實現立法和改革決策

㈠ 十八屆四中全會提出，實現建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持什麼原則

1、堅持中國共產黨的領導原則。堅持中國共產黨的領導，解決的是全面推進依法治國的政治保證問題。

2、堅持人民主體地位原則。堅持人民主體地位，解決的是全面推進依法治國的力量源泉問題。

3、堅持法律面前人人平等原則。堅持法律面前人人平等解決的是全面推進依法治國的價值追求問題。

4、堅持依法治國和以德治國相結合原則。堅持依法治國和以德治國，解決的是推進依法治國的精神支撐問題。

5、堅持從中國實際出發。堅持從中國實際出發，解決的是全面推進依法治國的實踐基礎問題。

(1)實現立法和改革決策擴展閱讀：

建設中國特色社會主義法治體系方式：

1、建設中國特色社會主義法治體系，就是要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。

2、要堅持立法先行，發揮立法在改革開放和經濟社會發展中的引領和推動作用。完備的法律規范體系，是法治國家、法治社會的制度基礎。

3、堅持上下有序、內外協調、科學規范、運行有效的原則,完善和發展法律規范體系。全面堅持和深入推進科學立法、民主立法，提高立法質量和效率。

4、加強重點領域立法，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

㈡ 立法決策與立法質量之間的關系如何理解

堅持立法的科學原則問題，也就是實現立法的科學化、現代化問題。現代立法應當是科學活動。立法遵循科學原則，有助於提升立法質量和產生良法，有益於尊重立法規律、克服立法中的主觀隨意性和盲目性，也有利於在立法中避免或減少錯誤和失誤，降低成本，提高立法效益。所以現代國家一般都重視遵循立法的科學原則。中國有著悠久的成文法傳統，積累了豐富的立法經驗。但這種經驗中的主要成分，是統治者運用立法的方式治國安邦維護家天下的經驗，其中堪稱科學立法的因素並不算突出。而且，在人治當道的情形下，即便有一些科學立法的經驗、理論和知識，也難以受到重視，更難以使其上升到制度層面而在立法實踐中得以貫徹。最近二十年來，關於立法的科學化問題，在有關立法學者的著述中已引為注意，但立法實踐中對立法的科學化問題，殊少有人看重。這種狀況不能不從負面嚴重影響到立法的質量，使大量的法律、法規難以成為良法，難以在生活中獲取好的實效。轉變這種狀況，提升立法質量，更多地產生良法和更多地減少惡法、笨法，從一個重要的側面推進中國法治現代化，亟待重視科學立法，亟待以制度的形式形成中國立法的科學原則。
立法遵循科學原則，首先需要實現立法觀念的科學化。要把立法當科學看待，以科學的立法觀念影響立法，消除似是而非貽誤立法的所謂新潮觀念和過時觀念。構造立法藍圖，做出立法決策，採取立法措施，應當自覺運用科學理論來指導。對立法實踐中出現的問題和經驗教訓，應當給予科學解答和理論總結。立法實踐主要是摸索的實踐、試驗的實踐而不是自覺的實踐，立法經常付出沉重代價、高額學費，這種狀況必須改變。第二，需要從制度上解決問題。要建立科學的立法許可權劃分、立法主體設置和立法運行體制。整個立法制度應當合乎社會和立法發展規律，合乎國情和民情，合適、合理、完善。立法主體應當由高素質的立法者和立法工作人員組成。第三，更具直接意義的，是要解決方法、策略和其他技術問題。從方法說，立法要堅持從實際出發和注重理論指導相結合，客觀條件和主觀條件相結合，原則性和靈活性相結合，穩定性、連續性和適時變動性相結合，總結借鑒和科學預見相結合，中國特色和國際大勢相結合。從策略說，要正確處理立法的超前、滯後和同步的關系；要按照客觀規律的要求來確定立法指標；要盡可能選擇最佳的立法形式、內容和最佳的法案起草者；要顧及全局並做到全面、系統，同時還要分清輕重緩急，合理安排各個項目的先後順序。從其他要求說，要注意各種法之間的縱向、橫向關系的協調一致，法的內部結構的協調一致；要注意立法的可行性，所立的法要能為人接受，寬嚴適度易於為人遵守；還要特別注意避免和消除立法中的混亂等弊病。

㈢ 堅持立法先行體現了依法治國的哪項要求

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立法權。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目徵集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

㈣ 運用社會發展規律有關知識，分析說明為什麼要修訂立法法修正案

實現立法和改革決策相銜接。黨的。。
十八屆四中全會決定提出，實現立法和改革決策專相銜接，做到重大屬改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按。。
照法定程序作出授權。按照這一要求，總結近年來的實踐，修正案草案增加規定，全國人大及其常委會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在部分地方暫停適用法律的部分規定。同時，針對現
行授權立法規定比較原則，以往有些授權范圍過於籠統、缺乏時限要求等問題，修正案草案增加規定，授權決定不僅應當明確授權的目的、范圍，還要。。
明確授權的事項、期限和被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等；被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月

㈤ 怎樣實現立法和改革決策相銜接

十一屆三中全會以來，我們黨堅持「黨必須在憲法和法律范圍內活動」這一根本准則，在黨內法規制度建設方面取得了重要進展，形成了以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨的活動、規范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督等方面的法規制度為基本內容的黨內法規制度體系。但是，黨內法規制定工作中也出現了一些與國家立法不協調的情況和問題，主要表現在：（一）黨內法規工作部門與國家立法部門之間缺乏溝通協調的工作機制和制度，導致有的黨內法規與國家法律銜接不夠，在黨內規范與法律規范之間出現調整斷層和空檔。比如，紀檢機關辦案中調取的證據，因其法律效力未得到刑事訴訟法的確認，往往需要司法機關重新調查取證，進行所謂的「證據轉換」，導致有些案件在移交司法機關過程中，當事人乘機翻供，給案件查處工作造成很大幹擾。（二）有的黨內法規與國家法律相抵觸，不符合法制統一的要求，不利於維護黨內法規的嚴肅性。（三）為了效率和便捷，對於一些本應由國家法律進行調整和規范的關系、行為和事項，以黨內法規的形式進行調整和規范，以致未能實現當初的制定目的。比如，領導幹部財產申報問題，目前主要以黨內法規的形式作出規定，但是，財產申報的核實涉及對金融機構和其他相關機構的查詢，對申報不實的財產黨內法規又無法作出具有法律意義的處理，導致這一制度未能充分發揮對領導幹部廉潔從政情況的監督作用。 實現黨內法規與國家立法相協調，筆者認為，當前應做好以下幾方面的工作。 （一）建立黨內法規工作部門與國家立法部門之間溝通協調的工作機制和制度。通過建立黨內法規工作部門與人大法規部門、政府法制部門之間定期溝通協調的工作機制和制度，共同研究需要雙方互相協作配合解決的重要問題，共同開展對需要黨內法規和國家法律雙重調整的重大問題的立法調研和論證，交流和借鑒各自在立法工作中的技術和經驗，保證黨內法規制定工作與國家立法工作之間的銜接與照應。當前，需要進一步健全完善黨的大政方針的制定、立法建議的提出、重要幹部的推薦等方面的程序制度，依法規范黨的執政行為，進一步提高黨的依法執政能力；進一步鞏固和確認黨的總攬全局、協調各方的地位，規范黨委與同級人大、政府、政協、司法機關之間的關系；進一步完善反腐倡廉工作的領導體制和工作制度，將中央確定的反腐敗工作方針、領導體制、工作格局以及政策措施法定化、程序化。 （二）健全完善黨內法規的制定程序。適應黨內法規制度建設不斷發展的需要，及時修訂《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，完善黨內法規制定許可權制度，明確有關黨組織制定黨內法規的許可權范圍，明確規定涉及黨的性質和任務、組織和職權、團結和統一、建設和發展等黨內重大問題的，必須由中央作出規定；明確黨內懲戒性規定的制定主體，規定省級以上黨組織和中央才有權制定關於黨員和黨組織紀律處分和組織處理的懲戒性規定，嚴格規范黨內懲戒行為，切實保障黨員民主權利；建立黨內法規法核制度，對出台的每一項黨內法規的合憲性、合法性、規范性進行嚴格審查和把關；完善黨內法規起草過程中的徵求意見工作，對於涉及黨的重大政策、黨內重大決策、黨員重大權益等事項的，要在一定范圍徵求意見，必要時向全黨徵求意見，以保證黨內法規充分反映和體現廣大黨員和各級黨組織的意志。 （三）進一步加強黨內法規的實施評價、備案審查和法規清理工作。近年來，黨中央在印發重要黨內法規的通知中，大都要求各地區、各部門對於貫徹實施黨內法規過程中的問題和建議，要及時向黨中央報告。這實際上屬於黨內法規的實施評價問題。一部黨內法規內容是否完備、措施是否可行、程序是否嚴密、能否實現制定的目的、能否與國家立法互相補充和促進，最終要通過付諸實施來檢驗。為此，必須加強黨內法規實施評價工作，組織專門力量定期對黨內法規實施成效和存在問題進行檢查和調研，考察和評價黨內法規核心條款的遵守情況和執行效果，及時發現黨內法規在制度設計、規范內容、制定技術以及與國家立法配合銜接等方面存在的問題，積累工作經驗，提高黨內法規出台的質量。

㈥ 請列舉我國社會主義法治建設的航程

黨的十八屆四中全會是我們黨在新的歷史階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件，進一步昭示了我們黨將法治作為治國理政基本方式的堅定決心，全面勾畫了中國特色社會主義法治國家的建設路徑，在黨和國家的發展歷程中具有劃時代的歷史意義。
新中國成立以來，我們黨在探索法治建設道路上的腳步從未停歇，特別是改革開放以來，中國特色社會主義法治建設步伐明顯加快。鄧小平同志總結我國社會主義革命和建設經驗教訓，深刻認識到「領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性」，創造性地提出「還是要靠法制，搞法制靠得住些」，從而開啟了我國社會主義民主法制建設的偉大征程。30多年來，中國特色社會主義法治建設取得了偉大成就，實現了歷史性跨越：在理念方面，法治是治官、限權，而不是治老百姓已經成為全民共識；在功能方面，法治的作用從規范社會行為，發展到約束政府行使權力，還被確立為我們黨執政的基本方式；
在制度建設方面，中國特色社會主義法律體系已經形成，我國經濟、政治、文化、社會、生態建設等各個方面已經實現有法可依；在法律實施方面，權力逐漸被關進制度的籠子，執法的規范化制度化水平大幅提升；在社會基礎方面，越來越多的人從畏懼法律、不了解法律轉變為更加知法、守法，並善於運用法律手段維護自身合法權益，實行法治的社會氛圍越來越濃。在30多年「摸著石頭過河」的探索中，我們積累了寶貴的經驗，逐漸深化了對什麼是中國特色社會主義法治、如何建設中國特色社會主義法治的規律性認識，為黨的十八屆四中全會進行頂層設計奠定了堅實的理論和實踐基礎。
建設法治中國，必須始終堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。當前，我國意識形態領域的斗爭十分尖銳，只有毫不動搖地堅持黨的領導，才能始終保持法治建設的社會主義方向，才能在紛繁復雜的利益關系中找到最大公約數，確保所立之法能夠體現最廣大人民的根本利益，確保人民當家做主的充分實現。同時，要不斷加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。
建設法治中國，必須堅持問題導向，著力破解制約法治建設的深層次問題。如同改革發展大局，我國法治建設業已邁入深水區，必須敢於在事關全局和長遠的關鍵問題、關鍵環節上動刀動槍。依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政。建設法治中國，首要的是維護憲法權威，維護憲法作為國家根本大法的地位和尊嚴。這就需要進一步健全憲法實施和監督制度，健全憲法解釋程序機制，堅決制止、糾正違反憲法的行為。法律的生命力在於實施，確保法律規定不折不扣地落到實處，需要繼續深化行政執法體制和司法體制改革，努力形成符合執法規律的法律實施機制，確保執法機關嚴格公正文明執法。同時，必須堅持扎牢權力的籠子。把大大小小的權力運行制度化、規范化，讓權力在陽光下運行，確保權為民所用。
建設法治中國，必須堅持法治建設與深化改革緊密結合，以法治引領和規范改革進行。法治改革是全面深化改革大業的重要組成部分，法治自身也要與時俱進，不斷破除不符合實際和形勢發展的內容。法治建設只有同鮮活的改革實際結合起來，才能真正激發活力、彰顯價值。同時，改革創新必須在憲法法律框架內進行。對確需突破法律規定的改革試驗，應由立法機關作出授權，在一定范圍內先行先試，積累經驗。立法要主動適應改革和經濟發展需要，勇於在矛盾的焦點上作出判斷和選擇，堅持把重點放到保障改革舉措實施、推動重大改革落地上來，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據。
建設法治中國，必須堅持以人為本，最大限度地激發全體人民的法治精神。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。盡快實現全會提出的建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，需要堅持不懈地強化法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，推動全社會牢固樹立法治意識，著力形成人人學法、人人懂法、辦事依法、遇事用法的濃厚氛圍。
長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。在加快建設中國特色社會主義的偉大征程中，法治中國這艘護衛艦必將為實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，劈波斬浪、保駕護航。

㈦ 黨的十八大以來,我國共制定或修改法律多少部

十八大以來這五年，我國共制定行政法規42部，地方性法規2926部、規章3162部，同時通過「一攬子」方式先後修訂法律部、行政法規130部。

啟動了民法典編纂，頒布了《中華人民共和國民法總則》，中國特色社會主義法律體系日益完備，說明法治要求實行良法之治，法治中華民族發展進步的艱辛探索，也是實現國家長治久安的必由之路。

(7)實現立法和改革決策擴展閱讀：

黨的十八大以來，針對全面依法治國面臨的新形勢新任務新要求，圍繞法治建設和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰略，鮮明地提出全面依法治國首先要有法可依，堅持立法先行，發揮立法引領和推動作用；鮮明地提出全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作；鮮明地提出實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革發展需要。

鮮明地提出完善科學立法、民主立法機制，抓住提高立法質量這個關鍵，使社會主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規律、發揚民主、加強協調、凝聚共識的能力等，為新時期加強和改進立法工作提供了重要指導。

㈧ 黨的十八屆四中全會在推進依法治國方面有哪些新舉措

推進依法治國將加強黨的領導
全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

堅持依法治國首先要堅持依憲治國
全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。設立憲法日。

首次提出將黨內法規納入法治體系建設
全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

制定職權清單與負面清單保障公民權利
全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

改革與法律同步才能避免沖突
全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

國家治理現代化的重大跨越
全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

司法不公對社會公正具有致命破壞作用
全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。在此基礎上建立一些具體的制度，如最高巡迴法庭等。

治理腐敗步入法治化的「新常態」
全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。

㈨ 如何正確處理全面深化改革的重大關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。

因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。改革的目標不是建立某種理論上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方國家現成的制度模式，而必須要從中國經濟發展的歷史邏輯、客觀規律出發。

(9)實現立法和改革決策擴展閱讀

中國的改革在實踐中不斷探索前進的，很多體制機制的變化都是通過各級政府發布的政策加以調整的。隨著時間的推移和改革實踐的積累，各個政策條文的銜接、協調越來越復雜、越來越困難，而且對政府行為、市場主體行為的約束引導能力不強。

這既不利於對既有改革成果的鞏固，也不利於政府和市場行為的規范。因此，必須堅持處理好深化改革與完善法治的關系。劃分政府與市場各自的職能和分工，規范政府與市場行為，必須堅持用好法律這一治國重器，堅持把深化改革與建設中國特色社會主義法治體系緊密結合起來。

在各項改革任務落實過程中，要注意發揮立法的引領和推動作用，注意增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

㈩ 寫一篇十八界四中全會的解讀。求大神。

四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。
首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的重要性。現行憲法規定，「本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力」。但在實踐中，存在「違法有後果、違憲無所謂」的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰略布局的基石。
其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。
再次，強調了依憲治國在全局部署中的優先性。現行憲法規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，並負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。
俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對於「首先要」的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優先性;公報還對健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。
【四中全會公報關鍵詞解讀】
——關鍵詞：黨的領導
全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。
專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。
馬懷德說，共產黨作為執政黨，在推進法治建設進程中，必須發揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。
——關鍵詞：依憲治國
全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，「依憲治國」「依憲執政」是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。
——關鍵詞：黨內法規
全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
專家解讀：北京大學法學教授姜明安：「這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。」
「十八大後，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發布了黨內法規制定工作五年規劃，公布了兩部黨內『立法法』，可以看出黨正在積極進行黨內法規系統化建設。相信今後，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協調統一。」他說。
——關鍵詞：法治政府
全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
專家解讀：「國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。」姜明安說。
姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。
——關鍵詞：重大改革於法有據
全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。
專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破後立。
——關鍵詞：法治體系
全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。