即便內容真實也不能說明這就是法院系統普遍存在的現象,但至少表明了社會大眾及媒體對司法不信任的心態,極不利於司法公信力的建設。
二、影響司法公信力的決定性因素
根據近年來司法工作的具體實踐相分析,筆者認為目前影響司法公信力的因素有很多,即有法院內部自身建設滯後的因素,也有法院外部司法環境弱化的因素,決定性因素具體體現在以下方面:
(一)法院內部自身建設滯後的因素
1.部分法官專業素質偏低。司法公信力高低與法官的總體素質密切相關。基層法院不僅法官數量與工作量相差甚遠,而且自身素質也難適應當前審判工作的需要。大多基層人民法院,有編制人員少,而具有法官資格,能夠獨立審理案件的更少,除去領導和從事綜合業務工作的之外,一線辦案人員平均每年承辦各類案件(包括執行案件)多達2000多件,人均100件左右,除去周末、法定節假日及其他請假休假等,平均2天就要審結1件案件,這樣浩大的工作量,有瑕疵也是不可避免的。從法院隊伍情況來看,基層人民法院的大學全日制本科法學專業不足十分之一,且多數為軍轉和招干,雖然經過多次的法官培訓和多年法院工作經驗,但不可否認的說存在專業基礎薄弱、專業技能低下等法學理論和實踐不強的問題,影響著司法公信力的建設。
2.司法腐敗行為屢禁不止。全國各級法院年年開展黨風廉政教育活動,成效是有的,但司法腐敗之風依然存在。極個別的法官辦人情案、關系案甚至金錢案,吃、拿、卡、要的行為更是屢見不鮮,導致枉法裁判、裁判不公,當事人對裁判結果難以信服。更有些法官不惜鋌而走險走上違法犯罪道路,這樣的情況不僅僅存在於普通幹警中,有些領導幹部也難過「錢」關。雖說現象是個別的、情況是少數的,但不得不說司法腐敗是最大的腐敗,是成千上萬普通群眾看在眼裡、聽在耳里、記在心裡的腐敗,腐敗在老百姓心裡落了根,老百姓心裡有了疑,這樣還如何讓老百姓心悅誠服的說司法公正,司法公信力更是從何談起。
3.司法程序公正有待提高。在進行訴訟活動中,部分法官的注意力往往局限於實體上的公正,而對於程序法上的不公正現象則比較寬容,可實際上,程序公正是實現實質正義不可或缺的一個重要組成部分,它有助於保證老百姓的基本人權,更有助於形成老百姓對司法公信力的普遍認同和信任。而實踐中,個別法官存在歧視當事人、不尊重當事人的訴訟權利,審判活動中行為隨意、偏袒失公;個別合議庭合而不議、議而不合,審判委員會案件評議形如虛設;個別法官缺乏時間觀、質效觀,案件不到審限堅決不辦,甚至非正常超審限辦案的現象也屢有發生;個別法官裁判後不對當事人答疑解惑,不進行判後釋明等等。這樣的程序不公是對當事人基本權利的一種剝奪,要知道沒有程序上的公正,實體公正也就會成為一句空話,即使結果公正,也體現不出來,也會受到質疑,也將會極大的損害司法公信力。
(二)法院外部司法環境弱化的因素
1.個別群眾法治觀念淡薄。可以說,我國有著幾千年璀璨的歷史文化,但法律文化卻沒有得到相應的普及,老觀念「自古衙門口朝南開,有理無錢莫進來」無不影響著人們對司法的偏見。社會大眾文化水平參差不齊,普法教育斷斷續續未見深入,終究改變不了群眾法律意識淡薄、質疑司法的大局面。缺失的法律文化,導致群眾往往以粗淺的、感性的認識來判斷法律,對法律所遵循的強制性、規則化的程序感到十分排斥和不解。一旦出現敗訴後果便懷疑是否司法腐敗,便遷怒存在司法不公,輕者申訴上訴、重者惡意上訪、甚至暴力抗法。不可否認,法治觀念淡薄必然影響著司法公信力的提升。
2.司法宣傳普及工作滯後。近年來我國已經進入電子化、科技化、信息化高速發展時期,法院宣傳工作明顯加強,但僅僅局限於對法院文化的宣傳、對案件報道的宣傳、對幹警形象的宣傳,而對於司法改革的推進宣傳、對於訴訟程序的規范宣傳、對於具體法律法規的宣傳明顯滯後,公眾對法院改革措施缺乏認識、對法官辦案流程無法了解,都會影響法院、法官具體工作實踐,都會影響司法公信力的建設。比如我院法官在審理案件時,就出現因為當事人沒有依據《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》的相關規定進行舉證,而導致自己在訴訟中敗訴。後來我們對其進行案件回訪時,當事人竟說根本不知道什麼舉證責任和舉證期限,該司法解釋更是看都沒看過,覺得自己著了法律的道,被法律坑了。老百姓舊有思想就是覺得只要自己有理就該贏官司,這樣的傳統思想導致自己在訴訟中處於不利地位,卻不會讓他們理解法院、法官現有辦案模式,不會讓他們信任司法。因此加強司法宣傳,尤其是法律規范的宣傳極為必要。
3.司法體制自身有待改革。司法體制弱化往往造就不了良好的司法環境,而目前司法體制自身弱化主要表現在三大方面,一是司法模式行政化。據統計,全市有39%的法官認為法院管理行政化,上級對下級法院,院長、庭長等對法官干涉過多,有31%的法官認為監督多頭,個案監督、事中監督、以監督名義干預司法現象嚴重。濃重的行政色彩,不僅使辦案法官具體辦案還要接受層層審批,無法自主辦案,審而不判、判而不審現象突出,還使得下級法院就具體案件向上級法院請示、匯報,上級法院向下級法院發布指示、命令,無視審級制度,二審終審無法實現。二是司法權力地方化。據統計,全市有81%的法官認為人事、財權受制於黨委政府,無法超脫地方利益最為影響司法環境。人員配置,經費撥款受制於黨委政府,必然使司法依附於行政,導致司法也出現地方保護主義,影響著司法公信力的提升。三是司法活動功利化。司法活動功利化,經費得不到保障,導致上門攬案等現象的出現嚴重破壞了司法環境。可以說各級法院尤其是基層法院,經費不足嚴重製約了法院正常工作的發展,而憑借司法權從事創收活動是一些基層貧困法院緩解自身經費壓力的普遍做法,受案不受案以有無利益可圖為標准,想方設法去攬訴訟標的大的案件,可司法權運行一旦走上了以利益為驅動的軌道,哪還有司法公信力可言。
三、提升司法公信力的有效途徑
目前,司法公信力不足的問題已經引起了有關方面尤其是各級法院、法官的高度重視,如何提升司法公信力是一個國家法治建設的重要課題,更是作為人民法院的立院之本、法官的立身之根需要我們深思的發展問題。不可否認,司法公信力建設是一個系統工程,需要內部法院自身建設與外部司法環境建設相統一、相結合,共同完善以提升司法公信力。
(一)法院自身建設
1.提高專業技能,提升業務能力。大多數法院均面臨著案多人少、辦案壓力大的問題,但這不是法官辦「瑕疵案」的借口,也不是僅僅依靠法官增編增量能有效緩解的,關鍵還在於提高法官專業技能,提升法官業務能力。成就專業化、職業化、精英化的法官,外部需要完善法官法、深化法官選任、培訓、考核等方面的改革以及創新國家統一司法考試制度的模式,內部需要不斷提高辦案人員的法律理論素養與實踐水平,法院要採取多種形式、豐富多樣的方法對法官進行培訓教育、組織統一的學習研討會,及時學習、重點領會新頒布的法律法規、司法解釋,定期開設達標考試,檢驗學習成果。法官自身要努力培養學習積極性、自覺性,將專研業務、提高技能做為日常工作生活的重心,使自己真正做到司法公平、司法正義。
2.多措並舉,杜絕司法腐敗。第一,狠抓廉政教育。廉政思想的培育本就是一個不間斷的持之以恆的過程,要想確保司法隊伍的純潔性,就必須長期鞏固對法官的廉政思想教育,使之樹立牢固的公正司法、司法為民理念不動搖,自覺抵制各種不正之風和腐朽思想,同一切破壞司法公正的行為做斗爭,維護司法公信力。第二,健全監督機制。杜絕司法腐敗,就要把司法不正之風扼殺在搖籃之中。加強對法官,特別是重要業務部門法官及領導幹部的監督,尤其是對上班八小時之外時間的監督尤為重要。接受社會監督,開設舉報箱,公布舉報電話和舉報郵箱,讓群眾雪亮的眼睛為廉政司法保駕護航。不定期進行案件抽查、案件回訪,使全院沉浸在廉政工作的氛圍之中,給自律性差、控制力弱的法官打好預防針。第三,落實嚴肅查辦。一旦發現法官存在貪污受賄、徇私舞弊造成裁判不公、冤假錯案的,依照相關規定,該追究刑事責任的予以追究,該辭退的予以辭退,該取消評先的予以取消,該扣發獎級的予以扣發,堅決做到嚴辦理、肅風氣。
3.落實程序公正,提高司法效益。程序公正是案件實質公正的基礎,是影響司法公信力的一個關鍵性因素。因此,法官一定要對案件、對案件當事人本著高度負責的態度,嚴格按照法律規定的程序,保證案件從立案到執行均能經得起程序公正的檢驗。在立案階段,筆者認為將案件的程序性事務如訴訟流程釋明等工作交由立案庭行使,從而將審判實體與訴訟程序相分離,不給具體辦案法官過早評判案件,出現裁判不公等類似情況出現的機會,同時也使老百姓詳細了解訴訟模式及訴訟注意事項,便於老百姓充分行使訴訟權利。在訴訟階段,當事人的訴訟權利是當事人保護自己合法權益的訴訟手段,我國的訴訟法均規定了當事人享有的特定訴訟權利,而辦案法官要做的就是保障當事人訴訟權利的正確行使,對當事人提出的合法、合理訴求或意願悉心傾聽、耐心解答、化解糾紛。在裁判階段,裁判文書要正確引用法律及法條,明之以法、寓教於判。文書要具備說理性,使老百姓能讀懂、讀通裁判結果,法官要積極履行判後釋明權,針對老百姓的提問要耐心細致的解答,做好判後疏導工作。在執行階段,執行法官要注重辦案的法律效果、政治效果與社會效果的有機統一,注意執法的方式方法,在保護當事人正當權益的同時積極化解雙方矛盾,講法律,重民情,加大調解力度,力爭使當事人自覺主動配合執法。不可否認,當法官心系於民、司法為民時,法官與群眾也就一家親了,矛盾化解了、糾紛沒有了、群眾滿意了、司法公信力也就提升了。
(二)司法環境建設
1.加強法律意識建設。法律宣傳教育工作的滯後,極大地影響了全社會法治建設進程,同時也影響著司法公信力的提升。攻克法律意識淡薄的難關,需要做好以下工作:首先,加強普法教育。各地政法委應不定期組織公、檢、法、司聯合政府、人大、紀委等相關涉法單位開展法制宣傳教育活動和司法清理活動,使老百姓作為主人翁地位參與司法活動,提升百姓對司法的信任感,培養百姓的法律意識,增加對法律的學習積極性,重樹司法權威。其次,強化法律宣傳。法律宣傳深入人心,老百姓的訴訟意識與權力意識也將在潛移默化中被喚醒,當全民的法律意識提升了,司法利用率也就提高了,司法權威與司法公信力也就提升了。如我院的具體做法大致有在訴訟活動的每一階段,不失時機地向當事人宣傳法律;積極邀請普通群眾旁聽案件審理過程、參觀法官工作模式、觀看法院、法官自身建設宣傳片;普法冊、普法宣傳片、法務室、說理室、法官定點聯眾、聯合大眾媒體宣傳法院、法官形象等做法使司法走近群眾,讓群眾接受司法。最後,堅持不懈莫動搖。法院和法官要清醒的意識到公民法律信仰的形成、法律意識的增強都是一個長期的、打持久戰的過程,不是能一蹴而就的,老百姓迷信權利、忽視權利、輕訴厭訴、誤解司法的心態,也不是一天兩天就能糾正的,尊重法律、樹立司法權威,提升司法公信力,需要全社會共同努力、堅持不懈的開展全面法律意識建設活動才能得以實現。
2.落實司法改革,堅持司法獨立。提升司法公信力,司法獨立是關鍵。落實司法體制改革,杜絕司法地方化、行政化、功利化是關鍵。司法機關依法獨立行使司法權,不受立法權、行政權的干預,司法權的行使過程完全自主獨立,不受外界因素、外部權利干擾才是司法公平正義的前提保證。嚴格按照十六大報告,按照公正司法和嚴格執法的要求,完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度,進一步健全權責明晰、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關和辦案法官依法獨立、公平公正的行使審判權。具體實踐中,司法帶有的行政化、地方化、功利化色彩將司法權與其他權力相混淆,扼殺了司法原本的獨立品格,也使法院、法官喪失了令當事人和社會大眾信服的司法權威和正義之感。因此必須革除司法地方化、行政化、功利化傾向,還原司法獨立本色。在具體做法上,筆者認為除了高標准要求辦案法官做到程序公正外,強化審判獨立與改革司法體制才是王道。通過改革,建立與社會主義市場經濟想適應的司法制度,以司法體制獨立制,司法財政單位單立制為原則,從機構設置、職權劃分、管理模式、財政體制等方面進行完善革新,保證法院客觀、中立地位,保證法官獨立、中立、公正行使司法權,改革現行法官制度,從法官錄用、任職、調任、懲戒等方面進行制度改革,保證正義的最後一道防線的高度純潔性。
我國司法公信力建設起步較晚,對司法公信力的調查研究也相對粗淺落後,但提升司法公信力是一個綜合性強的系統工程,是需要全社會長期的、堅持不懈去奮斗的事業。相信通過所有法律人與社會公眾的共同維護與努力探求,提升司法公信力這一難題將在不久的將來被我們所攻破。(作者單位:江西省萬安縣人民法院)