民防法治

⑴ 國防法規的相關法規

之所以把《國防教育法》單獨列出來為大家作比較詳細的介紹，主要是因為，它和我們目前進行的軍訓有著密切的聯系，也就是說，它是我們有領導、有計劃、有組織地進行國防教育和軍訓的法律依據。
《國防教育法》是規范全國國防教育的基本法律。由九屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，2001年4月28日，國家主席簽署主席令公布施行。
《國防教育法》共6章38條，（真是人性化）其主要內容是：
第一章總則。明確了國防教育的領導體制，國防教育的目的、意義和實施方法。同時，明確了各級政府和各部門對對國防教育的職責及國家支持、鼓勵社會組織和個人開展有益於國防教育的活動，規定國家設立全民國防教育日。通過立法規定一個節日或者紀念日，以推動國家某項事業的發展，是國內外經常採取的做法，我國的《國防教育法》在起草過程中，大家一致認為，設立全國性的國防教育日很有必要，這有利於增強全民居安思危的憂患意識和國防觀念，推動國防教育建設事業的發展。在確定具體為哪一天的時候，提出了許多方案，有人提出應選《南京條約》簽訂日，有人提出選《辛丑條約》簽訂日，還有人提出「九一八」、「七月七日」等等，經過反復研究，最後九屆全國人大常委會第二十三次會議於2001年8月31日作出決定，確定每年九月第三周星期六為全國國防教育日。369國防教育
第二章學校國防教育。單設這一章的主要考慮，一是青少年是祖國發展的未來，是國家持續發展的強大的後備力量：二是根據青少年身心發展的特點，這一階段正是增長才乾的階段；三是青少年在學校接受的是系統、正規的教育。
因此，第13條提出：「學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。」第15條規定：「高等學校、高級中學和相當於高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育。高等學校應當設置適當的國防教育課程，並可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動。」對學校軍事訓練的組織實施，明確規定，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規定組織實施，軍事機關應當協助學校組織學生的軍事訓練。要求學校應將國防教育列入學校的工作和教學計劃，採取有效措施，保證國防教育的質量和效果。在這里，要跟大家屆時一個法律術語「應當」 ，「應當」一次在立法和司法中含義就是「必須」的意思。比如，在我國《刑法》和有關的司法解釋中規定：對 有重大理工表現的犯罪嫌疑人應當減輕處罰。那就是必須或者肯定要減輕處罰的意思。
第三章社會國防教育。明確了國防教育領導體制，對國家機關和地方各級人民政府、各部門、個企事業單位、各社會團體、部隊和民兵、預備役人員的國防教育工作的機構、職責，開展國防教育的內容、方法都做了規定。
第四章國防教育的保障。對國防教育經費的籌集和使用，物資、場地及教育大綱、教材、國防教育教員的選拔等保障做了規定。
第五章法律責任。第33條規定：「國家機關、社會團體、企業事業組織以及其他社會組織違反本法規定，拒不開展國防教育活動的，由人民政府有關部門或者上級機關給予行政處分。」同時，對於其他違反國防教育法規定的行為，以至破壞國防教育基地設施，尋釁滋事，擾亂國防教育工作和活動秩序，以及負責國防教育的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。好
第六章附則。規定了《國防教育法》從頒布之日起施行。
《國防教育法》的公布實施，標志著我國國防教育事業邁入了法制化軌道。這對於保證全民國防教育的開展，推動新時期的國防建設，增強全民國防觀念和民族凝聚力，提高全民素質，乃至於促進社會主義精神文明建設，必將產生重大而深遠的影響。
《反分裂國家法》簡介主要是為了台灣吧
《反分裂國家法》與2005年3月14日第十屆全國人民代表大會第三次會議全票通過。
有助於反對和遏制「台獨」；
有助於維護兩岸關系的穩定發展；
有助於維護台海和亞太地區的和平、穩定與繁榮。偉大
第二條：世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國。中國的主權領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是包括台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。
台灣是中國不可分割的一比分。國家決不允許「台獨」分裂勢力以任何名義、任何方式把台灣從中國分裂出去。
第十條：本法自公布之日起施行。
（四）我國國防法制建設的前景展望
我們應該看到，我國的國防法規建設還有一些需要健全和完善（都是這么說的）的地方，一些國防和軍隊建設急需的法律還沒有出台。突出的是：《國防動員法》、《國民經濟動員法》、《軍人權益保障法》、《轉業軍官安置法》、《國防科研產生發》、《武器裝備采購法》等法律尚未出台。還有一些重要的軍事法規沒有制定出來，例如聯絡工作、軍費和資產管理、財務管理、軍用核安全、軍用核材料管制、軍事監獄管理等。此外，有些軍事法規需要修改，例如共同條令、軍事訓練條例、政治工作條例、武器裝備管理方面的條例等等。《軍人權益保障法》、《轉業軍官安置法》、《退休軍官安置法》這些法規如果不敢進指定出台的話，將會直接影響到軍心穩不穩的問題，這些專業，退休的軍人的退路怎麼樣，影響到他現服役是的精神狀態。
未來10年內，使全國人民為改革開放和社會注意現代化建設跨世紀發展目標進行奮斗的第一個19年，我國社會主義場經濟將向縱深發展，尤其是加入WTO以後，這一發展將更加深刻。在這一進程中，實施依法治國方略既是國家發展、社會進步的重要方面，也是保障改革開放社會主義現代化建設的必然要求。國防和軍隊建設的各個領域、各個環節都應當符合依法治國的總要求，加快國防建設步伐。
根據國防和軍隊建設面臨的形勢，今後10年國防法制建設的奮斗目標是：國防和軍隊建設各個方面的法律關系得以理順（說話可以大點聲），國防法律體系基本完備，國防法律制度的科學性進一步增強（相對性的而已）；適應國防和軍隊建設需要的國防立法、執法、法律服務水平大大提高（還想服務）；廣大公民將受到良好的國防法治教育，（別搞我）國防法治理論研究將得到較大發展，從而為本世紀中葉基本實現國防現代化奠定堅實的法治基礎。 由於時間關系，我們只選擇了比較有代表性及我國周邊的幾個國家向大家作簡要介紹。
美國
1．1958年，美國通過並開始實施《國防教育法》
2．1973年3月 ，實行全志願兵役制（我不強迫你）
3． 1981年4月，恢復兵役登記制度
4． 在140多萬美國的現役軍人中，有博士3860名，碩士115400名，學士170000名，三項合計289260名，約佔美軍總人數的21%
美國國防教育的特點：愛國家、懂服從、講團體、肯奉獻
法國
1．注意提高國防在國家政治生活中的地位，確實提高軍人的政治待遇和生活待遇
2．建造必要的紀念物，宣傳國防教育這步深
3．基於對國家安全的全新認識，法國政府主張從軍事、民防、精神、科技、經濟、外交等領域對國民進行綜合性國家意識教育使不使啊
4．普遍重視學校國防教育你們也一樣
5. 讓人民參與重大防務決策，在實踐中強化公民的國防意識 有沒有這么好啊
法國國防教育特點：實行政府領導下的全民國防教育寧殺錯不放過
日本
1．1947年 ，通過《和平憲法 》
2．1954年 ，制定《自衛隊法》傳說中的自衛
3．現有自衛隊兵力約27萬人，准軍事部隊1萬多人
4．進日本防衛大學的錄取率大約為600：1
日本國防教育特點：始終用危機感來刺激國民對國家安全的關心，以增強國民的憂患意識杞人憂天感
印度
1．1947年獲得獨立，重新頒布《陸軍法令》
2．陸軍作戰人員入伍前，必須詳盡回答國家所提出的14個問題
3．國民學兵團 :一萬多所大中院校，擁有隊員112萬人
4．民防志願隊 :349座城鎮，編制員額50萬人
印度國防教育的特點：通過建立龐大的國民學兵團組織，加強青少年的國防教育

⑵ 如何破解人防建設難題

你好，樓主：

如何解決人防行政執法中的重難點問題

著力解決人防行政執法中的重難點問題，是做好現實軍事斗爭人防應急准備的需要，是學習和實踐「三個代表」重要思想的需要，是貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務院、中央軍委關於加強人民防空工作的決定》和《陝西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等人防法律法規政策的需要，是提高人防行政管理部門及其工作人員依法行政能力和維護人防合法權益的根本所在。
一、目前人防行政執法中存在的重難點問題
人防行政執法的目的是為了維護《人民防空法》的權威，保證《人民防空法》得到更好更全面的貫徹執行，維護人防事業的合法權益，促進人防建設的持續發展，為國家綜合安全和人民生命財產提供有力的保障。然而，在人防行政執法過程中，卻經常遇到這樣或那樣的問題。一是政府在確定重點工程項目時，往往忽視人民防空規定的有關要求,個別領導把減免人防工程補償費、結建費等作為招商引資的優惠條件；二是部分人防行政執法的相對人對於人民防空法和相關的法規、政策還存在著許多模糊認識,認為單位人防工程是單位的財產，可以根據需要隨意拆除、封堵、毀壞，有的開發商為開脫責任，有時還很蠻橫，胡攪蠻纏，把應建和補建混為一團，認為拆了舊的建了新的，為什麼還要補償？動輒以組織措施相要挾；有些開發商手眼通天，人防行政執法人員前腳剛走，電話就打到領導那裡，給人防行政執法帶來諸多阻力和不便；三是一些開發商法制觀念、法律意識極為淡薄，不按規審圖的標准和要求嚴格進行施工，更有甚者連各種審批手續都沒有，就先施工後補辦，或是邊施工邊辦理各種審批手續，形成建設空檔，甩建、逃建、漏建或不建防空地下室的現象時有發生；四是人防法律法規不配套、不完善，實施尺度軟弱無力，致使對有些拆除人防工程處罰的主體確定難和強制執行難；以上問題的存在給人防行政執法工作帶來了很大的難度，影響著人防建設的順利發展。

二、 嚴格人防依法行政的對策
要解決人防行政執法中存在的這些問題，應著重抓好以下幾個方面的工作：
1、重視人防法規建設，為行政執法提供更多的法律依據。一是人防行政管理部門要配合各級人大加強立法工作。依照法定程序，制定和頒布與人民防空法相配套的人防行政法規、規章和規范性文件。如：制定地下空間建設和管理的法規，明確城市地下空間的所有權和使用權的問題，開發戰略和方針政策問題等，確保地下設施的有效管理和保護，平時發揮經濟效益，戰時發揮軍事作用；二是及時修訂不適應社會主義市場經濟需要的人防法律法規及政策。同時，針對人防工作中出現的新情況、新問題，應及時修訂地方法規，或以政府文件、市長令等形式制定頒布新的可操作性強的地方性法規和規章，充分發揮對人防建設的指導作用；三是清理、廢止與現行人防法律法規及政策相沖突的地方規范性文件。目前，在執行人防法律法規和政策過程中，有些地方和部門存在著隨意性問題，出台了一些與人防法律法規及政策明顯不相符的文件，致使人防收費難的問題一直得不到解決，嚴重困擾著人防事業的發展。應盡快清理這些與人防法律法規與政策不相符的文件，嚴格依法行政，確保人防建設逐步實現法制化、規范化。四是人防行政管理部門應主動加強同計劃、規劃、建委、土地、房產等政府部門的聯系，制定出分工明確、責任落實、相互配合、目標一致的促進人防事業健康發展的管理辦法，形成網路式管理結構，各負其責，緊密合作，相互監督，政府考核，為建設法治政府邁出可喜步伐，以實際行動維護人民防空法的尊嚴和人防事業的合法權益。
2、嚴格執法，保證人防事業健康發展。一是充分發揮人防法律法規的規范、保障作用。人防行政管理部門要在自身學習的基礎上，切實抓好人防法律法規和政策在本轄區的全面貫徹實施，主動運用法律賦予的權力，積極維護法律的尊嚴，自覺為實施人防法律法規而盡職盡責。二是健全人防法制機構，為貫徹落實人防法律法規提供組織保障。目前，人防執法機構不健全，執法人員相對薄弱。因此，應首先明確執法機構性質，保證執法經費；再是定編定員，落實待遇；最後是嚴格督查，強化考核，獎罰兌現。三是規范執法行為和執法程序，加大執法力度。在人防行政執法活動中，必須有完整的執法主體，有明確的職責許可權，有嚴格的行為標准，有嚴格的執法法律，有合格的執法人員。人防執法人員在履行職責時要忠於法律，秉公執法，堅持「以事實為依據，以法律為准繩，法律面前人人平等」的原則，切實做到辦事許可權和辦事程序合法。要加強人防執法隊伍建設，培養一支政治堅定、公正廉潔、業務精通、作風優良的高素質人防行政執法隊伍。要經常組織業務培訓。人防執法人員既要學習人防法規，還要熟悉人防法規以外的相關法律體系，自覺遵守職業道德，不斷提高運用法律處理問題，維護黨和國家利益，保護公民、法人和其他組織合法權益的能力；四是開展形式多樣的人防執法檢查。如配合人大、政府法制部門定期組織對人防建設進行全面檢查，並保證人防行政執法檢查的經常化、制度化和規范化。
3、加強人防普法宣傳教育，營造依法建設人防的氛圍。人防部門要加強人防普法宣傳工作，增強全社會的人防法治意識。貫徹實施人民防空法是整個社會的共同責任，只有通過各種有效途徑，堅持不懈地加強人防法律法規和政策的宣傳教育，才能更有效地減少和消除各種違法事件和行為的發生；只有不斷地增強全社會人防法治意識，加強人防法制觀念，才能防患於未然。普法教育的內容主要是人防法律法規及其他與公民生活相關的人防政策。同時要利用重大活動，結合黨委、政府的中心工作，開展宣傳、擴大影響。可以通過開展「人防法制年」、「人防宣傳月」、「人防法制講座」、「人民防空法知識競賽」、「人民防空法五進活動」及人防科普咨詢宣傳、案例分析等活動，營造貫徹實施人防法律法規和政策的良好社會氛圍。通過宣傳，使各級黨委、政府和軍事部門更加重視、關心和支持人防工作，進一步加強對人防工作的領導，把人防事業列入重要議事日程，擺到應有的位置，及時研究和幫助解決人防工作中的重點難點問題；人防部門要進一步強化依法行政意識，提高執法執政能力，自覺用法律手段指導和檢查人防工作的落實，按法律要求促進和發展人防事業；促使全社會人防法治意識進一步增強，讓社會公民了解人防的價值、作用和意義，明白公民享有的人防權利和履行的法定義務，真正知法、懂法、守法，用法，積極營造發展人防事業的良好社會氛圍，努力形成人人關心人防、人人支持人防工作的新局面。
4、加強人防執法監督，確保人民防空法的正確貫徹實施。為保證人防行政執法的合法、公平、高效，人防行政執法必須接受各個方面的監督。一是提高人防行政執法監督的意識。樹立依法監督的觀念，增強自覺接受監督的能力，既要督查人民防空法的落實，又要自覺接受人大的監督檢查；既要查處違反人民防空法的各種行為，又要主動接受人民群眾和違法者監督，共同促進社會公平、公正，共同拓展社會主義法治新局面。二是明確責任。全面推行人防行政執法責任制，充分運用信息化手段，加強對權力運行的監控，加大執法過錯追究力度，使違規違法者在社會上無市場；政治上得不到認可、經濟上得不到利益，精神上受到壓力；而嚴格執法者在社會上受到政治、經濟和工作等各方面的充分肯定和認可，從而在全社會和人防系統形成嚴格執法的良好環境；三是建立健全人防行政執法監督體制。強化層級監督和專門監督，搞好審計監督和行政監督，接受社會輿論監督，堅持報告工作、執法檢查、審查批准、行政復議、備案檢查和考核獎懲等行之有效的制度，確保人民防空法正確貫徹實施，使人防行政執法沿著法制化的軌道健康發展。

⑶ 社區建設的基本內容有哪些

社區建設的基本內容有：

一、要相信社區居民能夠依法管理好社區事務

一是治理好社區必須依靠社區居民。二是社區建設既是自治過程，也是法治過程。自治過程，就是要給居民更大的空間參與自治，處理好自身事務。三是社區機制的形成有一個過程，它需要個人堅守對集體的責任、完善的制度和健全的機構。

二、依法建立政府社區公共事務准入制度

機關事業單位過多介入社區事務是「十二五」時期各界較為關注的問題。社區公共服務事項准入范圍包括就業、救助、養老、衛生計生、文體、安全等六類服務。凡屬社區自治的事務，交由社居委自主管理凡屬有關政府事業單位職責范圍的工作任務，不得隨意下放居委會；未經批準的事務，居委會有權拒絕。

三、在社區自治中始終堅持通過法治來規范各個行為主

一是發揮鄉規民約在社區社會治理中的積極作用二是在個人成長過程中，社區發揮不可替代的作用。社區的任務之一就是宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民依法履行應盡的義務。在享受權利的同時，必須承擔義務，在建立和諧的鄰里關系中實現個人安全、自我放鬆、家庭溫馨、鄰里和睦、共同認知。

(3)民防法治擴展閱讀：

如何正確處理政府與社區建設的關系：

一、進一步明確社區事務是地方政府的公共事務

一是在政府全面履行職能的過程中加強社區建設，要求中央政府把直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層政府管理。二是加快適合地方發展需要的人事制度的改革。

二、鼓勵地方政府立足現實發展，大膽探索社區發展

「十二五」規劃實施以來，國家發改委有關部門針對公共服務設施如何才能跟城鎮化，特別是城鎮人口保持一致，外來農民工如何通過申請租房落戶並獲得公共服務，如何發揮社區社會組織在村民生活方式轉變過程中的作用，農民工的住房保障，以及如何建立流動人口信息平台等問題。

三、社區服務體系建設要與人民的「微生活」有機結合

基層社會對公共服務有著巨大需求。從有關城鄉居民社區服務需求的比較研究可看出，城鎮居民的服務需求依次是家政、就業、老年人、兒童青少年、低收入家庭服務，而農村依次是老年人、文體生活、兒童青少年、低收入家庭和殘疾人服務。這些都需要地方政府根據各地實際具體制定符合本地實際的政策加以解決。

參考資料來源：人民網—推進「十三五」時期社區建設的三個著力點

⑷ 如何界定人防工程的權屬問題

依法配建的人防工程和人防部門投資建設的人防工程，其產權屬於國家所有;依法配建面積之外建設的人防工程，其產權屬於投資者所有。 凡是由人防主管部門利用人防易地建設費投資建設的自建工程、指揮工程、重要的公告工程、幹道工程和由人防主管部門代表政府撥款、提供物資修建的早期單位工程(80年代中期以前)，以及履行《人民防空法》規定的人民防空建設義務修建的人防工程、戰時可用於防空的地下室及其附屬設備設施、口部管理房、偽裝房等均屬於人防國有資產，所有權屬於國家，由各級人防主管部門代表國家行使所有權、管理權。 根據《人民防空法》第22條的規定，城市新建民用建築，應當按照國家有關規定修建戰時可用於防空的地下室，因此結合新建民用建築修建防空地下室是每個建設單位應盡的人民防空義務，如同依法繳納的易地建設費屬於人防建設經費，歸國家所有一樣，在依法配建范圍內建造的社會結建防空地下室，其產權也應當歸國家所有。因此建設單位依法修建防空地下室的行為不是投資行為，而是履行人民防空建設義務的行為。 在依法規定配建標准以外由建設單位建設的兼顧人民防空需要的地下民用建築，其產權歸建設單位所有。

⑸ 中華人民共和國人民防空法的內容

第一條 為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。
第二條 人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾採取防護措施，防範和減輕空襲危害。
人民防空實行長期准備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。
第三條 縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。
第四條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。
中央負擔的人民防空經費，列入中央預算；縣級以上地方各級人民政府負擔的人民防空經費，列入地方各級預算。
有關單位應當按照國家規定負擔人民防空費用。
第五條 國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第六條 國務院、中央軍事委員會領導全國的人民防空工作。
大軍區根據國務院、中央軍事委員會的授權領導本區域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。
第七條 國家人民防空主管部門管理全國的人民防空工作。
大軍區人民防空主管部門管理本區域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。
中央國家機關人民防空主管部門管理中央國家機關的人民防空工作。
人民防空主管部門的設置、職責和任務，由國務院、中央軍事委員會規定。
縣級以上人民政府的計劃、規劃、建設等有關部門在各自的職責范圍內負責有關的人民防空工作。
第八條 一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。
第九條 國家保護人民防空設施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵佔人民防空設施。
第十條 縣級以上人民政府和軍事機關對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵。 第十一條 城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護。
城市的防護類別、防護標准，由國務院、中央軍事委員會規定。
第十二條 城市人民政府應當制定防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演習。
第十三條 城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，並納入城市總體規劃。
第十四條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空需要。
第十五條 為戰時儲備糧食、醫葯、油料和其他必需物資的工程，應當建在地下或者其他隱蔽地點。
第十六條 對重要的經濟目標，有關部門必須採取有效防護措施，並制定應急搶險搶修方案。
前款所稱重要的經濟目標，包括重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。
第十七條 人民防空主管部門應當依照規定對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。 第十八條 人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。
第十九條 國家對人民防空工程建設，按照不同的防護要求，實行分類指導。
國家根據國防建設的需要，結合城市建設和經濟發展水平，制定人民防空工程建設規劃。
第二十條 建設人民防空工程，應當在保證戰時使用效能的前提下，有利於平時的經濟建設、群眾的生產生活和工程的開發利用。
第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。
有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。
第二十二條 城市新建民用建築，按照國家有關規定修建戰時可用於防空的地下室。
第二十三條 人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標准和質量標准。
人民防空工程專用設備的定型、生產必須符合國家規定的標准。
第二十四條 縣級以上人民政府有關部門對人民防空工程所需的建設用地應當依法予以保障；對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統的設施建設，應當提供必要的條件。
第二十五條 人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。
公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門負責。
有關單位應當按照國家規定對已經修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態。
第二十六條 國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。
第二十七條 任何組織或者個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業，不得向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第二十八條 任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規定的人民防空工程；確需拆除的，必須報經人民防空主管部門批准，並由拆除單位負責補建或者補償。 第二十九條 國家保障人民防空通信、警報的暢通，以迅速准確地傳遞、發放防空警報信號，有效地組織、指揮人民防空。
第三十條 國家人民防空主管部門負責制定全國的人民防空通信、警報建設規劃，組織全國的人民防空通信、警報網的建設和管理。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負責制定本行政區域的人民防空通信、警報建設規劃，組織本行政區域人民防空通信、警報網的建設和管理。
第三十一條 郵電部門、軍隊通信部門和人民防空主管部門應當按照國家規定的任務和人民防空通信、警報建設規劃，對人民防空通信實施保障。
第三十二條 人民防空主管部門建設通信、警報網所需的電路、頻率，郵電部門、軍隊通信部門、無線電管理機構應當予以保障；安裝人民防空通信、警報設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。
國家用於人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何組織或者個人不得佔用、混同。
第三十三條 通信、廣播、電視系統，戰時必須優先傳遞、發放防空警報信號。
第三十四條 軍隊有關部門應當向人民防空主管部門通報空中情報，協助訓練有關專業人員。
第三十五條 人民防空通信、警報設施必須保持良好使用狀態。
設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。
縣級以上地方各級人民政府根據需要可以組織試鳴防空警報；並在試鳴的五日以前發布公告。
第三十六條 人民防空通信、警報設施平時應當為搶險救災服務。 第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。
人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。
第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。
預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。
第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的准備工作。
第四十條農村人口在有必要疏散時，由當地人民政府按照就近的原則組織實施。 第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織。
群眾防空組織戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。
第四十二條 群眾防空組織由下列部門負責組建：
（一）城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊；
（二）衛生、醫葯部門組建醫療救護隊；
（三）公安部門組建消防隊、治安隊；
（四）衛生、化工、環保等部門組建防化防疫隊；
（五）郵電部門組建通信隊；
（六）交通運輸部門組建運輸隊。
紅十字會組織依法進行救護工作。
第四十三條 群眾防空組織所需裝備、器材和經費由人民防空主管部門和組建單位提供。
第四十四條 群眾防空組織應當根據人民防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃進行專業訓練。 第四十五條 國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。
第四十六條 國家人民防空主管部門負責組織制定人民防空教育計劃，規定教育內容。
在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。
國家機關、社會團體、企業事業組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由城鄉基層人民政府組織實施。
第四十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空教育。 第四十八條 城市新建民用建築，違反國家有關規定不修建戰時可用於防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，並責令限期修建，可以並處十萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，並責令限期改正違法行為，可以對個人並處五千元以下的罰款、對單位並處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：
（一）侵佔人民防空工程的；
（二）不按照國家規定的防護標准和質量標准修建人民防空工程的；
（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者採用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程後拒不補建的；
（五）佔用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；
（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第五十條 違反本法規定，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第五十二條 省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。
第五十三條 本法自1997年1月1日起施行。

⑹ 人防地下車庫能夠進行司法處置嗎

小區車位歸屬問題，開發商和業主之間一直糾紛較多。為減少爭議，《物權法》就此作了相應規定。根據《物權法》第七十四條規定：「建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位，屬於業主共有。」該規定仍沒有完全明晰車位歸屬問題，對於利用人民防空工程改建成的車庫這類特殊問題無法直接作出判定。盡管《物權法》沒有對小區人防工程的產權作出明確界定，但筆者個人認為，無論依據現行有關法律規定還是依據法理分析，小區人防工程的產權應屬國家所有。 首先，從法律規定來看，依據《人民防空法》第二條「人民防空是國防的組成部分」以及《物權法》第五十二條「國防資產屬於國家所有」等有關法律法規規定，人防資產作為國防資產的組成部分，產權性質應為國家所有。盡管人防工程是由開發商投資建設的，但根據《人民防空法》第二十二條「城市新建民用建築，按照國家有關規定修建戰時可用於防空的地下室」的法律規定，以及《國務院、中央軍委關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》中「城市新建民用建築必須依法修建防空地下室，確因地質等原因難以修建的要按規定繳納易地建設費」等政策規定，城市新建民用建築修建防空地下室，屬於國家在城市建設中，出於維護公共利益考慮，對開發商附加的住宅開發中必須承擔的法定強制性、公益性義務，與國家直接用財政資金修建具有相同意義，國家是否出資不應影響產權歸國家所有。 其次，從法理分析的角度來看，依據民法的基本原理，所有權的取得包括生產、孳息、轉讓、繼承、遺贈、遺失物取得、所有人不明的埋藏物和隱藏物取得、添附及國有化和徵收等方式。根據《物權法》的一般理論，通過生產的方式創造出新的所有權，生產者當然原始取得所有權，但人防工程屬於與國防安全、群眾生命安全等公共利益高度密切相關的財產，其在遵循民事基本原則和精神的同時，也應遵循「公共利益優先」、「國家利益保護」等公法優先原則，對人防工程其產權歸屬的判定，不應僅從一般追逐短期經濟利益的純私法視角進行考量。如果確定了人防工程的所有權由國家予以保留，則人防工程在戰時危險時期就能夠由國家直接以所有人的地位進行管理使用，而無需通過任何徵收或徵用的繁瑣途徑，無疑將是最有利於保障國防安全這一目的的。 盡管人防工程產權應歸國家所有，但並不影響投資人的使用收益權的行使，並不違背市場經濟法治中「誰投資、誰受益」的損益相抵私法精神。根據《人民防空法》第五條規定：「國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。」因此，經人防機關批准，人防工程投資者可以就利用人防工程建成的地下車庫進行經營管理並取得收益。 收益實際歸屬方面，人防工程開始由開發商投資建設，相應的經營管理及收益應歸開發商享有，但小區商品房售完後，管理及收益權是否還屬開發商需要具體分析，關鍵是看修建人防工程地下室的投資是否已攤入出賣的房價之中而隨房屋轉移。如果地下人防車庫作為小區的附屬工程或配套公建，其建設費已經納入到住宅銷售價格之中，隨著房屋產權的轉移，投資者也就隨之變成了購買房屋的業主，則地下人防車庫的收益權依法轉由作為實際投資人的小區全體業主享有。反之，如果房屋銷售價格沒有將人防工程開發成本納入，則地下人防車庫的收益權仍歸開發商所有。 商品住宅價格構成方面，根據《商品住宅價格管理暫行辦法》第五條規定，商品住宅價格的構成包括住宅小區基礎設施建設費和住宅小區及非營業性配套公共建築的建設費。《城市居住區規劃設計規范》規定：「凡國家確定的一、二類人防重點城市均應按國家人防部門的有關規定配建防空地下室，並應遵循平戰結合的原則，與城市地下空間規劃相結合，統籌安排。將居住區使用部分的面積，按其使用性質納入配套公建。」因此，筆者認為，除非開發商在商品房銷售合同中，明確載明人防地下工程建設成本沒有納入住宅銷售價格，一般情況下，地下人防車庫作為小區的附屬工程或配套公建，其建設費已經納入到住宅銷售價格之中。司法實踐中大量存在的業主委員會依法收回地下人防車庫的成功判例也證明了以上觀點。 綜上分析，地下人防車庫的收益權在房屋銷售給業主後，應依法轉歸小區全體業主所有。不管從人防工程產權歸屬還是從管理收益歸屬來看，開發商均無權出售人防地下車庫

⑺ 一切組織和個人都有得到人民防空的權利，都必須依法履行人民防空的義務 對么

你這道題貌似正確但在我國防空法與人防裡面沒有，是不對的

⑻ 韓非的法治哲學是怎樣的

先秦法家並不像儒家、墨家那樣自成一派，也不大講師承關系，他們只是在思想上有著共同的特點。首先，他們強調法的作用，認為法是治國的不二法門，即以法治國，一切由法裁斷。其次，注重實力，認為實力是解決社會矛盾的基本手段。再次，強調君主專制。最後，法家在政治上使用的基本概念和范疇主要有法、勢、術、刑、罰、賞、利、公、私等等，這些概念和范疇是法家思想的支柱，使法家的思想獨具特色。

法家思想最重要的代表人物是韓非。他是戰國後期韓國人，貴族出身。韓非是儒學思想家荀子的學生，但他提倡法治，反對空談仁義，主張建立君主專制中央集權的國家。韓非口吃，不善於說，但很善於寫，著有《韓子》五十五篇。韓非著書立說是為了挽救韓國的滅亡，但由於他講的道理所具有的普遍意義，他的君主專制思想深受秦王贏政的賞識。據說當贏政看到他的著作之後，禁不住拍案叫絕，感嘆道：「嗟呼，寡人得見此人與之游，死不恨矣！」後來贏政用武力把韓非「請」到秦國，由於韓非書生氣太濃，愛國之情溢於言表。結果在他的同學李斯的陷害下，冤死於獄中。韓非死在了秦國，其以法治國的思想也留在了秦國，並被付諸實踐。

韓非的思想不是理論邏輯推理的產物。而是通過「觀往者得失之變」，即從歷史的縱橫關系中思索治國之道。他在總結先秦法家思想的基礎上，創立了以「法為中心」，「法」、「勢」、「術」相結合的法治理論體系。成為法家思想的集大成者。

韓非以前的法家，如慎到、申不害、商鞅等人，都從不同的角度，提出「勢」、「術」、「法」等思想。在韓非以前的法家中，慎到重視「勢」。所謂「勢」，就是權力，慎到認為在權、法、禮、政策等政治各要素中，權力應放在首要地位。慎到從歷史和現實的經驗中認識到，掌握權力是從事政治活動的前提條件。在政治中誰服從誰，不是以學識、才能和道德為標准，而是要看權勢的大小，「賢而屈於不肖者，權輕也；不肖而服於賢者，位尊也。堯為匹夫，不能使其鄰家；至於南面而王，則令行禁止。由是觀之，賢不足以服不肖，而勢位足以屈賢矣。」慎到的這一說法顯然是批判儒家崇德思想的，他的權力主義雖然忽略了道德在政治中的作用，但卻符合戰國時代你爭我奪的歷史現實。

申不害重視「術」。所謂「術」，就是權術。術與法不同，前者須君主獨操，後者要君民共守。法要公開，是一種明確的規定，術則要藏於心中，翻手為雲，覆手為雨。申不害認為君主的威脅主要來自於左右的大臣，「妒妻不難破家也，亂臣不難破國也」。為了鞏固君主的地位，防止大臣的篡奪，申不害提出要以「術」來作為加強君權、駕馭群臣的辦法，做到「君操其本，臣操其末；君治其要，臣行其詳。」這樣，君主就可以「操生殺之柄，課群臣之能」。申不害的權術思想，雖然有利於加強君權，但助長了政治上勾心鬥角之風氣。

商鞅在「法」、「勢」、「術」中，雖然認為君主應該「不恃其強，而恃其勢；不恃其信，而恃其術」。肯定了「勢」、「術」在加強君權中的作用。但他更重視「法」。商鞅主張以法治國，在執法過程中強調要輕罪重罰。輕罪重罰的邏輯是：它使人不敢犯輕罪，自然更不敢犯重罪，「刑重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。此謂治之於其治也。」而商鞅認為實行輕罪重罰的最終目的，是為了「愛民」。關於「法者所以愛民也」，商鞅也有自己的邏輯。因為實行輕罪重罰，人民都不敢犯罪，自然也無需再用刑，這叫做「以刑去刑，刑去事成」。他又說：「不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也，而民莫敢為非，是一國皆善也。」商鞅的這種以刑去刑論是殘忍而野蠻的法治主義。

韓非總結了慎到、申不害、商鞅等人的思想，針對申不害只講術不重視法的弊病，他指出：「申不害不擅其法，不一其憲令，則奸多。」而對商鞅只講法不講術的缺點，認為雖能以法致富，「然而無術以知奸，則以其富強資人臣而已。」於是韓非辯證地把「法」、「勢」、「術」三者聯系起來，他說：「抱法處勢則治，背法去勢則亂」，「君無術，則弊於上；臣無法，則亂於下。此不可無一，皆帝王之具也。」這就是說沒有統一的法令不能治民防奸，而只注重法令，人君沒有操持控制大臣的「術」，就不能防止大臣犯上作亂，所以只有「法」、「勢」、「術」並用，才能維護君主的專制統治。

韓非提出有利於君主進行專制統治的標准，這就是「法」。什麼是法呢？韓非說：「法者，事最適者也。」所謂「事最適者」，就是適合時代，符合事理，有利於君主之用。而立法的目的是尊公廢私，「立法令者以廢私也，法令行而私道廢矣。」法令是全社會必須遵守的標准，「言無二貴，法不兩適，故言行不軌於法令者必禁。」而且執法必須要嚴，「使吾法之無赦，猶入澗之必死也」，就是說誰違犯了法令就應當無赦。

戰國虎紋銅鏡韓非強調以法治國，反對賢人政治，提出「尚法而不尚賢」。他認為，對君主而言，無需待賢君而治，歷史上的賢君和暴君都是千世不一出，絕大多數的君主是「中人」，「中人」只要「抱法處勢」就可以治天下。甚至暴君如桀紂，若能「抱法處勢」亦可以治天下。

韓非的治國思想，特別他的以「法」為中心，「法」、「勢」、「術」有機並用的思想，二千多年來一直為封建統治者所使用。他的思想不能說不智、不明，但卻沒有像孔子那樣撈到聖人的牌位。這是由於他太忠實於事實，只講權術和法治而不關心道德，從而忽略了道德在政治統治中的作用。

⑼ 人防教育的目的是使全體人民提高什麼增強什麼掌握什麼依法什麼提高在應急狀態

中華人民共和國人民防空法 第四十五條 國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。