女法官提高司法公信力

① 法官協會的職責是什麼

問題一：法官和主審法官有什麼區別？ 在合議庭中，主審法官一般就是審判長或具體承辦法官，其他合議庭組成人員一般只參與開庭和庭後評議，具體的案件材料整理、判決文書的撰寫，都是由承辦法官或其書記員來做的。

問題二：與承辦法官協商是什麼意思? 應該說是承辦法官給你調解案件吧，現在法院審理案件都要進行調解，調解的過程中可以經過承辦法官轉達對方，這是實體處理方便的問題，如果是什麼鑒定的時間、開庭的時間確定也有可能和承辦法官協商的。

問題三：法官律師行政人員責任的不同 在法律人之中，法官和律師扮演著兩種不同的角色。法官是代表著國家審判機關，行使的是國家的公權力，進行裁判定奪案件，維護法律的尊嚴，捍衛國家的政權，保持當事人在法律面前人人平等；而律師代表的是當事人的根本利益，他的職責是協助法院查明案件事實，依法行使自己的權利，維護當事人的合法權益。兩者的身份地位、權利義務是不相同的，在維護社會主義法制事業的進程中發揮著各自的效用，正確處理法官與律師之間的關系就顯得尤為重要了，它關繫到司法審判的權威性，以及在老百姓心目中的司法公信力和案件的公平公正，所以我們應慎之又慎，正確處理兩者的關系，使之發揮最大的司法效用。
一、兩者的權利、義務。
根據《中華人民共和國法官法》可知，法官是依法行使國家審判權的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。法官的職責是依據法律和事實，定紛止爭，化解矛盾糾紛，維護法律的正確實施和法律的尊嚴，維護社會公平與正義，但法官的義務是在以事實為根據，以法律為准繩的基礎上，維護當事人雙方的合法權益，法官的一切行為都應在法律的允許范圍內，否則就是違法，要受到法律的追究的。
根據《中華人民共和國律師法》可知，律師是指依法取得律師執業證書，接受委託或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。律師應當維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。律師的職責是在當事人授權范圍內，行使代理權、辯護權、以及調查取證的權力，他的一切行為都是在授權范圍內，律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究，但是，發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。律師的義務是協助法官查明案件事實，依法行使自己的代理許可權和辯護許可權，維護自己代理一方當事人的合法權益，維護法律的尊嚴。 由上可知，法官與律師在職責、義務方面是有區別的，法官是直接依據憲法、法律行使自己的審判權，處於居中裁判者的地位，維護的是雙方當事人的合法權益，維護的是法律的尊嚴，維護社會公平正義，而律師是依據當事人的委託授權，在法律的允許范圍內，協助法官在查明案件事實的基礎上，維護自己所代表一方當事人的合法權益，維護公平與正義。
二、 二者的關系。
法官與律師是維系司法公正和保障當事人合法權利的重要角色，兩者的關系不是隔絕、緊張、對立、防範，而是互相協作，理解和包容、相互交流。法官和律師雖在法律活動中扮演不同角色，但同為法律人，應在各自實踐中同守一條底線，共擔一份責任，實現良性互動。為此，應在完善制度、倡導誠信、加強溝通、互相監督等方面作出細致努力。英國著名思想家培根說過：法官與律師的關系不可太密，否則就難免有不公正的嫌疑。但兩者的關系不是隔閡，而是理解；不是緊張，而是交涉；不是對抗，而是包容；不是防範，而是交流。法官和律師雖在法律活動中扮演不同角色，但同為法律人，應在各自實踐中同守一條底線，共擔一份責任，實現良性互動。
完善制度是構建法官和律師良性互動關系的前提。進一步完善和落實律師的執業保障制度、司法獨立制度，這是理順法官和律師之間的關系的前提。首先要從司法體制上確立律師應有之地位和權利，保障律師意見的充分表達與被聽取。其次要切實依法保障人民法院獨立行使審判權，改革法院目前的財政撥款體制，取消法院行政級別，防止司法行政化，等等。
倡導誠信是構建法官和律師良性互動關系的基礎。法官和律師不是天生的親家，也不是天生的冤家，而是同為法律人的本家。管子曰：誠信，天下之結也。意思是說，誠實和信用是聯結天下所有人的紐帶。最高人民法院院長周強提......>>

問題四：市級法院分哪些部門（科室） 除院領導之外，還有政治部、辦公室、飢察室、機關黨委、研究室、立案庭、刑一庭、刑二、民一、民二、民三、行政庭、執行庭（局）、法醫室、賠償辦、審監庭、法警隊、行裝處。

問題五：法官要求寫和解協議書是什麼意思 那你同意和解不 同意就寫 不同意就不寫 和解沒有法律效力 就算你寫了 你再反悔去起訴還是可以的。

問題六：律師如何處理與法官的關系 我來回答你吧。在我們這國家，律師都是對法官表達臣服的。現在律師打官司，不是看你對法律的掌握和使用，這不是重點，而是看你和法官還有法官所在的法院關系如何。
如何處理這個關系，唉。。。。。不想說了。。。。。。明白人都懂的

問題七：杭州市中級人民法院的部門職責 立案庭對本院依法受理的各類案件進行登記立案；依法進行訴前財產保全、訴前證據保全、訴訟保全和先予執行，依法審理第一、二審管轄權異議案件，辦理基層法院的管轄權爭議案件，審理不予受理的第―、二審案件；核算當事人預交訴訟費用；負責司法救助和來信來訪工作；對本院審理的各類案件進行流程管理；監督、指導基層法院的立案工作；辦理其他有關的立案工作事項。民事審判第一庭依法審判第一、二審婚姻、家庭、人身權利、房地產及相關的合同等糾紛案件及其相關的涉外、涉港澳台案件和申請撤銷仲裁裁決案件；監督、指導基層法院有關的民事審判工作；指導人民法庭工作；辦理其他有關的民事審判工作事項。民事審判第二庭依法審判第一、二審合同、證券、票據等糾紛和侵權糾紛案件及其相關的申請撤銷仲裁裁決案件；監督、指導基層法院有關的民事審判工作；辦理其他有關的民事審判工作事項。民事審判第三庭依法審判第一審知識產權及其相關的涉外、涉港澳台案件，辦理相關的保全工作；審判第一審涉外商事及涉港澳台商事案件；辦理其他有關的知識產權和涉外商事審判工作事項。刑事審判第一庭依法審判危害國家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身權利民 *** 利罪、妨害社會管理秩序罪、危害國防利益罪等第一、二審刑事案件；監督和指導基層法院有關的刑事審判工作；辦理其他有關的刑事審判工作事項。刑事審判第二庭依法審判破壞社會主義市場經濟秩序罪、侵犯財產罪、貪污賄賂罪、瀆職罪等第一、二審刑事犯罪案件；審判未成年人犯罪案件；監督、指導基層法院有關的刑事審判工作；辦理其他有關的刑事審判工作事項。刑事審判第三庭依法審理減刑、假釋案件;辦理其他有關的刑事審判工作事項。行政審判庭依法審判第一、二審行政案件；審查行政機關申請強制執行案件；辦理行政賠償案件；監督、指導基層法院的行政審判工作；辦理其他有關的行政審判工作事項。賠償委員會辦公室依法辦理賠償委員會受理的國家賠償案件；執行賠償委員會決定事項；辦理其他有關的國家賠償工作事項。審判監督庭依法辦理刑事、民事、行政等各類案件的申訴、申請再審；依法審判刑事、民事、行政等各類再審案件；負責本院案件質量檢查工作；監督、指導基層法院的審判監督工作；辦理其他有關的審判監督工作事項。執行局領導、監督、管理全市法院的執行工作；依法執行本院第一審發生法律效力的民事、行政判決、裁定、調解書、民事制裁決定、支付令以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書中關於財產的決定；執行法律規定由本院執行的其他生效法律文書；辦理其他有關的執行工作事項。司法警察支隊負責本院並指導、指揮、協調基層法院的司法警察警務工作；負責機關重大緊急事件的安全保衛工作等；負責警衛法庭、值庭、看管、押解犯罪嫌疑人或者被告人；執行傳喚、拘傳、拘留；送達有關法律文書；參與對判決裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；執行死刑；管理司法警察武器等裝備；開展司法警察業務技能訓練；履行法律、法規規定的其他職責。司法行政裝備管理處負責全市法院的計劃財務工作和車輛、服裝等專項物資裝備的管理工作；負責人民法庭和審判法庭建設工作，監督和指導訴訟費的管理使用工作；負責本院機關的各項經費、固定資產、司法行政及日常安全管理事務；辦理本院對外接待工作；辦理其他有關的司法行政裝備事項。司法鑒定處負責本院並指導基層法院的司法鑒定及相關技術工作；協助審判人員審查認定有關證據；負責本院在審判、執行過程中需要進行司法鑒定案件的鑒定和委託鑒定；開展全市法院司法鑒定人員業務技術交流；辦理其他有關的司法鑒定工作事項。幹部人事處協助地方黨委考察、管理基層法院領導班子；辦理本院向市人大常委會提請人事任免的有關事項；承辦本院......>>

問題八：基層法院的機構組織和人員分配 《人民法院組織法》第十八條 基層人民法院由院長一人，副院長和審判員若幹人組成。
基層人民法院可以設刑事審判庭、民事審判庭和經濟審判庭，庭設庭長、副庭長。
第十九條 基層人民法院根據地區、人口和案件情況可以設立若幹人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。
第二十條 基層人亥法院審判刑事和民事的第一審案件，但是法律、法令另有規定的案件除外。
基層人民法院對它所受理的刑事和民事案件，認為案情重大應當由上級人民法院審判的時候，可以請求移送上級人民法院審判。

問題九：協助執行通知書是應該由法院的主審法官開具，還是由執行局的人開具的呢？ 我國的民事訴訟法規定了這樣的執行方式，在基層法院中，如果是法院機關的庭室審理的案件，移送給執行庭或者執行局，那麼協助執行通知書就是由執行庭或者執行局開出的。
如果是由派出法庭審理的案件，由派出法庭自己執行，那麼開出的協執就是派出法庭出的。
中院、高院也是這樣，但高院一般沒有派出法庭，中院有的還是有派出法庭的。
所以，不一定所有的協助執行通知書都是由執行庭或者執行局開出的。

問題十：大連市中級人民法院的綜合部門 一、組織幹部處(原幹部人事處)職責1.負責辦理院黨組會事務及決定事項的落實與督辦；2.負責全市法院黨建工作；3.負責本院中層領導班子和中層領導幹部的管理、考核；4.負責本院後備幹部遴選、管理、培養和使用工作；5.負責本院法官及幹部的績效考核、調配工作；6.負責本院法官及幹部的職級評定、晉升的審核、呈報工作；7.負責本院法官及幹部的法律職務的任免提請、呈報工作；8.負責本院組織機構、編制配置、部門職責調整工作；9.負責本院、協助基層院法官及幹部的招聘、遴選、錄用工作；10.負責本院直屬事業單位機構編制管理，領導班子考核、任免工作；11.負責本院法官及幹部工作紀律、作風督導檢查工作；12.負責對基層法院班子協管具體工作；13.負責協助基層院機構編制、法庭設置、更名和撤消工作；14.負責本院法官及幹部的人事檔案管理工作。二、法官管理處（原基層工作處）職責1.負責本院及基層院法官任前審核、續職審核及補員審批、呈報工作；2.負責本院及基層院法官等級評定、晉升、取消的審核、呈報工作；3.負責本院及基層院司法警察警銜授予、晉升、取消的審核、呈報工作；4.負責本院及基層院法官及其他工作人員的法官證、工作證、其他證件的制發及日常管理工作；5.負責協調全市法院人民陪審員的選任和管理工作；6.負責全市法院因公犧牲的法官的申報、撫恤金發放工作；7.負責全市法院法官協會、女法官協會辦公室的相關工作；8.負責本院事業單位及其他聘用人員的培訓、考核等日常管理工作；9.負責本院法官及幹部的工資、福利、津補貼、退休、辭退工作；10.負責本院及基層院法官及幹部的人事信息統計和呈報工作。三、宣教處職責1.負責指導全市法院幹部隊伍的思想政治教育工作；2.負責全市法院培訓工作；3.負責全市法院宣傳工作；4.負責全市法院集體和個人的評先、獎勵、表彰等工作；5.負責組織協調對外新聞發布會、對本院采訪、接待及處理工作；6.負責協調本院處級幹部輪訓工作；7.負責院黨組交辦的其他宣傳、教育培訓工作。四、老幹部處職責1.負責組織本院離退休幹部黨支部工作；2.負責組織本院離退休幹部的安置、醫療保健、報刊訂閱、健康療養、參觀考察、組織文體活動等工作；3.負責協助有關部門辦理離退休幹部增補工資、福利費用、補貼，走訪離退休幹部等工作；4.負責會同有關部門辦理離退休幹部的喪事及善後處理事宜；5.負責承擔其他有關離退休幹部工作。五、機關黨委職責1.負責本院機關黨組織的思想、組織、作風建設工作；2.負責組織安排本院民主生活會、黨組中心組學習會的事務工作；3.負責機關目標考核工作；4.負責組織安排工、婦、團組織的相關活動工作；5.負責制定本院黨員發展規劃及落實工作；6.負責本院機關的計劃生育工作。六、辦公室工作職責1.負責院長辦公會議、院務會議的組織安排及決定事項的督辦工作；2.負責本院重要會議和重大活動的組織安排，承擔會議記錄的整理和會議記錄的編寫工作；3.負責院長信件的回復和交辦、督辦工作；4.負責上級機關及領導的交辦、轉辦事項的督辦工作；5.負責省院和最高院通報、季報的起草和報送工作；6.負責本院文件的收發、轉辦、借閱等管理工作；7.負責本院的保密工作；8.負責院印和印模的管理和使用工作；9.負責院黨組及本院文件的編號、列印、發送工作；10.負責做好上級機關和外來單位來我院的接待工作；11.負責本院的文印工作；12.負責本院行政值班工作；13.負責本院公務用車的車輛調度和管理工作；14.負責招待所的管理工作；15.院長交辦的其他工作。七、司法行政裝備處工作職責1.負責本院的財務工作；①負責本院年度財務支出預算......>>

② 法院文化建設的調研報告

關於法院文化建設的調研報告範文

隨著個人素質的提升，報告有著舉足輕重的地位，多數報告都是在事情做完或發生後撰寫的。我們應當如何寫報告呢？下面是我精心整理的法院文化建設的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

法院文化建設的調研報告 篇1

「隨風潛入夜，潤物細無聲」，法院文化如同無聲的細雨，對法院幹警的道德修養、職業操守、辦案質效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設，**法院堅持以人為本的理念，強化政治業務素質提升，突出文化建設的實用性，使法院幹警在思想覺悟、文化素質、業務能力和執法水平等方面取得質的突破。近十年來，**法院先後被授予「全國人民滿意法院」、「全國法院調研工作先進單位」、「省級文明單位」、「省級文明衛生單位」等榮譽稱號，成績的取得離不開文化建設這一「助推器」。

該院文化建設的具體做法

一是充分發揮精神文化的凝聚功能，努力提升班子隊伍的綜合素質。著力構建頗具特色的思想政治文化、職業道德文化、廉潔勤政文化、團隊協作文化。通過多種形式增加法院幹警的精神糧食，該院緊緊圍繞「人民法官為人民」、「發揚傳統、堅定信念、執法為民」、「黨的群眾路線教育實踐活動」等主題活動，舉辦「學習身邊典型，弘揚法治精神」的演講比賽，開展制度幹警核心價值觀的教育活動，從思想上提升幹警素質。開展書記員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設方面，通過層層簽訂廉潔責任狀、發放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地，加強幹警正反兩方面的教育，以防患於未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動，豐富了幹警的文化生活，磨煉了幹警的意志，增強了團隊協作意識。

二是充分發揮法院行為文化的引導功能，努力提高規范化執法水平。將《法官職業道德基本准則》《法官行為規范》《人民法院文明用語規范》納入幹警政治業務學習范圍，模範遵守司法禮儀，時刻規范自己的言行舉止。圍繞法院「人民性」不斷深化便民訴訟舉措，開展假日法庭、山野法庭、巡迴辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。

三是充分發揮法院制度文化的約束功能，努力提高規范化管理水平。為規范權力運行，該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規范匯編》,範文寫作涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面，每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環節，使幹警時時可對照，處處有標桿。並且，狠抓制度落實，加強制度執行的「平等化」和「效果化」，所有幹警不論職務高低，在制度面前一律平等，政工、紀檢部門不定時地對工作紀律、廉政紀律的貫徹情況進行明察暗訪，努力提高制度的剛性力，增強幹警的規則意識。

文化建設的瓶頸

文化建設存在的問題和不足，主要表現為：一是少數幹警在思想上對文化建設不夠重視。認為搞文化建設只不過是走走形式，進而簡單地認為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬體設施、懸掛幾幅文化匾牌或標語就是「文化建院」了；或者認為搞好這項工作是領導的事、是多數人的事，少一兩個無關大局。二是少數幹警對推進文件建設態度消極。對開展的各項文化建設活動消極對待，能推就推，能省就省，應付了事，缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進一步豐富。文化建設還停留在學習宣傳行政化、會議化和單一化狀態，不少庭室局隊的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統的學習教育方面，很難充分調動廣大幹警參與文化建設的熱情。四是文化建設的行政化現象嚴重。一些所謂學習教育活動，無視文化建設的規律，盲目下達文化建設的任務和指標，隨意規定文化建設的期限，結果非但沒有促使文化建設得到理性培育，反而使文化建設迷失了方向。

文化建設的對策

加強文化建設，要從實際出發，統籌規劃，突出重點，循序漸進。既要防止庸俗化，搞形式主義；又要避免抽象化，避免文化建設與工作實際相脫節。要找准切入點，堅持實用有效的原則，服務於法院工作大局。

一是要立足法院自身，同時大力爭取外部支持。首先，法院文化建設應當立足法院自身，做好法院力所能及的事情，完成法院文化建設初期的各項准備，營造法院內部的學習氛圍。其次，要積極優化外部環境，進一步爭取黨委領導和人大支持，使黨委、政府進一步加強對法院基層建設工作的領導和支持。

二是要重視司法禮儀。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象，是法院文化的重要組成部分，良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象，同時也捍衛了國家法律的神聖權威和尊嚴。它不僅作用於法官自身，而且對於社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識到司法禮儀的重要性，在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。

三是要形式多樣、寓教於樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動，使法院文化為廣大幹警易於接受和樂於接受。首先是提煉法院精神，設立集中體現法院精神的院標，以激發群體成員的責任感、尊榮感，調動成員的積極性、創造性，增強群體的向心力、凝聚力；其次是打造平台、優化載體，豐富法院文化建設；辦好審判理論刊物，打造法院文化名片；辦好法官博客論壇，開辟法官理論交流陣地；辦好法院互聯網站，擦亮傳播司法文明窗口。

文化建設結語

法院文化建設是法院工作永恆的主題，文化建設理應與時俱進。在新的歷史時期，文化建設必須牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，以執法辦案為立足點，以群眾工作為著力點，以自身管理為結合點，在遵循司法客觀規律的基礎上，最大限度地發揮司法能動作用，努力為當地經濟和社會發展保駕護航。

法院文化建設的調研報告 篇2

法院文化建設包括物質文化建設和精神文化建設，其中法院的精神文化是法院文化建設的核心內容，是法院文化的精髓和靈魂。農十師兩級法院十分重視法院文化建設，多年來始終堅持以精神文化為主導，以行為文化為要務，以制度文化為重點，以物質文化為載體，努力建設「公正、嚴謹、拼搏、關懷」的具有法院特色的文化，營造濃厚的法官職業文化氛圍，形成一種積極向上、催人奮進的人文環境，推動十師兩級法院各項事業快速發展。

十師法院文化建設以提高法官和其他工作人員職業群體的素質為目標。因此，具有鮮明的.審判色彩，其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規范及與之相關的物質載體，富有全體幹警個人色彩的印記，是法與文化的和諧共舞。

一、 十師法院文化建設的內涵

十師法院文化建設主要包括：物質文化建設、精神文化建設、行為文化建設、制度文化建設。物質文化是法院文化的外觀層面，它是法院文化建設的基礎；行為文化是法院文化中的組織架構層面，發揮著穩定和規范作用，它是法院文化本質外張的具體表現，也是人們評判的重點；而精神文化是法院文化的核心層面，是法院文化的精髓，蘊含著法官和其他全體幹警的職業使命和核心價值觀，它不僅體現著現代司法理念，而且主導法院現代司法理念的實質與方向，是法院文化建設的重點。法院文化建設的作用不言而喻：對內，有利於提升法官和其他工作人員的素質、增強集體凝聚力、促進法院管理；對外，它對於實現社會公正、促進和諧建設、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。

（一）物質文化建設，也就是以實物形態顯露於外，能被人們直觀感受，並能反映審判活動特點的物質實體，包括審判建築的特徵風格、審判法庭的設置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內部的辦公設備、文體設施等等。近年來，法院基礎設施建設日新月異，農十師兩級法院均建設了綜合審判辦公樓，並於XX年和XX年分別投入使用，成為農十師和阿勒泰地區具有法制權威的地標性建築。農十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區人民法院的審判綜合大樓，在整體設計上突出建築功能、風格與法律文化歷史、審判人文理念的融合，在細節上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設計以及配套設施的完善，為法院形象注入深厚文化底蘊。兩級法院還設置了榮譽室，通過開辟專門場所設立榮譽室，以圖片、文字、實物陳列等多種形式，集中介紹法院的發展歷史、工作成果、先進模範人物等。對外，有效展示法院文化建設成果；對內，有效激發幹警銳意進取、奮發向上的工作熱情。

（二）行為文化建設。法院的行為文化是法官及其他工作人員基於共同意識，在行為上的具體表現，包括審判行為、思維模式、內部管理行為以及職業行為規范等等。為建立科學的工作機制，農十師法院創建了審判質量管理體系，以高標准管理規范司法行為；為提升法院公信力，制定了以提高案件質量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官製作裁判文書能力為的突破口的《農十師法院「三項評查」規定》，規范裁判文書，禁止「無理裁判」；制定當事人滿意度測評等制度，為公眾提供信息平台、互聯網郵箱的數字化信訪渠道；為進一步便民利民，制定了預約辦案、電話立案、遠程立案、遠程接訪、巡迴審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節假日值班、指導群眾訴訟、假日法庭、農忙晚間法庭等便民、利民措施的落實，一切以人民群眾需求為工作出發點，以人民群眾滿意為工作落腳點，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務群眾。通過聯席會議、法制講座、司法建議等形式，及時與共建單位溝通交流情況，分析審判形勢，商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機制，把各方面力量整合起來，努力做到哪裡有人群，哪裡就有調解組織；哪裡有矛盾，哪裡就有調解工作，把便民利民的「特色服務」延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。

（三）精神文化建設。法院文化的精神文化建設是法院在審判、管理、教育等活動中形成的，獨具法院特徵的意識和價值觀念，包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態，是法院群體的共同認識和追求。在精神文化建設方面，農十師法院系統注重弘揚兵團法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻，追求公平正義、勤勉敬業、自強不息、團結奮進的精神風貌。以豐富多彩的活動為載體，組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動，寓教於審、寓教於趣、寓教於行、寓教於樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中，潛移默化地熏陶法官。

（四）制度文化建設，建立一種長效運行的管理機制是人民法院在審判工作和隊伍建設中始終堅持的理念。農十師兩級法院首先加大了制度建設的力度，堅持制度創新，踐行司法為民，為了把立黨為公、執政為民的本質要求適用於審判工作實際，做到權力運行到哪裡，制度建設就跟進到哪裡。編撰了《農十師兩級人民法院規章制度匯編》。匯編按照黨政事務和隊伍建設、審判工作、行政事務收集了三大類60項規章制度，分發給每位幹警，做到人手一冊。同時成立政務督查小組，負責規章制度的督查落實，定期公布各部門執行規章制度的情況。

二、加強法院文化建設 打造一流審判隊伍

王勝俊院長在中國法官協會法院文化分會的報告中批示：「人民法院文化建設是中國特色社會主義事業文化建設的重要組成部分，同時又充分體現人民司法事業的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業道德以及行為准則等，既具有完美的精神內涵，又具有豐富的物質內涵；既表現為外在形象，又表現為內在素質；既有政治標準的要求，又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設的最終目的就是要培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、執法公正的法官隊伍。加強法院文化建設，關鍵在於培育有先進的法院文化展示平台。

十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創新的原則。以創辦好「法制在線」欄目為依託、以創辦好法院區域網站為核心、以創辦好法官論壇為重點、以創辦好各類文體活動為目標。開展以幹警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學術研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動，主要分為教育型、學習型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉並廣泛運用的法院文化活動方式，有利於活躍幹警文化生活，陶冶情操，促使幹警樹立正確的價值觀念。多年來，兩級法院每年舉辦以「天平頌」、「和諧之春」等為主題的文藝匯演，其中，XX年兩級法院幹警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統獲得二等獎，較好地展現了兩級法院全體幹警公正司法、一心為民的精神風貌和法院文化建設成效。兩級法院每年組隊定期開展訓練參加師舉辦乒乓球賽，增進法院群體成員之間的團隊精神，加深彼此之間的情感與理解，從而培養全體幹警心系法院的職業感情。

（一）圍繞精神文化建設，做強支撐點，實現政治建院法院精神文化是先進法院文化的精髓，是法院群體的靈魂，它支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰鬥力。兩級法院以建設一支高素質法官隊伍為目標，加強教育培訓，強化各項措施，全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。

1、抓好「維穩」教育活動，引導幹警堅定政治立場。通過「反對分裂、維護穩定」主題教育活動中，不斷強化兩級法院法官和幹警的政治立場，增強反對民族分裂、維護社會穩定、加強民族團結、促進經濟社會更好更快發展的維穩意識。使兩級法院幹警進一步樹立堅強的政治意識、堅定的守土意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識，為維護社會的穩定和諧打下堅實的基礎。

2、抓好各類教育活動，引導幹警樹立正確的執法觀念。積極開展各類教育活動，著重強調在執法過程中要堅持「三個至上」，正確處理好三種關系，並通過設立愛崗敬業教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選名言警句等形式多樣的活動，使「三個至上」逐步深入人心，進而有效地指導自身的司法行為。

3、抓好和諧司法理念教育，引導幹警創建法院內、外和諧的司法關系。組織幹警收看宋魚水、鄭桂蘭、陳燕萍的先進事跡，通過學習，倡導在法院內部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團結向上的工作氛圍；在法院外部尋求和構建和諧的訴訟模式，倡導訴訟當事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟，形成和諧訴訟秩序。

（二）圍繞物質文化建設，做優結合點，夯實基礎強院物質建設是法院文化的物質載體，夯實法院物質基礎，對樹立法院權威，維護法律尊嚴具有重要作用。加強信息化建設。加大投入，開通了三級法院區域網，安裝了法院綜合管理系統，實現了審判、辦公的現代化。兩級法院始終把提升法院創辦專欄和網站質量做為重要抓手，辦好兩級法院網站，提高品位。我們主要在解決目前法院網站信息更新滯後、缺乏層次性等問題上下功夫，設立網頁的信息主管，加強對下級法院相關審判工作的監督指導與信息交流；通過管理和評比，增強網站的學術性和實用性。通過現代化的資訊手段，傳播獨特的法院文化，讓更多的人了解法院、關注法院、聚焦法院。辦好《法制在線》專欄。兩級法院吸收文字功底較強、具有學術專長的審判業務骨幹參與編輯，在版式設計上更加富具有地域和法院文化特色，在欄目設置上加大法律適用研究的力度，在稿件來源上不斷擴大撰稿人的隊伍，使《法制在線》專欄成為法院幹警進行學術交流、審判研討的陣地，通過刊發優秀的文章關注法律的人性基礎、價值構造，弘揚社會主義法治理念，使廣大幹警產生「司法共同體」的歸屬感。

（三）圍繞管理文化建設，做實著力點，完善制度建院軟文化建設，硬制度先行。近年來，十師兩級法院對人事制度、管理機制、審判方式進行了的改革，建立起用制度規范人，用機制激活人，用責任約束人，用績效評價人，用獎懲回報人，符合法院職業特點的科學司法管理機制。推行了中層幹部競崗制度、主審法官選任制度等科學合理的用人機制和人才激勵機制，通過公開、公平、競爭、擇優的選拔方式，選任中層幹部、主審法官，探索了法官隊伍管理體制改革，充分發揮高素質法官在審判中的核心作用。正確的用人導向，從政治和生活上關心了同志的成長與進步，使人盡其才，才盡其用，營造了有利於優秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環境和廣闊舞台，激活了內力，凝聚了人心，增強了戰鬥力。完善了一系列規章制度，修訂了關於領導決策、審判流程、質量考評、廉政建設等八大管理規范體系，實現了決策規范化、辦案規范化、管理規范化和監督規范化，使兩級法院的規范化建設邁上了新台階。

（四）圍繞行為文化建設，做牢立足點，樹立作風塑院行為文化是法院文化的外在表現形式，是對法院群體各類行為的規范要求。

1、倡導文明用語，規范司法文明的細節。結合實際情況，制定了文明用語和行為規范標准，要求幹警工作時間統一規范著裝，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規范。堅持做到 「態度和藹、辦事認真、公正司法、人民滿意」十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風和勤政、文明、務實、高效的機關作風。

2、開展「三項評查」活動，提高案件質量。我們把開展庭審觀摩、裁判文書評查、案卷質量評查活動作為規范庭審行為、規范裁判文書製作、規范案卷裝訂，提高庭審能力和案件質量的一項重要舉措來抓。通過組織兩級法院其他幹警觀摩、評查法律文書和案卷，讓審判員在真實案例中掌握質證認證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力，杜絕了「無理裁判」和「無序裝訂」現象。

（五）圍繞審判文化建設，做亮培育點，培養人才興院

豐富的法學理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎。我們以培養「復合型人才、精英型法官」為目標，以教育、培訓和實踐歷煉為手段，著力加強法院審判文化建設，花大力氣著力培養專業化、復合型的法官隊伍。推進學習型法院建設。堅持日常學習制度，採取法官講課和領導領學相結合的方式組織學習;克服經費緊張、審判任務重的困難，積極選派業務骨幹參加上級人民法院舉辦的各類培訓班，推行「外出培訓人員講課制」，使「一人受培訓、全員有提高」。

定期舉辦法官論壇，提高法官素質。兩級法院每年舉辦一期 「法官論壇」、「法官會議」等活動，旨在增強法官知識、提高法律素養，豐富審判經驗，屆時邀請政法委及公、檢、司有關領導、專家、社會人士參與討論點評。活動結合審判實踐，確定若干司法實踐性較強的論壇專題，由法官收集資料，准備講稿，輪流主持、發言，這種關於法律適用溝通交流的形式為法官提供一個互相交流的平台，有效激發法官參與法院文化建設的熱情，其更深次的意義在於通過共同探討法律法規適用，交流辦案技巧，促使法官們對法律法規條文的理解產生最大限度的趨同，最終形成法官職業共同體，提升論壇的品味和層次。 加大司法宣傳力度，提升幹警修養。在司法宣傳上要嚴格落實《農十師法院新聞宣傳與調研工作暫行辦法》，規定每個幹警必須完成網路新聞稿件12篇，報刊宣傳稿件2篇、調研文章1篇的宣傳與調研任務，並將其納入崗位目標責任制進行考核，每月通報完成情況，形成千斤重擔大家挑，人人頭上有指標、上下聯動、全員參與的格局。對於完成任務多、質量好的給予重獎，對於未完成任務的實行「一票否決」，取消幹警當年評優評先以及晉升職務職級的資格。領導幹部帶頭撰寫宣傳與調研文章，發揮資深法官和高學歷人員的智力優勢與資源優勢，以其活躍的法律思維、豐富的審判經驗、文明的道德修養影響和感染和帶動其他法官，營造良好的文化氛圍；加強能力培訓，提高司法技能。建立健全學習培訓制度，下大力氣抓好審判業務理論學習，形成「以法庭為課堂，以案例為教材」的理論聯系實際的學習機制，用身邊的人教育培養身邊人；強化崗位鍛煉，通過開展庭審觀摩、以案析理等形式，切實提高法官「四種能力」。舉辦法院文體活動，提高法院活動品牌。兩級法院創新活動方式，定期舉辦各類豐富多彩的文體活動。在活動中借鑒其他行業特點來豐富和發展法院文化，創出具有兩級法院的特色和品牌。在教育型文化活動中，兩級法院充分運用自治區高級法院出版的《新疆審判》和兵團分院出版的《兵團審判》等刊物，以及《兵團日報》、《新疆法制報》、《北屯報》、《阿勒泰報》；兵團電視台、北屯電視台等新聞媒體，將法院文化的要義進行系統地梳理，提煉出具有法院特色的基本精神，既有效解決每年學習教育的主題各不相同難以整合的問題，又能使法院文化不斷發展。同時組織廣大幹警向報刊雜志以及電視台報送案例和通訊，通過生動直觀的案例，將法官調解、審判的經驗和技巧向廣大傳民眾播給，成為農十師兩級法院文化建設的主要載體。法院內部刊印的《兵團法官》、《兵團法院新聞集》，這些內刊是法院文化傳承的重要載體，不僅開拓了法院幹警的才氣，而且成為所在法院的一張文化「名片」。在學習型文化活動中，每年舉辦各類知識競賽和演講比賽以及經驗交流會，讓幹警們登上講台為審判工作獻計獻策，既增強他們演講與示範的技能，又集合審判一線的智慧，豐富法院文化的內涵。兩級法院充分利用辦公樓走廊、牆壁、門前平台、黑板報、展板、學習園地等載體，分不同階段介紹法院的工作計劃和目標措施，展示法院開展的教育活動成效；既宣傳了社會主義法治理念等法院精神文化，也宣傳了先進模範人物事跡，圖文並茂，每天出現在法院幹警周圍，反映法院文化不同層次的內容，寓教於潛移默化中，對營造法院文化氛圍發揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或學習園地中由每個幹警親筆寫下自己的警句或座右銘，連同個人工作生活照、獲得的最高榮譽一起進行展示，時刻警醒幹警公正司法、奮發進取。

在競賽型文化活動中，開展 「優秀法官」、「調解能手」、「辦案能手」「優秀書記員」、「優秀司法警察」、「優秀通訊員」等高定位的審判技能競賽，探索融崗位練兵和法學研究為一體的文化活動新模式。在表彰型文化活動中，樹立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物，開展全方位的宣傳，並通過法官文學的創作形式加以升華，使其他法院幹警有學習的具體典範，社會各界對法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動中，定期在業余時間開展活動，培養幹警高雅的業余愛好，提升幹警的生活品味，使幹警的業外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級法院全體幹警還積極參與兵團法院和農十師舉辦的攝影書畫展，有十餘幅書畫和攝影作品獲一、二等獎，並被收錄進刊印成的畫冊、文集，對兩級法院文化建設具有積極的促進作用。兩級法院還在電視台、電台、報社開辦《以案說法》和《法制在線》專欄，幹警們積極撰寫各類文章，成為加強法院文化建設的一個品牌。兩級法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡迴法庭》、《困境中崛起，艱苦中創優》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專題片，在十師專題片比賽中獲得一、二等獎，熱情謳歌兵團法官「特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻」的法官精神，通過拍攝專題片，提升法院文化的內涵，真實地刻畫了十師兩級法院法官的內心世界和職業追求。

「隨風潛入夜，潤物細無聲」。 通過推行以上措施，十師兩級法院的文化建設取得了良好效果，有力保障了全院各項工作的順利開展：自XX年以來，中院在農十師黨風廉政建設綜合考核中，連續三年被評為第二名，連續兩年被自治區高級法院評為黨風廉政建設先進集體，在XX年兵團法院績效考核中取得第三名的好成績，XX年再上新台階，取得第二名的好成績。全體幹警爭先創優，有十餘名幹警受到自治區高級法院、兵團分院表彰，先後涌現出「自治區十佳女法官」、「自治區辦案能手」、「自治區執行工作先進個人」「自治區先進政工個人」等先進典型。

③ 為什麼「山東刺死辱母者案」會引發全民關注與討論

這次事件，已經不是一個簡單的刑事案件，也不是網路熱議的了，因為在民眾心中著火了！

為什麼是說著火了呢？？！！

整個事件過程挑戰了我們的母親和生活的尊嚴，挑戰了我們的法律的神聖，挑戰了我們的社會道德和正義存在和底線！

這次事件，應該比以前「強奸不配合」案（被強奸者不配合，至強奸者生殖器斷裂案，而被判刑）法律意義要深遠得多，應該比「呼格錯案」的社會影響要深刻沉重得多！

所以，已然不只是在熱議，而是在呼喚正義，呼喚生命安全，呼喚生存尊嚴！

請大家繼續關注這個可能會曠日持久的法律事件、民眾生命安全事件、社會公德安危事件！

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• 第一著火點：必須是母親、母親的尊嚴、還有兒子作為子的尊嚴！

母親在一個家庭、在一個孩子心目中的地位：是神聖、不可替代、可分侵犯的！

著火，只是因為我們每一個人都有母親！

這是任何一個小家庭，生命、活著的尊嚴和生命底線！

不管，母親作了什麼，任何人，不得侵犯母親的神聖和尊嚴！更何況是當著兒子的面「對方竟然，公然脫褲子數分鍾污辱」！

所以，民眾必然「義憤填膺」，怒火中燒，不僅是為人子的，而且所有的人，都站在兒子的角度都「當時就拔劍了」！

反過來，如果是「輕判」，那麼必然悖斥法律條款。所以這是法律和社會道德不折不扣的撞車！可是又不得維護社會公道和公眾正義！

所以，本案件已經延伸成了公眾關注和社會公道和正義事件，延伸到了法律建設的領域，與案件本身並沒有多少關系了。

這不是爭議能解決的了，而是判決後的思考！是新時代法律和法律執行過程提出的新的挑戰！

至此，民眾燃著了正義火也是必然的！

正義之火，在呼喚法律正義，在呼喚社會正義，在呼喚生命安全在，呼喚生存尊嚴！

「山東刺死辱母者案」事件，應該比以前「強奸不配合」案（被強奸者不配合，至強奸者生殖器斷裂案，而被判刑）法律意義要深遠得多，應該比「呼格錯案」的社會影響要深刻沉重得多！諸多的「挑戰」和「沖突」，對法律建設提出了新思考和新定位，因為其面臨的是必須存在，而且必須維護的社會道德力量和正義力量！

＿＿＿篇＿後＿思＿考＿＿＿

我們日常生活中，法律和道德、正義，被分割成兩個不同的集合。

教科書上對法律和社會道德、社會正義，二者概念、區別、的關系做了詳細的解釋。

但是【「山東刺死辱母者案」】、【「強奸不配合」案】、【「呼格錯案」等等錯案】，卻把這兩個被分割的集合擰在了一起：法律絕不允許社會正義和社會道德受到踐踏和侵犯，而且也不允許法律自身踐踏和侵犯！

【「山東刺死辱母者案」】，一個案件，一個案件中的「黑社會行為」就挑戰了我們所有的社會道德、社會正義、法律和執行機關的神聖和不可侵犯！

所以民眾的正義之火，在呼喚正義，更是在呼喚正義、法律、法律執行過程的「新時代的切合點」！這才是真正的「社會正義」！

說到這里，想起了曾經被炒得沸沸揚揚的女法官的「詩意判決書」！（江蘇現"詩意判決書"，對此你怎麼看？- 網路派）更多的人：法律是神聖的，規則不允許此類行為！但是這是職業所在，其母性良知所在、是社會道德和正義所在，實質是在履行維護法律的尊嚴的神聖職責！

社會正義和道德之不存，法律的尊嚴的神聖何以依附！

在沒有法律之前，人們依靠社會伸張正義、恪守社會道德規則，依靠正義和道德的力量維護社會秩序和生命安全！所以從淵源上來講，法律應該派生於社會化的正義和道德規則！（個人觀點）

④ 公平正義怎麼保障

公平正義怎麼保障

一、公平正義的呼聲為何強烈

公平正義，是中國共產黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內在要求，我們黨領導人民幹革命、抓建設、搞改革，就是為了建設真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現公平正義奠定了根本政治制度。

改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續快速發展起來，中國人民穩定地走上富裕安康的廣闊道路。這30多年，是我國經濟實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的時期。比如，2億多貧困人口脫貧，免費義務教育全面實現，高等教育進入大眾化階段，建成了世界上最大規模的基本醫療保障網、最大規模的養老保障網，基本公共服務均等化扎實推進。今天，人們正在享受著越來越多的改革發展成果，公平正義得到更多重視和保障。

從現實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。在前不久人民日報微博推出的「我期待」系列調查中，對於「讓社會更和諧，你最期待」的問題，選擇最多的是「進一步促進社會公平正義」，占被調查人數的59%。為什麼會出現這種情況呢？

有社會不公平現象凸顯的原因。比如，潛規則在一些領域比較盛行，有的人靠鑽空子、搞門道一夜暴富，有的人靠「蘿卜招牌」捧上「好飯碗」，有的人靠「拼爹」獲得「火箭式提拔」。求人的事屢見不鮮，無論是升學、看病、生孩子、還是辦企業、上項目，很多都得走關系、靠背景，甚至有的人說「中國人從搖籃到墳墓都要求人「。再比如。中國奢侈品消費居世界第二，但還有不少人生活在貧困線以下。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。

有政策制度不完善的原因。群眾反映強烈的社會不公現象，大都與一些領域改革不到位有關。比如，城鄉二元結構尚未打破，城鄉居民在醫療、養老等方面待遇差別較大：戶籍制度改革呼聲很高，但進展還不盡人意，導致農民工等流動人口「徘徊」在城市邊緣，享受不到應有待遇；養老保險接續、隨遷子女高考等方面的政策不完善，也加劇了一些人的不公平感。

有人們權利意識增強的原因。隨著經濟發展和社會進步，人們的民主觀念、權利意識明顯增強，對公平正義的訴求日益強烈。一旦自身權益受到侵害，許多人不再保持沉默，而是積極爭取和維護。據一項網路調查顯示，當遇到不公平現象時，83%的網民選擇通過各種渠道表達訴求。

也有媒體傳播放大的原因。過去，不公平的事件影響范圍有限。現在，隨著互聯網、手機等新媒體的快速發展，人人都有「麥克風」，不公平事件一旦發生，很快就能「壞事傳千里」。再加上有些人看待不公平現象時，容易帶有非理性和極端化情緒，利用網路進行炒作，誇大了不公平的程度。

事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經成為當前我國社會諸多矛盾的交結點，成為廣大群眾關注度很高的問題。在新的起點上推進中國特色社會主義，就應當把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩定。

二、如何正確看待公平正義

2012年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學生家長與北京籍學生家長在網上展開辯論。一方認為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機會，才是公平的體現；另一方則認為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學機會，這是不公平的。

面對同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂是「仁者見仁，智者見智」，由於人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。那麼，應該怎麼看待公平正義？

首先，應歷史地看。公平正義，是一個古老而又常新的話題。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。自柏拉圖和亞里士多德以來，思想家們就從未停止過對公正問題的探討。因此，公平正義是一個發展著的歷史范疇。在不同社會制度下，公平正義的標準是不一樣的。在階級社會，不同的階級由於階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。

社會主義制度在我國的確立，為實現真正意義上的公平正義奠定了制度基礎。但同時也要看到，公平正義不會自然而然地實現，而是與經濟社會發展階段相聯系，是一個不斷向前推進的歷史過程。我國是在經濟文化比較落後的基礎上建設社會主義的，雖然經過改革開放30多年發展，經濟總量已躍居世界第二，在維護公平正義方面也取得了很大進步。但我國仍處於社會主義初級階段，仍是一個發展中國家，人均國內生產總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發達國家的1/8左右。在這樣的歷史條件下，一方面，面對經濟社會中的矛盾和問題，要通過維護公平正義，激發社會活力，促進經濟社會更好更快發展；另一方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能「就米下鍋」。立足經濟社會發展實際去滿足人們的要求。

在這方面，現實生活中的一些例子就很能說明問題。比如新型農村社會養老保險，這是國家為解決廣大農民的後顧之憂、促進社會公平正義的一項制度安排，每個月55元的基本養老金由國家提供，在基本養老金之上的部分根據個人繳費情況而定。這項制度開始試點之後，受到廣大農民群眾的熱烈歡迎。很多農村老人說：我們也可以像城裡人一樣領養老金了！但推行一段時間後，也有部分農村群眾開始提意見了，他們覺得基本養老金標准太低，與城鎮居民養老金水平差距太大。應該說，在現階段的經濟發展水平上，「新農保」只能從低水平起步，做到廣覆蓋，同時隨著經濟發展、國家財力增強，逐步提高基本養老金標准。那種企望與城鎮養老水平進一步對接的想法，出發點可能是好的，但卻是不現實的。

「羅馬城不是一天建起來的。」公平正義是一個逐步實現的過程，將隨著經濟社會發展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現有條件下，最大程度實現公平正義。另一方面，要大力解放和發展生產力，把蛋糕做大，為實現更高層次的公平正義創造堅實的物質基礎。

其次，應相對地看。絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在於人們的觀念和幻想中。在現實社會中，由於社會成員個人情況的不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，競爭的最後結果可能導致不公平，只能求得大致公平，相對公平。如果追求絕對的公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導致公平正義的倒退。

最後，應具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領域、結合具體問題來分析。比如，平等競爭、優勝劣汰的原則，在經濟領域是適用的，體現了公平正義的要求，如果拿到社會領域來，則會導致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。

三、如何通過制度改革為公平正義護航

從2003年啟動新型農村合作醫療，到2007年啟動城鎮居民醫療保險，再到2008年在全國推開。短短5年時間，城鄉居民醫療保障制度從無到有、從布局到整體、完成了全覆蓋。這項制度改革，使城鄉居民享受到了平等的醫療保障，是促進公平正義的一個重要實例。
公平正義，從美好理念轉化為實踐，需要制度的有力保障。近些年來，我們在制度建設方面進行了積極探索，但也存在制度不健全的問題。黨的十八大提出，要加緊建設對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。

公平正義的制度保障網如何織就？關鍵還是改革。30多年來的實踐證明，改革是事業發展的強大動力，也是制度建設的根本途徑。既應改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應未來發展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。

一是權利公平。在我國，不論民族、性別、職業、財富等，每個人都應一律平等地享有基本權利。應加大法制建設力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權利和經濟文化社會等方面權利，建立健全公平享有和行使權力的體制機制、保障人民當家作主。重點完善公共財政制度、義務教育和職業教育制度、基本醫療衛生制度、收入分配製度、社會保障制度等，促進基本公共服務均等化、使不同地區、不同人群都能享有平等「待遇」。完善全力維護和保障機制、著力解決征地拆遷、環境污染、工資拖欠等群眾權益受損的突出問題，確保權利公平的實現。

二是機會公平。在現實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現自己的機會。應強化政策保障，拆除制度「籬笆」，取消不合理的准入限制，使盡可能多的人有打拚的舞台。比如，2013年5月國務院出台政策規定，大學生就業不得設置畢業院校、年齡、戶籍等限制要求。同時搭建更多平台，疏通上升渠道，讓人們的創造活力迸發出來，使大家共同享有人生出彩的機會。對那些困難群體，還要給予更多關懷和扶持，避免「無機會群體」出現。

三是規則公平。任何一個社會都需要有一套規則來保證運行，而公平正義則應是這套規則的靈魂。一方面，通過科學合理的制度安排，確保規則公正嚴明、不偏不倚；另一方面全社會都應嚴格按照規則辦事，堅決抵制潛規則。比如，我國公務員「逢進必考」的規則，堵上了過去那種憑條子、找關系的門路，「國考」成為人們普遍認可的、體現公平競爭原則的人才選拔方式。數據顯示，近3年來，中央和國家機關新錄用公務員九成來自非公務員普通家庭。

維護公平正義，還須反對特權現象。哪裡有特權，哪裡就不公平。在我國，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，所有公職人員都不得謀求法律和政策規定之外的任何權利和特權。但在現實生活中，一些幹部搞特殊、耍特權，比如違規佔有多套住房、違規佔有公家車輛，以各種形式侵佔公共利益、群眾利益，明裡暗裡為子女親屬陞官發財奔走，群眾對此意見很大。如果幹什麼事都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到等多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭、勢必嚴重影響社會公平正義。應採取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。進一步完善權力制約監督機制，把權力關進制度的籠子里，保證權力依法運行、最大限度地防止公權私用變特權。

四、如何用法治守護公平正義

「公平正義是每個法律人的信仰。」這是北京市房山區人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰顯失公平的行業規則，不僅是原告贏得了訴訟，更使中國保險行業協會修改了相關條款。她用自己的堅定與執著、果敢與擔當，展現了法治在維護公平正義中的力量。

人們常說，司法是維護公平正義的最後一道防線。但這些年來，司法不公現象時有發生，引發人們的持續關注。「同案不同判，同罪不同罰」，「前門進後門出」的減刑假釋等問題，一樁樁、一件件都在拷問著司法的公正性。如果守不住這道防線，就會縱容和放大社會不公，阻斷老百姓維護權益的「正道」，造成嚴重的社會問題。正如一位思想家所說，犯罪好比污染了水流，而不公正的審判好比污染了水源。如何堅決維護法治的權威、尊嚴和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當前必須解決的重要任務。

以公平促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。2009年12月，最高人民法院發布《關於司法公開的六項規定》，要求公開立案、庭審、執行、聽證、文書、審務等方面內容，有力促進了司法在陽光下運行。今後將繼續加大司法公開力度，完善公開審判和公開執行制度，推廣庭審電視網路直播、網上曬判決書等做法、完善新聞發言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。

以完善體制促公平。科學規范的體制和制度，是阻止金錢、權力、人情干擾司法公正的隔離牆。近年來，我國司法體制改革不斷深化，推出一系列措施，向著「公正高效權威」的目標邁進。下一步的關鍵，是按照黨的十八要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。進一步優化司法職權配置，創新和加強審判管理，改進司法權運行機制，完善內部和外部監督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。

以強隊伍促公平。司法隊伍頭頂天平、手握准繩，是公平正義的化身。建設一支廉潔正派、執法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關鍵。這些年涌現出了「柔情的女法官」陳燕萍、「法官媽媽」詹紅荔、「全國模範檢察官」鄭喜蘭等一批先進典型，同時也存在少數司法工作人員知法犯法、執法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強司法隊伍建設的任務還很重。應強化職業道德建設，牢固樹立公正、廉潔、為民的價值理念，注重教育培訓和社會實踐，加強紀律作風建設，加大對違紀違法行為的查處力度，切實提高維護社會公平正義的能力。

維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。各級政府應依法行政，善於運用法制思維和法制方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。廣大群眾要依法維護自身權益，不斷提高學習運用法律的能力、避免在維權的同時違法。社會輿論應依法、客觀公正地進行監督，努力防止「權力」傷害「權利」現象的發生。

實現公平正義是一條很長的路，但前景必然越來越廣闊。只要我們大家共同攜手、持續努力，不斷朝著更加公平和諧的社會邁進，我們每個人也必將贏得屬於自己的美好人生。