依法治國國家治理體系和治理能力現代化

1. 怎樣理解「依法治國」是國家治理體系與能力現代化的具體落實

強調「國家治理體系和治理能力法治化」是「國家治理體系和治理能力現代化」的核心要求，完全符合改革開放三十多年來我國治國理政基本方略不斷完善和發展的客觀要求。黨的十八大報告明確指出，到2020年確保實現全面建成小康社會，並且對小康社會提出了諸多新要求。其中一項重要要求就是加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。這里涉及兩個重要概念：「國家各項工作」的范圍和「法治化」的判斷標准。《全面深化改革若乾重大問題的決定》把「推進國家治理體系和治理能力現代化」上升到「全面深化改革的總目標」的高度來認識，很顯然，黨的十八大報告提出的「國家各項工作法治化」與「國家治理體系和治理能力現代化」之間存在著邏輯上的遞進關系和政策上的連續性。從邏輯上看，「國家治理體系和治理能力法治化」是「國家治理體系和治理能力現代化」的重要評判指標，同時也是「國家治理體系和治理能力現代化」實現的必要條件。沒有「國家治理體系和治理能力」的「法治化」，就沒有「國家治理體系和治理能力」的「現代化」，「國家治理體系和治理能力現代化」首先必須達到「國家治理體系和治理能力法治化」。
「法治化」與「現代化」是相互依存、相互促進的關系。從建設「國家治理體系和治理能力」的角度來看，「法治的現代化」與「現代化的法治化」的任務具有同等
重要的意義，「法治化」與「現代化」必須齊抓共促、齊頭並進，才能推進社會主義現代化建設各項事業健康有序地向前發展。

「國家治理體系和治理能力法治化」是伴隨著「國家治理體系和治理能力現代化」的發展過程不斷向前發展的。從十一屆三中全會提出「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制建設的十六字方針到黨的十八大提出「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的新十六字方針，我國社會主義法制建設的指導思想實現了歷史性跨越，以保障「國家治理體系和治理能力現代化」為目標的社會主義法治的現代化進程也得到了快速發展。以新十六字方針為依據，黨的十八屆三中全會明確提出「推進法治中國建設」的時代主題，圍繞著「國家治理體系和治理能力現代化」的各項要求，提出維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立行使審判權和檢察權、健全司法權力運行機制以及完善人權司法保障制度等「國家治理體系和治理能力法治化」的具體任務，為全面推進國家治理體系和治理能力現代化提供了法治化的制度依據和實踐基礎。

2. 全面推進依法治國，要實現什麼促進國家治理體系和治理能力現代化

推進全面依法治國，實現實現現代化過程中中促進國家治理體系與國家治理能力現代化。

法治是人類文明的重要成果，也是現代社會治理的智慧結晶。中國這樣一個超大規模的發展中國家，當然應該選擇人類最文明、最科學的治理方式，那就是法治。

法治又有資本主義模式和社會主義模式之分，所以中國必須立足國情，探索適合自己的法治體系，即：在中國共產黨的領導下推進全面依法治國。在宏大的國家治理體系現代化格局之下，中國共產黨領導的全面依法治國，是中國歷史上一次國家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復興不可或缺的堅實保障。

我們之所以要選擇法治，也是從我國的歷史傳統及近現代的探索中總結出來的。在長達幾千年的歷史傳統中，我們國家一直是崇尚德治的，法治處於輔助地位。

但進入近現代以來，為了使國家更加富強繁榮，無數仁人志士對如何治理國家進行了一代又一代的探索。中國共產黨人將中國傳統和西方先進理念結合在一起，用馬克思主義作為根本指導，進行了長達兩個甲子的探索，最後得出了科學結論。

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推進國家治理體系和治理能力現代化，是依法治國的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然道路。

新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。

3. 全面依法治國,摧進國家治理體系和治理能力現代化的的兩大基本杠桿是

全面依法治國推進國家治理體系和治理能力現代化的的兩大基本杠桿是民主和法治專。全面依法治國屬是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。

習近平總書記指出，「全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家」。這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，具有綱舉目張的意義。

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經驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。習近平總書記反復強調：「法治興則國家興，法治衰則國家亂。什麼時候重視法治、法治昌明，什麼時候就國泰民安。

什麼時候忽視法治、法治鬆弛，什麼時候就國亂民怨。」在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。

4. 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障

全面推進依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保證(重要保障)。

黨的十八屆三中全會通過的《全面深化改革若乾重大問題的決定》雖然沒有正面闡述「國家治理體系和治理能力現代化」與「國家治理體系和治理能力法治化」之間的相互關系，但是，《全面深化改革若乾重大問題的決定》卻從體系化、系統化的視角來認識法治中國的意義。中央書記在中央政法工作會議上的講話圍繞著「維護社會穩定」這一時代主題提出了「系統治理」、「依法治理」、「綜合治理」和「源頭治理」相結合的多渠道治理方式。黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若乾重大問題的決定》更是將全面推進依法治國視為一項系統工程。

《決定》明確指出：全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。與此同時，《決定》還根據系統工程的思想提出了「推進多層次多領域依法治理」的理念。由此可見，要實現黨的十八屆三中全會和四中全會通過的兩項《決定》所要求的作為一項治國理政的現代化工程的「國家治理體系和治理能力現代化」，僅僅從「法治化」的角度來考慮還是不夠的。應當將「國家治理體系和治理能力現代化」作為建設社會主義現代化國家和社會主義法治國家的一項重大國家系統管理工程。

作為建設社會主義現代化國家和社會主義法治國家的一項重大國家系統管理工程，「國家治理體系和治理能力現代化」首先強調的是「國家治理體系」和「國家治理能力」兩個方面的「現代化」。「國家治理體系現代化」包含了治理主體、治理對象、治理方式、治理依據、治理組織體制、治理程序、治理制度的體系化、規范化、制度化和法律化。其中，依照法律法規建立規范國家管理活動的國家管理法律法規政策體系、國家權力體系、公民權利體系、公民義務體系和國家責任體系是國家治理體系現代化最重要的制度特徵和要求。「國家治理體系現代化」的首要價值是黨領導人民進行國家治理的「體系化」，沒有「體系化」，國家治理也不可能實現現代化；沒有基於法治原則建立國家治理體系，國家治理體系也無法實現現代化的要求。

「國家治理能力現代化」既要求管理者具備依法解決國家日常管理事務的能力，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，也需要管理者具備運用「法治思維和法治方式」解決國家管理事務中重大復雜的問題，特別是處理各種突發性事件和公共危機的能力。「國家治理能力現代化」還要求在執政黨的領導方式與國家管理之間建立起協調一致的合作和互動機制，將黨的建設能力與「五個文明」一起抓的綜合協調能力有機統一起來，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面提升國家治理能力和水平。

「國家治理體系現代化」是「國家治理能力現代化」的制度依託，國家治理的「體系化」必然會極大地增強國家治理能力，「國家治理體系現代化」也會極大地推動「國家治理能力現代化」。與此同時，「國家治理能力現代化」有助於推進國家治理的「體系化」、「法治化」和「現代化」。國家治理能力的提升有助於國家管理者進一步掌控國家管理的宏觀走勢和發展大局，有利於調動一切旨在維護國家主權和重大安全利益、保證公共權力依法辦事、保障公民合法權利以及維護社會和諧與穩定的積極因素投身到社會主義現代化建設的宏偉事業上來，建設社會主義現代化國家和社會主義法治國家。

此外，黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若乾重大問題的決定》還將「依法治國與以德治國相結合」作為全面推進依法治國的一項基本原則。所以，實現國家治理體系和治理能力的「法治化」，不能「為了法治化而法治化」，要緊緊圍繞「現代化」這個主題，採取各種切實有效的措施來實現國家治理體系和治理能力法治化和現代化的目標。

建設社會主義現代化國家是一項前無古人的社會主義事業的偉大實踐，它依賴於中國共產黨的正確領導和全國各族人民的共同努力。建設社會主義現代化國家是一項重大而復雜的社會發展工程和國家管理工程，它的價值內涵是全方位、多層次的，它的主要價值目標是富強、民主、文明、和諧的社會主義，其中社會主義法治國家是社會主義現代化國家最重要的制度特徵。社會主義現代化國家與社會主義法治國家的建設是相輔相成、相互促進的，必須同步推進、共同建設。

人民網：http://cpc.people.com.cn/n/2014/1212/c187710-26197594.html

5. 依法治國和政府治理能力現代化算比較新的研究方向么

今年兩會上公布的《政府工作報告》指出， 按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效的服務。要深入貫徹依法治國的基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。
實現治理能力現代化是近來人們熱議的話題，有學者認為，治理能力現代化是中國的第五個現代化，可見治理能力現代化的重要性。對於政府來說，提高治理能力的關鍵就是要建設法治政府，依法治理，依法行政，只有如此，才能使政府治理既高效又優質。
傳統上，中國國家治理是一種人治的治理。雖然古代思想家中有法家一派，對於中國古代治理模式有巨大影響，但是，法家之法治，並非現代意義上的法治。法家的法治，是統治者以法律為統治人民的工具和武器，統治者操刀而割，自身卻並不受法律的約束。而法家之外對中國政治文化和政治傳統有巨大影響力的儒家，則更加註重於人治與德治。在人治或德治的理念下，國家治理方式以治理者的主觀意識和主觀判斷為准繩，而不是以法律精神與法律規定為圭臬，治理能力取決於官員的自身能力和道德良知。在傳統人治的治理模式下，任意與專斷成為治理的本質特點，人民面對朝三暮四、隨心所欲、無法獲得確定的預期，無法確信無疑地安排將來的工作和生活。人民的一切行為行同賭博，他們不知道任意和專斷的統治者會如何對待他們的行為。
建設法治政府才是治理能力現代化的根本路徑。法治政府有來自法律的明確授權。有法律明確授權的政府執行力，也就是治理能力，必然是有力的，因為它以法律為後盾。現代社會的法律本質上體現著全體人民的意志，因而具有無比的力量，具有無上的權威和合法性。政府的權力有來自法律的授權，更加能夠得到人民的認同和服從，因而其力量比任何獨斷專行的人治的力量更為強大，更為高效。
法治政府的權力來自法律的授權，這種權力既受到法律的保護，也受到法律的約束，就是說，政府的權力是有邊界的。正因為有約束和制約，法治政府的權力才能夠不但高效而且能夠做到優質。對於法治政府來說，只有法律授權的，才是可以作為的，凡是法律並未明確授權的，都是必須保持沉默的。沒有法律的授權，政府便寸步難行。在法治社會中，政府及其官員的自由裁量權必須要降到最低，法治政府必須做到其行為「無一字無來歷，無一字無依據」。無法律授權的個人專斷和任意行為，必須被禁絕。政府的權力被約束、受規范，政府的治理才能達到廉潔和優質，才能真正符合人民的要求和願望，這也是國家治理能力現代化的必然要求。

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6. 國家治理體系和治理能力現代化的核心是全面依法治國嗎

對的。

這是因為，如果沒有「國家治理體系和治理能力現代化」，就不會有工業、農業、科學技術、國防等其他實體的現代化。現當代歷史表明，國家治理體系和治理能力現代化，就是國家現代化的「軟實力」。

它的現代化達到什麼程度，直接決定著國家整體現代化水平。因此，必須站在歷史和時代的高度，豐富和拓展社會主義現代化的內涵。推進國家治理體系和治理能力現代化，既是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的題中應有之義，更是實現中華民族偉大復興的關鍵所在。

在我國，社會的發展進步，關鍵在黨。推進國家治理體系和治理能力現代化，首要的是堅持中國共產黨的領導。這是因為，

第一，從法律規定看，中國共產黨是我國憲法明確規定的執政黨。只有中國共產黨而沒有別的什麼政治力量，具備領導推進國家治理體系和治理能力現代化的法定資格。

第二，從黨的性質看，中國共產黨是以馬克思主義科學理論武裝的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨。只有中國共產黨而沒有別的什麼政治力量，能夠正確把握推進國家治理體系和治理能力現代化的前進方向，作出符合中國國情的戰略決策和工作部署。

第三，從實踐看，新中國成立70多年來，中國共產黨在推進國家治理體系方面的成效是顯著的，治理能力是舉世公認的。只有中國共產黨而沒有別的什麼政治力量，能有效地動員和組織全社會的力量推進國家治理工作始終平穩健康地向前發展。

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面對新形勢、新任務，當前行政主體特別是一些地方政府及其執政團隊一定程度上仍還存在積極性、主動性、創造性不夠和行政效能發揮不到位的問題，不能適應新形勢，離進一步推動經濟發展、社會進步和高質量發展的要求還有距離。

這種現象的存在有其客觀性。主要原因在於，黨的十八大以來加強全面從嚴治黨形勢下，一些幹部還沒有適應中央重塑政治倫理和政治生態的決心以及實踐，還沒有從舊有的認知模式、行為方式和「官場文化」中走出來。在這種狀態下，難免在工作中「比比劃劃做樣子」，使行政效能受到了抑制，因而也就談不到推動高質量發展。

7. 依法治國對國家治理體系和治理能力現代化的意義

給你推薦篇文章，這篇文章的內容應該是這個意思
題目： 求是：國家治理現代化將擺脫專人治走向法治

還有兩屬篇文章可供參考：民主法治：國家治理的現代化之路
王韶華：國家治理體系現代化的核心是法治化

8. 什麼是國家治理體系和治理能力現代化

國家治理體系與治理能力現代化是中國共產黨致力於全面深化改革而提出的總目標之一，是立足於中國實踐與國情而提出的自身話語體系的重要組成部分。

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；

國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

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推進國家治理現代化的生動實踐

在明確的國家治理思想指導下，我國推進國家治理體系和治理能力現代化，面臨著增強國家統一性、推進國家均等化、提高國家創新性、促進國家法治化和基層社會自治等多項重點任務。為此，黨的十八大以來的國家治理實踐，集中體現為整合條塊、化解失衡、供給動力、克服阻力、提高活力和參與全球治理的過程。

一是加強國家整合。

強有力的國家整合能力，是實現國家治理現代化的重要基礎，也是國家治理現代化的題中應有之義。國家整合，既包括實現、維護主權和領土完整，也包括建立健全全國統一的交通體系、統一的市場體系、統一的司法制度，形成一整套標准統一的規則體系和治理體系。實現這些領域的有效整合，需要在黨的堅強領導下，建設一支穩定的軍事力量，凝聚社會共識的主流意識形態，同時增強國家硬實力和軟實力。

二是促進均衡發展。

從社會層面而言，國家治理的目標就是實現和維護社會公平正義，為社會成員提供均衡普惠的社會服務和良好秩序。十八大以來，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念成為經濟社會發展的重要原則和國家治理的重要原則。在國家治理的制度和能力建設過程中，我國將進一步引導和協調更多的資源、人才、資金、管理、技術等要素投入到經濟社會發展的薄弱環節中去，努力縮小不同群體間的實質性差距，努力實現社會公平正義。

三是推動法治建設。

法治是現代國家治理的基本方式和現代國家的主要標志，體現為現代國家治理的一整套規則體系和有效治理能力，具有運行成本低、實施效果好的特點。通過不斷完善科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的現代法治體系，建立健全統一的信用信息平台，有力提升社會整體法治意識，推進平安中國、法治中國建設進程。

四是釋放社會活力。

解放和增強社會活力，是國家治理現代化的顯著標志。十八大以來，各級政府不斷加大簡政放權力度，「放管服」改革持續推進，其本質在於政府向社會放權，釋放社會自我調節、自我約束的活力。在社會基層，網路化的社會治理模式不斷涌現，社會企業、非營利性組織成為參與公共事務、提供公共服務的重要力量，社工、社區、社會聯動格局正在形成。

五是創造多種民主形式。

十八大以來，人民代表大會制度得以完善發展，權力監督與制約實效明顯增強，地方被賦予更多的立法許可權；中國人民政治協商會議的制度平台和中國共產黨領導的多黨合作，在加強政治協商、民主監督方面進一步完善制度規定，提高各個界別參政議政的能力和實效；民族區域自治制度在維護團結進步、促進共同發展中的作用更加突出。

六是廣泛參與全球治理。

習全球化和科技革命使世界成為一個日益緊密聯系的整體，中國在國際舞台上正在扮演越來越重要的角色。中國國家治理的持續有效，為參與全球治理提供了更加雄厚的基礎；而參與全球治理所帶來的紅利，成為中國國家治理不斷改善的動力。

參考資料來源：網路-國家治理體系和治理能力現代化

9. 全面推行依法治國 實現什麼 促進國家治理體系和治理能力現代化

全面推行依法治國主要是實現公平，只有在公平的法律框架下管理國家，才能使國家健康發展。