基層法治夢
A. 如何推進基層治理法治化
推進基層治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理基層事務，回即基層的政治、經濟、文化答等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要和可以由法律來調控的活動和工作，都納入規范化、法律化的軌道。基層法治建設，是依法治國在基層的具體實踐，是依法治國的重要組成部分。黨的十八屆四中全會提出「推進基層治理法治化」，對於推進國家治理體系和治理能力現代化，對於維護改革發展穩定大局，對於全面建成小康社會，都具有十分重要的意義。
參考：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2014-12/08/nw.D110000gmrb_20141208_7-01.htm
B. 守望法治夢想什麼意思
50年前，一個振聾發聵的聲音猶如江海之波濤，從華盛頓林肯紀念堂滾滾而來：專我夢想有一天，這個屬國家會站立起來，真正實現其信條的真諦：「我們認為真理是不言而喻的，人人生而平等。」 這是一個種族對公平正義的呼喚與追尋，斯人已去，精神長存， 「I have adream」從此在每一位追尋公義與理想的人們心頭落地生根。夢想，曾經離我們那麼遙遠。從康梁時代的「無端忽作太平夢，放眼昆侖絕頂來」，由洋務軍憲，由立憲而革命，到為實現國家獨立、民族解放的不屈抗爭，再到國家富強，人民富裕，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，先輩們篳路藍縷，踐義成仁。如今，後人承繼其志，燃燈前行。中國夢，一夢千年，復興夢，方興未艾！黨的十八大為億萬中國人的中國夢描繪了一幅幅具象而清晰的藍圖，加快建設生態文明，美麗中國長卷舒展！夢想是一樹一樹的花開，一個法治的國度才是讓夢想落地生根的土壤。
C. 我國基層治理法治化存在的哪些問題
存在拉皮筋的現象，也就是彈性執法，導致很多法律無法落實。
D. 淺談如何積極推進基層治理法治化
《決定》規定：推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層幹部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治幹部下基層活動。
推進基層治理法治化是《決定》首次提出的法治改革的一項重要任務。它是《決定》提出的「推進多層次多領域依法治理」要求的具體化。《決定》指出：堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
從我國目前政權結構組織形式來看，我國基層社會主要依靠的是城市居民委員會和農村村民委員會這兩種組織形式。現行憲法第111條對此也有明確的規定。該條規定：城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，並且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。與居民委員會、村民委員會並行的還有各種基層社團組織、各種形式的自治組織以及行業協會、社區組織等等。
這些基層組織擔負著維護基層社會正常生產和生活秩序的重任，除了依靠基層組織所制定的自治章程、鄉規民約、行業規范等實行自我管理、自我監督、自我發展之外，也需要加大國家法律治理的力度，特別是涉及到公民的基本權利保障等領域，國家法律更是不可缺位。
要防止在基層治理的過程中，因為部分群眾或少數人的利益侵犯了社會公眾的利益，或者是為了實現少數人的特權而侵犯了大多數人的基本權利。因此，基層人民政府必須依法對基層社會進行嚴格的法律管理，要建立必要的執法渠道，注重基層政府與基層組織之間的溝通協同，要盡量使基層政權的執法力量下沉，要使法律進社區、進課堂、進居民家中，真正讓全面推進依法治國的各項法治工作落地實處，不留死角，通過基層依法治理，夯實依法治國的社會基礎，維護基層繁榮和穩定。
E. 如何理解推進基層治理法治化的意義
基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是提高基層治理法治化水平最基本、最回直接、最有效的力量。管答長遠要靠制度，要向制度要長效。必須把握依法治國的總目標，創新基層治理法治化制度，把法治建設落實到基層和群眾。一要充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢，把基層黨組織的多種優勢轉化為推進基層治理法治化的重要資源，推進基層治理法治化的制度創新。二要加強和改進基層黨組織建設，圍繞基層法治建設，確立工作目標、工作內容、工作方式、工作制度，著力解決制約法治建設的突出問題，充分發揮基層黨組織在基層治理法治化中的領導核心和政治核心作用，把抓基層、打基礎擺在更加重要的位置。三要健全基層黨組織對各類組織黨建工作的引領指導和統籌協調制度，完善黨組織和黨員幹部服務群眾的工作機制，推動街道社區黨員服務中心等服務網路建設，形成開放式、綜合性、互通式服務體制。健全黨員幹部宗旨教育、廉政教育和法治教育制度，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
F. 如何抓好基層法治工作
一、抓住重點，努力提升基層勤務的實戰化水平。要主動適應當前動態治安形勢的需要，積極改革基層勤務機制，切實提高對社會治安全方位、全天候的動態控制能力。一是要實施全時警務和主動警務。全面推行彈性工作制、錯時工作制、雙休日工作制，最大限度地把警力壓上路面、沉入社區、融入群眾，把路面和社區作為民警的主要工作場所，切實糾正和克服基層勤務的機關化傾向，改變坐等報案、坐堂辦公的工作模式，真正讓群眾感受到警察無時不在，增強安全感。二是要實行動態預警和網格布警。要研究制定符合當地實際的動態治安評估體系和預警等級，確保警力投向和勤務時間與高發案區域和犯罪高峰時段趨於一致，根據區域人口密度和治安復雜程度，統籌規劃，科學劃分路面警力的巡防警區，構築起點線面結合、立體交叉的「網格化」巡防體系，以實現對路面犯罪的精密防控。
二、破解難點，切實提升基礎工作的專業化水平。一是要努力破解重點特殊人群管控的難點。要堅持以入戶訪查為抓手，通過強化幫、督、查、評等工作措施，充分激發社區民警入戶訪查工作的積極性和創造性，不斷創新訪查工作方法，延伸訪查工作觸角，提高訪查工作效能，有效強化對重點視線人員的的排查管控，及時從中發現打擊違法犯罪。二是要努力破解陣地控制的難點。要牢牢抓住犯罪分子「吃、住、行、銷、樂」等關鍵環節，切實加強對特種行業的管理控制。大力加強經營者和從業人員的教育培訓，把嚴厲查處違法違規與健全落實舉報獎勵制度有機結合起來，有效促進管理責任的落實。積極布建治安耳目、信息員，在行業場所中有效構築起多層次的控制網路，確保犯罪分子進入後能發現得了、控製得住、查證及時。
三、突破節點，大力提升基礎工作的社會化水平。一是要在推進社區和農村警務戰略實施上下功夫。主動適應新型社區管理體制和新農村建設的需要，積極健全完善與之相配套的社區、農村警務工作機制。以社區(農村)警務室為平台，以基層治保、調解組織為依託，整合利用社會資源，健全完善多元化的糾紛排查調處和重點人員幫教管控機制。按照市場化運作模式，積極推廣小區封閉式管理和租賃房屋社會化管理模式，把推進物業管理、專業保安服務等有償安全服務與組織鄰里守望、治安志願者服務及護村護街巡邏等群眾性義務防範工作有機結合起來，有效構築起多形式、多層次的群防群治網路。二是要在推進科技創安上下功夫。要以金融要害單位、居民小區、工業區企業為重點，積極推廣治安報警系統建設，建立報警聯動網路，進一步提高公安機關對重點管控部位和高發案區域的動態控制能力。
四、創新亮點，積極提升基礎工作的信息化水平。要建立健全信息採集、分析、研判等工作機制，推進全警採集、全警應用，切實把基層基礎工作的著力點放在信息的獲取和控制上。充分運用信息研判手段和載體，強化對獲取的各類敵社情信息、治安動態信息及基礎性信息的綜合分析研判，確保及時、准確地揭示各類敏感群體、違法犯罪主體及其活動規律和軌跡，有效發揮信息的預警、實戰功能，提升科學決策和精確防控、打擊能力，推動基礎工作信息化。
五、 夯實基點，不斷提升所隊建設的正規化水平。要進一步完善所隊班子民主議事、決策機制，建立健全所隊領導定期輪訓輪崗制度，不斷提高所隊班子管理隊伍、依法行政、科學決策、駕馭治安的能力。積極推行所隊長競爭上崗、雙向選擇制，進一步建立健全科學的選拔考核任用機制，激勵所隊領導和民警紮根基層發展成才。要圍繞「三懂」、「四會」的要求，深入推進「大練兵」活動，尤其要針對當前基層民警在執法辦案、信息應用和做群眾工作方面存在的薄弱環節，採取走出去、請進來、面對面指導與網上答疑相結合等形式，有計劃有重點地強化教育培訓。按照「人往基層走、物往基層流、錢往基層投」的警務保障思路，在科技建設投入和警務車輛、警用裝備配備上進一步向基層傾斜，竭力幫基層增效；進一步推動警力下沉，強化執法維權保障，積極改善基層辦公條件和民警的福利、職級待遇，促使民警安心基層工作
G. 如何提高基層幹部法治意識和依法行政能力
一、基層幹部必須增強法律意識和現代法治觀念
當前，一些基層幹部之所以存在以言代法、以權代法、以情代法、搞「土政策」的現象，關鍵在於依法指導和開展工作的觀念樹得不牢。基層幹部要充分認清依法辦事的極端重要性，使依法辦事成為自覺行動和行為准則。依法辦事是崗位職責所系。基層幹部的職責是法規賦予的，其許可權與職責緊密相連。
在依法治國和建設社會主義政治文明的進程中，基層幹部在其法律地位上的雙重身份必然要求其樹立與依法治國和建設社會主義政治文明要求相符的，以及與其自身所處法律地位相稱的法律意識。從這個意義上講，法律意識必然成為與基層幹部的政治素質、思想道德素質、業務素質、科學文化素質以及生理心理素質等諸多基本素質同等重要的必備的基本素質。
二、加強學習，切實提高依法辦事的本領，推進依法行政
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對時代發展的要求和實際工作的需要，必須努力提高領導幹部的綜合素質和領導水平。
我國確立依法治國方略、大力推進社會主義法制建設已有多年，公民的法制意識、維權意識大為提升，與之相比，一些基層幹部依法辦事的意識和能力卻停滯不前，反而落在了群眾的後面。現在這種情況已不少見：某個部門作出了一項決定，但民意普遍反對，媒體也提出不同聲音，最後倒逼政府不得不改變原先的決定。究其原因，是少數基層幹部在思想觀念上、工作方式方法上有差距，不習慣依法辦事，感到憑法規辦事不如憑習慣辦事方便，遇事查法律法規不如憑老經驗順手，所以出現了以言代法、以情代法的現象；有的抓工作隨意性大，管理沒有嚴格的章法，甚至把脫離實際的一些規定視為所謂「嚴要求」、「高標准」。顯然，學好法律法規的確是擺在基層幹部面前的一個重要而緊迫的任務。
H. 法治夢對中國夢的作用
以法治推進中國夢的實現
以法治推進中國夢的實現從本質上來說就是要堅持依法治回國的基本方略，通過健全答與完善國家的基本法律體系和法律制度推動依法治國方針落到實處。
國家安定是進行社會主義現代化建設、實現中國夢的基礎和前提，只有國家穩定才能確保人民安居樂業、人權得到尊重、環境得到改善、食品葯品真正實現安全。國家安定需要社會主義法治作為保障，完善社會主義法治建設、促進社會主義法治國家早日建成能夠為國家安定提供源源不斷的制度支撐。中國夢的核心是人民幸福，而一旦失去國家安定的局面那麼一切都只能是紙上談兵。隨著我國經濟快速發展和人們物質生活水平的不斷提高，人民幸福的標准已經不再局限於「吃飽穿暖」，包括公平、正義、自由、人權等在內的政治文明已經成為了衡量人民幸福的重要指標。
I. 如何建設適應基層治理法治化要求的基層黨組織書記隊伍
基層黨建工作的新任務和新課題
全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義出發、為更好治國理政提出的重大戰略任務，也是事關我們黨執政興國的一個全局性問題。這是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼於實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。小智治事，中智治人，大智立法。沒有規矩，不成方圓。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
全面推進依法治國關鍵在黨的領導。黨和法治的關系是法治建設的核心問題。全面推進依法治國，最要緊的是方向正確、政治保證堅強有力，說到底就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員幹部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模範作用。
黨的基層組織是把全面推進依法治國各項任務落實到基層的戰斗堡壘。全面推進依法治國大量任務在基層，推進基層治理法治化責任主體在基層，落實黨對依法治國領導的基礎性工作也在基層。基層黨組織的作用如何，直接關繫到基層治理法治化的成效。基層組織處於系統治理末端，要求基層黨組織在黨委領導下，組織和動員社會基層各方面廣泛參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，形成社會治理人人參與的局面；基層組織處於依法治理承上啟下的節點，要求基層黨組織運用法治思維和法治方式，依法管理基層事務，化解各種矛盾和糾紛；基層組織處於綜合治理各種矛盾的焦點，要求基層黨組織標本兼治、重在治本，做好教育引導工作，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題；基層組織處於源頭治理的起點，要求基層黨組織健全基層綜合管理服務平台，及時反映和協調群眾各方面各層次利益訴求，把問題解決在基層。
目前基層黨組織狀況總體是好的，但與推進基層治理法治化的要求相比，還有許多不適應不符合的問題。一些基層黨組織依法行政、依法治理、依法辦事的自覺性還不高，辦事不依法，遇事不找法，解決問題不用法，化解矛盾不靠法，習慣於行政命令，有的甚至以言代法，以權壓法；有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不執行，致使一些法規制度在基層束之高閣；有的辦事不公，優親厚友，徇私枉法、貪污腐敗，出現「小村大腐」、「小官大貪」等現象。一些基層黨員幹部法律意識和法治觀念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作方法簡單，工作作風粗暴，通不通三分鍾，再不通龍卷風，致使小問題促成大矛盾，一般矛盾發展成惡性事件。有的甚至不學法、不知法、不懂法、不守法，在群眾中造成不好的影響。一些司法執法監管部門的基層單位存在有法不依、執法不嚴、司法不公的現象，有的門難進、臉難看、事難辦，有的吃拿卡要、收回扣、拿紅包，有的濫用職權、搞權力尋租，甚至辦「關系案」、「人情案」、「金錢案」，等等。這些問題雖然是少數人的個別現象，但影響了黨和國家在群眾中的形象，損害了法律的尊嚴和法治的公信力。如不認真解決，基層治理法治化就是一句空話。我們必須充分認識全面推進依法治國的重要性和緊迫性，增強推進基層治理法治化的責任感緊迫感，按照全面推進依法治國、推進基層治理法治化要求加強基層組織建設，進一步強化依法治國的理念，把全面推進依法治國的各項工作任務落實到基層。